私は、平成27年度の予算審議に当たり、自由民主党横浜市会議員団を

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私は、平成 27年度の予算審議に当たり、自由民主党
横浜市会議員団を代表し、市政運営の重要課題につい
て、林市長、今田教育委員会委員長、岡田教育長、
二見交通局長及び髙橋病院事業管理者に質問いたしま
す。
１
地方創生
初めに、地方創生について伺います。
「景気回復、この道しかない。」と国民からの圧倒的
な支持を受け、第３次安倍内閣が発足しました。
アベノミクスを継続し、強い経済の復活に向けた
取組が強力に進められています。全国津々浦々にその
効果を波及させていくためにも、
「地方創生」の取組は、
アベノミクスのいわば「第四の矢」ともいうべき、
極めて重要な政策であると考えます。
地方の持つ強みや特徴をいかして、地方における
「経済」「ひと」「まちづくり」の好循環を作り出し、
それぞれの価値を高めていくことが不可欠です。
地方の成長こそが日本の成長のカギを握るといって
も過言ではありません。
- 1 – （残り 85 分）
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本市においては、少子・高齢化が大都市特有のスピ
ードで進んでおり、また、東京との関係で言えば、
かつての転入超過が、現在では転出超過へと変化し、
首都圏の中にあっても東京への一極集中が進んでいる
など、人口問題をはじめとする様々な課題に直面して
います。こうした課題をいち早く捉え、将来に向けた
一手を打つべく、我々議会としても議論を尽くし、
策定してきたのが、昨年末に議決した「中期４か年計
画」であり、「未来のまちづくり戦略」です。
国は、「地方創生」のもと、「まち・ひと・しごと
創生総合戦略」を打ち出すとともに、
「地方版総合戦略」
の策定について、地方自治体の努力義務としています。
本市は、こうした国の動きに先駆けて、未来を見据え
た戦略を既に取りまとめてきたと言えるのではないで
しょうか。
そこで、
（１）本市は改めて地方版総合戦略を策定するのか、
また、地方創生の取組をどのように具体化していく
のか、伺います。
先日、市長の予算説明において、
「未来のまちづくり
戦略」を積極的に推進していく決意を述べられたこと、
大変心強く受け止めました。
- 2 – （残り 84 分）
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横浜の地方創生に向けて、国の動きも追い風としな
がら、この戦略をより一層力強く推進していくことを
期待しています。
なお、国における地方創生のスキームでは、本市は
東京圏と位置付けられ、企業移転の税優遇措置の対象
から外れているなど、課題もありますので、
「東京圏の
位置付けの見直し」や「地方分権のより一層の推進」
など、国への働きかけも積極的に行っていただくこと
を要望して次の質問に移ります。
２
指定都市都道府県調整会議と権限移譲
次に、指定都市都道府県調整会議と権限移譲につい
て伺います。
本市では、長年に渡り、横浜にふさわしい大都市制
度「特別自治市」の実現を求めてきました。今後、様々
な施策を力強く推進するには、大都市にふさわしい
権限と税財源を備えた特別自治市制度の実現が不可欠
です。しかし、制度実現までの間は、県との二重行政
の解消をスピード感を持って進める必要があります。
- 3 – （残り 83 分）
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来年４月には、地方自治法の改正によって、県との
二重行政の解消を目的とした「指定都市都道府県調整
会議」が設置されると聞いております。この会議を
最大限に活用し、市民サービスの向上や安全・安心の
向上に資する成果を示していくべきと考えます。
また、会議の構成員については、衆参両院の附帯
決議において示されているように、協議の実効性を
高めるため、市長と知事に加えて、議会の議員が
参画すべきと考えています。
そこで、
（１）二重行政解消に向けた協議の実効性を高める
ため、指定都市都道府県調整会議の構成員及び運営
についてどのように考えるのか、市長の見解を伺い
ます。
一方、指定都市への権限移譲については、昨年６月
に「地方分権第４次一括法」が公布されました。
具体的には、本市が強く求めてきた県費負担教職員
の給与負担や定数の決定、都市計画区域の整備、開発
及び保全の方針に関する都市計画決定などの権限が
移譲されることとなりました。
- 4 – （残り 82 分）
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また、国では、今年度から新たに「地方分権に関す
る提案募集方式」を導入し、先月末には地方分権に
関する閣議決定がなされました。
閣議決定の大きな目玉として、地方が長年、国に
対して求めてきた「農地転用の許可権限」が国から
都道府県に移譲されるとともに、「要件を満たして
いる」と農林水産大臣が指定する市町村には、都道府
県と同様の権限が移譲されることとなりました。
この点は、地方分権が前進したところであり、本市
も積極的に権限移譲を進めていただきたいと思います。
しかし、他にもこれまで本市が求めてきた権限で、
移譲されていないものがあります。
そこで、
（２）本市は、国や県に対して、引き続き、市民サー
ビスの向上につながる様々な権限の移譲を強く求
めていくべきと考えますが、市長の見解を伺います。
安倍内閣は、
「地方分権改革の推進は、地域が自らの
発想により課題解決を図るための基盤であり、地方創
生における極めて重要なテーマ」と位置付けています。
内閣の最重要課題の１つである地方創生を進めてい
く上においても、地方分権改革を速やかに展開する必
要があります。
- 5 – （残り 81 分）
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本市としても、今後も積極的に国や県からの権限移
譲を強力に進めてほしいと思います。
３
平成 27年度予算案
次に、平成 27年度予算案について伺います。
いま本市は、大きな転換期に直面しており、今後を
見据えた都市機能の強化や、市内経済の活性化、日々
の生活に根差した市民ニーズへのきめ細かい対応など、
様々な場面において、投資が求められています。
そうした中で、市長は、 27年度を “ 未来を見据えて
力強く前進する年”と位置付けられ、中期４か年計画
を加速させるために、必要な施策・事業を予算案に
盛り込まれました。
一方、将来世代に過度な負担を先送りしないという
かりいれきん
観点から、借入金残高の縮減をはじめとする財政の
健全性維持にもしっかりと取り組まれました。
- 6 – （残り 80 分）
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昨年、我が党をはじめとする提案により、「横浜市
将来にわたる責任ある財政運営の推進に関する条例」
が制定されましたが、 27年度予算案は、この条例の
趣旨である、
「施策の推進」と「財政の健全性維持」を
着実に両立させた予算案でもあり、我が党としては
評価するところです。
そこで、まず、
（１） 27年度予算案の基本的な考え方について伺いま
す。
防災・減災対策や、都市インフラの強化、公共
インフラの老朽化対策など、いわゆる公共投資は、
本市の未来を見据える上で、大変重要なものです。
こうした観点から予算案を見てみると、施設等整備費
は、都市基盤の強化から市民生活に密着した事業まで、
バランスよく盛り込まれており、大変評価できる内容
となっています。
国においても、現在、国土強靭化を進めている
ところであり、これとしっかりと連携することなどに
よって様々な財源を確保しながら、 27年度予算案に
引き続き、 28年度以降も、必要な施設等整備費を確保
していただきたいと考えますが、
そこで、
- 7 – （残り 79 分）
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（２）中期４か年計画期間における施設等整備費につ
いて考えを伺います。
厳しい財政状況の中、
「施策の推進」と「財政の健全
性維持」を両立させる、 27年度予算案の編成は、
ご苦労があったことと思います。しかし、市内経済の
活性化と市民生活の安心を実現し、将来世代に輝く
横浜をつないでいくために、引き続き、大局的な視点
から、本市の財政運営を進められることを要望します。
４
横浜経済の活性化
次に、横浜経済の活性化について伺います。
アベノミクスの成果により、我が国の経済情勢は
安倍政権発足からの２年間あまりで、株価が１万８千
円台まで回復するなど大幅な上昇を続けているほか、
平成 26年の有効求人倍率が 1.09倍と、平成３年以来 23
年ぶりの高水準となるなど、前向きな動きが続いてい
ます。
- 8 – （残り 78 分）
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私は、経済状況が好転し始めている今こそ、この
動きを的確に捉え、本格的な成長軌道に乗せていく
ための対策を、国も地方も力強く進めていくことが
何より重要であり、多くの国民や企業が求めているこ
とであると考えます。経済の好循環を実現し、強い
経済を取り戻さなければなりません。
中期４か年計画においても、「人も企業も輝く横浜」
を目指し、様々な経済施策が盛り込まれています。
私は、これらの施策と国の成長戦略との歩調を合わせ
ることで、市内企業の成長を促し、横浜経済の活性化
につながるものと考えます。
そこで、まず、
（１）横浜経済の活性化は、国の成長戦略を生かして
進めていくべきと考えますが、市長の考え方を伺い
ます。
27年度予算案では「
、成長分野の育成と産業拠点の強
化」が取り上げられています。生産年齢人口の減少や
経済活動のグローバル化等、本市を取り巻く状況が大
きく変化している中で、横浜経済を着実に活性化させ
ていくには、今後の成長が期待できる分野に対する施
策を強化することが重要になると思います。
そこで、
- 9 – （残り 77 分）
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（２） 27年度予算案における、経済成長分野の育成・
強化に向けた取組について伺います。
多くの市内企業の業績が上向くことが、市民生活を
豊かにすることにつながります。また、本市の財政
