2015/2/12 スーパーマーケット・トレードショー2015 スーパーマーケット・トレードショー2015 平成27年2月12日 万引防止のために 店舗がやれること 各地の 各地の取組み 取組み調査 0 年間対策チャート 年間対策チャート 特定非営利活動法⼈ 全国万引犯罪防止機構 壁新聞 副理事⻑ 竹花 豊 万引対策８つのウソ・本当？ 今日は、こんなことを一緒に学んでいきましょう！ １．万引の発生件数はかなり減った？ ２．万引には禁固刑以外に罰⾦刑がある？ ３．万引を店内で確保しても逮捕できない？ ４．推定被害額はオレオレ詐欺より万引被害⾦額が多い？ ５．個人情報保護法により、万引犯の顔写真を他の法人と共有できない？ ６．万引犯に、商品の損害⾦以外にも警備の人件費が請求できる？ ７．万引被害店舗は、被害者通知制度を利⽤できない？ ８．当機構の年間予算は約450万円（主に会員会費）のみである？ 1 全国万引犯罪防止機構 1 2015/2/12 スーパーマーケット・トレードショー2015 特定非営利活動法⼈ 全国万引犯罪防止機構 （略称：万防機構） 2 設⽴：平成17年6月（東京都万引防止協議会の趣旨を引き継ぐ形で設⽴） 機能： （１）ナショナルセンター機能 全国の警察及び民間企業等における万引防止活動の情報収集と情報交換の場の設営。 （２）シンクタンク機能： ①調査 ・全国小売業万引被害実態調査 ・万引きに関する全国青少年意識調査 ②講師派遣：講演会、研究会に講師を派遣して、万引対策の普及を図る。 ③建議・提言・・・マイバック問題・万引品処分市場問題・万引犯の店内確保問題 高齢者対策・防犯画像の取扱問題・集団窃盗に関する問題 ネット市場問題 理事⻑： 副理事⻑： 理事・調査研究委員⻑： 理事・普及推進委員⻑： 理事・政策委員会委員⻑： 理事・総務委員⻑： 理事・広報委員⻑ 顧問・ 河上和雄 （駿河台大学 名誉教授：元東京地検特捜部⻑） 竹花 豊 （認定NPO法⼈おやじ⽇本・理事⻑、元東京都副知事、東京都教育委員） 加藤和裕 （愛知県書店商業組合 特別委員⻑） 若松 修 （日本コンパクトディスク・ビデオレンタル商業組合 専務理事） 山村秀彦 （前日本万引防止システム協会 会⻑） ⼾⽥秀雄 （日本万引防止システム協会 会⻑） 菊間千乃 （弁護士・法人松尾綜合法律事務所） 理事・監事 計30名 樋口建史 （ミャンマー大使、元警視総監） ☆設⽴から現在まで全員無給・無償です☆ 新広報委員⻑・菊間弁護⼠ ２ 東京都における万引きの推移（警視庁⽣活安全部資料より） ■全刑法犯件数と万引き ■万引検挙・補導⼈員に占める少年と⾼齢者の⽐率 H15 「東京都万引防止 協議会」 H18 「子供に万引きをさ せない連絡協議会」 H21 「東京万引き防止 官⺠合同会議」 3 全国万引犯罪防止機構 2 2015/2/12 スーパーマーケット・トレードショー2015 全国・万引防⽌官⺠合同会議で共同宣言 H22年10月14日 警察庁は１４日、法務、⽂部科学、厚⽣労働、経済産業の各省と⺠間３１団体とともに、「万引 防⽌官⺠合同会議」を都内で初めて開催し、「万引をさせない社会づくり」に努め「警察への届け 4 出を徹底する」などの共同宣言を採択した。 ⺠間からはスーパーやコンビニ、書店などの業界団 体のほか、「ＮＰＯ法⼈全国万引犯罪防⽌機構」（河上和雄理事⻑）などの団体が出席。冒頭、警 察庁の片桐裕次⻑（当時）は「万引を防ぐためには官⺠、社会全体が⼒を合わせ、強い姿勢で（万 引犯罪と）対決していくことが必要」とあいさつした。万引は、刑法犯全体の認知件数が７年連続 で減少する中、１４万〜１５万件台で⾼⽌まっている。