消 滅 自 治 体 の 挑 戦 【 吉 野 改 造 論 そ の 1 】

№
17
あけましておめでとうございます。
旧年中は何かとお世話になりました。本年もよろしくお願いします。
昨年末の衆院選の結果、与党が、安定多数を獲得しました。安倍政権に対
景気対策や日本の再生について、その実現に期待したいと思います。
し か し 、 10 年 先 あ る い は 20 年 先 の 日 本 、 吉 野 の 未 来 の た め に 、 子 供 た ち
のために、何をすべきかを語り合いましょう。勇気と知恵と努力をもって
課題に挑戦し、一歩でも前進できるよう、みなで頑張っていきましょう。
推
計
が
発
表
さ
れ
る
と
、
各
市
町
村
か
<消 滅 自 治 体 ランキング>
順位
市町村名
都道府県
1
南牧村
群馬県
2
川上村
奈良県
3
今別町
青森県
4
奥尻町
北海道
5
木古内町
北海道
6
神流町
群馬県
7
夕張市
北海道
8
歌志内市
北海道
9
松前町
北海道
9
福島町
北海道
9
吉野町
奈良県
12
下仁田町
群馬県
12
那賀町
徳島県
14
室戸市
高知県
15
粟島浦村
新潟県
16
外 ヶ浜 町
青森県
17
南山城村
京都府
17
高野町
和歌山県
19
東吉野村
奈良県
る
の
で
は
な
い
で
し
ょ
う
か
。
っ
て
こ
そ
議
論
中
で
こ
の
よ
う
要
か
も
し
れ
ま
す
。
な
る
ほ
ど
て
い
く
の
か
を
割
を
担
い
、
ど
対
応
や
ま
ち
づ
自
治
基
本
条
例
が
ラ
ン
キ
ン
グ
さ
れ
ま
し
た
。
ま
ず
、
と
の
内
容
で
す
。
こ
の
消
滅
市
町
村
の
6
自
治
体
が
将
来
な
く
な
っ
て
し
ま
う
、
す に の
。 つ 支
い 援
て 者
、 と
い 語
く り
つ 合
か い
の 、
提 感
言 じ
を た
し こ
ま と
野
で
暮
ら
し
た
い
と
願
っ
て
い
る
多
く
い
る
よ
う
で
す
全
国
ラ
ン
キ
ン
グ
の
9
位
に
、
吉
野
町
条
例
」
の
作
成
る
の
で
し
ょ
う
標
に
財
源
面
な
約
1
8
0
0
の
市
区
町
村
の
う
ち
8
9
そ
こ
で
、
吉
野
を
愛
し
、
ず
っ
と
吉
言
葉
を
並
べ
て
口
流
入
や
少
子
化
が
止
ま
ら
な
け
れ
ば
、
ん
で
い
ま
す
。
地
方
か
ら
都
市
へ
の
人
た
人
口
減
少
問
題
の
推
計
が
波
紋
を
呼
分
が
「
消
滅
」
す
る
。
昨
年
発
表
さ
れ
2
0
4
0
年
ま
で
に
市
町
村
の
半
子
供
た
ち
の
将
来
は
・
・
・
」
あ
る
事
は
、
疑
う
べ
く
も
あ
り
ま
せ
ん
。
け
ら
れ
た
厳
し
い
現
実
で
あ
り
警
鐘
で
得
力
が
あ
り
ま
す
。
吉
野
町
に
つ
き
つ
来
予
測
に
は
十
分
な
リ
ア
リ
テ
ィ
と
説
歳
の
女
性
の
人
口
動
向
に
着
目
し
た
将
接
的
な
担
い
手
で
あ
る
2
0
歳
~
3
9
い
ず
れ
も
日
本
「
み
ん
な
で
つ
を
め
ざ
す
ま
ち
「
日
本
一
の
子
も
て
な
し
の
ま
「
吉
野
、
木
の
「
こ
の
ま
ち
に
夢
は
あ
る
の
、
希
望
は
、
大
丈
夫
な
の
?
!
」
「
こ
こ
に
住
ん
で
い
て
、
ほ
ん
と
う
に
そ
ん
な
ば
か
な
!
」
す 大 出
し 。 げ し
さ ま
か
で し
し
は た
、
な 。
人
い 目
口
か 立
の
維
。 っ
」
持
と た
い の
・
増
う は
反 「
加
の
応 少
直
で し
掲
げ
て
い
ま
す
は
、
3
つ
の
重
い
る
わ
け
で
す
来
は
、
第
4
次
「
消
滅
?