基盤も強化され、市民サービスを充実させる財源を
確保できるようになります。そのためには、市内企業
の成長・発展に向けた取組を全力で支援することが
重要です。引き続き、施策の強化を通して市内企業が
大きく成長していくことを期待します。
５
入札制度
次に、入札制度について伺います。
本市の委託契約の入札における最低制限価格につい
ては、昨年１月に、設定率を予定価格の３分の２から
75％に引き上げ、また、昨年４月には、対象業務に
設計業務を追加し、 11業務に拡大しました。
このように段階的にではありますが、拡充されてきて
いることについては一定の評価をしております。
- 10 – （残り 76 分）
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しかし、一方、最低制限価格が導入されていない
業務の中には、依然として受注のために低価格で入札
せざるを得ず、厳しい競争が続いているものもありま
す。
水質の検査や大気汚染物質の測定をする業務、公共
施設の飲料水の貯水槽などを清掃する業務は、ここ
数年の入札における平均落札率が 50％台から 60％台と
聞いております。
このように、横浜市民の生活環境に重要なかかわり
のある業務の入札において、厳しい低価格競争が
行われており、かねてから低入札への対策を求めてき
たところです。
受注した市内中小企業は履行の質を確保するよう
懸命に努力しておりますが、人件費が上昇傾向にある
中で、事業者はより厳しい経営環境に置かれている
ため、このままでは業務の質が低下し、安全な市民
生活に影響が及ぶおそれも懸念されます。
そこで、
（１）
「検査・測定」業務など厳しい低価格競争が行わ
れている業務にも、最低制限価格を導入するべきと
考えますが、市長の見解を伺います。
- 11 – （残り 75 分）
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６
女性の活躍支援
次に、女性の活躍支援について伺います。
少子高齢化が進み、生産年齢人口の減少が予測され
る中、国は、女性の活躍推進を成長戦略の柱として
位置付け、昨年 10月には、内閣に「すべての女性が
輝く社会づくり本部」を設置し、国が早急に実施すべ
き取組をまとめた「すべての女性が輝く政策パッケー
ジ」を発表するなど、具体的な取組の実施に向けて
加速しています。
本市でも、林市長のもと、国に先立ち女性の活躍
支援に力を注ぎ、待機児童対策を始め成果を挙げて
きています。
国の動きの加速化や、
「女性の活躍は経済成長におい
て喫緊の課題」であるという社会の認識の広がりなど、
強い追い風の中、このチャンスを最大限に活かした
施策展開を期待しているところです。
そこで、
（１）施策実施においては、知識・課題の共有や議論
の段階ではなく、具体的なアクションに踏み出す時
だと考えますが、市長の見解を伺います。
- 12 – （残り 74 分）
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27年度からは男女共同参画部門が政策局に移管され
ます。これまで以上に統括・調整機能を発揮し、女性
の感性・視点を十分発揮できる社会の実現に向けて、
取組を強力に進めていただきたいと思います。
そこで、
（２）今後、新たに実施する、女性の活躍推進の具体
的な取組内容を伺います。
さらに、地域経済の活性化という視点からも、女性
の活躍が大きな鍵を握っています。市内企業の約 99％
を占める中小企業では、優秀な人材の確保や社員育成
が引き続き大きな課題となっており、多くの女性が、
潜在能力を最大限発揮することは、雇用の確保をはじ
めとした地域経済の基盤である、中小企業の成長・
発展にとっても不可欠なことです。
そこで、
（３）企業における女性の活躍をどのように促進して
いくのか伺います。
- 13 – （残り 73 分）
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市内企業をはじめ、国、団体等と連携した取組を
進め、
「女性が働きやすい、活躍できる」横浜の実現に
向けて、我が国の女性の活躍推進の第一線を走り続け
ていただきたいと思います。
（我が党においても、次の市議会議員選挙において、
新人候補に女性を擁立する予定で、女性の活躍に大い
に期待し、実践していきたいと思います。）
７
商店街振興
次に、商店街振興について伺います。
商店街は、地域に根差した店舗が、人とのふれあい
を大事にしながら商売に取り組み、地域と共に発展し
てきました。
一方で、消費者ニーズの多様化や、ネット販売等の
販売方法の多様化、大型店の進出など、商店街を取り
巻く環境は大きく変化しています。
そのような中で、市内商店街では、
「ガチ！」シリー
ズのような取組や、昨年４月の消費税率改定への対策
として実施した、イベント「ＧＯＧＯ商店街」など、
販売促進などの活性化に積極的に取り組んでいます。
- 14 – （残り 72 分）
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我が党をはじめとする提案により先ほど議決されま
した、「横浜市商店街の活性化に関する条例」には、
市役所、事業者、商店会、商店街で営業する大型店
などの責務や市民の協力、市の施策の基本方針などが
盛り込まれています。この条例の理念が普及し、
商店街活性化を促進するものと期待しています。
そこで、
（１）商店街の現状とその役割の認識について、伺い
ます。
条例案の策定に際して、商店街にヒアリングを行い、
直面している課題や要望をお聞きしましたが、状況や
課題はそれぞれ異なり、その対応への難しさも痛感し
ました。
そこで、
（２）商店街の活性化に向けた今後の取組について、
伺います。
商店街の実態を把握し、活性化に必要な支援や対策
について、今後も充実していただきたいと思います。
- 15 – （残り 71 分）
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また、先の予算案等の説明において、市長自ら、
このたび国の 26年度補正予算で計上された、
「地域住民
生活等緊急支援のための交付金」を活用し、商店街
振興にも寄与する、横浜ならではの消費喚起策を展開
しますとの力強い言葉がありました。国からは、地域
における消費喚起に直接効果がある事業として、
プレミアム付商品券の発行ということも例示されてい
ますので、ぜひ市長には事業を実施し、商店街の
活性化を図っていただくことを期待します。
８
国際観光ＭＩＣＥ都市の推進
次に、国際観光ＭＩＣＥ都市の推進について伺いま
す。
日本政府観光局が発表した、昨年の訪日外客数の
推計値は、前年比 29.4％増の 1,341万４千人となり、
これまで過去最高であった平成 25年の 1,036万４千人
を 300万人余り上回りました。
ビザの大幅緩和や消費税免税制度拡充のほか、アジ
ア地域の経済成長に伴う海外旅行需要の拡大、円安
進行による訪日旅行の割安感の浸透などが、昨年の
訪日外客数の拡大に寄与していると聞いております。
- 16 – （残り 70 分）
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そこで、
（１）横浜を訪れる訪日外国人宿泊者の現状について
伺います。
国では、 25年３月に「観光立国推進閣僚会議」が
設置され、政府一丸となって観光立国を進める体制が
整っています。その閣僚会議の中でも安倍首相より、
「 2020年オリンピック・パラリンピック東京大会の
開催を追い風として、2020年 2000万人の高みを目指す」
との発言がありましたが、東京から至近距離にある
本市においても、ぜひオリンピック・パラリンピック
東京大会を契機として、多くの海外からのお客様を
お迎えして、横浜の更なる成長へ結び付けていくべき
と考えます。
そこで、
（２） 2020年オリンピック・パラリンピック東京大会
開催に向けた海外誘客の展望について、伺います。
さて、本市では、オリンピック・パラリンピック東
京大会の開催に合わせて、パシフィコ横浜の隣接地に
て、新たなＭＩＣＥ施設整備を進めています。
- 17 – （残り 69 分）
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「観光・ＭＩＣＥ」は中期４か年計画で、横浜版
成長戦略にも位置付けられており、本市の成長エンジ
ンとして、都市の活力とにぎわいを生み出す重要な
施策であると考えます。
言うまでもなく、ＭＩＣＥの開催の効果は、宿泊、
飲食、観光等の経済・消費活動の裾野が広く、
「経済的
波及効果」が大きいことや、ビジネス機会の創出や、
文化、産業、人材育成等への影響も大きく「社会的
波及効果」も生み出すなど、本市の発展には欠かすこ
との出来ないものであります。
そこで、
（３） 2020年オリンピック・パラリンピック東京大会
にＭＩＣＥ施設整備を間に合わせることの効果に
ついて、市長の見解を伺います。
一方、新たなホテルや多目的ホールなどの整備によ
り、ＭＩＣＥ機能の更なる強化を図り、多くの方を
迎える国際的な観光・ＭＩＣＥ拠点都市を目指すため
には、都心臨海部の回遊性をより一層高め、利便性を
高めることが必要不可欠だと考えます。
中期４か年計画の中でも、都心臨海部における新た
な交通の導入検討を位置付けており、 26年度から検討
に着手し、27年度も引き続き検討するとのことですが、
- 18 – （残り 68 分）
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そこで、
（４）都心臨海部における新たな交通の導入に向けた
今後の進め方について伺います。
新たな交通の導入には多くの課題があると思います
が、一つ一つ課題を解決しながら、取組を進めていた
だきたいと思います。
９
横浜駅周辺のまちづくり
次に、横浜駅周辺のまちづくりについて伺います。
横浜駅周辺では、国際化への対応、災害時の安全性
確保などの課題を解決するため、
「エキサイトよこはま
２２」計画を策定し、国際都市の玄関口としてふさわ
しいまちづくりを進めています。
民間開発や投資を誘発していくためには、誰もが
安心して訪れることができる街づくりを推進すること
が必要です。
横浜駅周辺を流れる帷子川では、昨年 10月の台風 18
号の際、最大水位が避難判断水位の２．１ｍに達し、
危機的な状況でした。
- 19 – （残り 67 分）
2/18 15:00
