国家戦略特区 福岡市 グローバル 創業・雇⽤創出特区 特区で福岡市をスタートアップの拠点に！ 平成26年5⽉1⽇，福岡市は国家戦略特区「グローバル創業・ 雇⽤創出特区」に選ばれました。 「創業」は，経済の新たな活⼒を⽣み出す原動⼒です。 創業が盛んになることで，多くの雇⽤が⽣まれ，就職の機会 が増えるとともに，新しい商品やサービスにより，⽣活の質の 向上が期待できます。 また，既存企業にとっては，⾃らの第⼆創業はもちろんのこ と，新たな商品やサービスを活⽤したビジネス・モデルの構築 や，創業企業との提携による新たな取引先の開拓，海外市場へ のビジネス展開といった効果が期待できます。 さらに，地元経済がこのような形で活性化することにより， 市⺠⼀⼈ひとりが暮らしの豊かさを実感できるようになると考 福岡市⻑ 髙島 宗⼀郎 えています。 これまでにない新しい価値や製品，サービスを創り，グローバルなマーケットにチャレンジ していく･･･そんな夢を実現できるスタートアップの拠点となり，⽇本経済をけん引していく ことが，特区として選ばれた福岡市が果たすべき⼤きな役割だと考えています。 「グローバル創業・雇⽤創出特区」福岡市で，⼀緒にスタートアップにチャレンジしましょう！ 国家戦略特区 福岡市 グローバル 創業・雇⽤創出特区 2 福岡市をスタートアップ（創業）の拠点に！ 3 国家戦略特区 「福岡市 グローバル創業・雇⽤創出特区」 について 4 規制改⾰によって⺠間投資を呼び込む “天神ビッグバン”が始動！ 6 街がにぎわい 通りに新たな価値が⽣まれる 〜国家戦略道路占⽤事業「STREET PARTY」〜 10 集え，チャレンジャー！ スタートアップカフェ＆雇⽤労働相談センター 12 世界最⾼⽔準の医療が⼩さな命を救う 〜特区で医療体制を強化！〜 13 「特区プロジェクト」も次々とスタート！ 16 福岡市の特区における主な規制・制度改⾰等の概要 18 参考資料 1 福岡市をスタートアップ（創業）の拠点に！ ■ スタートアップが雇用を創出！ 新しい会社が次々に⽣まれ， 今ある会社が新しい事業にチャレンジ 市⺠⽣活を豊かにする新しい価値， サービスや雇⽤を創出 出典）2011年 中⼩企業⽩書 ■ 福岡市の強み！ ●コンパクトで「住みやすい」 MONOCLE ●増え続ける⼈⼝と豊富な⼈材 （英国のグローバル情報誌） ●世界とつながる良好なアクセス 世界で最も住みやすい 25の都市ランキング ●安いビジネスコスト など 12位（2015年） スタートアップしやすいまち 出典）Fukuoka Facts ■ 元気なまち福岡市をスタートアップの拠点に！ 平成24年 スタートアップ都市ふくおか宣⾔ 国家戦略特区提案募集 平成25年 産官学⺠で組織された福岡地域戦略推 進協議会（FDC）と共同で特区提案 スタートアップ都市推進協議会設⽴ 平成26年 国家戦略特区「福岡市グローバル 創業・雇⽤創出特区 」の指定 スタートアップの取組みを特区で加速！ 2 「スタートアップカフェ」（H26.10⽉開設） 【P10-11参照】 国家戦略特区「福岡市 グローバル創業・雇⽤創出特区」について ■ 国家戦略特区とは ●⽇本の経済活性化のために，地域限定で規制 や制度を改⾰し，その効果を検証するために 国家戦略特区の対象区域 指定される特別な区域＝特区 秋田県仙北市 農林・医療 ツーリズム ●国家戦略特区はこれまでの「特区」と違い， 国が主導してテーマや地域を決定 農業 仙台市 ★ ★ ★ 農業 より⼤胆な規制・制度改⾰が期待できる ★★ ★ ★ 創業 女性活躍 社会起業 国際ビジネス 医療 愛知県 教育・雇用・農業等 観光 ★ 第３回 区域会議（H27.3.25） 国家戦略特区における規制・制度改⾰の流れ 区域会議 ① ①区域計画作成 ②追加の規制・制度改⾰提案 ② （国・⾃治体・事業者） 区域計画 内閣総理⼤⾂認定 国での 検討 規制・制度の特例の追加 国家戦略 特別区域法 改正等 事業実施 規制・制度の特例 特例を活⽤する 事業者の公募 ■ 産学官民一体で推進する政策パッケージ 特区で認められた規制・制度改⾰や 創業を 促進する 国の施策に，市の施策を組み合わせ た政策パッケージとして事業を推進 創業環境 を整える 特区で認められた 国家戦略特区を成⻑エンジン として福岡市の経済発展を達成 福岡市の成功モデルを全国展開して ⽇本経済の発展に！ 規制・制度改⾰ 市の施策 ＋ 国の施策 「グローバル創業都市・福岡」の実現！ H30年度に開業率13%を⽬指す（H24年度6.2%の約２倍） 3 規制改⾰によって⺠間投資を呼び込む “天神ビッグバン” が始動！ 10 年間の建設投資効果 2,900 億円 ! ! 建替え完了後の毎年の経済活動波及効果 8,500 億円 ! ! ※天神地区の⺠間ビル 30 棟の建替えによる経済効果（概算） 算出：（公財）福岡アジア都市研究所 延床⾯積 約 1.7 倍 757,000 ㎡ 444,000 ㎡ 2015年 4 雇⽤者数 約 2.4 倍 97,100 ⼈ 39,900 ⼈ 2025年 2015年 2025年 アジアの拠点都市としての役割，機能を⾼め，新たな空間と雇⽤を創出するプロジェクト “天神ビッグバン”が始動しました！ 