平 成 27 年 度 事 業 計 画 我が国経済は、雇用・所得環境の改善傾向が続くなか、原油価格下落等 の効果もあり、緩やかな回復基調が続いている。他方で、中小企業・小 規模事業者の景況感は、円安等に伴うコスト負担の増加等から、地域や 業種によるばらつきも見られており、景気回復の実感を全国各地に波及 させていくことが今後の課題となってきている。 こうした経済情勢の下、政府は、成長戦略を更に前進させ、日本全国に 景 気 の 好 循 環 を 浸 透 さ せ る た め 、 平 成 26 年 ６ 月 「 日 本 再 興 戦 略 」 を 改 訂 するとともに、地域経済の担い手として小規模事業者の役割が重要であ るとの認識の下「小規模企業振興基本法」を制定し、事業承継や創業等 を強化していく方針を打ち出した。 この様な中、全国の信用保証協会は、金融支援と経営支援の一体的な取 り組みを推進しており、借換保証制度等の運用による金融支援に加え、 地域における金融機関や経営支援機関等との連携による「中小企業支援 ネットワーク」や個別の事業者を支援する枠組みである「経営サポート 会議」を積極的に運用する等、地域金融における中核的な役割を担って いる。更に、経営力強化保証や経営改善サポート保証等を積極的に活用 することにより、中小企業・小規模事業者の経営改善・事業再生の支援 強化に取り組んでいる。 ま た 、 信 用 保 証 協 会 は 、 平 成 26 年 度 に お い て 、 国 家 戦 略 特 別 区 域 法 に 基づき創設された国家戦略特別区域農業保証制度を活用することにより、 商工業とともに農業を営む中小企業者等の資金調達の円滑化に取り組ん で い る と こ ろ で あ る が 、 平 成 27 年 度 に お い て は 、 新 た な 取 り 組 み と し て NPO 法 人 に 対 す る 信 用 保 証 制 度 の 導 入 が 適 正 に 図 れ る よ う 、 実 務 上 の 検 討課題の整理が必要となっている。 他 方 、「 中 小 企 業 金 融 円 滑 化 法 の 期 限 到 来 に 当 た っ て 講 ず る 総 合 的 な 対 策」等の効果もあり、代位弁済が前年度実績を下回る状況が続いている ものの、条件変更は、保証債務残高の２割弱と依然として高止まりし、 その多くの者が繰り返し条件変更を行っていることから、今後の景気動 向等によっては個々の信用保証協会並びに信用補完制度全体の収支悪化 が懸念される。 信 用 補 完 制 度 に つ い て は 、「 日 本 再 興 戦 略 改 訂 2014」 や 「 経 済 財 政 運 営 -1- と 改 革 の 基 本 方 針 2014」 に お い て 、 金 融 機 関 が 保 証 や 担 保 等 に 必 要 以 上 に依存することなく、融資先に対し、事業性を重視した融資や経営改善 支援に努めることを求めており、金融機関におけるこれらの取組状況を 踏まえつつ、信用保証について不断に制度の見直しを実施していく旨の 提言がなされている。 こうした中、全国信用保証協会連合会は、主務省や関係機関と連携し、 信用保証協会による経営・再生支援及び創業支援の強化に向けた取り組 みを引き続き推進する一方、全国の信用保証協会の現状分析等に基づき、 信用保証制度の一定の総括を踏まえた上で課題を整理し、今後の信用保 証制度のあり方や信用保証制度の持続的発展に向けた必要な対応等の諸 課題について積極的に研究・検討を進めていくことが求められている。 以上のような状況認識と問題認識に基づき、全国信用保証協会連合会は 信用補完制度の堅持と一層の発展に寄与し、もって中小企業者等に対す る金融の円滑化に資するため、下記の点を本年度の重要課題として事業 計画を策定した。 記 １．信用補完制度の堅持に向けた取り組み (1)信 用 保 証 制 度 の あ り 方 等 に 関 す る 研 究 ・ 検 討 (2)信 用 保 険 向 け 政 府 出 資 金 、 基 金 補 助 金 及 び 経 営 安 定 関 連 保 証 等 対 策 費補助金（セーフティ基金補助金）の確保要請 (3)保 証 協 会 の 会 計 基 準 等 の 見 直 し に 向 け た 取 り 組 み (4)求 償 権 の 効 率 的 な 管 理 ・ 回 収 に 向 け た 取 り 組 み (5)保 証 協 会 の 財 政 基 盤 強 化 の た め の 無 利 子 貸 付 事 業 の 適 切 な 運 営 ･管 理 ２．中小企業・小規模事業者に対する経営支援並びに創業・事業再生支 援の強化に向けた取り組み (1)中 小 企 業 ・ 小 規 模 事 業 者 に 対 す る 期 中 支 援 ・ 経 営 支 援 へ の 取 り 組 み (2)創 業 ・ 事 業 再 生 等 の 支 援 強 化 に 向 け た 取 り 組 み (3)NPO 法 人 の 保 証 対 象 化 に 向 け た 取 り 組 み ３．保証協会の業務支援・業務改善に係る取り組み ４ ．「 保 証 業 務 支 援 機 関 」 と し て の 取 り 組 み ５ ． 責 任 共 有 制 度 に 係 る 負 担 金 計 算 ･収 納 代 行 事 業 等 の 円 滑 な 運 営 ･管 理 -2- ６ ． 連 合 会 統 計 シ ス テ ム 及 び 情 報 提 供 シ ス テ ム を 活 用 し た 情 報 分 析 ･提 供 ７．経営安定関連保証等に係る出えん事業の適切な運営・管理 ８．人材開発の充実・強化 ９．基本事業への取り組み -3-
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