横浜駅周辺では、昨年度、大規模な津波が発生した
際に円滑な避難ができるよう安全確保計画を策定しま
したが、浸水対策を含めた防災対策は先送りの許され
ない課題となっています。
そこで、
（１）横浜駅周辺の今後の浸水対策を含めた防災対策
について、伺います。
今年は、横浜駅の新しい顔となる「横浜駅西口駅
ビル」が、オリンピック・パラリンピック東京大会が
開催される平成 32年の開業を目指して、いよいよ着工
します。
また、きた西口鶴屋地区では、
「国家戦略特区」への
指定を活かして、最大 300％程度を目安に容積率を緩和
し、グローバル企業の居住ニーズの受け皿となる
高規格な住宅を整備します。
一方で、幸栄、五番街など、本市が連鎖的な開発
計画である街区形成計画を作成する中で、継続的に
まちづくりを検討している地区があるなど、様々な
課題があります。
そこで、
- 20 – （残り 66 分）
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（２）横浜駅西口駅ビル開発に続く横浜駅西口のまち
づくりについて、伺います。
一方、横浜駅の東口では、横浜中央郵便局周辺の
開発計画を早期に策定し、日本郵政、ＪＲ東日本、
京浜急行と緊密に連携して、 28年度に都市計画決定で
きるよう取り組んでいます。
横浜駅東口は、横浜を訪れる皆様をお迎えする重要
な玄関口であり、今後は、羽田空港のさらなる国際化
により、来街者が増加することが期待されます。
また、横浜駅の東西を結ぶデッキ計画については、
鉄道事業者と連携して検討しており、 28年度には計画
を取りまとめると聞いています。デッキ計画に合わせ
て、将来増加する来街者に対応できるよう、駅機能を
強化するなど、しっかりと取り組んでいく必要があり
ます。
そこで、
（３）羽田空港の更なる国際化に対応した、鉄道の
空港アクセスの強化について伺います。
- 21 – （残り 65 分）
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オリンピック・パラリンピック東京大会や、羽田の
国際化、国家戦略特区の指定など、様々な追い風が
吹いています。この機を逃さず、課題解決にしっかり
と取り組み、都心臨海部の成長エンジンである横浜駅
の開発を更に促進することを期待します。
10
横浜文化体育館再整備と関内駅周辺地区のまち
づくり
次に、横浜文化体育館再整備と関内駅周辺地区のま
ちづくりについて伺います。
横浜文化体育館は、横浜開港 100年祭記念事業の一環
として、昭和 37年、 1962年に開館しました。２年後の
1964年の東京オリンピックでは、バレーボールの予選
会場となり、また、著名なアーティストのコンサート
やサーカスなどの興行も行われ、横浜における、スポ
ーツ・文化の発展に大きく寄与してきました。現在で
も、年間 40万人もの利用者があり、100％に近い稼働率
を誇っており、横浜市民のスポーツ・文化の拠点的
施設として、市民の皆様からは「ぶんたい」と呼ばれ、
親しまれてきました。
- 22 – （残り 64 分）
2/18 15:00
この文体も、開館から 50年以上が経過し、再整備に
当たっては機能の強化や武道の場の確保などの課題を
解決していくことに加え、市庁舎の移転と連動した、
関内駅周辺地区の活性化を進めていくための重要な
事業に位置付けられ、 26年度から、再整備に向けた
本格的な検討が始まりました。そして、 27年度予算案
では、民間活力の導入に向けた事業者公募に関する
予算が計上されているところです。
そこで改めて、
（１）横浜文化体育館再整備を進めていくねらいに
ついて伺います。
市庁舎移転が 32年６月に予定される中、関内駅周辺
地区のまちづくりを進めていく上では、横浜文化体育
館の再整備に当たり、これまでの考えや規制に
とらわれない民間による土地利用を促進させ、
にぎわいを創出していくなど、この事業による効果が、
まち全体にできるだけ早期に波及・拡大していくこと
が求められます。
そこで、
（２）横浜文化体育館再整備の事業手法及び整備スケ
ジュールについての市長の考えを伺います。
- 23 – （残り 63 分）
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横浜文化体育館のある関内・関外地区は開港以来、
横浜経済をけん引してきた地区であり、これまでも
活性化に向けたまちづくりに取り組んできましたが、
来たるべき新市庁舎整備を大きな契機として、関内駅
周辺地区のまちづくりを進めるべきと考えます。
そうした視点で横浜文化体育館が、更に魅力的に
生まれ変わるとともに、まちづくりにも寄与していく
ような再整備を行う必要があると認識しています。
そこで、
（３）横浜文化体育館再整備が関内駅周辺地区のまち
づくりにもたらす効果について伺います。
関内駅周辺地区のまちづくりを公民連携によって
進めるということで、これまでの地元協議会の方々と
の話合いに加え、地元や企業、大学等とのまちづくり
の議論を「横濱まちづくりラボ」で行ってきました。
今後は、多くの人が集まる魅力的な機能を導入する
必要がありますので、本市としても、プロジェクトの
具体化に向けた取組を強力に進める必要があると考え
ます。
そこで、
- 24 – （残り 62 分）
2/18 15:00
（４）横浜文化体育館再整備に続く関内駅周辺地区ま
ちづくりの進め方について伺います。
関内駅周辺地区の活性化は大変重要な課題です。
是非とも、横浜文化体育館再整備を皮切りに地区
全体のまちづくりにはずみをつけていっていただきた
いと思います。
11
市内米軍施設の返還
次に、市内米軍施設の返還について伺います。
平成 16年 10月の日米合同委員会において、市内の
６つの米軍施設について返還方針が合意されて以降、
17年 12月に小柴貯油施設が返還され、 21年５月に富岡
倉庫地区、昨年の６月に深谷通信所が返還されました。
また、上瀬谷通信施設についても具体的な返還時期
が今年の６月末までと示されています。
今年は、戦後 70年の節目の年で、戦後 70年と聞く
たびに、本当に長い間接収されていたという事を
つくづく感じさせられます。
- 25 – （残り 61 分）
2/18 15:00
我々横浜市会では、毎年、国に対し米軍施設の早期
全面返還を要請してまいりました。
また、我が党といたしましても最重要施策として取
り組んでまいりました。
今回の返還時期の具体化は、これまでの市民と行政、
そして議会が一体となって取り組んできた賜物であり、
長年の市民の願いが実を結んだものと考えます。
そこで、改めて、
（１）深谷通信所及び上瀬谷通信施設の返還に対する
市長の思いについて伺います。
旧深谷通信所の跡地利用については、現在、泉区
及び戸塚区の返還対策協議会と話し合いを進めていま
すが、近隣の周辺住民の一番の関心事は暫定利用や
管理などです。
これまで米軍の許可により利用が認められてきた
野球利用者や菜園利用者は、今年度末で利用が停止さ
れると聞いています。野球利用者はこれまでどおり
利用したいとの要望も強く、市に対しても継続利用の
要望を出しているとも聞いています。
来年度の防衛省が行う管理や調査の方法が明らかに
なった今、市として当面の深谷をどうするのか、その
方向性を示していかなければならないと考えますが、
- 26 – （残り 60 分）
2/18 15:00
そこで、
（２）旧深谷通信所の暫定利用の考え方について伺い
ます。
一方、跡地利用については、昨年９月に「旧深谷
通信所跡地利用基本計画の考え方」が示され、公園を
中心的な施設とし、
「緑あふれる魅力的な円形空間」を
テーマとして「スポーツ・健康」の象徴的な拠点に
していくこととしています。
その具体的な施設として、地元からは、野球、
サッカーなどのほか、お年寄りの方々も楽しめる施設
の要望が出されておりますが、私としては市の南西部
に陸上競技場も必要でないかと考えています。
地域住民はもとより市民は、跡地利用がどのように
なるのか期待を寄せています。
そこで、
（３）旧深谷通信所の跡地利用における「スポーツ・
健康」の考え方について伺います。
- 27 – （残り 59 分）
2/18 15:00
また、「跡地利用基本計画の考え方」では、円形の
外周における道路の整備イメージも示されました。
外周道路は、周辺住民にとって生活と直接関わる非常
に大切な施設であるとともに、跡地利用全体のテーマ
に沿った効果的な整備を進めることにより、跡地の
魅力を高めていくことにもつながると思います。
そこで、
（４）旧深谷通信所の外周道路の整備の考え方につい
て伺います。
旧深谷通信所の跡地利用をよりよいものとし、市民
にとって価値のあるものとしていくためには、利用
計画をしっかりと定めるのはもちろんのこと、跡地
利用を契機として周辺の道路整備を進めるなど、跡地
へのアクセス性を高めていくことが不可欠です。特に、
環状３号線については、基地周辺にとどまらず、
国道１号から権太坂和泉線までの整備を早期に進める
べきだと考えます。
そこで、
（５）旧深谷通信所へのアクセス道路の整備の考え方
について伺います。
- 28 – （残り 58 分）
2/18 15:00
さて、今年の６月末までには、いよいよ上瀬谷通信
施設が返還されますが、この上瀬谷通信施設は、全体
で約 242ヘクタールという、みなとみらい 21地区を大き
く上回る広大な面積があります。
これは、今までに返還された市内米軍施設と比べて
も一番大きな施設で、また、一度に返還される面積と
しては過去最大だと聞いております。このように広大
な面積を持つ上瀬谷通信施設の跡地が、今後どのよう
に利用されるのか、非常に関心を持っているところで
す。
そこで、
（６）上瀬谷通信施設の跡地利用計画の方向性につい
て伺います。
12
都市計画区域の整備、開発及び保全の方針等の見
直し及び第７回線引き全市見直し
次に、都市計画区域の整備、開発及び保全の方針等
の見直し及び第７回線引き全市見直しについて、伺っ
てまいります。
- 29 – （残り 57 分）
2/18 15:00
「都市計画区域の整備、開発及び保全の方針」、
いわゆる「整開保」は、都市計画法に基づく都市計画
の最上位に位置する都市づくりの基本的な考え方を
示すものです。
これまで神奈川県が決定権限を有していましたが、
今後は本市に移ることになっております。
本市では、権限移譲の動向も見ながら、見直しに
向けた基本的考え方について、都市計画審議会に諮問
し検討を進めており、昨年末には、市民意見募集も