警察庁は、背景に「たかが万引」といった 規範意識の低下があり、ほかの犯罪を誘発する可能性もあるとみており、万引が起きにくい環境整 備や届け出の促進などの対策を強化している。 この席上で全国的に⾒た万引きによる被害額は4,615億円※（1日あたり12.6億円）と推定す ると発表される。それに相当する税⾦が払われていないことになり、その損失が売価に上乗せに なっていると仮定した場合、4 ⼈家族⼀世帯あたり年間14,726円を負担していることになる。 ※2009年に経済産業省が発表した「商業統計」によると、対象となる小売業事業所の年間売上高は98兆2,044億5,100万円。全国万引犯罪防止機 構が調査した同年度の資産ロス率は0.94％、不明ロス高における万引き被害の割合が約50％だったことから全国的に見た万引きによる被害額は 4,615億円と推定することができる。 万引の捜査書類を簡素化、届け出しやすく （警察庁 平成22年10月スタート） ４ 東京都における万引防止活動・万防機構の設⽴ (平成15~平成25年） ■東京都万引防止協議会 （H15.12〜） ⽵花副知事（当時）の発議で「万引は、少年の規範 意識の衰退や販売店の経営に影響を与えるなど、⼤ きな社会問題であるとの認識の下、社会全体で取り 組む」との⽅針により、流通業界、教育者、法曹界、 警察、ＰＴＡ等関係者が一堂に会した初めての協議 会。「初発型非⾏」と捉え、店、警察、学校、家庭 との連携で撲滅を目指す。 「万引をさせないための⾏動計画」の採択 1.万引しにくい店舗づくり 2.万引一掃の教育・キャンペーンの強化 3.万引発⾒の徹底 4.万引を繰り返させない仕組み 5.万引物品の売買防止 ■全国万引犯罪防⽌機構の設⽴（H17.6) 全国万引犯罪防止機構 ■子供に万引をさせない連絡協議会（H18.11〜） 事務局：東京都⻘少年・治安対策本部 ・区市町村・学校・健全育成団体等との連携 →「セーフティ教室」地域イベントの開催等 ・万引き防止啓発リーフレット・ポスターの作成 ■東京万引き防⽌官⺠合同会議（H21.12〜） 事務局：警視庁生活安全部 万引きに関する総合的な対策を推進するため、警察・ ⾏政・各業界団体・関係機関等がそれぞれの役割を⾃覚 し、相互に連携していく。 総 務 委 員 会 広 報 委 員 会 万引させないTOKYO キャンペーン 「万引ゼロの日」制定 調査研究委員会 万引被害者の流通防⽌案の推進 防犯設備委員会 「モデル店舗」の認定 教育研修委員会 「万引防止のための 犯責任者養成講座」 5 3 2015/2/12 スーパーマーケット・トレードショー2015 万防機構は各組織に理事・委員の派遣を⾏っています！ 万引防止のためのアクションプログラム 主 な 取 り 組 み ■全件通報 再犯防止のため金額の多寡にかかわらず全件通 報を励行。警察に手続きの簡素化を図り、迅速 に処理するよう求める。 ■万引きしにくい店舗づくり ・万引き防止対応ガイドラインの作成。 ↓ ・防犯管理者養成講座の開催（年2回） ↓ ・「モデル店舗」の審査、認定 ■万引き防止教育の推進 ■中古買取の自主規制 H25.10～ メディアコンテンツ（本・CD・ ゲーム等）の中学生以下からの買取に保護者 同伴を求める。 これまでは、少年による万引き 犯罪への対策が主であった 今後の課題 ①高齢者万引きへの対応 ②店内確保の検討 ③被害賠償請求 ④不正品のネットへの流出 【東京万引き防⽌官⺠合同会議資料より】 6 万防機構は店舗被害を調査します！