国東市まち・ひと・しごと創生総合戦略 [PDFファイル／2.94MB]

国東市
まち・ひと・しごと創生総合戦略
国東市
平成２７年１０月
国東市まち・ひと・しごと創生総合戦略　目次
第１章　国東市人口ビジョン
1
Ⅰ人口ビジョン策定の趣旨
1
Ⅱ国の長期ビジョン（国の考え方）及び大分県の人口ビジョン（県の考え方）
2
１．国の長期ビジョン（国の考え方）
2
（１）長期ビジョンの趣旨
2
（２）人口の現状と将来展望
2
（３）目指すべき将来の方向性と今後の基本戦略
2
２．大分県の人口ビジョン（大分県の考え方）
Ⅲ　人口の現状分析
１　時系列による人口動向分析
4
5
5
（１）総人口の推移
5
（２）年齢別人口
7
（３）人口動態
9
（４）産業別就業者
17
（５）教育環境
21
Ⅳ　目指すべき将来の方向性・展望
23
（１）基本的視点
23
（２）人口減少における影響
23
（３）人口の将来展望
23
参考資料
31
第２章　国東市まち・ひと・しごと創生総合戦略
Ⅰ．基本的な考え方
33
33
１．総合戦略策定の趣旨
33
２．総合戦略の位置づけ
34
３．戦略の期間
34
４．目標と重要業績評価指標（ＫＰＩ）の設定
34
５．推進体制と検証の仕組み
35
６．国・県・近隣市町村との連携
35
Ⅱ．施策の基本方針
36
１．国東市まち・ひと・しごと創生総合戦略における基本目標
36
２．国東市の取組方針
37
Ⅲ．主要事業
39
基本目標　①若い世代が結婚・出産・子育てに希望をもてる環境をつくる
39
１．基本方向及び数値目標
39
２．具体的な施策及び成果指標
40
基本目標　②国東市への人の流れをつくる
43
１．基本方向及び数値目標
43
２．具体的な施策及び成果指標
43
基本目標　③安定した雇用の創出
46
１．基本方向及び数値目標
46
２．具体的な施策及び成果指標
46
基本目標　④時代に合った地域をつくり、安心なくらしを守る
とともに地域と地域を連携する
49
１．基本方向及び数値目標
49
２．具体的な施策及び成果指標
49
第１章
Ⅰ
国東市人口ビジョン
人口ビジョンの策定の趣旨
国立社会保障・人口問題研究所（社人研）が平成２５年に公表した推計によ
ると、日本の総人口は２０４８年には１億人を切り、２０６０年（平成７２年）
には、８，７００万人まで減少するとされています。この推計において、国東
市は２０４０年（平成５２年）には、１９，０００人、２０６０年（平成７２
年）には、１２，０００人程度まで減少するとされています。
こうした状況を踏まえ、国東市では地方創生審議会、若者ワーキンググルー
プ、ＵＪＩターン者意見交換会等で検討を重ねている状況です。また、第２次
総合計画の策定に際しても、同策定審議会を始め、様々な委員会にて人口減少
対策等について議論を重ねてきているところです。
国においても、人口減少社会に対して地方の活力を維持発展させるため、東
京一極集中を是正し、地方に人を育て、人を呼び、仕事をつくり、まちを活性
化することを目指して、平成２６年１１月に「まち・ひと・しごと創生法」を
施行し、１２月には、国の「長期ビジョン」及び「総合戦略」を策定するなど、
地方創生の取組を本格化しています。
このような動きを受け、平成２７年４月に「国東市まち・ひと・しごと創生
推進本部」を立ち上げ、大分県等と連携して人口減少対策を進めています。
まち・ひと・しごと創生法では、各自治体による地方版総合戦略の策定を求
めており、その前提と現状の把握、分析そして、将来の推計・展望を示す人口
ビジョンの策定が必要となります。国東市人口ビジョンは、国東市地方版総合
戦略の策定に向けて、国、県、市の各種統計データ、様々なアンケート調査、
創生推進本部、創生審議会等での議論、また、国から提供された地域経済分析
システム（ビッグデータ）も活用して、国の長期ビジョンの期間を踏まえ、２
０６０年（平成７２年）までの人口ビジョンを策定します。
1
Ⅱ 国の長期ビジョン（国の考え方）及び大分県の人口ビジョン（県の考え方）
１．国の長期ビジョン（国の考え方）
（「長期ビジョン」及び「総合戦略」に関する論点より抜粋）
（１）長期ビジョンの趣旨
５０年後に 1 億人程度の人口を維持することをめざし、日本の人口動向を分
析し、将来展望を示す。
（２）人口の現状と将来展望
① 日本の人口減少をどう考えるか。
・日本は、２００８年をピークとして人口減少時代へ突入し、今後一
貫して人口が減少し続けると推計されている。
・地域によって状況が異なり、地方では本格的な人口減少に直面して
いる市町村が多い。
② 人口減少が経済社会に与える影響をどう考えるか。
・人口減少により、経済規模の縮小や国民生活の水準が低下する恐れ
がある。
③
④
「東京一極集中」の問題をどう考えるか。
・地方から東京圏への人口流入は続いており、特に若い世代が東京圏
に流入する。
人口減少に歯止めをかけることの意味をどう考えるか。
・出生率の改善が早期であるほど、その効果は大きい。
（３）目指すべき将来の方向性と今後の基本戦略
① 目指すべき「将来方向」をどう考えるか。
・将来にわたって活力ある日本社会を維持することが基本方針。
②
③
・国民の、地方移住や結婚・出産・子育てといった希望を実現する。
取り組むべき「政策目標」をどう考えるか。
・人口減少克服・地方創生に正面から取り組むとともに、地域の特性
に即した対応や制度全般の見直しを進めていく必要がある。
・以下の中長期的な政策目標を提言する。
ア若い世代の就労・結婚・子育ての希望の実現
イ東京圏への人口の過度の集中の是正
ウ地域の特性に即した地域課題の解決
今後、この問題にどのような姿勢で臨むべきか。
・国民的議論を喚起し、人口減少は国家の根本に関わる問題であると
2
の基本認識を共有し、中長期的な目標を掲げ継続的に取り組む。
・地域住民の参加も得る形で、地方の発意と自主的な取組を基本とし、
国がそれを様々な面で支援していく。
④ 長期ビジョン
国民の結婚・子育てについての希望を実現することができれば、現
在の合計特殊出生率１．４程度が２０３０年（平成４２年）には国民希
望出生率である１．８程度に向上すると見込み、さらに東京一極集中を
是正することにより、人口減少に歯止めがかかり２０３０年（平成４２
年）～２０４０年（平成５２年）頃には、人口置換水準である２．０７
まで回復することで、２０６０年（平成７２年）には、１億人程度の人
口が確保されるとしています。その後、中期的には、９，０００万人程
度で安定的に推移すると推計しています。
＜参考＞国の人口の推移と長期的な見通し（まち・ひと・しごと創生長期ビ
ジョンより抜粋）
3
２．大分県の人口ビジョン（大分県の考え方）
・大分県の人口ビジョン
大分県では、県民の結婚・妊娠・出産・子育ての希望の実現を図り、国と
同様に県民希望出生率を算定すると２．００程度となり、国民希望出生率を
０．２ポイント上回る。
このため、大分県は県全体の合計特殊出生率の設定について、国が設定す
る、２０３０年は、２．００程度、２０４０年は２．３０程度としています。
また、仕事をつくり、仕事を呼ぶ施策や、地域を守り、地域を活性化する施
策等をつうじて、２０２０年（平成３２年）までに社会増減の均衡を図り、
２０２５年（平成３７年）からは、国との人口比を勘案して、社人研が想定
している社会増減率に毎年１，０００人程度（国目標の１％）の上乗せが図
れるとしています。自然増対策と社会増対策に取り組むことで、２０６０年
（平成７２年）には約９６万人と推計しています。
4
Ⅲ 人口の現状分析
１、時系列による人口動向分析
（１）総人口の推移
国東市の人口は、昭和２５年の約６万５千人がピークで、その後、高度
経済成長期には、大都市圏への労働力流出により減少しました。
昭和５７年の大分キャノン株式会社、昭和５９年のソニーセミコンダクタ
株式会社大分テクノロジーセンターを始めとする先端技術産業の企業誘致
が進み、減少も緩和されたものの、その後は止まらぬ人口減少が継続してお
り、平成２７年現在で３万人程度となっています。
国立社会保障・人口問題研究所の推計では、今後人口減少がさらに加速し、
平成５２年には、２万人を割り、平成７２年には１万２千人程度になると予
測されています。
また、国東市の人口減少の特徴は、女性の人口が大きく減少することにあ
ります。平成４７年の推計では、男女の人口が逆転しており、大分県内で唯
一の自治体となっています。
この現象は、国東市出身の女性が男性に比べて市外へ出て、市外の女性が
市内に来ることが少ないことが分かります。
5
18,902
18,672
70,000
100.0%
89.3%
7,412
7,570
6,731
6,687 5,958
8,170
8,493
9,482
8,967
10,000
9,795
10,510
11,607
0.0%
0
20.0%
10,649
11,534
12,795
14,050
15,336
16,686
18,026
18,849
19,226
20,091
21,112
21,602
22,831
24,657
27,448
30,864
32,950
34,044
34,267
26,736
27,823
27,761
27,426
26,342
28,152
28,465
27,142
26,463
2060（平成72）年
2055（平成67）年
2050（平成62）年
2045（平成57）年
2040（平成52）年
2035（平成47）年
2030（平成42）年
2025（平成37）年
2020（平成32）年
2015（平成27）年
2010（平成22）年
2005（平成17）年
2000（平成12）年
1995（平成7）年
1990（平成2）年
1985（昭和60年）
1980（昭和55年）
1975（昭和50）年
1970（昭和45）年
1965（昭和40）年
1960（昭和35）年
1955（昭和30）年
1950（昭和25）年
1947（昭和22）年
1940（昭和15）年
1935（昭和10）年
1930（昭和5）年
1925（大正14）年
1920（大正9）年
1918（大正7）年
1913（大正2）年
1908（明治41）年
1903（明治36）年
【図１：国東市の人口推移と人口推計における男女性比】（国勢調査）
※２０１０年（平成２２年）までは実績値、２０１５年（平成２７年）以降は推計値
12,645
12,464
13,423
14,393
17,680
17,027
16,576
16,180
15,316
40.0%
19,748
21,864
24,568
27,922
30,337
31,326
24,746
26,117
26,179
25,955
24,403
26,485
27,276
25,970
25,694
6
20,000
男女性比（全国）
男女性比（大分県）
男女性比（国東市）
男性
29,729
30,000
女性
60.0%
31,085
40,000
93.4%
91.5%
89.4%
87.9% 93.9%
90.8%
50,000
推計値
実績値
92.6%
94.8%
97.1%
男女性比（％）