行いながら、とりまとめているとのことです。
これまでも、本市の実情にもっと合うような見直し
を行うべきと主張してきたところであり、昨年の予算
代表質疑においても、本件について伺っていますが、
重要な方針ですので、改めて質問させていただきます。
今後、具体的な見直し案の作成に向けた作業が本格
化していくわけですが、権限移譲による効果が発揮
できるような方針を期待しているところです。
そこで、
（１）権限移譲を踏まえ、整開保等の見直しに向け、
どのような考えで進めるのか伺います。
- 30 – （残り 56 分）
2/18 15:00
権限移譲を受け、整開保等の見直しと併せて、
市街化区域と市街化調整区域を区分する、いわゆる
線引きの見直しも進めていくことになります。
線引きは、整開保等に基づき定められるものですが、
より具体的な土地利用を示す、土地利用計画の根幹で
す。
線引きを見直すことにより、様々な面で土地利用の
活性化につながります。
将来に向けては、インフラを活かした、都市づくり
を展開し、ひいては税収を増やしていく必要があると
考えます。
また、線引きは、農業施策や緑施策との関係が深く、
これらと連携しつつ、市が大胆に見直すという姿勢を
示すことが非常に重要であると考えています。
６年ぶりの見直しに向けて当局が取り組んでいる
わけですが、是非積極的な対応を求めたいと思います。
そこで、
（２）今後の線引き見直しに向けどのように対応して
いくのか、市長の考えを伺います。
- 31 – （残り 55 分）
2/18 15:00
13
横浜環状道路
次に、横浜環状道路について伺います。
本市が将来にわたって活力ある地域社会を維持し、
個性豊かで魅力ある都市として常に成長し、日本を
リードしていくためには、市民生活と経済活動を支え
る都市基盤を計画的かつ継続的に整備していく必要が
あります。
27年度予算案において、インフラ関連の施設等整備
費が大幅に増加し、約３割増の 2,360億円となっている
ことは、横浜の未来のために、重要な投資が行われる
ものとして評価しています。
中でも重点的に取り組まれるのが横浜環状道路等の
整備で 339億 8,500万円が計上されています。
横浜環状道路は、横浜経済の活性化や横浜港の国際
競争力の強化、更には、大規模災害への備えという
観点からも早期整備が必要と考えます。
そこで改めて、
（１）横浜環状道路に集中して投資する必要性と意義
について伺います。
- 32 – （残り 54 分）
2/18 15:00
続いて、横浜環状道路の個々の路線について伺いま
す。
まず北西線については、これまで用地取得を精力的
に進め、事業化してからわずか２年ほどの昨年 11月に
着工式が開催されました。
今回の予算案では、北西線に 158億円の事業費が計上
されており、今後本格的に工事が進んでいくものと
思います。
我が党はこれまで、北西線の整備に当たっては、
早期完成を目指してスピード感を持って取り組んでほ
しいということを、強く要望してきましたが、まさに
そのとおりとなっていることを実感しています。
さらに、中期４か年計画においては、北西線の事業
期間の短縮を検討していくとありますので、今後、
早期完成に向けてより一層の検討がなされるものと思
います。
そこで、
（２ア）事業期間を短縮するための課題と取組につい
て伺います。
- 33 – （残り 53 分）
2/18 15:00
また、北西線は首都高速道路株式会社とともに、
本市が事業者となって行われる大規模な事業ですので、
工事の発注においては、横浜経済や市民生活の活性化、
さらに市内企業の育成のために、ぜひとも市内企業の
受注機会を確保するよう取り組んでもらいたいと考え
ます。このことについても、我が党はこれまでも強く
要望してきたところです。
そこで、
（２イ）北西線事業における市内企業の受注機会確保
の状況と今後の取組について伺います。
次に南線についてですが、本年３月８日には
「さがみ縦貫道路」が全線開通し、来年度末には、
圏央道全線約 300キロメートルの約９割が完成する
予定と聞いています。圏央道西側の区間で唯一の
未整備区間となる南線等について、市長は昨年の
予算代表質疑において、「早期完成に向け一刻も早く
用地を取得するための推進策を事業者と調整する。」と
答弁されました。その後、事業者は昨年４月に「 32年
度開通」という新たな目標を公表しました。
- 34 – （残り 52 分）
2/18 15:00
用地取得については、土地収用法に基づく手続を
着実に進めていると聞いており、工事においても、
建設中の橋脚が根岸線からも見えるようになり、整備
が進んでいることを実感しています。
そこで、
（３）南線の 32年度完成に向けた本市の取組姿勢に
ついて伺います。
高速道路は、その整備効果をまちづくりの起爆剤と
して活用し、今後の横浜のさらなる成長へつなげるこ
とも非常に重要だと思います。
横浜環状道路が整備されると、横浜市域と東名高速
が、また、圏央道を介して中央道等と直接結ばれる
こととなり、インターチェンジ周辺では様々な土地
活用の可能性が期待できます。
そこで、北線や北西線と第三京浜道路が接続する
港北インターチェンジ周辺では、地域の地権者が中心
となって、市の支援も受けながらまちづくりの検討を
進めていると伺っていますが、
（４）港北インターチェンジ周辺の土地利用について、
現在の進捗状況と今後の進め方について伺います。
- 35 – （残り 51 分）
2/18 15:00
横浜環状道路の整備は、まちづくりの基盤として
市内経済や地域連携、防災など市民生活を支える上で
も重要ですので、早期完成に向けた事業推進を図って
いただくことを強く要望します。
14
国際コンテナ戦略港湾の推進
次に、国際コンテナ戦略港湾の推進について伺いま
す。
横浜港は、物流をはじめ、産業活動を営む場として、
市内経済はもとより日本の発展を支えてきましたが、
近年、国内製造業の海外移転の加速や、中国をはじめ
としたアジア諸国の飛躍的な経済成長などにより、
日本港湾の国際的な地位も相対的に低下し、危機的な
状況にあると認識しています。
こうした状況を打開するため、アベノミクスの成果
もあり日本経済は回復しつつある中で、本市としても
我が国港湾の復権に向け、横浜港が先導的な役割を
果たしていくことが不可欠であると考えています。
そこで改めて、
- 36 – （残り 50 分）
2/18 15:00
（１）国際コンテナ戦略港湾である横浜港の目指すべ
き方向について伺います。
26年５月には、国内では横浜港の南本牧ふ頭のみ
接岸が可能な、世界最大級の１万８千ＴＥＵ型の
超大型コンテナ船が寄港し、話題となりました。
世界最大の船会社であるマースク社では、こうした
超大型船を順次就航させており、現在、日本に寄港し
ているコンテナ船では最大級となる１万３千ＴＥＵ型
の船が、昨年 12月から、横浜港の定期航路に投入され
ました。
本市としては、今後ともこのような大型船の寄港
促進を見据え、しっかりとした対応を図っていくこと
が求められます。
そこで、
（２）コンテナ船の更なる大型化に対応し、重点的に
取り組む事業について伺います。
また、国においても、港湾施設整備における国費
負担率引上げや、港湾運営会社への国出資制度や集貨
支援制度の創設など、支援策を強化してきたと認識し
ています。
- 37 – （残り 49 分）
2/18 15:00
最近では、神戸港、大阪港の港湾運営会社が統合し、
かつ国の出資も受けた阪神国際港湾株式会社が、国の
支援を最大限受けながら、強力な貨物集荷策などを
展開していると聞いています。
今後、横浜港が、国からの強力な支援を得て、
京浜港の中でリーダーシップを発揮しながら、戦略
港湾の実現を図るためには、京浜港の港湾運営会社の
早期設立はもとより、利用者ニーズに対応した施策を
これまで以上に展開していくことが不可欠です。
そこで、
（３）港湾運営体制の強化も含め、国際コンテナ戦略
港湾の実現に向けた市長の決意について、伺います。
日本再興戦略の中にも盛り込まれた国際コンテナ
戦略港湾を推進し実現することは、上向きつつある
日本経済を、一層活性化させ、更なる成長をもたらし、
我が国産業の競争力強化につながる重要な施策と考え
ていますので、本市の力強い取組を期待します。
- 38 – （残り 48 分）
2/18 15:00
15
鉄道ネットワークの充実に向けた取組
次に、鉄道ネットワークの充実に向けた取組につい
て伺います。
本市は、鉄道整備とともに市街地が拡大し、大きく
発展してきた都市といえます。近年では、みなとみら
い線や東京メトロ副都心線など５社による相互直通運
転により、元町や中華街、みなとみらい地区を訪れる
方々が大きく増加しました。
３月には、横浜線の根岸線乗り入れ本数がさらに
増えるなど、より一層便利で、快適な移動手段として、
鉄道の重要性は増していくと考えられます。
こうした中で、今後は、運輸政策審議会答申で
位置付けられた、高速鉄道３号線の延伸や横浜環状鉄
道などによる鉄道ネットワークの充実が期待されます。
特に、３号線の延伸については、優先度の高い路線
として、26年度から調査を行っていると聞いています。
引き続き、事業化に向けて検討を進めるとともに、
川崎市へも強く働きかけ、地元市民の思いが実現する
ようしっかりと取り組んでもらいたいと思います。
そこでまず、
- 39 – （残り 47 分）
2/18 15:00
（１）高速鉄道３号線の延伸に関する 27年度の取組に
ついて伺います。
横浜環状鉄道については、地元から早期実現の要望
がたびたび寄せられており、期待している市民の思い
に応えられるよう、着実に計画を進めていただきたい
と思います。
運輸政策審議会答申の目標年次である 27年を迎え、
国の交通政策審議会では、今後、整備すべき新線、
新駅等の具体的あり方や方策について審議され、
27年度中に答申が出される予定と聞いています。
そこで、
（２）横浜環状鉄道など本市の鉄道計画に係る国の
交通政策審議会への対応について伺います。
本市の今後の発展を見据えて、充実した鉄道ネット
ワークの構築に一層積極的に取り組んでいただきたい
と思います。
- 40 – （残り 46 分）
2/18 15:00
16
ブルーラインの快速運転実施
次に、市営地下鉄ブルーラインの快速運転実施につ
いて伺います。
ブルーラインは、昭和 47年 12月に開業し、現在では
湘南台・あざみ野間の 40キロメートル、 32駅の路線と
なり、戸塚や港北ニュータウンなどの郊外部と横浜
都心部を結ぶ基幹鉄道として、市域の発展とともに