「高齢者対策」例 ■高齢者のよる食品の万引き ①万引き被害の多い商品＝生活嗜好品 (件数） ⻘少年の万引防⽌を⾏うべき組織 74.7% 69.0% 231 98 88 46.3% 42.0% 38.0% 31.3% 52 15.3% 10.3% 9.7% 5.7% 3.7% 0.3% 2.7% 1.3% 無回答 その他 国 社会全体 地域社会 警備事業者 警察 学校 家庭 16 15 12 11 11 13.7% 9.0% 2.0% 0.3% 地方自治体 36 35 34 成⼈の万引防⽌を⾏うべき組織 重視 特に重要 61.7% 55.7% 51.7% 0.1% 3.5% 6.6% 6.7% 1.3% 0.4% 49.7% 27.0% 20.3% 15.3% 10.0% 9.7% 8.7% 3.0% 2.7% 0.3% 2.7% 3.0% 0.7% 無回答 その他 国 社会全体 地方自治体 地域社会 警備事業者 警視庁との合同調査）】 1.7% 0.3% 警察 32.2% 6.4% 小売事業者 12.2% 14.6% 15.9% 【万防機構：第８回全国小売業万引被害実態調査（H25 全国万引犯罪防止機構 特に重要 49.7% 67 67 66 ②店で確保した万引き犯＝高齢者32％ 未就学 小学生 中学生 高校生 大学生 専門学校生 社会人 主婦 無職（65歳未満） 高齢者（65歳以上） 不明 重視 55.7% 小売事業者 食料品 雑貨・アクセサリー 化粧品 酒・タバコ 衣料品 菓子 CD・DVD 日用品 医薬品 本・雑誌 飲料 健康食品 工具 電器製品 カー用品 ■社会全体での取り組みを 【万防機構：第7回全国小売業万引被害実態調査】 7 4 2015/2/12 スーパーマーケット・トレードショー2015 万防機構は各地の活動を調査します！「高齢者対策」例 ー「地域の万引き犯罪防止対策：活動調査報告書」よりー http://www.manboukikou.jp/pdf/situation95.pdf ボランティアによる巡回 ボランティア団体によるスーパー 等の巡回、声掛け・店舗との連携 従 業 員 教 育 店舗視線での防止手引き 岩手県 大手の総合スーパーの対策 「万引きのないまちづくり宣言」 平均的店舗人員 ・従業員200-300人 福島 ⽼⼈クラブによる ・警備員2-3人 神奈川 ・従業員の意識改⾰ 「万引き防止アドバイサー」 万引き防止推進員 「 －お店も良くなる－万引き 防止の手引き」 ・小売り店舗、商店街 「お客様に関心を持つ」 ・非⾏防⽌団体 ・マニュアルのビジュアル化 ・高齢者福祉団体 ・被害情報の共有化 店舗はボランティアに対し買 物特典で応える (福岡県 糸島市） 人 と 機 器 ・教育関係等の連携 の 連 動 「認知症のお客様への 7 年 で 被 害 が 半 減 ！ 対応方法」 8 万防機構は事件（問題）を深く⾒つめます！ 中国に横流し、１億円超荒稼ぎ…化粧品万引き団 ドラッグストアで化粧品類の万引きを繰り返していたとして男⼥の グループ８人が実刑判決を受けた事件で、群馬県警が関東地方の１ 都７県で１０９８件、約１億３８００万円の被害を確認。 9 Copyright © The Yomiuri Shimbun 4月4⽇（⾦）被害の内容や⼿⼝、 対策などを群馬県警本部の刑事部・ 生活安全部よりお聞きした。 9 全国万引犯罪防止機構 5 2015/2/12 スーパーマーケット・トレードショー2015 万防機構は「重要情報」を情報発信します！ 平成26年6月25日 10 基調報告：集団窃盗に関する事例発表 (平成26年6月18日） 群馬県警察本部刑事部捜査第三課課長補佐 瀬戸 睦様 パネルディスカッション コーディネータ・・・竹花副理事長 パネリスト： 群馬県警察本部生活安全企画課長 佐伯 和則様 島根県警察本部犯罪抑止対策係長 木田 真人様 ウエルシア関東㈱保安・渉外担当部長 岡田 茂生様 島根県警本部の対策事例 10 万防機構は建議・提言します！ 