120.0%
112.2%
65,370
103.3%
95.8%
96.8%
92.6%
101.1%
98.3%
60,000
図1 国東市の人口推移と人口推計における男女性比
人口（人）
80.0%
図2 地区別（国見町・国東町・武蔵町・安岐町）総人口の推移
国見町
国東町
武蔵町
安岐町
（人）
45,000
40,000
7,545
35,000
7,139
6,568
6,138
5,667
30,000
25,000
16,934
16,528
5,249
15,471
14,613
13,785
13,031
12,035
20,000
15,000
5,810
5,846
5,817
5,792
5,963
5,952
5,598
10,215
10,271
9,915
9,710
10,010
9,974
9,546
10,000
5,000
4,823
0
【図２：地区別（国見町、国東町、武蔵町、安岐町）の人口推移】（国勢調査）
昭和５５年からの旧町別の人口の推移を示しています。全体的には、平成２２年までの３５
年間で、▲１０，５７７人（▲２４％）で、旧町別では、国見町▲３，００２人（▲３８％）、
国東町▲５，８６６人（▲３２％）、武蔵町▲３５８人（▲６％）、安岐町▲１，３５１人（▲
１２％）と、いずれも人口は減少しているものの、市の北部と南部では減少率が大きく異なり
ます。
（２）年齢別人口
・人口ピラミッド
図３ 2015（平成27）年国東市人口ピラミッド
0
90歳以上
85～89歳
80～84歳
75～79歳
70～74歳
65～69歳
60～64歳
55～59歳
50～54歳
45～49歳
40～44歳
35～39歳
30～34歳
25～29歳
20～24歳
15～19歳
10～14歳
5～9歳
0～4歳
255
603
847
963
1001
1293
1121
998
844
750
843
798
715
638
598
624
582
491
429
1,500
1,000
500
男
500
女
1,000
1,500
771
1020
1324
1251
1161
1336
1148
1000
810
769
730
624
550
419
447
607
501
461
407
0
【図３：国東市の人口ピラミッド（２０１５（平成２７年）】
（国立社会保障・人口問題研究所「日本の地域別将来推計人口」）
国東市のピラミッドは、第１次ベビーブームいわゆる団塊の世代の層が多く、今後さらに高齢
化が進んでいくことが予想できます。２０代の市外流出が多く見られること、年少人口（１４歳
以下）が益々減少していること等、典型的な少子高齢化へ向かう人口ピラミッドとなっています。
7
・年齢３区分別の人口推移
図4 年齢三区分別人口推計及び高齢化率
年少人口（１４歳以下）
人口（人）
生産年齢人口（１５～６４歳）
老年人口（６５歳以上）
高齢化率
高齢化率（％）
60.0%
45,000
実績値
推計値
40,000
7,749
35,000
8,125
9,032
42.0%
10,208
30,000
34.1%
11,251
11,661
25,000
20,000
25,262
8
15,000
19.1%
24,542
0
50.0%
11,785
31.8%
30.0%
11,526
23.9%
11,015
10,294
20.4%
22,616
7,117
50.1%
40.0%
20,779
9,595
19,365
18,288
9,049
16,766
14,922
7,493
49.4%
36.3%
10,000
5,000
44.5%
46.9%
49.3%
39.6%
11,601
28.2%
43.6%
45.4%
48.3%
6,113
5,264
4,738
4,084
3,473
2,867
13,359
2,454
12,023
2,096
10,931
1,803
9,853
1,606
20.0%
8,428
7,758
6,986
6,334
10.0%
8,676
1,453
7,642
1,306
6,760
6,110
5,412
1,144
980
837
0.0%
【図４：年齢３区分別人口推計及び高齢化率】
（国勢調査、国立社会保障・人口問題研究所「日本の地域別将来推計人口」）
国東市における年少人口（１４歳以下）、生産年齢人口（１５歳～６５歳）の人口割合は、年々減少する一方、老年人口（６５歳以上）の割合
は増加していき、２０６０年には約２人に１人が老年人口（高齢化率５０％）となることが予想されています。
以上の状況になれば、国東市では、生産年齢人口（全体の４０％）が、年少人口＋老年人口（全体の６０％）を支えていく構造になります。
（３）人口動態
・自然動態の推移
図5 自然動態の推移
（平成元年～平成26年：毎月人口移動調査合計値）
（人）
出生者数
死亡者数
600
503
500
487
468 472
497
436
567
526
473465
445
469 459
450
479 472
464 476
488 492
508 509
466
436
448
432
400
300316
304
314
322
286
295
301
288 281
267
200
251
234
240
229
226
221226
222
204
216
200
175
202
174
141
100
2014（平成26）年
2013（平成25）年
2012（平成24）年
2011（平成23）年
2010（平成22）年
2009（平成21）年
2008（平成20）年
2007（平成19）年
2006（平成18）年
2005（平成17）年
2004（平成16）年
2003（平成15）年
2002（平成14）年
2001（平成13）年
2000（平成12）年
1999（平成11）年
1998（平成10）年
1997（平成9）年
1996（平成8）年
1995（平成7）年
1994（平成6）年
1993（平成5）年
1992（平成4）年
1991（平成3）年
1990（平成2）年
1989（平成元）年
0
146
【図５：自然動態（出生・死亡）の推移】
（毎月人口移動調査）
平成元年からの自然増減の推移を示していますが、国東市では、これまでに自然増となった年
は１度もありません。また、死亡数は２０年以上５００人前後を推移していますが、出生数につ
いては、平成５年の３２２人をピークに減少傾向にあり、ここ数年においては、５～６割程度ま
で減少しているため、自然減が著しく進んでいます。出生数の減少には、定住する若者の減少、
未婚率の上昇、子育てする環境等が影響している可能性があります。今後は、死亡数の増加が予
想されるので、自然増を目指すのは、かなり困難な状況です。
9
図6 合計特殊出生率の推移（国・県・国東市比較）
国
1.9
大分県
国東市
1.84
1.81
1.8
1.7
1.64
1.6
1.56
1.51
1.5
1.52
1.51
1.5
1.53
1.5
1.48
1.49
1.47
1.44
1.45
1.48
1.55
1.45
1.39
1.39
2011（平成23）年
1.37
2010（平成22）年
1.32
1.37
2009（平成21）年
1.32
1.29
1.47
2008（平成20）年
1.33
1.53
1.42
1.36
1.3
1.55
1.5
1.48
1.4
1.5
1.49
1.56
1.55
1.41
1.43
1.34
1.29
1.26
2013（平成25）年
2012（平成24）年
2007（平成19）年
2006（平成18）年
2005（平成17）年
2004（平成16年）
2003（平成15）年
2002（平成14）年
2001（平成13）年
2000（平成12）年
1.2
【図６：合計特殊出生率の推移（国、県、国東市比較）】
（厚生労働省人口動態統計、大分県福祉保健部福祉保健企画課）
国東市の合計特殊出生率は、全国平均より上位に推移し、近年は上昇傾向にあるものの全体的
な出生率については、減少傾向にあります。
注）合計特殊出生率とは、一人の女性が、一生の間に産むであろう子どもの数を表し、１５～４
９歳の女性の年齢ごとの出生率を合計した数値。２．０７が人口維持の基準といわれています。
10
図7 生涯未婚率推移
男性
未婚率（％）
30
女性
25
21.1
19
15.8
15.9
16.1
13.4
13.3
13.6
1985（昭和60）年
1990（平成2）年
17.5
15
10
14.5
25.9
20.1
19.9
22.2
18.5
15.4
15.6
2005（平成17）年
19.1
25.3
2000（平成12）年
18.6
1980（昭和55）年
20
総計
14.5
5
0
2010（平成22）年
1995（平成7）年
【図７：生涯未婚率】
（国勢調査）
２０１０年（平成２２年）の国東市における生涯未婚率は、男性が２５．９％、女性が１
４．５％であり、統計では増加傾向にあります。加えて、晩婚化の傾向も強く、第 1 子出産
年齢も上昇しています。若い世代の夫婦が少ないことが考えられます。
大分県が実施している「子ども・子育て県民意識調査（２０１２年）」の出産に対する希
望状況を見ると、県内の夫婦の平均理想子ども数は２．８１人、平均予定子ども数は２．３
７人となっており、ともに国の２．４２、２．０２を上回るものとなっています。理想子ど
も数と予定子ども数が異なる理由は、「子育てや教育にお金がかかりすぎるから」や「自分
の仕事に差し支えるから」の回答が多くあります。また、住んでいる地域の子育てについて、
子育てしやすいと感じない最大の理由は、
「子どもが安心して遊べる場所が少ない」とか「親
子で気軽に出かけられる場所がない」となっています。これらの傾向は国東市にも当てはま
ることから、結婚、妊娠、出産、育児それぞれのライフステージに応じて、切れ目のない支
援をしていくことが重要と考えられます。
11
・社会動態の推移
図8 社会動態の推移
（平成元年～平成26年：毎月人口移動調査合計値）
（人）
転入者数
1,800
1,653
1,565
1,651
転出者数
1,693
1,647
1,598
1,547
1,454
1,455
1,414
1,422
1,448
1,440
1,452
1,591
1,391
1,373
1,531
1,325
1,367
1,521
1,400
1,495
1,260
1,454 1,380
1,412
1,409
1,389
1,374
1,369
1,376
1,358
1,160
1,321
1,304
1,303
1,361
1,362
1,200
1,358
1,056
1,207
1,128
1,600
1,493
1,439
1,439
1,023
1,000
877
800
874
901
865
600
400
200
0
2013（平成25）年
2012（平成24）年
2011（平成23）年
2010（平成22）年
2009（平成21）年
2008（平成20）年
2007（平成19）年
2006（平成18）年
2005（平成17）年