成長してきました。今では、グリーンラインと合わせ
て一日 62万人が利用する市民の足として定着して
います。
一方で、数度の延伸により路線が長くなり、速達性
の向上に対する期待が高まっています。
このような中で、先般、本年７月からの快速運転
実施について、交通局から停車駅などの概要が示され、
計画が具体化してきたと実感しています。
そこで、
（１）市営地下鉄ブルーラインの快速運転実施につい
ての市長の所感を伺います。
- 41 – （残り 45 分）
2/18 15:00
快速運転により新幹線利用客をはじめ、本市郊外部
や市外からも横浜、関内、みなとみらいなどを訪れ、
ショッピングや観光などを楽しむ機会が増えると思い
ます。
今回は、 10時から 16時の時間帯に１時間当たり２本
の運行ですが、今後、市民の要望も取り入れ、更に
利便性を高めてもらいたいと考えます。
そこで、
（２）今後の市営地下鉄の利便性向上に向けた考え方
について、交通局長に伺います。
快速運転の実施は市営地下鉄にとって大きな前進で
あると評価します。
引き続き、沿線地域を活性化し、横浜市全体の魅力
が高まるよう、更なる利便性の向上に取り組んでいた
だくことを要望します。
- 42 – （残り 44 分）
2/18 15:00
17
神奈川東部方面線整備事業及び関連する鉄道駅周
辺の拠点整備
次に、神奈川東部方面線整備事業、及び関連する
鉄道駅周辺の拠点整備について伺います。
神奈川東部方面線の整備は、事業着手から既に５年
が経過し、西谷駅の前後などでは、相鉄線の車窓から
もかなり工事が進捗している状況が見えてきました。
27年度予算案では、全線で工事の本格化に伴い、
前年度比で大幅な増額予算が計上されており、工事が
一層進捗するものと期待しております。
早期完成を望んでいる市民の皆様の思いに応えられ
るよう、予定通りの完成に向けて着実に整備を進めて
いただきたいと考えています。
そこで、
（１）神奈川東部方面線整備の現在の状況と今後の
見通しについて伺います。
この神奈川東部方面線が完成すれば、沿線から新横
浜や東京都心方面に直接乗り入れることができるよう
になるため、沿線の価値も飛躍的に高まってきます。
- 43 – （残り 43 分）
2/18 15:00
こうした機会を捉え、特に相鉄線沿線では、駅前の
拠点整備が活発に動き出しています。ターミナル駅で
もある二俣川駅では、南口の再開発がいよいよ既存
建物の解体工事に着手するなど、鉄道の開業に合わせ
た新たな街の形成に向け、様々な地区で精力的にまち
づくりが進められています。
そこで、
（２ア）相鉄線沿線における拠点整備の今後の見通し
について伺います。
また、いずみ野線沿線では、郊外部の再生・活性化
を目指し、持続可能な住宅地モデルプロジェクトの
４つのモデル地区の一つに位置付けて、取組が進めら
れています。
これから超高齢化・人口減少社会を迎える本市に
とって、郊外部を誰もが住みたい、住み続けたいと
思えるような住宅地へと再生していくことができるか
どうかは、今後の横浜の都市の将来像を、大きく左右
すると考えられます。
いずみ野駅前では、駅前広場の再整備や商業施設の
リニューアルなども着実に進んでおり、今後、沿線で
更に具体的な動きを期待しているところですが、
そこで、
- 44 – （残り 42 分）
2/18 15:00
（２イ）相鉄いずみ野線沿線における持続可能な
住宅地モデルプロジェクトの取組状況と、今後の
見通しについて伺います。
相鉄本線、いずみ野線沿線共に、駅周辺では地区の
特性に合わせ、様々な整備手法によってまちづくりが
進んでいますが、このほかでも、西谷駅や羽沢駅など
の周辺でもまちづくりの検討が進められています。
この両駅は乗換駅となるため、鉄道開通後の地区の
ポテンシャルを生かしたまちづくりに向け、引き続き、
精力的に検討を進めていただきたいと思います。
また、この路線のうち、相鉄・東急直通線では、
新たに新横浜駅と新綱島駅が整備されますが、 27年度
の予算では、新綱島駅周辺の拠点整備が新規事業とし
て挙げられています。
この地区は、東急東横線綱島駅の東口の地域であり、
長い間、まちづくりの検討が進められてきましたが、
相鉄・東急直通線の新駅整備に伴って、地元の機運が
高まり、本格的な取組が開始されたと聞いています。
このたび、当地区の事業化に当たっては、市施行に
よる土地区画整理事業と、組合施行による再開発事業
を一体的に施行する事業手法を、本市では初めて活用
することとしていますが、
- 45 – （残り 41 分）
2/18 15:00
そこで、
（３ア）区画整理事業と再開発事業の一体的施行で
事業を行うこととなった経緯について伺います。
郊外部の拠点整備は、現在、主に本市の南部や西部
地域で行っている事業が多い中、当地区の新たなまち
づくりは、北部地域や東急東横線沿線の活性化にも
つながり、大いに期待しているところです。
また、こうした駅前の拠点整備に当たっては、沿線
ごとに特徴も異なるため、それぞれの地区の特性を
生かしながら、将来を見据えた土地利用を促進して
いくことが重要です。
そこで、
（３イ）都市基盤施設の整備などの土地利用計画や、
再開発ビル計画の基本的な方向性について伺いま
す。
相鉄・東急直通線は、新横浜駅に続き、新綱島駅の
工事にも既に着手するなど、本格的に工事が行われる
ことになります。この機会を捉え、この新綱島駅周辺
地区のまちづくりをしっかりと進めてもらいたいと考
えていますが、
- 46 – （残り 40 分）
2/18 15:00
そこで、
（３ウ）当地区の事業実施に向け、今後、本市として
どのように取り組んでいくのか、伺います。
都市の骨格となる鉄道の整備は、本市の都市づくり
において重要な施策であり、また、併せて沿線のまち
づくりを連携して進めていくことが、都市の発展に
おいて極めて重要と考えています。
神奈川東部方面線の整備が目標どおりに進捗し、
沿線のまちづくりも鉄道開業に併せて一体的に進むよ
う期待します。
18
踏切整備計画
次に、踏切整備計画について伺います。
本市では、これまで踏切の安全対策として、 18年度
から「横浜市踏切５箇年整備計画」などにより、踏切
拡幅やバリアフリー化などを進めてきました。また、
その後も安全対策に取り組んでいますが、 26年度には
今後の安全対策を計画的に実施するための新たな踏切
整備計画の策定を進めていると聞いています。
- 47 – （残り 39 分）
2/18 15:00
踏切整備計画の策定により、安全対策が計画的に進
められることは、踏切を利用している市民にとって、
非常に望ましいことと思います。
そこで、
（１）新たな踏切整備計画の策定の考え方を伺います。
踏切の安全対策の中でも、複数の踏切が廃止できる
連続立体交差事業は、非常に効果の高い事業であると
思います。本市では現在、相鉄線の星川～天王町駅間
で連続立体交差事業が進められており、 28年度に
下り線、30年度に上り線が高架化すると聞いています。
私は、この連続立体交差事業が周辺地域にもたらす
様々な効果に期待しており、このような事業は、今後
も引き続き進めていく必要があると思っています。
そこで、
（２）今後の連続立体交差事業をどのように検討して
いくのか伺います。
相鉄線は東部方面線が 31年に運行開始される予定の
ため、特に西谷～二俣川駅間の踏切遮断時間の増大や、
周辺交通の渋滞悪化などにより、市民生活への影響も
考えられるのではないでしょうか。
- 48 – （残り 38 分）
2/18 15:00
そこで、私は、鶴ヶ峰駅周辺の連続立体交差化が
必要と考えています。
当該区間はこれまでも地域要望が強く出されている
ところです。今後の連続立体交差事業候補区間の選定
に当たっては、地域要望なども考慮して選定するよう
要望します。
19
道路の無電柱化の促進
次に、道路の無電柱化の促進について伺います。
全国には依然として、約 3,500万本の電信柱や電力柱
があり、現在も増え続けています。
しかし、東京都は、 2020年オリンピック・パラリン
ピック東京大会の開催に向けて、首都機能や競技会場
等が集中しているエリアの整備済みの都道について、
25年度末で 85％の地中化率を、31年度までに 100％にす
るとしています。
一方、本市においては、緊急輸送路の無電柱化率が
まだ約 15％と遅れており、加速的に無電柱化を推進す
る必要があると考えています。
そこで、
- 49 – （残り 37 分）
2/18 15:00
（１）無電柱化に向けた市長の考えを伺います。
少子高齢社会の到来を迎え、道路のバリアフリー化
や無電柱化はますます重要だと思います。
24年度に策定されたいずみ中央駅・立場駅周辺地区
バリアフリー基本構想においては、都市計画道路の
整備に伴い、いずみ中央駅付近の電線共同溝の整備が
進められる一方で、整備が完了していた立場駅側の
無電柱化は位置付けられず、特に通勤通学や買物など
でにぎわう駅周辺のまちづくりを考える上でも、
十分な対応となっていない部分があると感じています。
そこで、
（２）バリアフリー化やまちづくりに合わせ、駅周辺
の無電柱化をより一層進めていくべきと考えます
が、市長の見解を伺います。
特に多くの方が利用する駅の周辺は、歩行者の安全
確保や、景観形成などのまちの魅力向上の観点におい
ても非常に有効だと思います。駅周辺の一体的なまち
づくりの中で道路の無電柱化を積極的に進めるよう
要望します。
- 50 – （残り 36 分）
2/18 15:00
20
空家対策の取組
次に、空家対策の取組について伺います。
これまで空家の問題は、特に地方の都市において、
適切な管理が行われていない空家の課題がクローズア
ップされていましたが、今後は都市部においても、
少子高齢化による人口減少が想定される中で、空家が
増えていく傾向にあると思います。
そのような中、空家の抱える様々な課題に対応する
ために、国において、我が党が中心となって検討して
きた「空家等対策の推進に関する特別措置法」が、
昨年 11月にようやく成立しました。
いよいよ今月末には法の一部が施行されることと
なっており、本格的な空家対策に向けた取組が始まる
ことに市民の関心も高まっていると思います。
そこでまず、
（１）特措法が施行されることにより、本市の空家
対策の取組で何ができるようになるのか伺います。
- 51 – （残り 35 分）
2/18 15:00
地域で問題になっている管理不全の空家に対して、
行政には法に基づく実効性のある取組を進めることを
期待する一方で、所有者や管理者の皆さんは、ご自身
の資産をどのようにするべきかという悩みを抱えてい