「航空法の⾼さ制限の特例承認」を獲得したこの機を逃すことなく，これに合わせてまち づくりを促す「容積率の緩和」を福岡市の独⾃施策として実施し，この１０年間でビル３０ 棟の建替えを誘導することで都市機能の⼤幅な向上と増床を図っていきます。 “天神ビッグバン”の主なプロジェクト 対象範囲イメージ： 天神交差点から半径約 500ｍ （約 80ha） ⑪ ① 航空法⾼さ制限 エリア単位での特例承認 （天神明治通り地区 約 17ha） ② スタートアップカフェの運営及び機能 ⑫ ⑬ 強化 ③ 国家戦略道路占⽤事業（ストリート ⑧ ⑩ ① 【Ｐ10-11 参照】 ④ パーティ） 【Ｐ6-9 参照】 ④ 天神 1 丁⽬南ブロック（地下通路整備） ⑤ 天神地下街仮設⾞路の有効活⽤ ⑥ 天神通線の延伸（北側区間は検討） ⑦ ⑤ ⑨ ③ ⑥ ② ⑦ 旧⼤名⼩学校跡地まちづくり ⑧ ⽔上公園再整備 ⑨ 地下鉄七隈線延伸事業 ⑩ 交通混雑の低減に向けた駐⾞場の 隔地化・集約化 ⑪ 都⼼循環 BRT の形成※1 ⑫ 天神 COLOR（創業⽀援） ⑬ 「航空法の⾼さ制限」とは 天神や博多駅などの空港に近いエリアにおいては，航空機 の安全な離着陸のために，航空法によって，建てられる建 物の⾼さに制限がかかっています。 ただし特例として，個別の審査を経て，航空機の⾶⾏の安 全を特に害さない物件として承認を受けた場合は，⾼さの 制限が緩和されます。 天神明治通り地区の約 17ha については，エリア単位での 特例承認が認められました。 現⾏の航空法⾼さ制限 OnRAMP（創業⽀援） ●特定都市再⽣緊急整備地域（国の制度）や 福岡市都⼼部容積率特例制度・福岡市⽴地交 付⾦（市の制度）も活⽤して政策パッケージ でプロジェクトを推進 ※１：福岡市における都心循環 BRT･･･連節バスの導入，シンボ リックなバス停整備，鉄道や路線バスとの乗継強化などに より，従来のバスよりも，速く，時間どおりに，たくさん の人を運ぶ，分かりやすく使いやすいシステム ≪緩和の効果イメージ≫ 76ｍ（地上 17Ｆ） 67ｍ（地上 15Ｆ） 国の制度 市の制度 ≪まちづくりイメージ≫ 国の 規制改⾰ 市の 規制改⾰ 5 特集 エリマネ成果（仮） 街がにぎわい 通りに新たな価値が⽣まれる 国家戦略道路占⽤事業「STREET PARTY」 いつものきらめき通り 天神のきらめき通りが わずか 3 ⽇間で 6 経済効果は・・・ FUKUOKA STREET PARTY 開催中 パーティ会場になる。 14 億円 ! ! 7 街がにぎわい 通りに新たな価値が⽣まれる 国家戦略道路占⽤事業「STREET PARTY」 区域計画で認められた，エリアマネジメントに係る道路法の特例を活⽤したイベント「STREET PARTY（ストリートパーティ）」が平成 26 年 11 ⽉から実施され，多くの来場者でにぎわっています。 FUKUOKA STREET PARTY 天神のきらめき通りで，MICE 懇親会，⾳楽･⼤道芸･DJ などのパフォーマンスが実施されました。 飲⾷ブースや休憩スペースもあり，多くの来場者でにぎわいました。（3 回実施） 会場：きらめき通り （中央区天神２丁⽬） 主催：We Love 天神 協議会 共催：福岡市 多くの来場者で賑わいました ＭＩＣＥ懇親会も⼤好評 ファッションウィーク福岡開催時は モデルよるウォーキングも ⾳楽ライブやパフォーマンスで⼤興奮 8 こだわりのフードやドリンクには⾏列が 開 催 実 績 ●FUKUOKA STREET PARTY ⽇ 程：平成 26 年 11 ⽉ 22 ⽇（⼟）〜24 ⽇（⽉・祝） 来場者：約 13 万⼈（３⽇間） 経済効果：約 14 億円 （３⽇間推計，福岡市調べ） ●FUKUOKA STREET PARTY F.W.F2015 version ⽇ 程：平成 27 年 3 ⽉ 21 ⽇（⼟） 来場者：約 5 万⼈ ●FUKUOKA STREET PARTY 2015〜Music Avenue〜 ⽇ 程：平成 27 年 9 ⽉ 26 ⽇（⼟）〜27 ⽇（⽇） 来場者：約 11 万⼈（２⽇間） 博多千年⾨灯明まつり 博多の寺社エリアのウェルカムゲート「千年⾨」と情緒ある景観が特徴の「承天寺通り」で ステージパフォーマンスが実施されました。 千年⾨の下がステージとなり，地元の⼩中学校や団体による楽器演奏，博多仁和 加の実演，博多献上道中による三味線奏上のほか，ファッションショーも⾏われる など，盛りだくさんの内容で集まった来場者を楽しませていました。 また，各所に⾚いバンコ（腰掛け）が置かれ，⽇没以降は飾られた灯明とライト 演出により通り全体が幻想的な雰囲気に包まれました。 さらに，地域の新たな特産品として誕⽣した「御供所饅頭」が販売されるなど， 通りの特徴を活かしたおもてなしがなされました。 MICE 懇親会〜SHINTENCHO STREET PARTY〜 新天町「メルヘン広場」を活⽤したパーティプランを国際会議等の MICE 主催者 などが体験しました。 ⽇ 程：平成 26 年 11 ⽉ 18 ⽇（⽕） 主 催：（公財）福岡観光コンベンションビューロー Point!! ⽇ 程：平成 27 年 10 ⽉ 17 ⽇（⼟） 会 場：承天寺通り（博多区博多駅前 1 丁⽬） 主 催：御供所まちづくり協議会 スマイルプロジェクト はかた駅前通りで，楽しいオブジェを展⽰するほか，ベンチ などを設置して賑わいづくりを⾏いました。 ⽇ 程：平成 26 年 11 ⽉ 13 ⽇（⽊）~12 ⽉ 3 ⽇（⽔） 主 催：博多まちづくり推進協議会 道路を使ったイベントが「創業」にどう繋がるの？ STEP１：道路を使ったイベントで MICE※1 誘致 STEP２：MICE でビジネスマッチング MICE 会議終了後（アフターコンベンション）に 参加者が楽しんでもらえるような， MICE 主催者 その⼟地ならではのおもてなしイベント （ユニークべニュー）を開催したいと考えて いるのだけど，どこかいい場所はないかな？ 国家戦略特区に指定された福岡市では， 道路法の特例を活⽤したイベントや 懇親会を開催できますよ。 参加者からは「福岡でしか取り組めない 内容に⼤変満⾜した」など好評をいただい ています。 MICE 誘致 担当者 きらめき通りで開催された MICE 懇親会の様⼦ （⽇本臨床検査医学会学術集会，H26/11/23） 海外の 優秀な⼈材 や企業 福岡の 地場企業 （創業企業・既存企業） ビジネスマッチング 新たなビジネスやイノベーション※2 が⽣まれる ※１：MICE･･･Meeting（企業会議･研修），Incentive（報奨･招待旅行）， Convention（国際会議），Event/Exhibition（展示会等）の頭文 字をとった造語で，多くの集客交流が見込まれるビジネスイベン ト等の総称 ※２：イノベーション･･･技術や制度の変革を利用して，新たな発想 により，新たな商品やサービス，市場などを開拓すること 9 集え，チャレンジャー！ スタートアップカフェ＆雇⽤労働相談センター 「スタートアップしたい⼈」と「スタートアップを応援したい⼈」の交流の場として平成 26 年 10 ⽉ 11 ⽇にオープンした福岡市の「スタートアップカフェ」と同年 11 ⽉ 29 ⽇に国がカ フェに併設した「雇⽤労働相談センター」（FECC）についてご紹介します。 ■場 所 TSUTAYA BOOK STORE TENJIN３階 （福岡市中央区今泉 1-20-17） ■開設⽇ 年末年始を除く毎⽇（施設保守⽇を除く） ■開設時間 午前 10 時〜午後 10 時（年末年始を除く） ※雇⽤労働相談センターは午前 11 時〜午後 9 時（⼟・祝⽇，年末年始除く） ■電話番号 ■公式ＨＰ 10 080-3940-9455 http://www.startupcafe.jp/ ビジネスに役立つセミナー等も 頻繁に開催 経験豊かなコンシェルジュが起業に関する相談に 乗ってくれます。相談はもちろん無料♪ イベント後の 交流会の様子 こちらは併設の雇用労働相談センター（FECC）。 常駐の弁護士から雇用に関する相談・助言が受けられます。 予約不要で，しかも無料。約 10 か月で約 820 件の相談が寄せ られています。（平成 27 年９月末） スタートアップカフェの現況について（平成 27 年９⽉末） ●開設から平成 27 年９⽉末までの約 1 年間で，相談件数は 1,300 件を超え，福岡市におけるこれまでの１年間の実績を上回 っている。 ●利⽤者は，20〜30 代が中⼼であるが，80 代のものづくりをしている⼥性が来訪したり，⼩学⽣，中学⽣を対象としたイベ ントを開催したりと，幅広い年齢層が利⽤している。 ●イベントは，現在ほぼ毎⽇開催されており，開設から平成 27 年 9 ⽉末までで 392 回開催され，参加者は延べ約 8,200 名 となっている。 11 世界最⾼⽔準の医療が⼩さな命を救う 〜特区で医療体制を強化！〜 そうたいかん た い じ き ょ う かた い ば ん ふ ん ご う 福岡市⽴こども病院において，双胎間輸⾎症候群（TTTS）における胎児鏡下胎盤吻合⾎管 レーザー凝固術（FLP）による治療の実施及びその周産期管理を⾏うための病床として，新た に６床を整備（増床）し，平成 27 年９⽉１⽇から供⽤を開始しました！ 増床にあたっては，国家戦略特区において世界最⾼⽔準かつ国内において普及が⼗分でない 医療を提供する場合に認められる，病床規制に係る医療法の特例を活⽤して⾏いました。 喜びの声が届きました!! （治療を受けたお⺟さんより） お腹の子供が TTTS だと分かったとき は不安で泣いてしまいました。治療する には岡山県まで行かなければならず，心 身ともに負担が大きいと心配していまし たが，こども病院で治療ができると知り 本当に安心しました。 先生や助産師さん たちにはとても良く していただき，おか げさまで子供たちも 元気にすくすく育っています。 ありがとうございました。 福岡市⽴こども病院より Point!! そうたいかん 双胎間輸⾎症候群（TTTS）ってなに？ 双胎に起こる特殊な病気で， ひとつの胎盤内に⾎管のつな がりがあることで，双胎間に 慢性の⾎流のアンバランスが ⽣じ，両胎児とも状態が悪く なることが特徴です（貧⾎・ 多⾎，循環不全・循環過多， 腎不全，⼼不全など）。 