風車検査スキーム検討委員会の活動紹介

■部会 Report
風車検査スキーム検討委員会の活動紹介
風車検査スキーム検討委員会
１．はじめに
本年 6 月 24 日に改正電気事業法が公布され、
風力発電設備に定期安全管理検査制度が導入
されることとなった。2 年 6 ヶ月以内に施行さ
れる予定である。
日本風力発電協会（JWPA）では定期的な検
査が義務付けられることを踏まえ、2014 年 11
月から JWPA 内に風車検査スキーム検討委員
会及びワーキンググループを設置して、「風車
検査スキーム（定期安全管理検査制度の試行
版）
」の検討を進めてきた。本年 7 月に風車検
査スキームを策定したところである。
風車検査スキームは、法の施行に先立ち、
JWPA が自主的に検査を試行するために策定
したものである。法に基づく定期安全管理検査
制度へのスムーズな移行をはかっていくため、
本年 10 月から風車検査スキームを実際に運用
し、課題を抽出して改善していく予定である。
JWPA の定期的な検査に対する自主的な取
り組みの結果は、今後国が整備する定期安全管
理検査の法体系に反映されていくものと想定
される。
本稿では、風車検査スキーム及び今後のスケ
ジュールの概要について紹介する。
２．風車事故発生の状況
2013 年以降、風車事故が増加した。経済産
業省、新エネルギー発電設備事故対応・構造強
度ワーキンググループ（事故対応 WG）に報告
された事故の件数は、2013 年 3 月から 2014 年
7 月までで 19 件となっている。
内訳は、ハブ・ナセル落下 3 件、火災 2 件、
ブレード飛散等 11 件、支持物不具合 1 件、そ
の他 2 件である。
３．保安確保に向けた制度見直しの経緯
2014 年 10 月の第５回事故対応 WG および
2014 年 11 月の第 7 回電力安全小委員会におい
て、定期的なメンテナンスを適切に実施するこ
とによって、事故を未然に防止できた事例も多
いことが報告された。そして、同電力安全小委
員会において、風車の定期安全管理検査を法的
委員長
松島
聡
に義務付けることが示され、本年、電気事業法
第 55 条（定期安全管理検査）が改正された（図
1）。
設置者の取組み
計
画
段
階
工
事
段
階
運
用
段
階
国の関与
工事計画の届出
↑
｜
｜
技
術
基
準
適
合
維
持
義
務
｜
↓
↑
｜
保
安
規
程
に
基
づ
く
自
主
保
安
↓
｜
｜
｜
↓
保安規程の作成・届出・遵守
主任技術者の選任・届出
｜
｜
｜
｜
｜
↓
使用前自主検査
↑
｜
｜
｜
｜
立
入
検
査
等
｜
｜
｜
｜
↓
使用前安全管理審査　評定
↓
使用開始（巡視・点検・運転・運用）
｜
｜
｜
｜
｜
｜
↓
定期事業者検査
定期安全管理審査　評定
事故報告
既往の規程
凡例
追加が想定される規程
図 1 風力発電設備の安全規制体系（今後）
４．風車検査スキーム（定期安全管理検査制度
の試行版）
定期安全管理検査制度は、設置者の実施した
定期事業者検査の結果を、審査機関が法定審査
6 項目について審査する制度である。風力発電
設備については、審査機関は第 8 回電力安全小
委員会において、登録安全管理審査機関とする
方向性が示されている。
風車検査スキームの構成を図 2 に示す。
JWPA では、定期的な検査及び審査を自主的に
実施するために、定期事業者検査のための定期
点検指針（試行版）、定期安全管理審査のため
の手引き（試行版）等を策定した。
電気事業法
第55条
実施者
政省令
規解釈・内規
程
民間規格等
定期事業者検査
定期安全管理審査
評定
設置者
登録安全管理審査機関*
国*
省令94条
（改定を想定）
定期事業者検査
の方法の解釈等
（試行版）
風力発電設備の
定期点検指針
（試行版）
政令9条　省令94条　他
（改定を想定）
使用前・定期安全管理
審査実施要領（内規）
（試行版）**
定期安全管理
審査の手引き
（試行版）
省令94条
－