るとも聞いています。
このような悩みを解決するためには、行政だけで対
応することは限界があると考えており、民間事業者や
専門家などと連携し、空家対策を講じていく必要が
あると思います。
そこで、
（２）外部の関係団体との連携に向けた取組について
伺います。
空家の適正な維持管理や、流通・活用の促進など、
様々な角度から取り組んでいただきたいと思います。
21
自然災害への対応
次に、自然災害への対応について伺います。
- 52 – （残り 34 分）
2/18 15:00
昨年は全国的にも台風などによる被害が発生し、
横浜でも昨年 10月の台風 18・19号では、250棟以上の浸
水被害や 100か所以上のがけ崩れ、またそれに伴い
お二人の方が亡くなるという、大きな被害が発生しま
した。
昨今は、このような自然災害による様々な問題が
表面化しています。本市は、それらに対してこれまで
の発想を変え、きちんと対応すべきです。
例えば私の地元、泉区では、落雷による被害が問題
になっていたところ、市内の企業が、新たに開発した
落雷抑制装置を小学校に寄附するといったことがあり
ました。これは、民間企業の新たな技術を自然災害へ
の対策に導入した、良い事例だと思います。
そこで、
（１）本市は最新の技術を研究し、率先して対策に
反映させるべきと考えますが、市長の見解を伺いま
す。
市民の皆さんには、 25年度に制定した「横浜市災害
時における自助及び共助の推進に関する条例」の趣旨
を踏まえ、自然災害に対して自助・共助により、自ら
命を守っていただかなければなりません。
- 53 – （残り 33 分）
2/18 15:00
そのためには特に、地域の身近な区役所・土木事務所
の役割は極めて重要です。
そこで、
（２）様々な自然災害に対し、区役所と土木事務所が、
率先して自助・共助の取組を推進すべきと考えます
が、市長の見解を伺います。
あらゆる自然災害の脅威に対し、
「自助・共助・公助」
の取組を進め、強靭なまちづくりを早期に実現してい
ただくことを要望します。
22
計画を超える大雨に対する浸水対策
次に、計画を超える大雨に対する浸水対策について
伺います。
昨年 10月の台風では、私の地元の和泉川などでも
道路や畑が水につかり、和泉遊水池から上流の新幹線
との交差部付近までの、約 1.8キロメートルの範囲で
広範囲に被害が発生しました。
- 54 – （残り 32 分）
2/18 15:00
この区間の河川では未改修箇所もある中、暫定的な
貯留対策などを実施すると聞いておりますが、浸水
被害に対する周辺住民の不安もまだあります。住民の
不安を取り除くためにも、スピード感を持って取り組
むべきと考えます。
そこで、
（１）和泉川での早期治水対策に向けた具体的な取組
について伺います。
次に大雨に対して浸水被害の軽減を図るためには、
下水道の役割が大変重要です。下水道事業ではこれま
で雨水幹線やポンプ場などを、莫大な資金と長い年月
をかけて整備してきました。水害から都市を守るため
の基幹施設が、今回の大型台風では、浸水被害の軽減
に役に立ったのかが気になるところです。
そこで、
（２）下水道事業におけるこれまでの浸水対策施設の
評価について伺います。
- 55 – （残り 31 分）
2/18 15:00
近年の大雨は、例えば昨年 10月の台風 18号では、
泉区で時間降雨量 74.5ミリを観測するなど、下水道の
整備水準を超えることが多いのが特徴です。今後の気
候変動による大雨の増加を考えますと、更に高いレベ
ルの浸水対策を目指す必要があると考えます。
そこで、
（３）計画を超える大雨に対応するための取組につい
て伺います。
近年増加している「計画を超える大雨」に対応する
ためには、まず皆さんの日頃の備えが重要であり、
内水ハザードマップなどを活用したソフト対策による
自助・共助の促進を進める必要があります。しかし、
一方で、抜本的には下水道や河川の基幹施設の整備が
重要であり、予算や時間がかかりますが、早期供用に
結び付くような様々な工夫を凝らして、着実に進めて
いただきたいと思います。
- 56 – （残り 30 分）
2/18 15:00
23
消防団の充実強化
次に、消防団の充実強化について伺います。
平成 25年 12月に、
「消防団を中核とした地域防災力の
充実強化に関する法律」が成立しました。本法律の
施行を受けて、本市においても、昨年の第３回定例会
での、防塵メガネなどの個人装備を配付するための
補正予算など、消防団の充実強化に向けた取組が
進められているところです。
こうした中、昨年 12月の政府の地震調査委員会の
発表で、全国の県庁所在地のうち、今後 30年以内に
震度６以上の揺れに見舞われる可能性が最も高い都市
が本市で、その確率が 78パーセントであるとされまし
お
お
じ
し
ん
た。このように、いつここ横浜が大地震に襲われるか
分からないという状況を踏まえると、地域防災の要で
ある消防団の充実強化は喫緊の課題です。
そこで、
（１）本市の責務として、一層の消防団の充実強化を
図るべきと考えますが、市長の見解を伺います。
- 57 – （残り 29 分）
2/18 15:00
本市の消防団は、これまで郷土愛護の精神のもと、
活動の基本となる積載車及び器具置場については、
地域と一体となって消防団の充実を図ってきましたが、
20年度から、本市により整備が進められることとなり
ました。
現在の消防団全体の体制を見ると、積載車が約 400
台、器具置場が 450棟ありますが、老朽化が進んだ車両
や建替が必要な器具置場が多くあると聞いています。
27年度予算案では、器具置場や積載車の整備数が
拡充され、一定の評価をするところですが、それでも
本来必要な整備が追い付いていないのではないかと
危惧するところです。
そこで、
（２）
「消防団積載車」や「消防団器具置場」の整備を
加速化するべきと考えますが、市長の見解を伺いま
す。
消防団は、地域に密着した活動を実施しており、
地域防災力の向上に大きな役割を果たしています。
こうした消防団の皆さんが、より活動しやすい環境を
整え、力を発揮していただくことは大変重要であり、
そのため新たに消防団活動充実強化費を創設したとの
ことですが、
- 58 – （残り 28 分）
2/18 15:00
（３）消防団活動充実強化費の創設により、期待され
る効果について伺います。
「横浜市災害時における自助及び共助の推進に関す
る条例」、そして「よこはま地震防災市民憲章」の本旨
を実現していくためにも、地域で活動する消防団の声
を受け止め、さらなる消防団の充実強化を推進してい
くことを強く要望します。
24
全国都市緑化よこはまフェア
次に、全国都市緑化よこはまフェアについて伺いま
す。
第 33回全国都市緑化フェアの横浜開催が、昨年暮れ
の 12月 26日に国の開催同意を取得し、正式に決定しま
した。
我が党としては、横浜でこの都市緑化フェアが開催
されるよう、これまでも数多くの視察を行い、 29年春
のよこはまフェアの開催に向け応援を続けてきました。
このたびの正式決定を受け、 27年度予算案では、
開催準備として１億４千万円が計上され、いよいよ
本格的な準備に入ります。
- 59 – （残り 27 分）
2/18 15:00
開催までの短い期間の中で、さらに積極的に取り組
んでいただきたいと思っております。そこで、
（１）全国都市緑化よこはまフェアの意義と今後の進
め方について伺います。
昨年の全国都市緑化しずおかフェアでは、多くの
花々で飾られた素晴らしい庭園の数々を目のあたりに
ふうこうめいび
しました。浜名湖ガーデンパークでは、風光明媚な
浜名湖のほとりで、自治体や地元の企業、地域の方々
から出展された花壇や花や緑の演出、来場者が直接
参加できるイベントや草花の購入など、花と緑を
大いに楽しむことができました。
そこで、
（２）全国都市緑化よこはまフェアで目指している
内容について伺います。
よこはまフェアでは、都心部や郊外部の会場だけで
なく、市内の様々な場所で、機運を盛り上げていくこ
とが重要だと思います。さらに、花や緑に直接関わる
関係者だけではなく、様々な分野の人や企業の方々に、
広く普及、啓発できるよう進めていくことも重要だと
思います。
- 60 – （残り 26 分）
2/18 15:00
そこで、
（３）全市的な盛り上げの取り組み方について伺いま
す。
よこはまフェアの開催によって、市内の花や緑に
対する普及啓発にとどまらず、さらに全国の市町村か
ら多くの方々が訪れ交流が生まれるとともに、本市の
地域経済の活性化など、幅広い分野で様々な効果が
もたらされることも大いに期待しています。
是非とも、横浜らしい全国都市緑化フェアの実現に
向け、横浜の未来のまちづくりも見据えながら、
ふさわしい規模と内容をもって、着実に準備を進めて
いただきたいと思います。
- 61 – （残り 25 分）
2/18 15:00
25
水素エネルギーの活用
次に、水素エネルギーの活用について伺います。
国は、エネルギー基本計画において、
“ 水素社会 ”の
実現を目指すとしております。現状、日本では、
ほとんどのエネルギー源を海外からの輸入に頼ってお
り、将来のエネルギーとして、水素の利活用が期待さ
れています。
中期４か年計画でも、「水素」の活用検討・導入が
盛り込まれました。水素エネルギーは国の成長戦略の
一つで、我が党としても、その普及を推進しており、
中期４か年計画に記載されたことに関しては評価しま
す。今後は、それを具体的に進めていく段階であり、
本市の積極的な取組に期待します。
そこで、
（１）本市の水素エネルギー活用の基本的な考え方に
ついて伺います。
- 62 – （残り 24 分）
2/18 15:00
昨年 12月には、燃料電池自動車が一般販売されまし
た。燃料電池自動車は、走行時に二酸化炭素を排出せ
ず、温暖化対策に寄与するとともに、発電した電力を
外部に供給する能力を持っているため、災害時に家庭
での電力として使用できるなど、分散電源としての
機能も期待されています。
一方で、車両価格が高いことや、燃料である水素を
供給するステーションの整備が課題ともいわれており、
普及促進を図るためには、行政の関わりも重要と考え
ます。
そこで、
（２）燃料電池自動車の普及促進のため、具体的な
施策を進めるべきと考えますが、市長の見解を伺い
ます。
水素エネルギーは自動車のみならず、様々な分野へ
の展開も考えられます。例えば、家庭用燃料電池、
いわゆる「エネファーム」は、都市ガスやプロパンガ
スから取り出した水素から、電気とお湯を作ることが