無治療ではどちらの胎児とも救命が困難です。 た い じ きょうかたいばんふんごう 胎児鏡下胎盤吻合⾎管レーザー凝固術（FLP） ってなに？ 胎盤内のつながった⾎管をレーザーで焼き切ること で，⾎流のアンバランスを取り除く新しい治療法です。 従来の⽺⽔除去法と⽐べて⽣存率や神経学的後遺症 は⼤きく改善しますが，想定される患者数に対して普及 は不⼗分な状況です。 （国内 8 施設，九州ではこども病院のみ） この度，無事６床の増床が完了いたしました。 ＦＬＰ実施施設 これもひとえに関係者の皆様のご尽⼒によるもの と深く感謝申し上げます。福岡市⽴こども病院は， 今後もすべてのお⼦様とご家族の明るい未来のた め，全⼒を尽くしてまいります。 院⻑ 原 寿郎 ＦＬＰ治療の様⼦ 当センターでは，産科・新⽣児科をはじめとし て，⼼臓⾎管外科や循環器科等の各専⾨診療科が 密接な連携を図りながら，個々の症例に対して最 適な医療を選択・提供しています。FLP 治療が福岡 でできることを多くの⼈に知っていただければと 思います。 周産期センター⻑ ⽉森 清⺒ 福岡市⽴こども病院 12 「特区プロジェクト」も次々とスタート！ 特区の推進には，国の規制・制度改⾰や施策に市の施策等を組み合わせ，パッケージ化 して実施していく必要があります。福岡市では，これらを「特区プロジェクト」と位置付 けて推進しています。 MICEの誘致強化を通じて新規ビジネスを創出！ H26.4⽉設置 Meeting Place Fukuoka を設置 MICEのワンストップ窓⼝として， （公財） 福岡観光コンベンションビューロー内に設置し， MICE関連情報の収集や分析，誘致⽀援の強化な ど，国内外での誘致活動を積極的に⾏います。 フランス－福岡（九州）経済フォーラムの開催（H27.4⽉） 英語によるビジネスプラン・コンテストを開催！ フクオカ・グローバルベンチャー・アワーズの開催 H26年度〜 国内外のグローバルベンチャーのコンテストを通じ，国 内ベンチャー企業のグローバル化を⽀援，海外ベンチャー 企業との出会いによるスタートアップ意識の醸成や新たな ビジネスの創出などを図ります。 ●最終選考に進んだ企業への⽀援 ・ビジネスプラン，海外展開への助⾔ ・国内企業，海外ベンチャー企業とのマッチング など ビジネスプラン発表，基調講演に242⼈が参加（ H27.10⽉） 起業家が⼦供達に魅⼒を語る！ H26年度〜 チャレンジマインドを持つ⼈材の育成 市内の中⾼⽣を対象に，ＩＴベンチャー企業経営者や国 際的に活躍する起業家等に⾃⾝の体験を通してチャレンジ の⼤切さや起業について講演していただきました。 ●H26年度実績 ・３回実施 ・合計約400名の中⾼⽣が参加 ●受講⽣へのアンケート結果より 起業への興味 38％ → 92％ 起業家が中学や⾼校を訪問し，魅⼒を熱く語る スタートアップに向けた留学⽀援！ スタートアップ奨学⾦ H26年度〜 チャレンジ⼼あふれる⼤学⽣をグローバル⼈材として育 成し，地元福岡で活躍していただくことを⽬的とし，卒業 後に福岡で創業・就職した場合に，返還が免除される「ス タートアップ奨学⾦」を創設しました。 ●H27年度実績 奨学⽣：５名 留学先：オーストラリア，ベルギー，アメリカ スタートアップ奨学⾦の授与式 13 産学官⺠からイノベーションが⽣まれる！ イノベーションスタジオ福岡 H26年度〜 福岡地域戦略推進協議会（FDC）が主催す る，福岡の多様な⼈材と企業が共に新たな製 品やサービスを⽣み出し，創業や第⼆創業と いったスタートアップにつなげていくプロ ジェクトです。 ●福岡地域戦略推進協議会（FDC）は， 福岡都市圏の成⻑を推進する産学官⺠ 連携組織 ビジネスのアイデアを探す ワークショップ チャレンジする多様な⼈材 国際的なスタートアップの祭典に参加！ SLUSH ASIAで福岡の魅⼒を発信 H27.4⽉ 髙島市⻑が登壇し，若者のチャレンジ を促す熱いメッセージを伝えるとともに， 活気あふれる福岡市の魅⼒や，創業を⽀ 援する福岡市の取組みなどに関してトッ ププロモーションを⾏いました。 ●世界的にも知名度の⾼い北欧有数の スタートアップイベント「SLUSH」 が，初めてアジアを対象に「SLUSH ASIA」として東京で開催されました。 国内外から約3,000⼈のスタート アップ関係者等が集まり，会場は 熱気の渦に 髙島市⻑も「若い⼒が未来を 変える」とスピーチ 特区⼀周年 ⺠間のムーブメント！ 「創業特区⼀周年サミット」開催 H27.5⽉ Kaizen Platform,Inc.と，スタートアップカ フェを運営する株式会社TSUTAYAが主催し， 地元のスタートアップ企業や，在福・在京の創 業⽀援者等の交流を促進しました。 当⽇は，髙島市⻑も登壇し，⼀周年を迎えた 特区について，これまでの成果とこれからの取 組みを紹介しました。 起業を検討している⼈など 約200⼈が参加 在福・在京の創業⽀援者も 創業特区に期待 全国の国家戦略特区が集結！ 「国家戦略特区シンポジウム」開催 H27.6⽉ 法施⾏から１年が経過したことを受け，国が主催し，全国の 国家戦略特区が成果を発表するシンポジウムを開催しました。 