世界の原子力と電力改革の経験 第49回原産年次大会 2016年4月12日～13日 エドワード・キー このNECGスライドは、本プレゼンテーションおよび議論の完 全な記録ではない。スライドに掲載された意見および議論は 包括的なものではなく、NECGの顧客または他の職員の意見 を反映するものではない。 © 2016 NECG 2016年4月12日 原産年次大会 世界の原子力と電力改革の経験 原子力は、電力産業改革および組織的な電力市場に 関連する問題に直面している – 経済的な理由に伴う既存炉の早期廃止 – 許可された新規炉への投資不足 私の願いは、日本の電力産業改革が、米国などで生 じた原子力への悪影響を避ける形で実施されること である 2016年4月12日 原産年次大会 議題 産業構造 長期および短期フォーカス 収益の確実性および不確実性 原子力特性および公益に対する価値 市場の失敗および政府の役割 ケーススタディ 2016年4月12日 原産年次大会 重要な産業構造 従来の電力産業構造： 原子力発電と電力系統および顧客とのつながりが強い – 投資を促進する – 系統と顧客に長期的な利益の流れが生じる 再編された電力産業および市場： 系統および顧客から発電が切り離される – 投資が困難である – 長期的な利益を調整することが難しい 2016年4月12日 原産年次大会 公営電力会社 政府 発電所 電力省 卸売 国民および 納税者 $ 送電 MWh 配電 $ 小売サービス 消費者 2016年4月12日 原産年次大会 規制電力会社 投資家 発電所 電力規制機関 卸売 送電 配電 消費者 MWh 小売サービス $ 2016年4月12日 原産年次大会 電力市場 投資家 発電所 市場の監督 電力市場 電力規制機関 送電 配電 MWh 消費者 $ 2016年4月12日 原産年次大会 小売サービス 電力市場 投資家 発電所 市場の監督 電力市場 電力規制機関 送電 配電 MWh 消費者 小売サービス $ 2016年4月12日 原産年次大会 長期 vs 短期 Before 10年以上 長期：需要を満たすため に発電ポートフォリオに投 資する - 系統の合計長期 費用を最小限に抑えるこ とに重点を置く 発電投資 物理的 契約と 金融的 契約 年 予備力 および 補助 サービス 月 週 事前給電 時 給電 および 市場決済 秒 Real time スポット 市場価格 時 月 契約決済 年 10年以上 リアル タイム 系統制御 リアルタイム：需要を満た すために給電する - 短期 限界費用を最小限に抑え ることに重点を置く 投資利益 After 2016年4月12日 原産年次大会 収益の確実性 投資家および融資機関 垂直統合された電力会社 原子力発電所オーナー （公営または規制） 経済的な電力規制機関 最終的な信用源：電力使用者および納税者 2016年4月12日 原産年次大会 収益の不確実性 投資家および融資機関 商用原子力発電 電力市場や契約により、 系統と需要から発電が分離される 電力小売事業者 最終的な信用源：電力使用者および納税者 2016年4月12日 原産年次大会 電力市場での不確実な収益 投資利益が将来の収益に基づく 将来の電力市場収益を予測しづらい – 幅広い想定とシナリオ（新規参入、燃料価格、需要など） による市場シミュレーション 電力契約が将来的に市場から外れる可能性がある 新規建設スケジュールにより電力市場収益予測が非常に 困難になる – 収益化はCOD（送電後：プロジェクト開始から10年後）か ら始まる – プロジェクトは60年（以上）続く 2016年4月12日 原産年次大会 電力市場では重要な原子力特性および 公益に価値がない 電力市場 での純利益 2016年4月12日 報酬を伴わない 成果 （排出ゼロや 燃料多様性など） 原産年次大会 プラスの経済影響 （雇用やGDPに貢献 など） 市場の失敗および政府の役割 電力市場は、既存または新規の原子力を支えられな い（以下のケーススタディを参照） – 資産への投資には、資産所有者と電力の最終使用者と の利害関係、趣旨、その他の要因が必要である – 発電は長期的な公益となる 政府または電力規制機関などの準政府機関だけが 原子力資産と電力系統/顧客に適切な関係をもたらす ことができる 2016年4月12日 原産年次大会 ケーススタディ 米国の商用原子力発電所 – キウォーニーおよびバーモントヤンキー – フィッツパトリックおよびピルグリム – 早期廃止のおそれがあるその他のユニット – 新規ユニット 英国 – ブリティッシュ・エナジー – ヒンクリー・ポイントC 2016年4月12日 原産年次大会 米国の電力改革 米国の電力産業の構成： – 垂直統合され、州の経済規制機関の規制下に置かれる投資 者が所有する電力会社 – 公営電力（地方公営企業、協同組合、連邦電力取引機関な ど） 米国の一部での電力改革 – 投資家が所有する電力会社の発電資産の売却が要求された – 正式な電力市場が実現した – 新規の商用発電事業者が生まれた 2016年4月12日 原産年次大会 米国の電力市場 2016年4月12日 原産年次大会 キウォーニー 556 MWe PWR 元の運転許可は、2013年12 月に期限切れとなった 2011年、2033年12月を新規 