できる高効率なエネルギー機器であり、新築住宅のみ
ならず既存住宅への普及も進めるべきと考えます。
- 63 – （残り 23 分）
2/18 15:00
更に、 2020年オリンピック・パラリンピック東京大
会では、選手村を水素タウンにするなどの構想も
あります。横浜市においても、家庭や産業など様々な
分野において水素が活用される「水素社会」の実現を
目指すべきと考えます。
そこで、
（３）水素社会の実現に向けた更なる展開について伺
います。
中期４か年計画に掲げた「水素」の取組を積極的に
進め、本市においても「水素社会」が実現されること
を期待します。
26
新市庁舎整備
次に、新市庁舎整備について伺います。
新市庁舎は、整備の基本理念に「環境に最大限配慮
した低炭素型の市庁舎」を掲げており、 2020年の完成
時には、ぜひとも、先進的・革新的な取組を取り入れ
た建物として、国内外にアピールできるような庁舎を
目指してもらいたいと思います。
そこでまず、
- 64 – （残り 22 分）
2/18 15:00
（１）新市庁舎整備における、環境に最大限配慮した
建物整備の考え方について、伺います。
新市庁舎の整備で採用する設計・施工一括方式では、
構造性能や環境性能などに、民間の持つ最新の高度
技術や工法を設計段階から取り入れ、コストと工期と
品質を最適化していくことができると聞いています。
特に、昨年 12月に示された計画概要では、環境技術
に関して、高度技術提案型総合評価落札方式のメリッ
トを生かした技術提案を求めるとしていましたが、
（２）この落札方式を用いて、環境性能に関する
先進的な技術をどのように具体化していくのか、
伺います。
新市庁舎のアトリウムには、みなとみらい線馬車道
駅の出入口が設けられ、市民の皆様はもとより東京や
埼玉からの観光客も、ここを起点として、関内地区や
みなとみらい 21地区などに向かうことが予想されます。
新市庁舎建設敷地は、桜の名所として市民の皆様に
親しまれている大岡川に面しており、周辺には歴史的
建造物や土木遺産も数多く見られます。
- 65 – （残り 21 分）
2/18 15:00
アトリウムでは、イベントなどを行って、市民や来
街者の皆様が気軽に集い、親しみ、憩えるような空間
にするとのことですが、これら周辺の魅力的な
観光資源と連携することにより、新たな人の流れを
生み出すことができると思います。
そこで、
（３）みなとみらい 21地区と関内地区の結節点である
北仲通地区に建設される新市庁舎には、周囲の
観光資源をつないで、まちの連続性、一体性を高め
る役割も期待されていると思いますが、市長の考え
を伺います。
新市庁舎の整備に当たっては、最新の環境技術の
導入や、まちづくりとの連携など、将来を見据えた
検討を行い、必要なものはしっかりと整備し、「環境
未来都市」横浜にふさわしい市庁舎として、 50年
あるいは 100年と横浜市を支える庁舎となるよう取り
組んでいただくことを要望します。
- 66 – （残り 20 分）
2/18 15:00
27
国際政策の推進
次に、国際政策の推進について伺います。
開港以来、世界とともに発展を続けてきた横浜に
とって、国際的なつながりは未来を切り拓く上で
不可欠な視点です。 27年度は本市の国際施策を統括的
に調整・推進する組織として国際局が新設されます。
「局」の名を持つ国際分野を担当する部署は政令市で
も初めてであり、本市の国際政策への意気込みを
対外的に力強くアピールするものです。
27年度はこの「局」という名に恥じない積極的な
自治体外交を、都市間連携、地域の国際化、グローバ
ル人材育成、国際協力などあらゆる分野で進め、
これまで以上に本市の存在感を発揮していくべきと考
えます。
そこで、
（１）自治体外交を推進していく方向性について伺い
ます。
- 67 – （残り 19 分）
2/18 15:00
私は自治体外交の主軸となる取組は海外都市等との
連携強化にあると思います。新設される国際局では
「国際政策部」内に地域別担当が再編成されるとあり
ます。地域別担当により、都市間連携を一層強化して
いくものと考えますが、
そこで、
（２）都市間連携を展開する考え方について伺います。
国際施策については、中期４か年計画の個別施策で
も様々な課題を掲げています。その中には、今述べた
ような都市間連携の強化とあわせて、多文化共生や
グローバル人材育成の必要性がうたわれています。
本市にはビジネスや観光でも多くの外国人の方が訪れ
ます。こうした短期滞在の外国人が活動しやすいまち
づくりも含め、地域の国際化に努めていくこともまた、
本市の重要な国際政策です。さらに横浜の将来を担う
若い世代を中心に今後、グローバル人材の育成に
積極的に取り組んでいくべきと考えます。
そこで、
（３）地域の国際化とグローバル人材の育成の今後の
進め方について伺います。
- 68 – （残り 18 分）
2/18 15:00
国際局の重要な柱として「国際協力部」が設置され、
今までに増して国際協力の取組を進めていくことは、
国際都市横浜にとって非常に重要なことであると
考えます。私も３年前に、本市が公民連携による国際
技術協力「Ｙ－ＰＯＲＴ事業」で覚書を結んでいるフ
ィリピンのセブ市を訪問し、水処理やごみ対策などの
現場で、現地の課題を目のあたりにしました。都市間
連携に基づき新興国諸都市の発展に貢献しながら、
ウィン
ウィン
市内企業の進出も支援し、 win - win の関係を構築する
Ｙ－ＰＯＲＴ事業は、国際局のリーディングプロジェ
クトの一つとなると考えます。来年度はＹ－ＰＯＲＴ
センターを新たに設置し事業強化を図るとのことです
が、
そこで、
（４）Ｙ－ＰＯＲＴセンターを設置する目的とねらい
について伺います。
Ｙ－ＰＯＲＴ事業は、地方自治体のインフラ海外
展開の促進を進める安倍政権の成長戦略にも合致する
ものであり、Ｙ－ＰＯＲＴ事業を果敢に進めていただ
くことを希望します。
- 69 – （残り 17 分）
2/18 15:00
国際都市・横浜が推進するあらゆる政策に国際的な
観点が必要です。国際局には、こうした本市の政策
全般に目配りし、本市の国際施策を強力にリードして
いってもらいたい、大胆な取組で存在感を発揮してい
ってもらいたいと思います。
28
健康寿命日本一への施策
次に、健康寿命日本一への施策について伺います。
本市は、高齢化率が 22％を超え、超高齢社会に入り、
今後、介護や医療費が必要な市民が増えることが予測
されています。これらの課題を解決するには、単に
寿命を延ばすだけでなく、その内の健康な期間、いわ
ゆる「健康寿命」を延ばすことが重要です。
中期４か年計画の中でも、
「健康寿命日本一」を目指
し、全市民が健康づくりに取り組むまちづくりを推進
するとされています。
その実現のためには、子どもから高齢者まで、全て
の市民がそれぞれの生活に応じて健康づくりを継続し
ていくことが必要で、
「健康」をキーワードとした取組
を進めていく必要があります。
- 70 – （残り 16 分）
2/18 15:00
26年度の健康づくり施策のシンボルとなる、横浜ウォ
ーキングポントは順調に取組が進められています。
そこで、
（１）これまでの健康施策に対する市長の考えについ
て伺います。
健康づくりは、個人の健康に関する意識を変えると
ともに、企業等と連携した健康づくり施策のほか、
歩行空間や公園など身近な公共施設における施策も
重要であると思います。
そこで、
（２）市民の健康づくりに向けた道路、河川、公園・
緑地における施策の進め方について伺います。
整備の際には、距離標の設置などにより、市民の方
がどこを歩いているのかが分かりやすくなるような
整備をしていただきたいと思います。
本市の現在の健康寿命は、男性 70.93歳、女性 74.14
歳で、１位の都市とはそれぞれ約２歳の差があり、
健康寿命日本一を目指すためには、戦略的な施策が必
要です。
- 71 – （残り 15 分）
2/18 15:00
健康施策の推進は、予防的な観点から、医療費や
介護などの給付費の増加を抑える効果も期待できます。
日本最大の基礎自治体である本市が、確実に健康施策
に取り組み、成功させることは社会への波及効果も
高いと思います。
そこで、
（３）健康寿命日本一に向けた今後の展開について伺
います。
様々な機関と連携し、あらゆる世代が健康づくりに
取り組むことができるまちづくりを推進し、
「健康寿命
日本一」の横浜を実現することを期待します。
29
産科・周産期医療の充実
次に、産科・周産期医療の充実について伺います。
市長は就任以来、子育て支援と共に産科・周産期
医療の充実にも積極的に施策を展開され、ここ数年で
は横浜で働く産婦人科医師が増加し、横浜の産科医療
の状況は一定程度の改善が図られていると認識してい
ます。
- 72 – （残り 14 分）
2/18 15:00
今後も子育て世代に「横浜に住みたい」と思ってい
ただけるよう、引き続き産科・周産期医療を充実させ、
安心して子どもを産める環境を整えていくことが望ま
れます。
そこで、
（１）産科・周産期医療の充実に向けた取組の方向性
について伺います。
また、横浜市立大学医学部には、横浜の産科医療の
充実にも積極的な役割を果たしていただきたいと考え
ます。我が党は、かねてから医学部の定員増を強く
要望し、 21年度には 90名へと、それ以前の 60名から 30
名の定員増が実現しました。
しかし、医師の養成には、入学から国家試験、臨床
研修と少なくとも 10年程度はかかるため、産科医療の
分野においても長期的な展望に立った一層の貢献を
望みたいところです。
そこで、
（２）横浜市立大学の産婦人科医師の養成についての
働きかけについて伺います。
- 73 – （残り 13 分）
2/18 15:00
神奈川県内でも、産婦人科医師が不足している市町
村があると聞いています。少子化に歯止めをかけるた
めにも全国的に不足していると言われる産婦人科医師
を、安定して確保していくことは重要な課題であり、
本市としても横浜市立大学と認識を共有し、連携した
取組を継続していただくことを要望します。
30
国の医療制度改革と市立病院のあり方
次に、国の医療制度改革と市立病院のあり方につい
て伺います。
我が国の高齢化は極めて早いスピードで進んでおり、
いわゆる「 2025年問題」も差し迫った課題になってき
ました。
こうした中、国会では、社会保障を充実・安定化さ
せ、そのために必要な安定財源を確保するため、社会
保障・税一体改革に関連する法律が成立しています。
医療に関する分野においても、限られた医療資源を