〇3つの小委員会 ①高齢者万引対策に関する調査研究 ②集団窃盗に関する調査研究 ③防犯画像に関する調査研究 〇ネット上の不正品流通防⽌に関する 実態調査 11 全国万引犯罪防止機構 6 2015/2/12 スーパーマーケット・トレードショー2015 万防機構は各種制度の紹介をします！ 被害者通知制度（例） 損害賠償請求（例） 12 万 防 機 構 は 地域 の活 動 を サ ポ ート しま す ！ 店舗視線での防⽌対策例 ～「地域と共に」の経営視点～ 2013年11月12日 上尾市販売防犯連絡 協議会（事務局：上 尾市商工会議所） 「万引きさせない店 舗づくりセミナー 会場は丸広百貨店 ⼦供視線での防⽌対策例 2013年12月11日 上尾市⽴平⽅北⼩学校 「非⾏防⽌教室」 1年⽣、2年⽣、3年⽣教員と保護者 教材：絵本「あかいセミ」読み聞 かせ 4年⽣、5年⽣、6年⽣ 教材： 万引で倒産した書店の話」 説明ポイントは、万引が犯罪であり ⾃分だけでなく多くの⼈を不幸にす ることを説明 「経営視点による万引き対策の必 要について」より抜粋 九州国際大学法学部・山本ゼミ http://www.fukuoka-manbou.com/topics/2014/no1.html 13 全国万引犯罪防止機構 7 2015/2/12 スーパーマーケット・トレードショー2015 備考：必⾒・今後の万引対策に関するセミナー予定 防犯画像に関するセミナー 当機構では「防犯画像の取扱いに際してのセキュリティポ リシー構築に向けて」に関するセミナーを開催します。 日時：3月6日（金） 10:40～12:00 会場：東京ビッグサイト 会議棟6階 605+606会議室 内容：高性能カメラの急速な普及に伴い、防犯カメラの画 像データや画像を活用した認証技術について、取扱いに 関するルール化の必要性が高まっています。このセミ ナーでは、学識経験者や商業施設の防犯責任者らをお招 きし、関係法令を照らしながら、今後のあるべき運用の姿 を議論します。 参加費：事前登録で無料になります。 パネリスト： ・首都大学東京 都市教養学部法学系教授 星 周一郎 氏 ・㈱市川ビル CD推進部長 長田 泰文 氏 ・一社全国警備業協会 研修 山本 正彦 氏 ・一財流通システム開発センター元調査部長 佐藤 聖 氏 進行：全国万引犯罪防止機構 理事 副理事長 竹花 豊 設備投資促進税制利⽤セミナー 関連団体の日本万引防止システム協会（略称： JEAS)で「生産性向上設備投資促進税制を活用し たセキュリティシステムの導入」に関するセミナーを 開催します。 日時：3月5日（木） 12:40～13:10 会場：東京ビッグサイト 東3ホール セキュリティソ リューションステージ 内容：日本再興戦略の一環として、設備投資の促進 を目的に3年にわたり措置されている生産性向上設 備投資促進税制について制度の概要をご紹介する とともに、万引防止機器や防犯カメラ、解析システム など、制度の対象となる防犯設備やソフトウェアにつ いて経済産業省のご担当者からご説明します。 参加費：事前登録で無料になります。 講師：経済産業省経済産業政策局 産業再生課課 長補佐 矢口雅麗 氏 司会：JEAS 三宅正光副会長 両セミナーの申込サイト・日経セキュリティショー2015 https://messe.nikkei.co.jp/ss/seminar/ ご清聴ありがとうございます。 全国万引犯罪防止機構 14 8
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