の期限として許可が更新され た 2013年5月にプラントが廃止 された Dominion Energyが所有者である キウォーニーはMISOで市場収益を上げていたが、利益 がO&Mおよび燃料コストを下回っていた その結果として財務上の損失が生じ、2033年まで操業 が許可されたにもかかわらず、早期廃止となった 2016年4月12日 原産年次大会 バーモントヤンキー 605 MWe BWR 元の運転許可は、2012年3月 に期限切れとなった 2011年、2032年3月を新規の 期限として許可が更新された 2014年12月にプラントが廃止 された Entergyが所有者である バーモントヤンキーはNE ISOで市場収益を上げていた が、利益がO&Mおよび燃料コストを下回っていた その結果として財務上の損失が生じ、2032年まで操業 が許可されたにもかかわらず、早期廃止となった 2016年4月12日 原産年次大会 フィッツパトリック 816 MWe BWR 元の運転許可は、2014年10 月に期限切れとなった 2008年、2034年10月を新規 の期限として許可が更新され た プラントは稼働中だが、2017 年に廃止予定となっている Entergyが所有者である UBSの予測によると、フィッツパトリックのユニット所有者は、 NYISO市場で年間2,900万ドルの損失を出していた 2017年にプラントを廃止する予定である ニューヨーク州はプラントを維持すべく努めている（CESなど） 2016年4月12日 原産年次大会 ピルグリム1号機 690 MWe BWR 元の運転許可は、2012年6月 に期限切れとなった 2012年、2032年6月を新規の 期限として許可が更新された プラントは稼働中だが、2017 年に廃止予定となっている Entergyが所有者である ピルグリムのユニットは、NE ISO電力市場で損失を出し ている 2019年6月までにプラントを廃止する予定である 2016年4月12日 原産年次大会 ジーナ 556 MWe PWR 元の運転許可は、2009年9月 に期限切れとなった 2004年、2029年9月を新規の 期限として許可が更新された プラントは稼働中である Exelonが所有者である ジーナは、NY ISO市場で財務上の損失を出している 短期の信頼性確保契約 信頼性確保契約が満了したら、早期廃止の可能性がある 2016年4月12日 原産年次大会 Exelonイリノイ州ユニット（PJM） ブレイドウッド1号機および2号機は、 2016年に2046/2047年まで延長され た 10基、10,649 MWe ブレイドウッド1号機および2号機、PWR、2,360 MWe バイロン1号機および2号機は、2015 年に2044/2046年まで延長された バイロン1号機および2号機、PWR、2,353 MWe ドレスデン2号機および3号機、BWR、1,824 MWe ドレスデン2号機および3号機は、2004 年に2029/2031年まで延長された ラサール1号機および2号機、BWR、2,288 MWe ラサール1号機および2号機は、 2022/2023年まで延長された クアド・シティーズ1号機および2号機、BWR、 1,824 MWe クアド・シティーズ1号機および2号機 は、2004年に2032/2032年まで延長さ れた ExelonのPJMユニットは電力市場で損失を出し、発電 容量市場から付加収益を得ていた イリノイ州は2015年に新規の低炭素電源構成基準を検 討したが、承認が得られなかった これらのユニットは、早期廃止の候補である 2016年4月12日 原産年次大会 クリントン1号機 1.065 MWe BWR 元の運転許可は、2026年12 月に期限切れとなる プラントは稼働中である このExelonユニットはイリノイ州のMISO部分にある 最近の発電容量市場でいくらかの付加収益が得られた 早期廃止の候補と見なされる 2016年4月12日 原産年次大会 デービスベッセ1号機 894 MWe PWR 元の運転許可は、2017年4月 に期限切れとなる 2015年、2037年4月を新規の 期限として許可が更新された プラントは稼働中である FirstEnergyが所有者である デービスベッセは市場の課題に直面している オハイオ州公共事業委員会は2016年3月31日に差額 契約の手続きを完了させており、一部では再規制と言わ れている 2016年4月12日 FERCと裁判所で、課題が予想される 原産年次大会 フェルミ3号機COL 1,600 MWe ESBWR 既存のサイトに配置される 2,700 MWe 2008年にCOLを申請した 2013年4月にCOLが承認され た プロジェクトは保留されている Detroit Edisonが所有者となる見込みである NRCの承認を取得する米国初の商用原子力ユニットである プロジェクトは収益性に関する市場の課題に直面している プロジェクトに投資する計画は立っていない 2016年4月12日 原産年次大会 サウステキサスプロジェクト3号機および4 号機 2基のABWRユニット 既存のサイトに配置される 2,700 MWe 2007年にCOLを申請した 2016年2月にCOLが承認され た プロジェクトは保留されている