2004（平成16）年
2003（平成15）年
2002（平成14）年
2001（平成13）年
2000（平成12）年
1999（平成11）年
1998（平成10）年
1997（平成9）年
1996（平成8）年
1995（平成7）年
1994（平成6）年
1993（平成5）年
1992（平成4）年
1991（平成3）年
1990（平成2）年
1989（平成元）年
【図８：社会動態（転入・転出）の推移】
（毎月人口移動調査）
平成８年～平成２０年度迄の社会動態をみると、転入転出数はほぼ均衡しており、平成１
９年度には４６人の社会増を実現しています。しかし、平成２１年度以降においては、社会
減が拡大しており、とりわけ平成２２年度以降の転入者数は大幅に減少しています。
これは、経済状況等の影響によって、製造業事業所での雇用削減が主な原因と考えられま
す。国東市は、このように、主として製造業の雇用にかなり依存している状況で、雇用削減
等が行われると、人口に大きく影響する状況となっています。
12
図9-1 年齢階級別人口移動の長期的動向（男性）
400
200
0
-200
-400
-600
-800
-1,000
1980年→1985年（人）
1995年→2000年（人）
1985年→1990年（人）
2000年→2005年（人）
1990年→1995年（人）
2005年→2010年（人）
【図９－１：年齢階級別人口移動の長期的動向（男性）】
（国勢調査、住民基本台帳人口移動報告）
国東市の男性においては、１０～１４歳→１５～１９歳及び１５～１９歳→２０～２４歳に
なるときの転出超過が長期的に継続しています。近年は２５～２９歳→３０～３４歳及び３０
～３４歳→３５～３９歳になるときにも転出超過傾向にありますが、この点についても、大手
誘致企業の工場規模縮小の影響が考えられます。４５歳以上、特に５０歳以上の年代において
は、２００５（平成１８）年以降、過去最高に転入超過となっています。これは、退職後等の
時期を見て、国東市に移住及び帰郷定住する傾向があると考えられます。
13
図9-2 年齢階級別人口移動の長期的動向（女性）
400
200
0
-200
-400
-600
-800
-1,000
1980年→1985年（人）
1985年→1990年（人）
1990年→1995年（人）
1995年→2000年（人）
2000年→2005年（人）
2005年→2010年（人）
【図９－２：年齢階級別人口移動の長期的動向（女性）】
（国勢調査・住民基本台帳人口移動報告）
国東市の女性においては、１０歳～１４歳→１５～１９歳及び１５～１９歳→２０～２４歳
は、長期的に大きく転出超過になっています。また、その年代から４０歳前半までの世代につ
いても、緩やかではあるものの、近年は転出超過になっています。これらの傾向についても、
事業所の縮小や結婚による転出、女性職場の不足等が要因に考えられます。５０歳以上からは
転入超過傾向にあり、男性と同様の事由が考えられます。
近年、８０～８４歳→８５～８９歳で転出超過がみられるのは、国東市内における特別養護
老人ホームが継続して満床であることから、市外の施設に入所していることが要因の一つと考
えられます。
14
図9-3 年齢階級別人口移動の長期的動向（総数）
600
400
200
0
-200
-400
-600
-800
-1,000
-1,200
-1,400
-1,600
1980年→1985年（人）
1985年→1990年（人）
1990年→1995年（人）
1995年→2000年（人）
2000年→2005年（人）
2005年→2010年（人）
【図９－３：年齢階級別人口移動の長期的動向（総数）】
（国勢調査、住民基本台帳人口移動報告）
全体的には、上記のとおり。
15
・国東市と大分県外への人口移動の状況
【図１０：転入転出超過数：移動自治体一覧（県外版）】
（大分県人口推計）
平成２４年度と平成２５年度の社会減は、全体でそれぞれ１５０人程度の転出超過となってい
ますが、県外における転入転出は、平成２４年度と平成２５年度でそれぞれ１５人程度の社会減
（転出超過）と、転入転出数がほぼ均衡していることがわかります。
・国東市と県内市町村間の人口移動状況
【図１１：転入転出超過数：移動自治体一覧（県内版）】
（大分県人口推計）
県外における転入転出については、均衡している状況から国東市の社会減少は、県内での移動
が原因であることがわかります。特に国東市以南の自治体（杵築市・日出町・別府市・大分市）
への転出超過が顕著です。
16
（４）産業別就業者
図12 国東市産業別就業状況
男性
女性
A 農業，林業
1,359
878
Aのうち農業
1,332
875
B 漁業
301
D 建設業
E 製造業
160
738
138
2,369
1,285
F 電気・ガス・熱供給・水道業
22
3
G 情報通信業
25
14
H 運輸業，郵便業
447
I 卸売業，小売業
115
735
864
J 金融業，保険業
48
K 不動産業，物品賃貸業
51
L 学術研究，専門・技術サービス業
103
M 宿泊業，飲食サービス業
165
N 生活関連サービス業，娯楽業
160
O 教育，学習支援業
187
P 医療，福祉
35
50
390
210
301
350
Q 複合サービス事業
1,398
107
R サービス業（他に分類されないもの）
416
S 公務（他に分類されるものを除く）
166
184
2000
1000
88
199
557
T 分類不能の産業
3000
87
74
1000
2000
【図１２：国東市産業別就業状況】
（平成２２年国勢調査による）
産業別の就業状況については、男女で傾向が異なっており、男性の場合は製造業、農業、建
設業、卸売・小売業といった業種が多く、女性の場合は、医療・福祉、製造業、農業、卸売・
小売業、宿泊・飲食業が多くなっています。
男女の出会いの場が少なく、未婚者の割合が高くなっている現状には、上記のような男女の
就業傾向の違いに起因している可能性があります。また、国東市の雇用状況における特徴的な
側面として、有効求人はあるものの希望業種とのマッチングが出来ていない状況があります。
具体的にどのような業種であればマッチングが可能なのか、国東市企業誘致連絡協議会等で研
究する必要があります。
17
図13 産業別雇用状況（年齢5階級区分）
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
Ａ農業，林業
Ａ-1（Ａのうち農業）
Ｂ漁業
Ｃ鉱業，採石業，砂利採取業
Ｄ建設業
Ｅ製造業
Ｆ電気・ガス・熱供給・水道業
Ｇ情報通信業
Ｈ運輸業，郵便業
Ｉ卸売業，小売業
Ｊ金融業，保険業
Ｋ不動産業，物品賃貸業
Ｌ学術研究，専門・技術サービス業
Ｍ宿泊業，飲食サービス業
Ｎ生活関連サービス業，娯楽業
Ｏ教育，学習支援業
Ｐ医療，福祉
Ｑ複合サービス事業
Ｒサービス業（他に分類されないもの）
Ｓ公務（他に分類されるものを除く）
Ｔ分類不能の産業
15～19歳
55～59歳
20～24歳
60～64歳
25～29歳
65～69歳
30～34歳
70～74歳
35～39歳
75～79歳
40～44歳
80～84歳
45～49歳
85歳以上
50～54歳
【図１３：産業別雇用状況（年齢５階級区分）】（平成２２年国勢調査）
図１４国東市の経営耕地面積の推移
（ａ）
350,000
（ａ）
600,000
567,856
300,000
500,000
475,848
250,000
399,110
400,000
338,786
200,000
291,971
300,000
262,056
235,754
150,000
200,000
100,000
24,523
17,796
193,435
30,651
20,370
0
211,035
42,485
25,965
223,521
57,108
32,740
248,938
84,849
39,451
274,810
148,259
45,442
282,147
223,292
48,690
295,874
50,000
100,000
0
水田
畑
樹園地
耕地面積
【図１４：国東市の経営耕地面積の推移】（農林業センサス）
国東市の雇用は、製造業、農業、医療・福祉、卸売・小売業、建設業が多くなっています。
農業以外の産業では、被雇用者の年齢はほぼ均等な割合で分布しているものの、農業におい
ては、就業人口は多いものの、その７８％が６０歳以上と高齢化しており、耕作面積も年々減
少している状況で、遊休農地が増加しています。
先述のとおり、雇用のマッチングによる企業誘致、高齢化している農業における事業継承・
新規就農者確保のための若者の就農政策等の事業について、より一層の検討・実施する必要が
あります。
18
【参考資料：総務省：地域産業雇用創造チャート】
（平成２４年経済センサス）
経済の定義として、基盤産業（農林水産業、鉱業、製造業、運輸業（水・陸・空）、宿泊業、
倉庫業）の雇用が拡大していかないと、非基盤産業（基盤産業以外の業種）の雇用数は拡大し
ていかないのは当然のことであることから、基盤産業は、非基盤産業を牽引していくものであ
ります。上記のグラフを見て分かるように、基盤産業は「雇用力」及び「稼ぐ力」が大きいも
のであり、国東市の現状としては、やはり製造業関連が基盤産業である状況です。しかし、大
手製造企業の撤退が予定されている現状で、基盤産業が製造業のみでいいのか、それと同等の
基盤産業に成り得るものがあるのかあるか検討する必要があります。
基盤産業と非基盤産業の関係が意味しているものは、基盤産業が衰退すれば、非基盤産業も
衰退することとなり、人口減少に直接関連するものになります。
19
単位：人
農林水産業
鉱業
建設業
製造業
運輸・通信業卸売・小売業金融・保険業不動産業
電気・ガス・熱供給・水道業
サービス業
昭和４０年
20,425
110
1,380
556
0
613
2,540
109
2
1,817
昭和４５年
17,843
33
1,342
1,082
56
663
2,765
161
11
2,537
52
821
2,924
153
11
2,403
45
698
3,101
197
9
2,738
大分空港供用開始
昭和４６年
昭和５０年
13,598
33
1,708
1,439
昭和５５年
11,739
2
1,807
1,695
昭和５７年
（株）大分キャノン
昭和５９年
ソニーセミコンダクタ（株）
昭和６０年
9,850
39
1,894
2,023
44
739
3,258
223
9
2,766
平成２年
8,119
24
1,666
3,151
42
773
3,277
191
41
3,194
平成７年
6,343
19
1,755
4,110
50
742
3,466
199
72
3,421
平成１２年
4,710
15
1,908
4,298
56
814
2,925
188
75
3,801
平成１７年
4,052
0
1,743
4,063
59
693
2,976
140
89
3,845
【参考資料：総務省事業所・企業統計調査】