効果的に活用するため、急性期医療への人的資源の
集中化、在宅医療の充実を含めた地域包括ケアシステ
ムの構築などが打ち出されています。
- 74 – （残り 12 分）
2/18 15:00
こうした日本全体の大きな課題へ対応することはも
ちろんですが、同時に本市は最大の人口を抱える基礎
自治体として、今後の人口動態や高齢化の状況なども
踏まえながら、市民に必要な医療、介護などのサービ
スを適切に確保していくことが必要になります。
そこでまず、
（１）国の医療制度改革の方向性についてどのように
受け止めているのか、市長に伺います。
医療を取り巻く環境が厳しさを増す中で、総務省は
新たな「公立病院改革ガイドライン」を今年度中に
策定し、各公立病院に対してガイドラインに沿った
経営計画の策定を求めると聞いています。その中では
病院経営の効率化やネットワーク化に加えて、都道府
県単位で策定する地域医療構想を踏まえた病院の役割
の明確化なども求められるとのことです。
本市でも、 27年度以降、病院事業に関して、公営企
業としての新たな経営プランを策定する予定ですが、
国の示すガイドラインはもとより、横浜市の実情を
踏まえ、良質な医療を確実に提供し、他自治体のモデ
ルにもなる取組を期待するものです。
そこで、
- 75 – （残り 11 分）
2/18 15:00
（２）国の公立病院改革ガイドラインを踏まえつつ、
次期経営プランにおいて、市立病院としてのあり方
を明確にした上で、病院事業の方向性と目標を打ち
出すべきと考えますが、病院事業管理者の見解を伺
います。
27年度には、機構再編により、医療局と医療局病院
経営本部がスタートします。市立病院の経営とも連携
し、広い視野から市全体の医療政策が推進されること
を期待します。
31
市長の教育に対する基本姿勢
次に、林市長の教育に対する基本姿勢について伺い
ます。
少子高齢化やグローバル化が急速に進む中、国際社
会において、我が国が将来にわたって成長し発展を
続けていくために、今、改めて教育の重要性が高まっ
ております。まさに、「人づくり」は「国づくり」で
あり、開港以来、この横浜から多くの人材を輩出して
きた歴史を踏まえ、教育についてはしっかりと議論し
ていきたいと思います。
- 76 – （残り 10 分）
2/18 15:00
安倍政権でも、教育再生を経済再生と並ぶ、我が国
の最重要課題と位置付けており、地方教育行政制度に
ついても、中央教育審議会や国会審議に十分な時間を
費やし、法改正として結実した結果、本年４月から
新しい制度に移行されることとなりました。
今後は、各地方自治体が、新制度をしっかりと機能
させて、効果の高い教育行政を進めなければなりませ
ん。また、制度改革に当たっては、教育行政に対する
首長の権限が強化されました。今後は、各自治体の
長の教育に対する基本姿勢が、より一層重要となって
まいります。
そこでまず、
（１）市長の教育に対する基本姿勢について伺います。
また、新たに首長が教育施策の大綱を定めることと
されました。首長の教育に対する基本姿勢を、施策に
反映していく機会として、各自治体における大綱の
策定が注目されているところです。
27年度には、林市長も大綱を定めることと思います
が、
そこで、
（２）市長の大綱策定に向けた考えについて伺います。
- 77 – （残り 9 分）
2/18 15:00
さて、今月 15日に、林市長は「第８期中央教育審議
会」の委員に就任されました。昨年度は、
今田教育委員長が中央教育審議会の臨時委員とし
審議に参画され、そして今回は、林市長が委員に就任
ということで、この間の、横浜の教育への取組が、
しっかりと評価された結果だと思います。
そこで、
（３）中央教育審議会の委員就任に当たっての市長の
所感を伺います。
32
県費負担教職員の移管
次に、教育制度の改正として、長年国に要望してお
りました県費負担教職員制度の見直しについて伺いま
す。
教職員の給与負担や教職員定数等の権限移譲につい
ては、一昨年の 11月に道府県と指定都市の間で
財政措置の合意がなされ、昨年６月の第４次一括法の
公布により法的にも整備されました。
- 78 – （残り 8 分）
2/18 15:00
これまで、人事権者と給与負担者が異なっていた
ために、例えば、人員配置においてきめ細かな対応が
できないといったことがありましたが、これからは、
学校現場の実態や地域の状況に応じた効果的な配置を
行うことが可能になります。
まさに長年の懸案であったこの市費移管の実現は、
横浜の子どもたちに、さらに良い教育を行っていく
大きなチャンスになると思います。
このチャンスを生かすため、様々な課題に取り組む
必要があると思います。
そこで、
（１）市費移管で取り組んでいる課題について教育長
に伺います。
今回、この市費移管に関して、システム開発の予算
が組まれています。システムの品質が悪いと、
学校現場がストレスを抱えることになります。
学校現場のことをよく考え、きちんとした品質が
確保されたシステムとなるよう、知恵を出して進めて
もらいたいと思います。
システム開発を含め、教育委員会として、円滑な
移管に向けて様々な準備を進めていると思いますが、
移管まで２年、決して時間は多くありません。
- 79 – （残り 7 分）
2/18 15:00
課題を解決していきながら、スピード感を持って
進めていく必要がありますが、
そこで、
（２）現在の準備状況について教育長に伺います。
残された２年間でしっかりと準備してもらうととも
に、ただ単に権限が神奈川県から横浜市に来ただけと
いうことではなく、市費移管がもたらすメリットを
最大限に生かして、よりよい教育がなされるよう、
しっかりと取り組んでもらいたいと思います。
また、市費移管にあわせ、個人住民税所得割２％の
税源移譲も行われますが、所要額の全てを賄うことは
できていない状況と聞いていますので、ぜひ引き続き、
財政措置について国に働きかけていくことを要望しま
す。
33
文部科学省の小中一貫校の制度化
次に、文部科学省の小中一貫校の制度化について伺
います。
- 80 – （残り 6 分）
2/18 15:00
本市においては、市内の全小中学校で小中一貫教育
を展開するとともに、小中一貫校の設置拡充の一環で、
私の地元である泉区緑園地区を候補地とすることが
示されました。
また、本市は、西金沢小中学校の施設一体化など、
小中一貫教育の推進や小中一貫校の設置について、
全国をリードするような取組をしていると思っていま
す。
一方、国においては、政府の教育再生実行会議や
文部科学省の中央教育審議会などで、小中一貫教育の
制度化について審議されたと聞いています。
そこで、
（１）小中一貫教育における国の動向について、
教育長に伺います。
国の方向性が出て間もないわけですが、小中一貫
教育の制度化は、本市においても、予算的措置や
人的措置など様々な支援について期待できると考えま
す。
そこで、
（２）国の小中一貫教育の制度化の概要について、
教育長に伺います。
- 81 – （残り 5 分）
2/18 15:00
また、本市としても、現在ある西金沢小中学校と
霧が丘小中学校や、新たに緑園地区に設置する
小中一貫校について、積極的に国の制度を活用し、
特色ある学校づくりをしていく必要があると、私は
考えています。
そこで、
（３）国の小中一貫教育の制度化への教育委員会の
対応について、教育長に伺います。
小中一貫校の制度化は、６－３－３－４制の見直し
など戦後の教育制度からの大きな学制改革の一環で
あり、義務教育を取り巻く環境は変わっていくものと
考えます。新たな制度を十分に活用して、横浜の未来
を担う子どもたちのために、より充実した教育環境を
提供できるよう、今後とも必要な施策を講じて頂きた
いと思います。
そして、私の地元の悲願である緑園地区に新たに
設置する小中一貫校を、一年でも早く開校できるよう
取り組んで頂きたいと思います。
- 82 – （残り 4 分）
2/18 15:00
34
高校教育の改善に向けた市立高校での取組
次に、高校教育の改善に向けた市立高校での取組に
ついて伺います。
グローバル化や情報化の急速な進展の中で、子ども
たち一人ひとりが、最大限能力を発揮しながら社会に
参画・貢献できるよう、自ら積極的に学び、必要とす
る力や生涯にわたって持続的に学び続ける力を育む
必要があります。
しかしながら、小中学校で様々な活動により真の
つちか
学力を培ってきていても、高校では、大学入試を意識
して、単なる知識の暗記に偏りがちな教育となってい
るのではと危惧しているところです。
このように高校教育の質の向上については長年の
課題があったと思われますが、高校や大学の教育
そしてその接続である大学入学者選抜を一体的に改革
する答申が中央教育審議会でなされ、その具現化に
向けたプログラムが動こうとしています。
そこでまず、
（１）高校教育の改善に向けて市立高校ではどのよう
に取り組んでいくのか、教育長に伺います。
- 83 – （残り 3 分）
2/18 15:00
また、大学入学者選抜では、知識に関する記憶を
１点刻みに問い、その結果の点数で選抜するこれまで
の方法を改善するため、センター試験を廃止して、
新たなテストを導入することを計画していると聞いて
います。
これを踏まえ、市立高校でも大学進学を目指す生徒
や指導する教員の意識も大きく変わる必要があると
感じます。
そこで、
（２）新たに導入される大学入学者選抜のための
新テストに対して、市立高校ではどのように対応し
ていくのか、教育長に伺います。
国の教育改革とともに、次代を担い世界で活躍でき
る人材の育成のため、市立高校の「魅力ある高校づく
り」に期待しています。
35
教科書採択
最後に、教科書採択について伺います。
- 84 – （残り 2 分）
2/18 15:00
27年度は中学校の教科書採択の年を迎えます。
そこで、教育委員、教育委員長として長年にわたり
本市の教育行政に関わり、近年では国の委員を務める
など、様々な自治体にも影響を与えてこられた
今田教育委員会委員長に、
（１）これまでの経験を踏まえ、横浜の子どもたちが
使う教科書についての考えを伺います。
教科書は、日々の授業の中で使われる重要な教材で
す。委員長におかれましては、今後も横浜の教育の
ために御尽力をお願いします。
以上、 27年度の予算案審議に当たっての自由民主党
横浜市会議員団を代表しての私の質問を終わります。
御清聴ありがとうございました。
- 85 – （残り 1 分）

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