平成２７年度政策・実務研修「子どもの貧困対策」荒川区における「子どもの貧困対策」荒川区子育て支援部子育て支援課長伊藤節子荒川区の概況地勢東京２３区の東北部に位置し、総面積は10.16㎡です。荒川区は東西に長く隅田川が区の北東部を迂回して流れています。区内の大部分はほとんど起伏がなく平坦ですが、南西部には山手台地の一部があります。  人口２１０，４６８人  （平成２７年９月１日現在）年少人口２４，２１９人荒川区 10.16㎡総人口の推移 ▼総人口の推移千人 300 285 推 250 200 計値 247 198 185 177 180 207 208 208 209 210 211 212 201 204 205 206 198 190 191 194 150 100 50 0 昭和昭和昭和平成平成平成平成平成平成平成平成平成平成平成平成平成平成平成平成平成平成 35年 45年 55年 2年 7年 12年 17年 18年 19年 20年 21年 22年 23年 24年 25年 26年 27年 28年 29年 30年 31年１８歳以下年齢別児童人口の推移荒川区の基本姿勢と取組の経緯 ◆区の基本姿勢・「区政は区民を幸せにするシステムである」（区のドメイン）・荒川区民総幸福度（GAH）の研究への取組 →当面は不幸を減らす取組が必要・ワーキングプアや非正規雇用者の増加など格差社会の顕在化・弱い立場にある子ども達への影響の深刻化・区民に最も身近な基礎自治体として、「区民の安心の砦」となるために ◆これまでの取組の経緯（概略）平成21年 05月：子どもの貧困問題検討委員会の設置 10月：荒川区自治総合研究所の設立子どもの貧困・社会排除問題研究プロジェクトスタート平成22年 03月：「中間報告書」の公表 05月：荒川区子どもの貧困・社会排除問題対策本部の設置平成23年 08月：「最終報告書」の公表荒川区子どもの貧困・社会排除問題検討部会の設置 11月：子どもの貧困の早期発見のための情報共有に関するPTの設置子どもの貧困に至るリスクと決定因子 ■複合的貧困の様相・子どもの貧困・社会排除問題は、様々な要因が複雑に絡み合って発生・子どもの貧困の「リスク」を抱えた家庭に、「決定因子」が組み合わさることで発生・子ども自身にも現れる貧困・社会排除の様々な様相 ①学力不足 ②不衛生 ③食生活不全 ④児童虐待 ⑤不登校 ⑥問題行動 ⑦非行【リスク】 ①家計の不安定 ②生活の負担 ③疾患・疾病等 ④家族の人間関係 ⑤孤立 ⑥貧困の連鎖 ⑦その他（保護者の不十分な日本語能力、若年出産など）【決定因子】 ①保護者の就労状況・就労力 ②保護者の養育状況・養育力 ③世帯に対する支援の有無 ○リスクを持った世帯のシグナルを早期に発見し、包括的にリスク軽減の方法を提供することで、子どもの貧困・社会排除の状態に陥ることを回避 ○リスクと決定因子の両方を持っている世帯に対しては、子どもの貧困・社会排除の状況からの離脱、自立生活への移行区の取組の現状  産後うつ傾向や育児不安等の症状を持つ親への精神科医による個別相談（ママメンタルサポート事業）平成２０年度開始１，３００件／年  スクールソーシャルワーカー配置３名心理専門相談員配置１３名平成２２年度配置来所相談５０６０件  子ども家庭支援センターの相談体制の強化平成２１年度虐待対応専門相談員配置平成２３年度心理専門相談員配置平成２５年度虐待対策コーディネーター配置家庭相談の充実平成２４年度開始（家事事件の専門知識を持つ職員の配置）週２日５７件／年  保育園における早期発見体制の充実（保育に関する知識と経験を持つ子育て相談専門員の増員）退職保育園長を活用   保護者の学び直し事業平成２７年度開始（高卒認定試験支援事業）  良好な学習環境にない子どもの学力不足に対応した学習支援事業平成２４年度開始（学びサポート事業）週３日(月・水・金)１６:３０～１９:４５対象小学生：５～６年中学生：全学年平均１６人／日スタッフ(有償ボランティア) コーディネーター２人 (１時間２０００円）学習ボランティア１１人 (１時間１０００円）  支援が必要な子どもに対して生活支援と学習支援を提供する団体に助成平成２７年度開始（子どもの居場所づくり事業）対象者支援が必要な１８歳までの児童助成内容毎週１回、学習支援及び夕食の提供をする取組に参加した児童１人につき２０００円を団体に助成実施団体地域の有志ボランティア、ＮＰＯご清聴ありがとうございました