昭和４０年からの国東市における産業大分類別従業者数の推移を示しています。昭和４０年
は、農林水産業が大勢を占めていましたが、大分空港の供用開催により、卸売・小売業、建設
業、製造業の従業員が増加し、昭和 50 年代後半の大手製造業の企業誘致により、製造業従事
者が飛躍的に増加し、農林水産業の従業者は、減少の一途を辿っています。
20
（５）教育環境
図15 小学校数と中学校数
40
35
30
10
25
7
7
20
7
7
4
15
10
5
24
24
19
19
15
14
4
14
4
14
4
4
4
11
11
11
0
小学校数
中学校数
【図１５：小学校と中学校数】
（学校基本調査）
少子化に伴う教育環境の整備において、小規模校への変更や過疎によって一校あたりの児童
数を極端に少人数とすることは、交友関係の希薄化や競争力の低下など、子どものその後の生
活にとってプラスではないとの見方がある一方、過密化した多人数学級では指導が困難であっ
たり、小規模校を維持することで地域社会における学校の重要性を再認識できたりと、マイナ
ス面ばかりではありません。
国東市合併前から、小学校や中学校の統廃合は、地域住民にとって非常に繊細な問題であり
ます。合併後、旧町ごとのバランスや様々な要素を考慮して「国東市学校・園教育環境整備計
画」を策定し、その指針に基づいて現在まで学校整備が進んでいます。今後は、就学する児童・
生徒を中心に据えた、未来を担う人材を育てる教育環境の整備が必要です。国東市で生活する
ことの豊かさを実感でき、幸福度の高いまちだと思える郷土愛を持つ人材を育めるよう、学校
環境の改善に向けた取り組みが求められます。
21
（人）
図16 児童数と生徒数
6,000
5,000
3,161
2,603
4,000
1,944
1,767
3,000
2,000
1,718
1,718
1,648
1,542
1,449
1,385
1,318
906
892
871
829
1,471
1,096
936
1,000
909
904
0
生徒数
児童数
【図１６：児童数と生徒数】（学校基本調査）
現状としては、転出や少子化によって、年々児童・生徒数は減少傾向にあります。
近年は、家庭・地域の教育力や規範意識の低下、学ぶ意欲や学力・体力の低下など、教育に
対して多くの課題が指摘されている反面、教育に寄せる市民の期待は日増しに大きくなってい
ます。そういう状況で、教育の地域間格差が言われ、都市部の中学校等への流出を抑制するた
め「公営塾」など学校外教育への関心も高まっており検討する必要があります。
さらに、国東市で教育を受けた子どもたちが、将来住むことがなくとも郷土を愛し、応援す
る気持ちを忘れないような教育も大切です。そのため、国東市に所縁のある偉人や歴史、自然
について造形を深める学習体制を構築する必要があります。今後は、国東市の将来を市内外で
支える人材を育成するため、「確かな学力」、「豊かな心」、「健やかな体」を持った、主体的で
逞しく生きる子どもの育成に向け、より質の高い教育の創造を目指すことが不可欠です。
保育所及び幼稚園の在所者数
（人）
1,000
900
800
203
229
222
700
225
228
213
600
203
214
205
556
566
572
500
400
300
728
675
664
648
635
618
200
100
0
保育所在所者数
幼稚園在所者数
【参考：保育所及び幼稚園等の所在者数】（社会福祉施設調査・学校基本調査）
22
Ⅳ
目指すべき将来の方向性・展望
（１）基本的視点
人口の自然動態（出産と死亡）と社会動態（転入と転出）の両面に対して、取り組みをこれ
まで以上に進めることとし、２０６０年までを視野に入れ、人口減少カーブをできる限り緩や
かにしていきます。
（２）人口減少における影響
人口ビジョンの策定の趣旨でも述べたとおり、国東市は現状のままで推移すると、２０４０
年（平成５２年）には、１９，０００人、２０６０年（平成７２年）には、１２，０００人と
推計されています。
総人口、年少人口、生産年齢人口の減少、老年人口の割合増加により、将来以下のような影
響が考えられます。年少人口の減少に伴い、幼稚園・保育所・学校の統合等が考えられる他、
それに伴う地域コミュニティの衰退まで影響を及ぼす可能性があります。また、生産年齢人口
の減少により、労働力不足が顕著となり活力が低下し地域経済の更なる衰退が懸念され、その
上、老年人口の割合増加により、商工業、農林水産業、建設業等の産業における担い手の高齢
化が進み、地域産業の縮小や存続が懸念されます。
老年人口の割合増加に伴い、高齢化率５０％を超えることが予想されており、社会保障費に
係る負担割合が大きく増加され、更なる人口流出という負のスパイラルに陥ることが考えられ
ます。
（３）人口の将来展望
以上のような状況を踏まえ、国東市では、地方創生審議会、若者ワーキンググループ、ＵＪ
Ｉターン意見交換会等で協議を進めて参りました。そこで、人口減少対策において、人口の絶
対数の維持確保はもちろん重要事項ではあるものの、それを目指すためには、まず、年少人口、
生産年齢人口、老年人口のバランス、いわゆる「人口の年齢構成」を改善する必要があるとい
う結論となりました。
そういった方向性の中で、自然動態と社会動態の両観点から将来展望を考えることとしまし
た。
まず、自然動態においては、市民の結婚・妊娠・出産・子育て・教育の希望実現を図り、そ
の結果として合計特殊出生率の向上につなげていくこととします。
国の長期ビジョンでは、２０３０年（平成４２年）までに、合計特殊出生率を若い世代の結
婚・出産・子育ての希望が実現した場合の出生率（国民希望出生率）の１．８程度にまで高め
るとしています。国と同様に、大分県においても県民希望出生率を算定すると２．０程度とな
り、国民希望出生率を０．２ポイント上回ります。
さらに、国では２０４０年（平成５２年）には、人口置替水準である２．０７程度となるこ
とを見込んでいます。２０３０年時点の県の仮定値が国の仮定値を０．２ポイント上回ってい
ることから、県も２．３０まで段階的に高めることとしており、国・県のビジョンを勘案して、
国東市においても現状の合計特殊出生率はほぼ県と同じであることから、県と同様に、期待値
として２．３０程度にまで高めます。以上より、合計特殊出生率を２０３０年は、２．００、
２０４０年には、２．３０に向上することを見込みます。
23
次に社会動態については、転出の防止と転入の促進です。
国の総合戦略では、東京圏から地方への転出を毎年度４万人増加させると共に、地方から東
京圏への転入を毎年６万人減少させることにより、２０２０年（平成３２年）までに東京圏と
地方圏の流出入の増減均衡を図ることを目標とします。
大分県においては、人口の社会増減の均衡を図った上に、２０２５年（平成３７年）からは、
国との人口比を勘案して、国立社会保障・人口問題研究所（社人研）が想定している社会増減
率に毎年１，０００人程度（国の目標の１％）の上乗せが図られます。
これを勘案しまして、国東市においては、大分県の人口（約１１７万人）に対する国東市（約
３万人）の人口割合から、毎年３０人程度の上乗せを目標とします。
毎年３０人の上乗せを２０代のみにした場合と、全体世代に上乗せした場合について、シミ
ュレーションをしていますが、当然２０代の転入を増加させた方が人口減少は緩和できます。
前述のとおり、今の国東市においては、「人口の年齢構成」を改善する必要があり、その改
善に向けた対策・事業を計画していくことが最重要課題です。
上記のように、自然動態対策と社会動態対策に取り組み、施策・計画等が達成できた場合は、
２０６０年（平成７２年）には、２１，６３４人という試算推計となり、当初の人口推計（１
２，０００人）からは、約９，０００人程度、減少が緩和されることとなります。
人口減少が続くことは避けられませんが、これまでの政策に新しい政策を重ねていき、しご
とを創出し、ひとが安心して、豊かに生活できるまちを、国東市は目指していきます。
【参考：人口シミュレーション】
【国の長期ビジョン目標値】
国：人口１億人（２０６０年）
合計特殊出生率１．８０（２０３０年）
２．０７（２０４０年）
【県の人口ビジョン目標値】
大分県：人口９６万人（２０６０年）
合計特殊出生率２．００（２０３０年以降）
２．３０（２０４０年以降）
社会増減：社会増減：無（２０２０年）
社会増減：年間１，０００人増（２０２５年以降）
【国東市人口ビジョン目標値】
国東市：人口２．１万人（２０６０年）
合計特殊出生率１．６０（２０２０年以降）
２．００（２０３０年以降）
２．３０（２０４０年以降）
社会増減：社会増減：無（２０２０年）
社会増減：年間３０人増（２０２１年以降）
※国が目標に掲げている２０６０年（平成７２年）に１億人を確保するとなると、国東市は１９，
２００人という試算ができます。
24
国東市の人口シミュレーション
35,000
32,001
30,000
25,000
目標
23,617
21,634
23,347
20,000
20,686
19,276
25
15,000
12,645
10,000
5,000
0
2010年
2015年
2020年
2025年
2030年
2035年
2040年
2045年
2050年
2055年
2060年
出生率上昇・5年ごとの20代社会増+150人
32,001
30,250
28,420
26,787
25,529
24,432
23,617
22,918
22,314
21,891
21,634
出生率上昇・5年ごとの社会増世代間均等に+150
32,001
30,250
28,420
26,761
25,451
24,277
23,347
22,506
21,742
21,140
20,686
社人研推計準拠
32,001
29,728
27,475
25,259
23,141
21,158
19,276
17,460
15,741
14,142
12,645
出生率上昇・5年ごとの20代社会増+150人
出生率上昇・5年ごとの社会増世代間均等に+150
社人研推計準拠
国東市における人口について、
「現状のまま推移した場合」、
「目標数値を達成した場合（若者：２０～２９歳世代：年間増）」、
「同（全世代：
年間３０名増）」の３つのシミュレーションを実施し、２０３０年（平成４２年）、２０４０年（平成５２年）、２０６０年（平成７２年）の年
ごとの人口ピラミッド。
○２０３０（平成４２）年国東市人口ピラミッド
社人研推計（現状のまま）
男
男
100
90歳以上
85～89歳
80～84歳
75～79歳
70～74歳
65～69歳
60～64歳
55～59歳
50～54歳
45～49歳
40～44歳
35～39歳
30～34歳
25～29歳
20～24歳
15～19歳
10～14歳
5～9歳
0～4歳
439
495
26
885
939
926
832
751
827
777
687
597
578
566
497
408
392
353
309
276
1,100
600
100
