国際芸術センター青森講義室使用料に関する是正命令に対する報告及び今後の対策について平成２８年３月３０日青森公立大学事務局平成２８年３月３０日国際芸術センター青森講義室使用料に関する是正命令に対する報告理事長コメント国際芸術センター青森の講義室については、青森市長の認可を受けないまま、平成２５年４月１日から使用料を定め徴収しており、地方独立行政法人法第２３条に抵触する行為であることから、同法第１２２条第１項に基づき、是正に必要な措置を命じられました。本法人では、この是正命令を受け、施設管理者として本事案の発覚の経緯等を明確にし、今後の対策について具体的な取り組みを検討して参りました。先般、本法人が提出した是正命令に対する報告書について、青森市長より是正のための必要な措置が講じられていることを確認した旨の通知及び私に対する厳重注意を受けました。また、今後のチェック体制の整備及び事務フロー等の具体的な対策を、３月２４日開催いたしました法人理事会でご承認をいただいたところであります。法人といたしましては、今後このような事案が起きないよう、教職員の研修等の実施に努め、再発防止のための取り組みを確実に実施し、法令遵守の徹底を図るとともに施設利用者の皆様のご期待に応えるための大学運営に努めて参ります。公立大学法人青森公立大学理事長福士耕司是正命令及び是正命令に対する報告等の経緯（概要）１是正命令 (1) 命令事項地方独立行政法人法第２３条第１項に基づき、是正のための必要な措置を講ずることを命ずる。 (2) 命令月日平成２８年２月２２日 (3) 命令を行う理由国際芸術センター青森の講義室について、設置団体の長の認可を受けないまま、平成２５年４月１日から使用料を定め徴収していたことは、地方独立行政法人法第２３条第１項の規程に抵触する行為である。法人運営の基本である法令遵守及び適正な業務運営に懸念があるので、再発防止のための必要な措置を実施する必要がある。２是正命令に対する報告書の概要 (1) 国際芸術センター青森講義室の貸出し当該講義室については、開館以来一般貸出し対象としていなかったが、市民からの要望があり理事長決裁による規程改正を行い、平成２５年４月から貸出しを行ってきた。 (2) 発覚の経緯発覚の経緯については、平成２８年度から教室及び体育館等の施設を新たに貸出しするために、青森市と協議を行っていた過程において判明した。 (3) 認可申請に係る法人内の手続き定款第１８条第２号には、「法の規定により市長の認可又は承認を受けなければならない事項」について、経営審議会の審議を経たうえで理事会の議決をもって、市長への認可申請を行うことになっている。 (4) 認可申請手続きの瑕疵当該手続きの瑕疵については、認可申請の必要性を認識していなかったものであり、故意または悪意が認められなかったものの、当時の決裁押印者が手続きの瑕疵をチェックできなかった。 (5) 貸出し状況当該講義室の３年間の貸出し実績は、２３件で４８，０００円となっている。 (6) 対応状況 ① 各種手続きについては、財務委員会、経営審議会及び理事会の持回り承認並びに法人監事への説明を終えている。 ② 徴収済の使用料については、「徴収する法的根拠がなかったことから利息も含め速やかに返還すべき」という意見を弁護士及び監査法人からいただいた。また、使用料の返還については、利用した１１名１団体に対し、利息を加えた５１，７８１円を３月３１日までに返還することで了解を得た。 ③ 懲戒等の検討については、まずは、本事業の重大性について、総務省及び弁護士に法的解釈に係る見解を伺った上で、法人の理事及び監事並びに市の人事課から意見を伺った。これらに加え、過去の事例をも踏まえた上で検討した結果、懲戒処分には当たらないものと判断した。しかしながら、業務遂行における法令遵守が徹底されなかったことに鑑み、職員就業規程に基づき、理事長から関係者へ厳重注意を行うこととした。 (7) 再発防止の取り組み今回の事案については、法的手続きを経ていなかったことを深く反省し、今後は、コンプライアンスの徹底を図り、再発防止に向けて取り組んで行くこととした。具体的には、年度計画にも予定しているが、地方独立行政法人法及び学校教育法など研修を全職員に対して行うことと、法的解釈及び運用に関する審査は総務企画グループ、予算の執行に関する確認は財務管理グループが担当し、事務局内のチェック体制の強化を図ることとした。３是正命令に対する報告受理の通知 (1) 受理月日平成２８年３月２２日 (2) 通知内容是正のための必要な措置が講じられることを確認したので通知する。今後は、再発防止のための措置を確実に実施し、法令遵守及び適正な業務運営に努められたい。４厳重注意去る３月２３日に、理事長が青森市長から厳重注意を受け、本学においても同日、副理事長（学長）、事務局長、事務局次長、財務管理グループリーダー、教務学事グループリーダー及び総務企画チームリーダーに対して、理事長から厳重注意を行った。今回の事案を踏まえた対策（概要）この度、国際芸術センター青森の講義室について、設置団体の長の認可を受けないまま、平成２５年４月１日から使用料を定め徴収していたことは、地方独立行政法人法第２３条第１項の規程に抵触する行為であり、法的手続きを経ていなかったことについて深く反省をしている。今後は、事務手続きにおけるコンプライアンスの徹底を図り、再発防止に向けて取り組んで行く。 ① 青森公立大学コンプライアンス等チェック体制担当グループの案件を、総務企画グループによる複数の法令担当ラインの審査及び財務管理グループによる予算担当ラインの合議を受けた後に、理事長等の決裁を受ける。 ② 青森公立大学事務局規程の改正法令解釈及び運用に係るチェック事務を総務企画グループに明記し、予算の執行に関する事務を財務管理グループに明記し、各担当グループが責任を持って事務を行うことでチェック体制の強化を図る。 ③ 青森市への認可または承認申請に伴う事務フロー担当グループによる案件の整理後に、法令及び予算審査を受けた後、理事会の議決を経て、青森市へ認可申請を行う。それを受けた青森市により、青森市議会の議決を経た本学に対する認可がなされたのち、規程改正を行う。