* 2015年10月からの試行ではJWPAにて実施予定（審査員の登録、
委員会で評定）
**経産省の内規（20120909商局第67号）に追記して試行版とする予定
2015年10月からの試行では試行版にて運用の予定
図 2 風車検査スキームの構成
表 1 検査の対象部位
５．定期事業者検査（試行版）の概要
定期事業者検査（試行版）は、設置者が、公
衆の安全に関わる事故（タワー倒壊等の支持物
不具合、ロータ過回転、ハブ・ナセル落下、ブ
レード飛散等、火災）を防止するために、定期
的に事業者検査を行い、その結果を記録し、保
存するものである（図 3）。定期事業者検査（試
行版）における検査の対象部位を表 1 に示す。
事故防止
の区分
過回転防止
ロータ
飛散防止
設置者
外注先
動力伝達装置、ブレーキ装置
ナセル架構、ナセルカバー
ナセル外部付属品、電気設備
倒壊防止タワー
ボルトナット、継手、胴
倒壊防止基礎
基礎コンクリート、地盤
登録安全管理審査機関***
←　・点検結果の確認
← 法定審査６項目
・現場立会（抜取）
非常用
非常用予備発電機
電源装置（停電時ヨー機能維持）
飛散防止
検査の組織、検査の方法
工程管理、協力事業者の管理
検査記録の管理、
検査に係る教育訓練
ピッチ制御装置、ハブカバー
落下防止
飛散防止ナセル
火災防止
定期安全管理審査（試行版）
検査責任者**
主任技術者
ブレード表面・内部、レセプター
ブレードルート部
翼端ブレーキ装置
飛散防止ブレード
定期事業者検査（試行版）
検査項目＊
の点検
主な検査の部位
設置者
手順
JWPA
＊公衆安全確保に関わる項目
**検査責任者と主任技術者は兼務
することができる
図3
***2015年10月からの試行では
ＪＷＰＡが実施の予定
安全管理審査
申請
定期事業者検査（試行版）の概要
６．定期安全管理審査（試行版）の概要
定期安全管理審査（試行版）の実施にあたっ
ては、審査機関の役割を JWPA が担うこととし、
審査結果の評定を風車検査スキーム検討委員
会が担うこととして運用する（図 4）。
見積依頼書 ← →
申請書
表2
項　目
分担
実地審査計画
受領
文書審査
｜
↓
ＪＷＰＡ
委員会
定期事業者検査
（試行版）
受領
評定
審査料支払
支払
← －審査結果通知書－ →
｜
↓
←→
請求書
策定
7月
8月
9月
10月
11月
委員会から
評定結果通知
受領
2-3 風車検査スキーム改善
ＪＷＰＡ
委員会
設置者
審査機関
｜
↓
評定
← －－－－－－－－－－－
評定結果通知書
←－
受領
審査員が実施する事項
図 4 定期安全管理審査（試行版）の手続き
2016年度
12月
1月
2月
3月
上期
2017年度
下期
規程制定
▼10月（想定）
自主検査
▼開始
会員周知
｜
↓
ＪＷＰＡ
受領
｜
↓
設置者
定期安全管理審査
2-2
（試行版）
３．定期安全管理検査制度施行
｜
↓
JWPAから
審査結果通知
風車検査
スキーム
▼公表
２．風車検査スキーム実施
2-1
実地審査
風車検査スキーム実施のスケジュール
会員
▼周知
JWPAスケジュール
１．風車検査スキーム策定・周知
← －実地審査計画書
｜
↓
文書審査
電事法改正
▼6/24
法制化スケジュール
受領
｜
｜
｜
｜
↓
2015年度
6月
見積書
定期事業者
検査実施
実地審査
７．風車検査スキーム実施のスケジュール
定期安全管理検査制度へのスムーズな移行
をはかっていくためには、風車検査スキームを
実際に運用し、課題を抽出して改善していく必
要がある。このため本年 10 月から、定期事業
者検査（試行版）を開始し、メーカー別に 14
の発電所*において、定期安全管理審査（試行
版）を実施する予定である（自主検査、表 2）。
［* 14 メーカーの風車設備容量は国内全体の 99％］
－→
風車検査スキーム
検討委員会
｜
↓
｜
↓
定期安全管理検査の規程へ反映
上期
定期安全管理検査
▼4月施行（想定）

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