若者（20～29歳）世代増（年間30名増での推計）
女
600
100
1,100
1109
1048
964
823
796
740
599
506
368
397
465
370
337
352
321
284
261
90歳以上
85～89歳
80～84歳
75～79歳
70～74歳
65～69歳
60～64歳
55～59歳
50～54歳
45～49歳
40～44歳
35～39歳
30～34歳
25～29歳
20～24歳
15～19歳
10～14歳
5～9歳
0～4歳
435
494
1095
772
824
845
847
755
698
812
795
739
620
674
744
658
519
469
463
447
553
1,100
600
100
全世代均等増（年間30名増での推計）
男
女
600
女
200
1,100
1073
444
501
1105
1021
907
768
768
732
650
605
428
598
743
587
509
445
439
424
525
831
853
854
762
706
818
802
746
627
681
714
589
490
476
470
446
539
810
700
90歳以上
85～89歳
80～84歳
75～79歳
70～74歳
65～69歳
60～64歳
55～59歳
50～54歳
45～49歳
40～44歳
35～39歳
30～34歳
25～29歳
20～24歳
15～19歳
10～14歳
5～9歳
0～4歳
200
700
1085
817
1029
915
775
776
740
657
611
435
605
714
518
479
453
446
422
512
○２０４０（平成５２）年国東市人口ピラミッド
社人研推計（現状のまま）
男
27
90歳以上
85～89歳
80～84歳
75～79歳
70～74歳
65～69歳
60～64歳
55～59歳
50～54歳
45～49歳
40～44歳
35～39歳
30～34歳
25～29歳
20～24歳
15～19歳
10～14歳
5～9歳
0～4歳
522
549
682
728
731
845
781
679
590
568
548
470
403
367
295
280
278
252
227
1,100
女
100
100
若者（20～30歳）世代増（年間30名増で推計）
男
1,100
1142
760
828
769
777
746
629
527
363
381
439
332
312
289
238
251
252
231
216
90歳以上
85～89歳
80～84歳
75～79歳
70～74歳
65～69歳
60～64歳
55～59歳
50～54歳
45～49歳
40～44歳
35～39歳
30～34歳
25～29歳
20～24歳
15～19歳
10～14歳
5～9歳
0～4歳
490
516
628
633
625
754
756
716
608
665
738
654
554
543
498
447
553
551
648
1,100
600
女
100
全世代均等増（年間30名増での推計）
男
100
600
女
1,100
1104
780
794
716
735
710
636
596
424
594
740
585
544
521
475
424
525
523
614
200
90歳以上
85～89歳
80～84歳
75～79歳
70～74歳
65～69歳
60～64歳
55～59歳
50～54歳
45～49歳
40～44歳
35～39歳
30～34歳
25～29歳
20～24歳
15～19歳
10～14歳
5～9歳
0～4歳
507
528
642
647
640
767
770
729
622
680
714
593
494
481
476
452
545
533
613
800
300
700
793
809
731
750
725
651
609
438
608
718
524
485
460
453
429
518
506
582
○２０６０（平成７２）年国東市人口ピラミッド
社人研推計（現状のまま）
男
男
400
28
409
441
564
610
577
571
545
458
386
342
282
249
229
213
192
183
167
145
125
900
400
90歳以上
85～89歳
80～84歳
75～79歳
70～74歳
65～69歳
60～64歳
55～59歳
50～54歳
45～49歳
40～44歳
35～39歳
30～34歳
25～29歳
20～24歳
15～19歳
10～14歳
5～9歳
0～4歳
男
女
400
900
869
509
530
498
373
402
454
333
290
248
208
185
173
167
154
163
151
132
119
全世代均等増（年間30名増での推計）
若者（20～30歳）世代増（年間30名増で推計）
女
352
390
506
559
519
599
689
626
538
532
528
518
622
624
683
637
600
605
630
900
400
90歳以上
85～89歳
80～84歳
75～79歳
70～74歳
65～69歳
60～64歳
55～59歳
50～54歳
45～49歳
40～44歳
35～39歳
30～34歳
25～29歳
20～24歳
15～19歳
10～14歳
5～9歳
0～4歳
女
400
900
786
508
534
540
397
568
718
573
537
516
509
499
598
599
650
605
569
574
597
379
408
527
584
547
626
681
581
494
485
483
461
555
544
626
602
555
555
569
900
400
90歳以上
85～89歳
80～84歳
75～79歳
70～74歳
65～69歳
60～64歳
55～59歳
50～54歳
45～49歳
40～44歳
35～39歳
30～34歳
25～29歳
20～24歳
15～19歳
10～14歳
5～9歳
0～4歳
900
828
532
559
565
424
598
713
527
493
469
465
442
530
519
595
572
527
526
540
年齢階級別人口推計
人口（人）
35,000
30,000
25,000
11,825 11,761 11,761
9,885
20,000
9,981
8,485
10,327
15,000
10,000
8,665
6,259
6,577
9,079
15,033 15,520 15,520
11,718 11,385
12,792 12,635
6,353 11,801
10,837
11,010
8,742
5,000
5,454
2,871
2,969
2,969
0
社人研若者増均等増
1,804
2,852
2,835
1,456
社人研若者増均等増
2015年（平成27年）
2030年（平成42年）
年少人口
生産年齢人口
3,414
3,298
社人研若者増均等増
2040年（平成52年）
838
3,575
3,272
社人研若者増均等増
2060年（平成72年）
老年人口
このグラフは、年少人口（１４歳以下）、生産年齢人口（１５歳以上～６４歳以下）、老年人
口（６５歳以上）の３段階別の人口を示したもの。当然のことながら、若者増及び均等増も年
少人口の割合は増加傾向となり、２０６０年に高齢化率５０％を超える推計値から、２９％（若
者増）、３２％（均等増）といずれも大幅に高齢化率は改善される推計となっている。
29
【参考資料】
国東市の人口シミュレーション（2010年～2060年）
（人）
35,000
②シミュレーション１
32,001
30,000
30,061
30,054
25,000
④シミュレーション３
23,088
20,392
20,000
19,699
19,276
①パターン１
15,000
14,549
12,645
10,000
③シミュレーション２
5,000
0
①パターン１（社人研推計準拠）
②シミュレーション１（パターン１＋人口30,000人を保つために必要な出生率）
③シミュレーション２（パターン１＋出生率上昇）
④シミュレーション３（シミュレーション２＋移動ゼロ）
①パターン１（社人研推計準拠）
●出生率の仮定
2010 年
合計特殊出生率（ｔｆ
ｒ）
―
2015 年
2020 年
2025 年
2030 年
2035 年
2040 年
2045 年
2050 年
2055 年
2060 年
1.45
1.42
1.39
1.39
1.40
1.40
1.40
1.40
1.40
1.40
2015 年
2020 年
2025 年
2030 年
2035 年
2040 年
2045 年
2050 年
2055 年
2060 年
●総人口の見通し（人）
2010 年
0～14 歳
3,476
2,871
2,456
2,099
1,804
1,606
1,455
1,307
1,146
981
838
15～64 歳
16,888
15,033
13,456
12,110
11,011
9,925
8,741
7,697
6,812
6,153
5,454
65 歳以上
11,637
11,824
11,562
11,050
10,326
9,627
9,080
8,455
7,783
7,009
6,353
75 歳以上
6,973
7,033
6,801
6,941
6,781
6,476
5,980
5,493
5,186
4,841
4,429
32,001
29,728
27,475
25,259
23,141
21,158
19,276
17,460
15,741
14,142
12,645
総人口（人）
30
②シミュレーション１（パターン１＋人口 30,000 人を保つために必要な出生率）
●出生率の仮定
2010 年
合計特殊出生率（ｔｆ
ｒ）
1.62
2015 年
2020 年
2025 年
2030 年
2035 年
2040 年
2045 年
2050 年
2055 年
2060 年
1.76
6.30
6.60
6.90
5.50
5.00
4.20
3.80
3.40
3.00
2015 年
2020 年
2025 年
2030 年
2035 年
2040 年
2045 年
2050 年
2055 年
2060 年
●総人口の見通し（人）
2010 年
0～14 歳
3,476
3,050
4,984
6,844
8,533
8,223
8,274
8,215
8,070
7,722
7,489
15～64 歳
16,888
15,033
13,456
12,110
11,170
12,158
12,700
13,371
14,158
15,293
16,219
65 歳以上
11,637
11,824
11,562
11,050
10,326
9,627
9,080
8,455
7,783
7,009
6,353
75 歳以上
6,973
7,033
6,801
6,941
6,781
6,476
5,980
5,493