NRGが所有者であり、東芝が関与する ERCOT市場の商用原子力ユニットであり、市場の課題 に直面している 2016年初めにNRCの承認を取得した 投資を進める計画は立っていない 2016年4月12日 原産年次大会 サマー2号機および3号機 2基のAP1000ユニット 既存のサイトに配置される 2,034 MWe 2008年にCOLを申請した 2012年3月にCOLが承認され た 2013年3月/2013年11月に着 工した SCE&GおよびSantee Cooperが所有者である 建設中の規制電力会社プロジェクトである サウスカロライナ州法および公益事業計画アプローチに より、十分な収益性がもたらされる 米国の融資保証は行われない 2016年4月12日 原産年次大会 ボーグル3号機および4号機 2基のAP1000ユニット 既存のサイトに配置される 2,034 MWe 2008年にCOLを申請した 2012年2月にCOLが承認された 2013年3月/2013年11月に着工した Southern Companyおよび公営電力会社が所有者である 建設中の規制電力会社プロジェクトである ジョージア州法および公益事業計画アプローチにより、十分 な収益性がもたらされる 建設開始後の米国融資保証 2016年4月12日 原産年次大会 英国の電力改革 英国は1989/1990年に電力部門を改革した最初の国の1 つである 改革の主な推進力 – サッチャー政権による市場の重点化 – 英国電力産業の民営化に向けた要求 原子力は他の資産の後に民営化された – British Energyは、英国唯一の原子力企業として設立された – British Energyは、8カ所の原子力発電所を運営した 2016年4月12日 原産年次大会 1996年に株式公開により民営化された British Energyは、2002年に財政難に直面した – 卸売りエネルギー価格の想定を下回った – 一部の原子炉に問題が生じて停止した 2003年～2005年に、英国政府はBritish Energyを再 編し、政府の所有および管理に戻した 2009年、British EnergyはEDFに売却された 2016年4月12日 原産年次大会 EMR 英国の「電力市場改革（EMR）」プロセス – 2010年の大臣声明および文書で開始された – EMRでは、英国政府が電力市場の新規原子力にインセ ンティブを提供することができる – 拘束力のある炭素排出量削減を満たす必要があった EMRインセンティブには、以下のものがある – 差額契約（長期） – 炭素下限価格 – 容量メカニズム – 融資保証 2016年4月12日 原産年次大会 ヒンクリー・ポイントC ヒンクリー・ポイントは、2009年にEDFがBritish Energyを買収したことで取得した既存の原子力発電 所サイトである EPR原子炉は、2012年に英国GDA承認を取得した EMR原子力プログラムの最初のプロジェクトである – 長期の審査を経てEUに承認された – EDFの金融投資決定を待っている 電力市場における原子力の課題が明らかになった 2016年4月12日 原産年次大会 結論 既存および建設中の原子力発電所は、いずれも従来 の電力産業構造のもとで建設されている 電力市場での原子力の失敗は深刻である – 米国の商用原子力が早期廃止されている – 米国のCOL承認は投資につながっていない – 英国はBritish Energyを救済する必要がある – ヒンクリー・ポイントCでは、遅れと課題が生じている 電力市場は原子力に適合しない 2016年4月12日 原産年次大会 NECGコメンタリー 私は、本プレゼンテーションに含まれるトピックについ て、適宜コメンタリーを発表している http://www.nuclear-economics.com/commentary JAIFは、最初の12のNECGコメンタリーを日本語に 翻訳した http://www.jaif.or.jp/necg-commentary-series/ 2016年4月12日 原産年次大会 米国原子力学会 特別委員会ツールキット 私はこの取り組みに参加し、ツールキットの筆頭作成 者を務めた 原子力発電所のさらなる閉鎖を阻止し、新規原子力 を推進する政策および市場手段 – 米国市場に焦点を合わせる – 各国にアイデアを提供する – 詳細情報： http://www.ans.org/pi/news/article-514/ http://nuclearconnect.org/wp-content/uploads/2016/02/ANS-NIS-Toolkit-download.pdf 2016年4月12日 原産年次大会 Edward Kee Nuclear Economics Consulting Group +1 (202) 370-7713 [email protected] www.nuclear-economics.com © Copyright 2016 NECG All rights reserved. 12 April 2016 JAIF Annual Conference
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