シンポジウムでは，特区指定を受けた各⾃治体の⾸⻑や有識 者・専⾨家が出席し，これまでの取組の成果について報告し， 課題などについて意⾒交換を⾏いました。 髙島市⻑は，セッションⅠ「国家戦略特区として⽬指すも の」に全国の特区を代表して登壇しました。 14 約300⼈の参加者を前に， 「創業といえば福岡市！」をアピール 出典）内閣府 ベンチャーが規制・制度改⾰を提案！ 福岡市スタートアップ分科会 H27.7⽉ 全国のベンチャー企業など新規事業を⾏う⺠間事業者 等のための「規制・制度改⾰の提案窓⼝」として，区域 会議の下に設置した「福岡市 スタートアップ分科会」の 第１回会議を開催しました。 ベンチャー企業の共通課題となっている規制・制度改⾰について， 創業者の⽅からご提案をいただきました 参加者からは「スタートアップカフェの更なる 機能強化を」等のご意⾒がありました 国際会議で特区をアピール！ H27.9⽉ 「サマーダボス」に参加 世界の政財界のリーダーが出席する世界最⾼ 位の国際会議である「世界経済フォーラム ニューチャンピオンズ年次総会（通称 “サマー ダボス” ）」に出席しました。 ●1,500⼈以上の世界の政財界リーダーが ⼀堂に会する場で，持続可能な都市の実 ⽇本からは唯⼀，髙島市⻑が招待を受け「市⻑セッション」 に出席 現に向けた福岡市の取り組み事例を発表 し，国際的な議論に参加するとともに， グローバル創業・雇⽤創出特区の取組み を広くアピールしました。 （開催地：中華⼈⺠共和国 ⼤連市） Ａｉｒｂｎｂ のＣＴＯ と シェアエコノミーの促進 について会談 国も福岡市の特区に注⽬！ ⾸相，⼤⾂，副⼤⾂が福岡市を視察 安倍⾸相がロボスクエアを視察，地元ベンチャー企業経営者 と意⾒交換（H26.7⽉）出典）内閣府 ⽯破⼤⾂がスタートアップ カフェを視察（H27.5⽉） 平副⼤⾂(当時)がストリート パーティ等を視察 （H26.11⽉）出典）内閣府 15 福岡市の特区における主な規制・制度改⾰等の概要 創業を促進する 規制・制度改⾰等 項 ⽬ スタートアップに着⽬ した法⼈課税など 電波法に係る規制緩和 外国⼈創業⼈材等の 受⼊促進（スタート アップビザ） 法⼈設⽴⼿続の 簡素化・迅速化 （法⼈設⽴ファスト レーンの創設） エンジェル税制の拡充 雇⽤条件の明確化の ための雇⽤労働相談 センターの設置 概 要 進捗状況等 税制改正要望に向けて具体的な要望内容を検討す Ｈ27 年度与党税制改 る。 （創業５年以内の⼀定の企業を対象とした法⼈税 正⼤綱において「引き 軽減など） 続き検討する」と記載 開発中や⾒本市でのデモンストレーションに出品す 「⽇本再興戦略」改訂 る試作品に限り，技術基準適合証明について制度の 2015 に改⾰の⽅向性 ⾒直しを求める。 記載 創業⼈材について，地⽅⾃治体による事業計画の審 査等を要件に， 「経営・管理」の在留資格の基準（申 H27.10 ⽉ 請時に「2 ⼈以上の常勤職員の雇⽤」⼜は「投資額 区域計画認定 が 500 万円以上」等）を緩和する。 外国⼈を含めた起業・開業促進のため，登記，税務， 年⾦，定款認証等の創業時に必要な各種申請のため の窓⼝を集約し，相談を含めた総合的な⽀援を実施 する。 H27.7 ⽉ 法改正 /活⽤検討中 国家戦略特区においてエンジェル税制の対象となる Ｈ27 年度税制改正 企業の要件を緩和する。 において実現 雇⽤条件の明確化等を通じ起業等スタートアップを ⽀援するため，雇⽤ルールの周知徹底と紛争の未然 防⽌を図るための「雇⽤指針」等を活⽤して⾼度な 個別相談対応等を⾏う。【P11 参照】 H26.9 ⽉ 区域計画認定 /H26.11 ⽉設置 H27.10 ⽉ ＮＰＯ法⼈の ＮＰＯ法⼈の設⽴，定款変更，合併の認証⼿続きに 区域計画認定 認証⼿続き迅速化 係る申請書類の縦覧期間を短縮する。 /H27.11 ⽉〜 運⽤開始 スタートアップ企業と，当該企業への就職を希望す H27.7 ⽉ る国の⾏政機関の職員，地⽅公共団体の職員，⺠間 法改正 企業の従業員などとのマッチング等を⾏う。 /活⽤検討中 創業期の企業⽀援の ⾏政発注において，新規性等のある「物品」につい H27 年中に ための随意契約要件 て認められている随意契約を「役務（サービス）」に 措置予定 の緩和 も拡⼤する。 （全国措置） 創業準備のため退職し 会社を退職し，創業準備に専念している者について， H26.7 ⽉ た者への雇⽤保険給付 ⼀定の条件のもとに雇⽤保険法に定める労働の意思 運⽤明確化 を有する者とみなして保険給付を⾏う。 （全国措置） 企業がインターンシップで取得した学⽣情報を広報 H27 年度以降の 活動・採⽤選考活動に使⽤できる期間に関する申し 実施状況を踏まえ 合わせを，創業期の企業に限り除外する。 検討 官⺠の垣根を越えた ⼈材移動の柔軟化 の拡⼤ 創業期の企業の⼈材確 保のためのインターン シップの活⽤（運⽤の 緩和） 16 創業環境を整える 規制・制度改⾰等 項 ⽬ 概 要 ⾼度医療提供のための 世界最⾼⽔準の⾼度な医療であって，国内においてそ 病床規制に係る医療法 の普及が⼗分でないものを提供するために，病床規制 の特例 を緩和する。 