5,186
4,841
4,429
32,001
29,907
30,003
30,004
30,029
30,009
30,054
30,042
30,011
30,024
30,061
2015 年
2020 年
2025 年
2030 年
2035 年
2040 年
2045 年
2050 年
2055 年
2060 年
1.62
1.62
1.80
2.10
2.10
2.10
2.10
2.10
2.10
2.10
2015 年
2020 年
2025 年
2030 年
2035 年
2040 年
2045 年
2050 年
2055 年
2060 年
総人口
③シミュレーション２（パターン１＋出生率上昇）
●出生率の仮定
2010 年
合計特殊出生率（ｔｆ
ｒ）
1.62
●総人口の見通し（人）
2010 年
0～14 歳
3,476
2,968
2,650
2,466
2,357
2,326
2,264
2,099
1,929
1,757
1,610
15～64 歳
16,888
15,033
13,456
12,110
11,098
10,087
9,049
8,236
7,551
7,090
6,585
65 歳以上
11,637
11,824
11,562
11,050
10,326
9,627
9,080
8,455
7,783
7,009
6,353
75 歳以上
6,973
7,033
6,801
6,941
6,781
6,476
5,980
5,493
5,186
4,841
4,429
32,001
29,825
27,669
25,626
23,781
22,041
20,392
18,790
17,262
15,855
14,549
総人口
④シミュレーション３（シミュレーション２＋移動ゼロ）
●出生率の仮定
2010 年
2015 年
2020 年
2025 年
2030 年
2035 年
2040 年
2045 年
2050 年
2055 年
2060 年
1.62
1.62
1.80
2.10
2.10
2.10
2.10
2.10
2.10
2.10
2015 年
2020 年
2025 年
2030 年
2035 年
2040 年
2045 年
2050 年
2055 年
2060 年
合計特殊出生率（ｔｆ
ｒ）
1.62
●総人口の見通し（人）
2010 年
0～14 歳
3,476
3,076
2,892
2,899
2,979
3,146
3,276
3,231
3,135
3,012
2,941
15～64 歳
16,888
15,520
14,296
13,244
12,599
11,956
11,327
10,963
10,688
10,714
10,499
65 歳以上
11,637
11,761
11,350
10,702
9,885
9,118
8,485
7,862
7,295
6,612
6,259
75 歳以上
6,973
7,087
6,804
6,840
6,609
6,244
5,661
5,114
4,764
4,464
4,175
32,001
30,357
28,538
26,845
25,463
24,220
23,088
22,056
21,118
20,339
19,699
総人口
31
＜国と全く同じ目標とした場合、計算上の数値＞
日本国
1 億 2,000 万人
（2015 年）
国東市
30,000 人
（2015 年）
→ 8,674 万人
→ 1 億人
（2060 年推計）
（2060 年目標）
（2015 年比 27％減）（2015 年度比 16％減）
→ 12,000 人
→ 19,200 人
（2060 年推計）
（2060 年目標）
（2015 年比 60％減）（2015 年比 36％減）
最低ライン
日本国 27％減：日本国目標 16％減＝国東市 60％減：国東市目標Ｘ％
27Ｘ＝960
Ｘ≒36％減（国東市目標）
32
第２章
国東市まち・ひと・しごと創生総合戦略
Ⅰ．基本的な考え方
人口減少の克服に向けて
１．総合戦略策定の趣旨
国東市は、大分県下でも少子高齢化、人口減少が特に進んでいる自治体の一
つです。国東市における人口減少は、基幹産業の一つである第１次産業の後継
者をはじめとする人材不足や、消費市場の規模縮小による景気低迷など、地域
経済の縮小を招き、市民の経済力を低下させます。経済力の低下は、人口流出
をますます進展させ、さらなる地域経済の縮小へとつながるとともに、急速な
高齢化の進行と相まって、市民の様々な生活基盤の維持を困難なものとしてい
ます。
このように国東市は、
「人口減少が地域経済・地域社会の縮小を呼び、地域経
済・地域社会の縮小が人口減少を加速させる」という負の連鎖に陥っています。
市民一人ひとりの負担が大きい現在だからこそ、すべての市民が誇りを持っ
て暮らせる魅力ある地域でなければ、新しい未来の展望は開けません。また、
国東市の将来を担う子どもたちが、豊かな自然環境と共にふるさとで生きてい
きたいと感じられるようなまちづくりを進めることが重要です。
国東市まち・ひと・しごと創生総合戦略（以下「総合戦略」）は、国東市人口
ビジョン（以下「人口ビジョン」）を踏まえ、人口減少対策に集中的に取り組む
ための指針となる計画です。人口減少克服に向けて活力と魅力あふれる国東市
とするための基本目標や施策の方向性、具体的な施策をまとめたものです。
この総合戦略に基づき、人口減少克服に向け、市民と行政が一丸となって、全
力で取り組んでいく必要があります。
33
２．総合戦略の位置づけ
国東市は、平成 26 年度から平成 33 年度までを計画期間とする総合計画を策
定し、前期基本計画に基づいて各種施策を推進しています。この総合計画は、
長期的視点から、課題とその解決に向けた方向性を明らかにし、市民、企業、
団体、行政が互いに協働して、心豊かで活気と魅力あふれるまちづくりを進め
るための市政運営の指針となる市の最上位計画です。
国東市は、
「福祉・安全・子育て充実プロジェクト」、
「出会い・移住・担い手
促進プロジェクト」、「新産業・賑わい・観光創出プロジェクト」の３つの重点
プロジェクトに基づいて、人口減少対策に対する施策を実施しています。これ
らの３つのプロジェクトを基軸として総合戦略を策定します。
３．戦略の期間
平成 27 年度（2015 年度）から平成 31 年度（2019 年度）までの 5 年間とし
ます。
４．目標と重要業績評価指標（ＫＰＩ）の設定
今回策定する総合戦略では、平成 72 年（2060 年）の将来人口を見据えて中
長期展望を示した国東市人口ビジョンを踏まえ、
「基本目標」とその基本目標の
達成のための「基本的方向」を掲げ、計画期間（5 年間）内に実施する施策を「具
体的な施策と主要事業」として設定します。
それぞれの基本目標について、5 年後の数値目標を設定します。この数値目標
は、行政活動そのものの結果（アウトプット）ではなく、その結果として住民
にもたらされた便益（アウトカム）に関する数値目標とします。
さらに、各政策分野に盛り込む具体的な施策については、それぞれに客観的
な重要業績評価指標（KPI）を設定します。そして、具体的な施策を実行してい
くために「アクションプラン」を作成します。
34
５．推進体制と検証の仕組み
まち・ひと・しごとの地方創生を実現するためには、掲げた基本目標につい
て重要業績評価指標（KPI）で検証し、改善することで次世代につなげる仕組み
（PDCA サイクル）を確立することが必要です。実際に施策を実施するにあた
っては、国東市まち・ひと・しごと創生総合戦略策定体制に則って、各事業の
担当部会や担当課にて連携を取りながら遂行していきます。そして、庁内組織
である「国東市まち・ひと・しごと創生本部会議」と、第三者の評価組織であ
る産・学・官・金・労・言の各分野で構成する「国東市まち・ひと・しごと創
生審議会」にて、事業内容の評価を毎年行い、必要に応じて、柔軟に見直すこ
ととします。この取り組みにより、不断に総合戦略を進化させます。
Do
（実行）
Plan
Check
（計画）
（評価）
Action
（改善）
PDCA サイクル
６．国・県・近隣市町村との連携
まち・ひと・しごとの地方創生を実現するためには、国東市だけではなく、
国や県、さらには近隣の市町村と連携して施策を展開する必要があります。
産業の活性化や観光の振興など、広域的な視点から取り組むべき課題も多く
あることから、自治体間連携の構築に取り組む必要があります。
35
Ⅱ．戦略の基本方針
１．国東市まち・ひと・しごと創生総合戦略における基本目標
国の「まち・ひと・しごと創生総合戦略」では、4 つの基本目標が設定されて
います。地域経済の活性化を図り、安定した雇用を創出するなど、地方におけ
るさまざまな施策による効果を集約し、人口減少に歯止めをかけることで、人
口の東京一極集中を是正することとしています。
国東市の総合戦略では、国・県の総合戦略を勘案しながら、人口減少に歯止
めをかけ、活力と魅力あふれる国東市を実現するため、以下の４つの「基本目
標」を設定し、施策を展開します。
国東市まち・ひと・しごと創生総合戦略の基本目標
①若い世代が結婚・出産・子育てに希望をもてる環境をつくる
「くにさきで親になる」ことのよろこびとその実現
「世界農業遺産の里の豊かな自然の中でのびのび学べる」くにさきの実現
②国東市への人の流れをつくる
「住んでみたいと思えるくにさき」の実現
「何度でも訪れたい神仏習合悠久の歴史の里くにさき」の実現
③安定した雇用の創出
「働きたい、働けるくにさき」の実現
「世界農業遺産の里・くにさきで就業・起業・創業」の実現
「『ひと』と『しごと』を空路でつなぐまちくにさき」の実現
④時代に合った地域をつくり、安心なくらしを守るとともに地域
と地域を連携する
「住んで良かった住み続けたいと思えるくにさき」の実現
「いつまでも安心して暮らせるくにさき」の実現
36
国東市まち・ひと・しごと創生総合戦略のイメージ
２．国東市の取組方針
総合戦略において最も重要なのは、本章の冒頭でも述べたとおり、人口減少
と地域社会の縮小によってもたらされる負の連鎖からの脱却です。この負の連
鎖を克服するためには、まずは個々の基本目標について、基本的方向に沿った
施策を立案・実行するのはもちろんですが、その立案・実行にあたって、他の
基本目標を常に勘案することで、最大の効果が得られるようにしなければなり
ません。つまり、4 つの基本目標を実現するためのそれぞれの施策が一体となり、
その相互作用や相乗効果を有効に引き出す必要があります。そのためには、分
野別横断的取組みはもちろんのこと、市民や関係団体と協働した実効性のある
取組みを行います。
37
国東市には、海、里、山の豊かな自然に恵まれ、こうした自然の中ではぐく
まれた歴史や独自の文化、文化財が数多く残されています。また、昭和４６年
に開港した大分の空の玄関「大分空港」やテクノポリス構想に基づく先端技術
産業の誘致企業と関連企業群などがあります。そして、平成２５年５月には国
東半島宇佐地域が「世界農業遺産」に認定され、世界的に重要な地域となりま