ふ
る
さ
と
が
な
く
な
る
!
う
共
通
認
識
と
同
時
に
、
疑
問
も
飛
び
生
き
残
り
ら
は
「
非
常
に
深
刻
な
課
題
だ
。
」
と
い
こ
ら
れ
、
そ
の
多
く
が
徒
労
に
終
わ
っ
て
ま
で
、
い
く
つ
も
の
企
業
誘
致
が
試
み
寿
社
会
に
つ
い
て
提
言
し
ま
す
。
大
切
で
す
。
今
回
は
、
産
業
振
興
と
長
官
民
一
体
と
な
っ
た
協
働
の
実
践
等
が
対
応
、
子
育
て
環
境
の
充
実
、
さ
ら
に
ま
ず
、
企
業
誘
致
に
つ
い
て
、
こ
れ
に
は
覚
悟
と
寛
容
が
必
要
で
す
。
吉
野
あ
れ
、
制
度
で
あ
れ
、
そ
の
受
け
入
れ
ま と
新 す い た な
し 。 っ ・ り
た ・ の
い
も
悲 ・
町
の
痛 」
に
な
、
と
人
叫
で
び
ら
あ
も
れ
聞
れ
て
、
こ
し
え
企
ま
業
て
で
っ
き
め
た
産
業
振
興
、
次
に
長
寿
社
会
へ
の
た
の
に
、
地
域
も
潤
っ
た
の
に
、
と
ま
ず
、
第
1
番
目
に
企
業
誘
致
を
含
所
も
、
何
千
万
と
い
う
税
金
も
あ
っ
や
る
べ
き
こ
と
と
は
?
「
あ
の
企
業
が
き
て
い
た
ら
、
働
く
場
す
る
・
・
・
」
考
え
ま
す
。
生
き
残
る
た
め
に
ず
に
地
元
で
勝
手
な
反
対
運
動
を
を
追
求
し
な
が
ら
、
よ
く
理
解
も
せ
企
業
誘
致
を
進
め
る
べ
き
と
、
行
政
<吉 野 町 地 区 別 高 齢 化 率 > H26.10 調 べ
地 区
人 口
65歳 以 上
率
上
市
951人
421人
44.3%
吉
野
2,735人
1,021人
37.3%
中
荘
1,039人
478人
46.0%
国
栖
1,022人
475人
46.5%
中竜門
927人
413人
44.6%
1,513人
672人
44.4%
龍
吉
野
町
の
門
切
り
離
し
て
考
支
え
を
必
要
と
意
欲
や
能
力
を
こ
の
事
か
ら
と
い
っ
た
具
合
話
し
た
い
ね
け
「
若
い
も
ん
に
事
な
い
か
な
ぁ
「
孫
の
小
遣
い
め
て
ん
、
便
利
「
巧
平
ち
ゃ
ん
き
す
る
高
齢
者
し
ま
す
。
し
か
る
べ
き
こ
と
が
あ
る
の
で
は
な
い
か
と
の
形
式
を
整
え
る
ま
え
に
、
他
に
も
や
「
議
員
さ
ん
も
一
般
質
問
な
ど
で
は
、
「
総
論
賛
成
、
各
論
反
対
で
は
・
・
・
」
い
っ
ぱ
い
汗
を
流
し
た
人
が
報
わ
れ
る
ぎ
、
ま
も
な
く
自
治
基
本
条
例
や
行
政
機
構
な
ど
て
く
だ
さ
い
。
う
一
度
考
え
て
み
か
、
改
め
て
、
も
さ
ん
か
ら
も
、
う
い
う
こ
と
な
の
と
は
い
っ
た
い
ど
住
民
に
寄
り
添
う
切
だ
と
思
い
ま
す
。
を
養
う
こ
と
が
大
「
感
謝
す
る
心
」
知
り
、
そ
こ
に
暮
ら
す
人
々
に
対
し
て
を
す
る
者
も
い
ま
す
。
わ
さ
れ
、
稚
拙
な
行
動
や
幼
稚
な
反
対
人
の
エ
ゴ
や
根
も
葉
も
な
い
情
報
に
惑
に
あ
り
ま
す
。
議
員
の
中
で
す
ら
、
個
地
域
で
の
調
整
も
非
常
に
難
し
い
状
況
な
姿
勢
で
臨
ま
な
け
れ
ば
な
り
ま
せ
ん
。
を
、
抱
え
て
い
る
の
で
す
か
ら
。
で
き
な
い