【P12 参照】 進捗状況等 H27.6 ⽉ 区域計画認定 /H27.9 ⽉ 増床病床供⽤開始 H26.10 ⽉ ⾼度医療提供のための 外国医師等の業務解禁 臨床教授等制度を活⽤し，拠点医療機関において，⾼ 制度施⾏ 度な技術を有する外国医師を受け⼊れ，外国⼈向け医 （全国措置） 療環境を整備する。 /H27 年度内 実施予定 外国医師の診察解禁を 国際的な治験体制整備により，医療関連産業における 区域会議にて 拡⼤ （臨床教授等制度の 創業を⽀援するため，安全かつ適切に治験を⾏うこと 提案 対象病院を拡⼤） を要件に，臨床教授等制度の対象病院を拡⼤する。 /国において検討中 留学⽣に係る規制緩和 （就職活動期間の延⻑） 外国⼈英語指導者に 係る規制緩和 地元企業への就職を希望する留学⽣について，⾃治体 の⼀定の関与を条件に，就職活動期間を現状の１年間 から最⻑２年間まで延⻑できるよう規制を緩和する。 学校における国際教育⾼度化を進めるため，外国⼈英 語教師への教員免許状授与要件の緩和，外国⼈英語指 導講師の雇⽤条件の明確化を求める。 MICE イベントの賑わ 公道を活⽤した賑わい創出のためのイベント等を開 い創出のための道路占 催し，MICE の魅⼒向上及び更なる誘致促進を図る。 ⽤基準の緩和 【P9 参照】 魅⼒的なビジネス街区 の形成を促す航空法⾼ さ制限のエリア単位で の特例承認 職住近接の⾼質な住宅 整備を促進する容積率 の特例 古⺠家等の活⽤のため の建築基準法の制限の 緩和 区域会議にて提案 /国において検討中 区域会議にて提案 /国において検討中 H26.9 ⽉ 区域計画認定 /Ｈ26.11 ⽉〜 事業実施 航空法に基づく⾼さ制限について，⼀定の地区単位に おける緩和承認（⾼さの事前明⽰）が得られるように H26.11 ⽉決定 運⽤改善を⾏う。【P5 参照】 国家戦略特区による建築基準法の特例（容積率の特 例）を活⽤し，拠点性の⾼い地域において，職住近接 型の⾼質な住宅等の整備を促進することにより，創 活⽤予定 業・ビジネスがしやすい⽣活環境の形成を図る。 古⺠家等の歴史的建築物を活⽤するため，「歴史的建 築物の保存及び活⽤に関する条例」など建築基準法の 制限を緩和する⼿続きを定め，ＭＩＣＥの式典や懇親 会場などとして古⺠家等を活⽤する。 H27.3 ⽉ 関係条例制定 /活⽤予定 17 ●参考資料 １ 国家戦略特区について 経済社会の構造改⾰を重点的に推進することにより，産業の国際競争⼒の強化及び国際的な経済活動の拠点形成を促進する観 点から，国が定めた国家戦略特別区域（以下「国家戦略特区」という。 ）において，規制改⾰その他の施策を総合的かつ集中的 に推進するもの。 ２ 経 緯 Ｈ25. 6.14 Ｈ25. 8.12 Ｈ25. 9.11 Ｈ25.12.13 Ｈ26. 1. 7 Ｈ26. 2.25 Ｈ26. 3.28 Ｈ26. 5. 1 Ｈ26. 5.12 Ｈ26. 6.28 Ｈ26. 7 Ｈ26. 9. 9 Ｈ26. 9.25 Ｈ26. 9.30 Ｈ26.10.11 Ｈ26.11〜 Ｈ26.11. 4 Ｈ26.11.29 Ｈ27. 1.14 Ｈ27. 3. 6 Ｈ27. 3.19 Ｈ27. 3.21 Ｈ27. 3.25 H27.6.29 H27.6.30 H27.7.28 H27.9.1 Ｈ27.9.26 27 H27.10.14 H27.10.20 H27.11.2 ３ 「⽇本再興戦略」閣議決定 「国家戦略特区」に関する提案募集（〜Ｈ25.9.11） 「新たな起業と雇⽤を⽣み出すグローバル・スタートアップ国家戦略特区」を福岡地域戦略推進協議会 と共同で提案 「国家戦略特別区域法」 （以下「法」という。 ）制定 第 1 回 国家戦略特別区域諮問会議（以下「諮問会議」という。）開催 「国家戦略特別区域基本⽅針」 （以下「基本⽅針」という。）閣議決定 第４回 諮問会議において，福岡市を含む全国６区域を選定 国家戦略特区の区域を定める政令の公布・施⾏及び区域⽅針の決定（福岡市が正式に特区に指定） 第５回 諮問会議 開催 国家戦略特別区域会議（以下「区域会議」という。）の運営の基本的考え⽅などについて協議 第１回 区域会議 開催 エリアマネジメントに係る道路法の特例（国家戦略道路占⽤事業），雇⽤条件の明確化のための雇⽤ 労働相談センターの設置等を記載した区域計画素案について協議 創業準備中の雇⽤保険給付が明確化（全国） 第７回 諮問会議 開催 エリアマネジメントに係る道路法の特例を盛り込んだ区域計画を諮問し，同⽇内閣総理⼤⾂認定 第２回 区域会議 開催 雇⽤労働相談センターの設置主体，設置場所，実施体制，事業内容等を盛り込んだ区域計画（案）を 協議 等 第８回 諮問会議 開催 雇⽤労働相談センターの設置を盛り込んだ区域計画を諮問し，同⽇内閣総理⼤⾂認定 スタートアップカフェ オープン エリアマネジメントに係る道路法の特例を活⽤したイベント「STREET PARTY」開始 航空法⾼さ制限のエリア単位での特例承認が認められる スタートアップカフェに国が雇⽤労働相談センター併設 