した。このような国東市の潜在力となる多くの資源を最大限活用した取組みを
行います。
これらの取組みにより、「しごと」が「ひと」を呼び、「ひと」が「しごと」
を呼び込む好循環を確立することによって、新たな人の流れは生み出されます。
その好循環を支える「まち」をつくることで、地方創生は実現します。総合戦
略では、単一的な施策のみならず、実行することによって相互作用と相乗効果
をねらえるような施策を推進し、
「まち」
「ひと」
「しごと」の好循環の実現を図
ります。
①若い世代が結
婚・出産・子育て
に希望を持てる環
境をつくる
④時代に合った
地域をつくり、安
心なくらしを守ると
ともに地域と地域
を連携する
相互に作用
②国東市への人
の流れをつくる
③安定した雇用
の創出
それぞれの施策担当が部署を越えて様々なレベルで連携をとり、市民や関係
団体と協働することで、各目標の達成に向けた施策が互いに関わり合い、相乗
効果をもたらして、「まち」「ひと」「しごと」の好循環を形成します。
38
Ⅲ．主要事業
基本目標 ①若い世代が結婚・出産・子育てに希望をもてる環境をつくる
「くにさきで親になる」ことのよろこびとその実現
「世界農業遺産の里の豊かな自然の中でのびのび学べる」くにさきの実現
１．基本方向及び数値目標
人口ビジョンで見る国東市の将来の人口減少の特徴は、若者の人口が大きく
減少することにあります。とりわけ、若年層の女性の人口の減少率が高く、出
生数の減少に大きく関わっています。若者の定住を促進するための施策はもち
ろん必要ですが安心して子どもを産み育てることができる環境をつくるため、
若い世代の「結婚、妊娠・出産、子育て」に対する希望をかなえることが重要
となります。結婚、妊娠・出産、乳幼児から学齢期の子育て等に関して、それ
ぞれのライフステージに応じて切れ目のないきめ細やかな支援を実施するとと
もに、子育てに関する地域での助けあい、支え合いができる支援体制を拡充す
ることにより、出生数、出生率の向上を図る必要があります。
また、子どもたちが国東市の歴史や文化を理解し、ふるさとに愛着と誇りを
持ち続けるとともに、世界に認められた世界農業遺産の里・国東の豊かな自然
の中で、確かな学力を身につけ、豊かな心や健やかな体を育むための教育を推
進する必要があります。瞬発力のある短期的施策と中長期的施策を重ね合わせ
つつ施策を展開する必要があります。
数値目標
目標値（平成３１年）
合計特殊出生率
1.60
39
基準値
1.56【H25】
２．具体的な施策及び成果指標
生活基盤の安定はもちろん大切ですが、子育て、教育環境の充実は若者の移
住・定住に関して特に重要な要素であり、喫緊の課題です。
この課題を克服する施策として、第一に婚活支援を推進します。未婚率は年々
増加しており、若者が知り合う場の提供が必要です。国の調査結果（平成 22 年
出生動向基本調査）では、男女ともに結婚ができない理由で最も多いのは「適
当な相手にめぐり会わない」となっています。完結出生児数（夫婦一組の最終
的な出生子ども数）は、約２人となっており、
「婚活応援団」への支援や「婚活
イベント」を積極的に実施することにより、婚姻率の向上及び出生者数の増加
を図ります。
第二に、移住先として国東市を選択してもらうための重要な要素として、安
心して妊娠・出産ができる環境を整備します。そのために、妊産婦への支援を
充実させ、妊娠・出産に関する正しい知識の普及啓発と適切なアドバイスや支
援を行う相談体制の整備を行い、子育てに関する必要な知識などを学ぶ場の提
供や、産前産後の育児不安が生じやすい時期にある方に対して、保健師や助産
師等の専門職によるサポートを充実させる必要があります。
また、多くの保護者が子どもの急病時などの対応に不安を抱えているという
現状がありますので、小児医療の充実や、医療機関における産婦人科の医師確
保の取組みが求められています。
第三に子育て支援を充実させます。すべての子どもの保育と教育を保証する
ために、その提供体制の充実に取組む必要があります。また、保護者の就業の
多様化に対する対応や、様々なニーズに応えるために保育サービスの充実を図
ります。学校教育や社会教育においては、今後促進されるグローバル社会の中
で子どもたちが自己実現を図り、将来、国東市を市内外から支えることのでき
る人材の育成を目指し、「確かな学力」「豊かな心」「健やかな体」を重要な
柱とした「生きる力」を育みます。
「生きる力」の育成にあたり、個々の児童生
徒の実態に応じた学習の充実、教育力の向上、自然・偉人・歴史の学習や体験
学習を通した愛郷心の醸成を行います。また、学校と家庭・地域社会との相互
交流と連携を行い、教育目標の達成に向けた協働を行います。こうした取組や
子どもたちの成長を積み重ねることにより、教育のブランド力を高めます。
第四に子育て世帯に対する経済的な支援を行います。各種予防接種、各種健
診、医療費などの費用を助成することにより、経済的負担を軽減します。
第五に支援制度などを周知徹底します。支援制度を充実させたところで利用
されなければ意味がありません。結婚・出産・子育てに関する様々な支援の情
報を提供するための情報発信を積極的に行います。
40
具体的な施策と主要事業
（●具体的な施策 ○主要事業）
成果指標（ＫＰＩ）
（Ｈ３１）
現況
（基準値）
●医療施策の確立
○医療資源を有効に活用した地域医療体
◎出生数
制の構築
180 人／年間
・小児・産婦人科の確保に向けた関係機
関への働きかけを行います。
・産前産後のケアを充実させます。
146 人
（H26）
●子ども・子育て環境の整備と教育力向
上のための各種施策の推進
○国東で「子育てをしたい・させたい」と思 ◎出生数
180 人／年間
う体制の確立
・不妊治療助成費の拡大、妊婦健診費用
等の助成、妊婦歯科検診の助成、予防接
種助成の拡大、医療費の助成、保育料の
軽減、相談体制等の充実により、出産環 ◎子育て支援策の周
境の整備及び子育て世代への経済的支知度
80.0％以上
援を拡充します。
・多様なニーズに対応した保育サービスの
充実を行います。
・妊娠・出産・子育てに関する各種制度等
を市報、ホームページを利用して積極的
に情報発信を行います。
○地域や保護者との対話をとおした良好
◎コミュニティ・スクー
な教育環境の整備
・家庭・地域・学校が一体となったコミュニルの指定校
10 校
ティ・スクールの推進を行います。
○連携協働による「確かな学力」「豊かな
心」「健やかな体」を育む学校教育の推進
◎小中一貫教育校 1 校
・小中一貫教育校の創設
41
146 人
（H26）
51.1％
（H25）
0校
（H26）
0校
（H26）
具体的な施策と主要事業
（●具体的な施策 ○主要事業）
成果指標（ＫＰＩ）
（Ｈ３１）
・学力向上に向けた各種施策の推進
◎全国学力・学習状
・世界農業遺産の学習や、「国東偉人伝」
況調査において、全
を活用した愛郷心を培う教育を推進しま
教科（知識・理解とも
す。
に）全国平均を上回
る学校の数
・「一校一実践」による体力の向上を図り
小学校 11／11
ます。
中学校 4／4
現況
（基準値）
小学校
5/11
（H26）
中学校
1/4
（H26）
・栄養教諭等を活用した食育を推進しま
す。
◎体力・運動能力調
査において、全国平
均以上である調査項
目の割合
○社会教育活動による地域人材の育成、
75％以上
学びの空間の創造
62.5%
(H26）
・家庭教育、協育ネットワーク事業を推進
します。
・ブックスタート事業など本に親しむことが
できる機会の創出を行います。
●婚活支援施策の推進
○婚活支援施策の推進
・未婚化と晩婚化の影響が大きいとされて
いる少子化対策のため、結婚を希望する
若者に対する出会いの場の創出や結婚
に結びつける機会づくりに取り組みます。
42
◎婚活による婚姻数
年間 5 組
1組
（H26）
基本目標
②国東市への人の流れをつくる
「住んでみたいと思えるくにさき」の実現
「何度でも訪れたい神仏習合悠久の歴史の里くにさき」の実現
１．基本方向及び数値目標
人口ビジョンでも明らかであるように、全体に占める高齢者人口の割合が非
常に高い国東市にとって、高齢者を支える生産年齢人口を増加させることは急
務と言えます。この課題に対し、人口増をねらうためには、移住・定住を促進
するべきですが、前段として、移住のための情報発信、並びに交流人口増加対
策が不十分であるという課題があります。しかしながら、対外的な人口増加対
策という観点から見れば、移住と観光は別個に捉えられるものではありません。
そこで、国東市では、交流と転入の両面を見据えた人口減少対策を講じるこ
とで、国東市に人を呼び込める流れをつくるべく、観光・移住定住に取り組ん
でいきます。
数値目標
目標値（平成３１年）
人口社会増減（人）
観光入り込み客数（人）
基準値
0
-158【H25】
885,000
737,849【H26】
２．具体的な施策及び成果指標
観光旅行先、移住先として国東市を選んでもらうため、市への入り口の一つ
である情報窓口のあり方を見直します。住環境・観光地についての情報はもち
ろんのこと、結婚・出産・子育てなどの各ライフステージにおける情報を一元
化し、国東市での生活基盤を情報面から支えます。また、国東市の魅力を最大
限に活かすことのできる観光施策に、官民一体となって取り組み、流入人口の
増加を図ります。同時に、文化・芸術を振興する施策を重点的に推進すること
で、市外の方に対してだけでなく、市内の方にとっても魅力のあるまちづくり
を目指し、地域の活性化を図ります。
国東市への移住者の中には、移住前の想像と移住後の実生活とのギャップに
苦しんだり、住民サービスが不十分であったりして、移住後何年も経たず市外
43
に転出するケースが少なからずあります。こうした状況を改善するため、先述
した情報発信を徹底し、移住後のアフターフォロー体制を確立することで、流
動的で多様化する移住情勢に対応します。
加えて、今後の人口減少に伴い、これまで以上に空き家件数の増加が想定さ
れるため、空き家バンク制度への物件登録並びに制度自体の拡充を図ることで、
市内の空き家を減らすとともに、移住者の住環境を整備し、転入者の受け入れ
体制をより強固なものとします。
具体的な施策と主要事業
成果指標（ＫＰＩ）
現況
（●具体的な施策 ○主要事業）
（Ｈ３１）
（基準値）
●新しい文化・芸術施策の推進
○文化・芸術のまちづくりにより、地域活性
化の推進
・新たに芸術講座・文化講座を企画する
等、文化活動・芸術活動を支援することに
より、雇用創出の一助とするとともに、地域
の文化芸術活動を振興します。
◎アストホール稼働率
50％
33.3％
（H26）
●移住・定住施策の推進
○空き家バンク制度の充実
・空き家バンクの物件登録数を増加させる ◎登録物件への移住
と同時に、移住希望者に対しての広報周知者数 400 人
を推進します。
○移住・定住施策を総合的に推進し、人口
減少を抑制
◎地域おこし協力隊
・地域外人材である地域おこし協力隊を積
年間在籍数 10 人
極的に登用し、地域活性化を図ります。
・移住から定住への情報窓口の一元化と移
