所沢市保育園育休退園訴訟原告らに対する 保育継続許可決定に関する声明 ２０１５年７月２８日 原告・申立人ら代理人 弁護士 原 和 良 同 片 岡 勇 同 田 同 北 同 菊 間 龍 一 同 磯 部 た な 畑 智 永 砂 久 所沢市は，誤った育休退園制度を撤回し，保育所増設を柱とし た保育政策の全面的見直し，充実を図るべきである １ 今 年 4 月 に 突 如 始 ま っ た 所 沢 市 の 育 休 取 得 に 伴 う 在 園 中 の 0 ，1 ， 2 歳児の退園制度について，保育を受ける権利の侵害等を理由に 14 世 帯 18 名 の 保 護 者 が ， 保 育 解 除 の 差 し 止 め 及 び 仮 差 し 止 め を 求めてさいたま地方裁判所に提訴した。 さいたま地方裁判所は，７月２３日付けで，仮の差止め申立事 件（平成２７年〔行ク〕第１２号事件，同第１５号事件）につい て，申立人らの申立をいずれも却下する不当な決定を下した（な お，本案の差止め訴訟については，第１回口頭弁論期日が，本年 ９ 月 １ ６ 日 午 後 ３ 時 と 指 定 さ れ て い る ）。 ２ 所 沢 市 は ， 上 記 決 定 に 先 立 ち ， 本 年 7 月 16 日 付 け で ， 本 年 7 月末退園の対象となっていた 2 世帯の原告らに対して，保育の継 1 続申請を認める決定を行った。 継続決定通知書によると，継続を認める理由は，いずれも「在 園児の家庭における保育環境等を考慮し，引き続き保育所等を利 用することが必要な場合に該当するため」となっている。 同許可決定は，育児休業取得が保育を必要とする場合に該当す るという当方らの主張を認めざるを得なかったもので当然の結果 であり，所沢市の「育休中は家庭での保育が可能」という主張の 間違いを自ら認めたものである。 他方，同じような保育環境，家庭環境にありながら，この６， ７月末に保育継続が認められなかった保護者が存在するとの情報 がある。所沢市の審査の基準は，極めてあいまいで恣意的なもの ではないか，という疑念を払拭できない。 ３ 100 点 加 算 ル ー ル の 問 題 所 沢 市 は ， 代 理 人 弁 護 士 ら の 申 し 入 れ を 受 け て ， 平 成 27 年 5 月 28 日 ， ホ ー ム ペ ー ジ 上 で ， 継 続 申 請 の 受 付 が 開 始 す る 一 方 ， 上の子が育休取得で退園した場合，上の子も下の子も将来の入園 時 に ポ イ ン ト が 100 点 加 算 さ れ る と い う ル ー ル を 発 表 し た 。 この制度は，保育が必要であるからこそ継続在園するという当 然 の 権 利 を 行 使 し た に も か か わ ら ず ，継 続 が 認 め ら れ た 場 合 に は ， 下の子の入園において著しい不利益を被る制度となっている。ま た ， 今 般 ， こ の 100 点 加 算 ル ー ル は ， 3 歳 以 上 の 在 園 児 童 の い る 家庭においても適用されることが保護者の問い合わせで判明し， この制度が「育休退園奨励制度」であることが明かとなった。 制度自体が不平等であるだけでなく，その運用もあいまいで， 利用者である市民には全く理解できない制度となっている。 ま た ， 矛 盾 を 回 避 す る た め に 導 入 さ れ た の が ， 100 点 加 算 ル ー 2 ルであるが，障害児や多産児など他の保育を必要とする保護者と の調整等は全く考慮せずに批判を回避するためののみに導入され た制度であるため，長期的かつ総合的な視点からの子ども・子育 て支援制度とはなっていない。 ４ 所沢市においては，条例で設置された審議会として，子ども・ 子育て会議が存在するが，子どもと保護者の権利に重大な影響を 与える制度である今回の育休退園制度は，この審議会で一度も議 論されていない。この点での手続的な瑕疵は重大なものである。 ５ 過 去 の 裁 判 例 で は ，公 立 保 育 園 の 廃 止 に 関 し て ， 「保育を受ける 権利ないし法的利益」が認められている。本件は，保育の実施の 解除という保育契約において最も重大な処分であり，侵害される 権利は保育園の廃止（民営化）と比して重大であり，仮にこのよ うな制度が可とされるとしたとしても，その手続的においては他 に取り得る手段の検討，保護者への説明と理解を得るための慎重 な手続が保障されなければならない。 育休退園に肯定的な立場の識者であっても， 「十分な議論を経た 上 で 1， 2 年 の 猶 予 期 間 （ 告 知 期 間 ） が 必 要 」 と い う の が 最 大 公 約数的な見識である。 ５ 弁護団は，今後も保護者らと協力し，訴訟の遂行，退園となっ た保護者の異議申し立て，世論喚起等の活動を広げ，制度そのも のの廃止を目指して活動を継続するものである。 以上 3
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