特区におけるエンジェル税制の適⽤要件緩和を含む税制改正⼤綱が閣議決定 「グローバル創業都市・福岡」ビジョンを策定 第 13 回 諮問会議 開催 規制改⾰事項の追加，地⽅創⽣特区の指定について協議 ファッションウィーク福岡（F.W.F）2015 のメインイベントとして， 「FUKUOKA STREET PARTY F.W.F2015 version」を実施 第３回 区域会議 開催 病床規制に係る医療法の特例を盛り込んだ区域計画（案），「福岡市 スタートアップ分科会」の設置 について協議 第 14 回 諮問会議 開催 病床規制に係る医療法の特例を盛り込んだ区域計画を諮問し，同⽇内閣総理⼤⾂認定 「⽇本再興戦略」改訂 2015 閣議決定（電波法に関する規制改⾰の⽅向性記載） 福岡市 スタートアップ分科会（第１回）開催 福岡市⽴こども病院にて，国家戦略特別区域⾼度医療提供事業を活⽤した特例病床（６床）を供⽤開始 ⾳楽イベント「MUSIC CITY TENJIN」と連携し，「FUKUOKA STREET PARTY 2015〜Music Avenue 〜」を実施 第 4 回 区域会議 開催 外国⼈創業⼈材等の受⼊促進（スタートアップビザ） ，ＮＰＯ法⼈の認証⼿続き迅速化，エリアマネジ メントに係る道路法の特例を盛り込んだ区域計画（案）を協議 等 第 16 回 諮問会議 開催 外国⼈創業⼈材等の受⼊促進（スタートアップビザ） ，ＮＰＯの認証⼿続き迅速化，エリアマネジメン トに係る道路法の特例を盛り込んだ区域計画を諮問し，同⽇内閣総理⼤⾂認定 ＮＰＯ法⼈の認証⼿続き迅速化の運⽤開始 福岡市国家戦略特別区域計画 １ 国家戦略特別区域の名称 「福岡市 グローバル創業・雇⽤創出特区」 ２ 法第２条第２項に規定する特定事業の名称及び内容 （１）名称：国家戦略道路占⽤事業 内容：エリアマネジメントに係る道路法の特例（国家戦略特別区域法第 17 条に規定する国家戦略道路占⽤事業） 18 国家戦略特別区域法上の国家戦略道路占⽤事業を実施する以下の各地域団体が，それぞれの公道を活⽤した賑わい 創出のためのイベント等を開催し，ＭＩＣＥの魅⼒向上及び更なる誘致促進を図る。 本事業に係る施設等の種類は国家戦略特別区域法施⾏令第５条第５号のイ〜ハ，当該施設等を設ける道路の区域及 び各地域団体は以下の①〜⑩及び別紙のとおりとする。 （事業実施の際は，清掃活動，⾃転⾞マナーの啓発（駐輪施 設の周知，⾃転⾞の安全利⽤等）や公共交通の利⽤促進の措置を併せて講ずる。） ①公益財団法⼈福岡観光コンベンションビューロー ・天神 15 号線（新天町メルヘン広場） ，天神 1577 号線 （パサージュ広場） ，上川端 322・326・327 号線（川端商店街） ②Ｗｅ Ｌｏｖｅ天神協議会 ・天神 18 号線（きらめき通り） ③博多まちづくり推進協議会 ・博多駅前線（はかた駅前通り・住吉通り），博多停⾞場線（⼤博通り），博多駅⼭王線 （筑紫⼝中央通り） ④御供所まちづくり協議会 ・博多駅前 10 号線（承天寺通り） ⑤⼀般財団法⼈福岡コンベンションセンター ・⽯城町 487 号線（福岡国際センター前〜福岡国際会議場前） ⑥⻄⽇本鉄道株式会社 ・千代今宿線（天神明治通り：別紙８） ⑦福岡地所株式会社 ・千代今宿線（天神明治通り：別紙８） ⑧中洲町連合会 ・中洲 361・332 号線（中洲中央通り：別紙９） ⑨上川端商店街振興組合 ・上川端 326・327 号線（上川端商店街：別紙 10） ⑩川端中央商店街振興組合 ・上川端 322 号線（川端中央商店街：別紙 11） （２）名称：国家戦略特別区域⾼度医療提供事業 内容：病床規制に係る医療法の特例（国家戦略特別区域法第 14 条に規定する国家戦略特別区域⾼度医療提供事業） 地⽅独⽴⾏政法⼈福岡市⽴病院機構が，福岡市⽴こども病院（福岡市）において，⾼度な技術と経験を要する双胎 間輸⾎症候群（TTTS）における胎児鏡下胎盤吻合⾎管レーザー凝固術（FLP）による治療の実施及びその周産期管 理を⾏うため，新たに病床６床を整備する。【平成 27 年度中に実施】 （３）名称：国家戦略特別区域外国⼈創業活動促進事業 内容：創業⼈材の受⼊れに係る出⼊国管理及び難⺠認定法の特例（国家戦略特別区域法第 16 条の４に規定する国家戦略特 別区域外国⼈創業活動促進事業） 福岡市が、創業活動に係る事業の計画が適正かつ確実であること等の確認を⾏うこと等により、創業外国⼈上陸審 査基準を満たす外国⼈の上陸を可能とし、福岡市内における外国⼈による創業活動を促進する。 【平成 27 年中に実施】 （４）名称：特定⾮営利活動法⼈設⽴促進事業 内容：ＮＰＯ法⼈の設⽴⼿続の迅速化に係る特定⾮営利活動促進法の特例 （国家戦略特別区域法第 24 条の４に規定する特定⾮営利活動法⼈設⽴促進事業） 新たな産業と雇⽤の創出に寄与するとともに、社会起業の重要な担い⼿でもある特定⾮営利活動法⼈（ＮＰＯ法⼈） の設⽴を促進するため、福岡市が所轄庁として実施するＮＰＯ法⼈の設⽴認証⼿続における申請書類の縦覧期間を、 ２⽉から２週間に短縮する。