住希望者への全面的なサポートを行いま
◎転入者毎年年間
す。
20 人以上の増
・定住に向けた住宅施策を促進します。
44
146 人
(H26)
5人
（H26）
803 人
（H26）
具体的な施策と主要事業
成果指標（ＫＰＩ）
（Ｈ３１）
（●具体的な施策 ○主要事業）
現況
（基準値）
●官民一体となった国東市観光体制の構
築
○国東の地域資源を活かした観光施策を
構築し、国東ブランドを推進
・グリーンツーリズムを体制面・経営面の両
面から強化します。また、大分県北部地域
観光圏（豊の国千年ロマン観光圏）や大分
空港などの各方面と連携を図り、交流人口
増加のための効果的な観光施策を構築
し、広く PR を行います。
◎宿泊客
50,500 人以上
42,116 人
(H26）
・文化財等を活かした観光、交流事業を推
進します。
・アンテナショップ等による観光情報発信を
推進します。
●各種情報の一元化による活用策と情報
発信基盤整備の推進
◎ホームページのアク
27,000
○国東市の広報をより魅力的にし、地域ブ
セス数 32,000 件／月
件／月
ランド力を向上
（H26）
・ホームページの更なる充実と設備の更新
をします。各課の施策や市内企業・団体の
◎マスコミへの情報発
200 件／年
イベント情報などについても、随時わかりや
信件数 250 件／年
（H26）
すく発信していきます。
45
基本目標 ③安定した雇用の創出
「働きたい、働けるくにさき」の実現
「世界農業遺産の里・くにさきで就業・起業・創業」の実現
「『ひと』と『しごと』を空路でつなぐまちくにさき」の実現
１．基本方向及び数値目標
まち・ひと・しごとの中で、定住に最も重要な要素は「しごと」です。
「しご
と」は、安定した雇用形態・収入が確保され、それでいてやりがいがあること
が必要となります。
「まち」
「ひと」
「しごと」の好循環を形成するためには、雇
用の適切なマッチングが必要であり、特に若い世代にとって、自己実現、自立
ができる魅力ある様々な雇用を創出していく必要があります。また、世界農業
遺産認定という強みがあります。このブランドを活用し、市内、県内はもちろ
ん、県外の消費者へも情報や産品を届けられる体制をつくり、農林水産業の活
性化支援も必要となってきます。
このような中、総合戦略では、第 1 次産業の再生や新規就農への支援、地場
産品の販路拡大、大分空港という最大の条件を活かした多様な企業誘致の推進、
地場産業の支援及び起業を目指す者への支援体制、雇用のマッチングをテーマ
として施策を形成していきます。
数値目標
目標値（平成３１年）
基準値
企業誘致数（社）
10（年間 2）
1 【H26】
雇用の創出（人）
255（年間 51）
30 【H26】
２．具体的な施策及び成果指標
国東市には世界農業遺産をはじめとする恵まれた自然環境や、それを活かし
た農業の循環システムがあります。よって、国東市の産業の中枢ともいえる第
１次産業をより一層振興します。産品を生かした第１次産業の再生に向けた取
組みを推進し、後継者の育成及び新規就農者並びに企業参入の支援施策を推進
します。また、アンテナショップの開設等により県内外の消費者への情報発信
や産品販売を推進します。
46
国東市の地域資源である大分空港を活用し、直接的な雇用が実現できるよう
に、大小を問わない多様な企業の誘致を積極的に実施します。また、地場産業
の支援はもちろんのこと、再生可能エネルギー等の新たな産業の創出を推進し
ます。
平成 27 年 2 月に策定した国東市創業支援事業計画に沿って、各関係支援機関
と連携しながら、起業・創業を支援します。
具体的な施策と主要事業
（●具体的な施策 ○主要事業）
成果指標（ＫＰＩ）
（Ｈ３１）
現況
（基準値）
●第１次産業の再生と市内産品の販路
開拓支援策の推進
○魅力的な農業を推進し、新規就農者を
確保
◎新規就農者数
・トレーニングファーム等の農業研修の
6 名／年
充実及び新規就農者への支援を行いま
す。
◎認定農業者数
・道の駅、里の駅、アンテナショップ等に
280 人
よる地元産品・観光商品等の販路開拓、
情報発信を推進します。
◎市が奨励する特産農
・本市の特色ある農産品である七島イ、
産物栽培面積
オリーブなどの様々な園芸作物、果樹等
七島イ 2.0ha
の生産、販売の推進、支援を行います。
オリーブ 50ha
・生産から製造、販売まで、６次産業事業
者の育成、支援を行います。
○国東の地域資源を活かした林業の振
興
・世界農業遺産認定品目のひとつである
国東産乾しいたけの生産、販売支援を行
◎特用林産物生産量
います。また、しいたけ生産の新規就農
（乾しいたけ）
者に対する支援を行います。
165.3ｔ
○国東の地域資源を活かした新たな漁
業の振興
・地元企業と協力して、養殖産業を支援
◎養殖収穫量
し、漁業経営の安定を図ります。
127ｔ
47
5名
（H26）
278 人
（H26）
0.9ha
8.2ha
(H26）
165.3ｔ
（H26）
15t
(H26）
具体的な施策と主要事業
（●具体的な施策 ○主要事業）
成果指標（ＫＰＩ）
（Ｈ３１）
現況
（基準値）
●多様な企業の誘致活動の推進
○大分空港を活かした多様な企業の誘
致
・都市圏への交通利便性を活かし、製造
業だけでなく、商業施設、医療福祉、ＩＴ，
アート産業等の多様な企業誘致を目指し
ます。
◎企業誘致（増設含
む）件数
2 社／年
◎雇用創出数
20 名／年
1件
(H26）
10 名
（H26）
●地場産業の支援及び新産業創出と起
業支援の推進
○新産業創出と起業経費の低減を図る
ため、施設及び情報発信体制の整備を
推進
・地場産業の振興につながる新産業創
出を推進します。
・アンテナショップ等の媒体による観光・
定住・企業誘致等の情報及び産品情報
の発信を推進します。
・農林水産業等の事業継承における新
規創業・起業に対して支援します。また、
国東市創業支援計画に基づき、起業や
商工業者の創業等を支援団体と連携し
て支援します。
○地場産業の支援
・地元企業の多様なニーズを把握し、そ
れにマッチした支援を実施します。
・市内事業所への就労拡大と地域雇用
の安定を図ります。
48
◎起業相談件数
10 件／年
0件
(H26）
◎起業件数
0件
5 件／年
(H26）
◎雇用創出数
25 名／年
0件
(H26）
◎市内企業との説明会
参加者数 50 名
30 名
（H26）
基本目標 ④時代に合った地域をつくり、安心なくらしを守るととも
に地域と地域を連携する
「住んで良かった住み続けたいと思えるくにさき」の実現
「いつまでも安心して暮らせるくにさき」の実現
１．基本方向及び数値目標
深刻化する少子高齢社会により、人口減少時代を迎える国東市にとって、現
状のままでは良好な地域コミュニティを存続させていくことは困難が予想され
ます。平成 27 年 3 月現在の国東市の高齢化率（人口に占める 65 歳以上の高齢
者人口の割合）は 38.9 パーセントで、急速に高齢化が進んでおり、市内 130 の
行政区のうち、高齢化率が 50 パーセントを超える行政区は 36 区にものぼりま
す。高齢者が安心して元気に暮らすことのできる地域は、その地域に住む若者
にとっても、将来にわたり、安心して過ごすことのできる地域となります。地
域住民が住み慣れた地域で安心して暮らすことができるように支えるためには、
地域の活力を取り戻すことが重要です。また、過疎化が進行する中でも、地域
住民がいきいきと暮らし、地域が元気であるためには、多様化する地域の課題
解決に向け、住民自らが地域に寄り添い、主体的に地域づくりに参画できるよ
うに支援を続けていかなくてはなりません。
地域住民の不安を払拭すべく、安心・安全な住環境を整え、地域に活力を創
生します。
数値目標
目標値（平成３１年）
お達者年齢
基準値
男性 79.88 歳
男性 77.88 歳
女性 85.42 歳
女性 83.42 歳
130
114 【H26】
防災訓練の実施地区
※「お達者年齢」…大分県健康指標計算システムにより算出
２．具体的な施策及び成果指標
高齢者が人口の 4 割弱を占める国東市にとって、高齢者が住み慣れた地域で
安心して快適に暮らせる環境を整えることは喫緊の課題です。地域包括ケアを
推進し、並行して、高齢者を地域全体で支えていくことができる地域づくりを
49
推進します。普段の生活でも活力あふれる暮らしができるように、地域住民が
主体となって行う地域づくりを支援します。
また、活力ある地域コミュニティの醸成に向けて、住民の生活を安心かつ利
便性の高いものとするため、地域交通の確保・維持・発展に努めます。
平成 23 年 3 月に発生した東日本大震災を契機に、防災に対する意識は急速に
高まっています。近い将来に発生が予測される南海トラフ地震や、それに伴う
津波による被害も懸念されます。また、近年では全国各地で想定外の豪雨によ
る災害が発生しており、自然災害への対応に向けた取組みが必要です。そこで、
住民の防災意識の高揚、地域における防災活動の主体となる自主防災組織の活
性化を図ります。
具体的な施策と主要事業
（●具体的な施策 ○主要事業）
成果指標（ＫＰＩ）
（Ｈ３１）
現況
（基準値）
●医療・救急・福祉施策の一体的推進
○高齢者の住み慣れた地域での生活や自立
を支援
◎支え合い活動体制整
・週一元気アップ・元気高齢者健やかサロン
備地区
を推進します。
16 校区
・多職種連携の地域ケア会議による個別支援
◎地域支え合い推進員
を行います。
16 名
・旧小学校校区単位で地域の支え合い活動
関係者に支えられて活動する体制整備と地
域支え合い推進員を配置します。
0 地区
（新規）
0名
（新規）
●住民参加のまちづくりの推進
○地域づくりに関する総合的な施策の推進
・各種コミュニティ施策の効率的な運用を図り
ます。
○まちづくりを総合的に推進する団体の育成
と活動の推進
・まちづくり補助金を効率的に交付して、まち
づくり団体が行う事業を推進します。
50
◎まちづくり公募補助金
交付団体
15 団体
6 団体
（H26）
具体的な施策と主要事業
（●具体的な施策 ○主要事業）
成果指標（ＫＰＩ）
（Ｈ３１）
現況
（基準値）
●防災・防犯・減災施策の一体的推進
○万全な備えにより、安全・安心な国東市を
◎防災士の育成人数
目指す
300 人
・地域防災力の向上及び安心して暮らせる地
◎土砂災害周知避難マ
域を実現するため、自主防災組織への支援、
ップ作成箇所
防災訓練の着実な実施、防災情報の周知活
250 カ所
動を推進します。
150 人
（H26）
40 カ所
（H26）
●地域交通施策の推進
○地域交通施策を拡充し、自立したコミュニ
ティの形成を図る
・地域の公共交通機関の利用を促進し、住民
のおでかけを支援することで、コミュニティの
維持・発展を促します。
・市民のニーズに応じた交通施策を推進しま
す。
51
◎コミュニティバス平均
乗車人数 7.5 人／年
◎コミュニティタクシー平
均乗車人数 3.0 人／年
6.75 人
（H26）
2.71 人
（H26）

Download Report