【直ちに実施】 ３ 区域計画の実施が国家戦略特別区域に及ぼす経済的社会的効果 区域計画の実施により、外国⼈を含めた創業の⽀援やＭＩＣＥの誘致等を通じ、イノベーションの推進及び新たなビジネス 等の創出が促されるとともに、⾼度医療の提供による都市の魅⼒向上を通じて、福岡市における産業の国際競争⼒の強化及び 国際的な経済活動拠点の形成に相当程度寄与する。 ４ その他国家戦略特別区域における産業の国際競争⼒の強化及び国際的な経済活動の拠点の形成のために必要な事項 事項：雇⽤条件の明確化のための「雇⽤労働相談センター」の設置 内容：雇⽤条件の明確化等を通じ起業等スタートアップを⽀援するため，事業実施者の早期選定を⾏い，創業間もない企業 等を中⼼に雇⽤ルールの周知徹底と紛争の未然防⽌を図るための「雇⽤指針」等を活⽤して，⾼度な個別相談対応等 を⾏う「雇⽤労働相談センター」 （以下「センター」という。）を，国家戦略特別区域会議（以下「区域会議」という。） の下に設置する。 ①設置主体：国（競争⼊札により事業実施者を選定） ②設置場所：福岡市が設置するスタートアップカフェ（注）内 ③実施体制：センター⻑，代表弁護⼠，代表相談員等を配置する。 ・センター⻑（１名）は，創業及び雇⽤創出並びに組織運営に精通していると認められる者の中から，区域会議に おける協議を踏まえて選定する。 ・センター⻑は，雇⽤条件の明確化等を通じ起業等スタートアップを⽀援する観点から，助⾔及び指導を⾏うとと もに，運営委員会（仮称）を開催し，センターの運営を円滑に実施するために必要な連絡調整を⾏う。 ・代表弁護⼠は，特に労働関係法令や雇⽤指針に精通し，かつ国際的な労働ルール及び商習慣を熟知していると認 められる弁護⼠の中から選任する。 ・代表相談員は，特に労働関係法令や労務管理の実務に精通していると認められる相談員の中から選任する。 ④事業内容：センターが実施する主な事業は，以下のとおり。 ・弁護⼠による⾼度な専⾨性を有する個別相談対応 ・弁護⼠による個別訪問指導 ・相談員による電話相談，窓⼝相談等の対応 ・セミナーの開催 ⑤その他：センターには相談員等が複数名常駐し，相談対応時間は，⽉・⽕・⽔・⽊・⾦・⽇曜⽇（国⺠の祝⽇及び年末・ 年始（12 ⽉ 29 ⽇〜１⽉３⽇）を除く）の午前 11 時から午後９時までとする。 （注） 「スタートアップカフェ」 ・スタートアップコミュニティの核となる場として，カフェを活⽤し，スタートアップ⼈材が気軽に集まり交流できる 場を福岡市の委託事業として設置する。 ４ 関係法令等 法 律：国家戦略特別区域法（平成 25 年法律第 107 号） 政 令：国家戦略特別区域を定める政令（平成 26 年政令第 178 号） ，国家戦略特別区域法施⾏令（平成 26 年政令第 99 号） 府 令：国家戦略特別区域法施⾏規則（平成 26 年内閣府令第 20 号） ※詳しくは内閣府ＨＰをご覧ください。http://www.kantei.go.jp/jp/singi/tiiki/kokusentoc/hourei.html 19 特区を活⽤して福岡市を次のステージへ 動き始めた「都市の成⻑」と「⽣活の質の向上」の好循環を確かなものとし， 空港・港湾やコンベンション施設など都市の成⻑需要に応じた供給⼒の向上を図ると ともに，⼈⼝バランスが変化していく中で様々な制度や事業を持続可能な仕組みに変 えていくなど， 「アジアのリーダー都市」をめざし，福岡市を次のステージへと⾶ 躍させる「ＦＵＫＵＯＫＡ ＮＥＸＴ」にチャレンジします。 お問い合わせ先 福岡市役所 〒810-8620 福岡市中央区天神 1-8-1 国家戦略特区全般について 総務企画局 企画調整部 TEL：092-711-4866 FAX：092-733-5582 都⼼部の機能更新に向けた施策について 住宅都市局 都⼼再⽣課 TEL：092-711-4426 FAX：092-733-5590 国家戦略道路占⽤事業「STREET PARTY」について 経済観光⽂化局 MICE 推進課 TEL：092-711-4508 FAX：092-733-5593 創業（スタートアップ）⽀援事業について 経済観光⽂化局 創業・⼤学連携課 福岡市⽴こども病院 〒813-0017 TEL：092-711-4455 FAX：092-711-4354 福岡市東区⾹椎照葉 5-1-1 特例病床供⽤開始について 福岡市⽴病院機構 TEL：092-692-3732 FAX：092-682-7300 TSUTAYA BOOK STORE TENJIN ３階（福岡市中央区今泉 1-20-17） ●スタートアップカフェ TEL：080-3940-9455 URL：http://www.startupcafe.jp/ ●福岡市雇⽤労働相談センター TEL：080-1001-4675，080-1001-4687 URL：http://fukuoka-ecc.jp/ ★ウェブサイト「FUKUOKA 特区通信」でも随時情報発信しています。 ★特区のアイディアも随時募集中 URL：http://f-tokku.city.fukuoka.lg.jp/ 平成 27 年 11 ⽉発⾏ 福岡市総務企画局企画調整部
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