多
く
の
課
題
や
厳
し
い
現
状
4
%
と
、
二
人
が
、
吉
野
町
で
に
・
・
・
」
を
、
働
く
場
所
を
と
書
い
て
い
る
の
「
住
民
ア
ン
ケ
ー
ト
で
は
、
企
業
誘
致
恵
を
絞
っ
て
一
生
懸
命
頑
張
っ
た
人
、
き
る
は
ず
で
す
。
そ
の
た
め
に
も
、
知
済
の
発
展
に
貢
献
し
て
い
く
こ
と
が
で
産
業
を
興
す
こ
と
で
、
吉
野
の
地
域
経
し
た
魅
力
的
特
色
を
最
大
限
活
か
し
た
を
も
っ
た
地
域
が
存
在
し
ま
す
。
そ
う
産
が
あ
り
、
数
多
く
の
魅
力
的
な
特
色
に
は
無
い
多
く
の
自
然
や
歴
史
的
な
財
心
臓
で
す
。
吉
野
に
は
、
ほ
か
の
町
村
ま
た
、
産
業
振
興
は
地
域
を
動
か
す
に
も
そ
ぐ
い
ま
の
実
態
に
も
、
一
律
に
位
置
付
齢
者
と
規
定
し
ま
た
、
役
場
の
感
じ
て
い
る
人
ま
す
。
そ
の
2
0
年
を
超
え
る
6
5
歳
の
平
均
う
割
合
に
達
し
苦
労
し
て
進
め
て
い
る
役
場
職
員
5
5
歳
~
6
5
ん
。
加
え
て
、
れ
ば
な
り
ま
せ
金
銭
的
に
も
全
力
で
支
え
て
い
か
な
け
策
と
し
て
、
そ
の
運
営
を
、
人
的
に
も
政
は
、
生
き
が
い
対
策
・
健
康
長
寿
対
を
興
す
た
め
の
担
い
手
と
し
ま
す
。
行
ト
で
活
用
し
、
地
域
の
特
色
あ
る
産
業
は
、
高
齢
者
の
意
欲
や
能
力
を
低
コ
ス
い
の
あ
る
老
後
を
提
供
し
ま
す
。
地
域
を
得
、
高
齢
者
に
は
、
健
康
で
生
き
が
地
域
の
住
民
や
企
業
か
ら
感
謝
と
尊
敬
で
地
域
に
労
働
力
や
知
識
を
提
供
し
、
低
賃
金
(
世
間
の
相
場
の
半
分
以
下
)
を
「
余
り
の
人
生
」
で
は
な
く
、
生
き
い
と
思
い
ま
す
。
6
5
歳
か
ら
の
生
活
「
宝
の
山
」
と
い
っ
て
も
過
言
で
は
な
地
域
に
残
さ
れ
た
大
き
な
資
源
で
す
。
だ
働
け
ま
す
。
地
方
の
高
齢
者
こ
そ
、
す
、
田
舎
の
年
寄
り
は
勤
勉
で
ま
だ
ま
老
齢
者
を
な
め
て
も
ら
っ
て
は
困
り
ま
て
い
な
い
の
で
す
。
私
も
含
め
地
方
の
地
域
の
担
い
手
と
し
て
カ
ウ
ン
ト
さ
れ
齢
者
は
、
労
働
力
と
し
て
、
あ
る
い
は
「
消
滅
の
推
計
」
に
は
、
こ
れ
ら
の
高
ま
す
。
何
故
な
ら
、
る
と
確
信
し
て
い
金
石
の
一
つ
で
あ
来
へ
の
大
き
な
試
と
が
、
吉
野
の
未
ま
く
活
用
す
る
こ
こ
の
労
働
力
を
う
(
次
号
に
つ
づ
く
)
悟
で
す
。
み
な
さ
ん
頑
張
り
ま
し
ょ
う
。
い
を
新
た
に
、
こ
の
戦
い
に
の
ぞ
む
覚
野
」
を
創
り
ま
す
。
吉
野
へ
の
強
い
想
ん
が
「
、
元
気
で
安
心
し
て
暮
ら
せ
る
吉
民
の
た
め
の 住
政 民
治 の
、
』
を 住
実 民
践 に
し よ
、 る
皆 、
さ 住
people(
by
『
け
、
希
望
へ
の
扉
を
ひ
ら
き
ま
し
ょ
う
。
人
々
の
力
を
結
集
し
、
消
滅
を
切
り
抜
を
創
る
原
動
力
と
な
り
ま
す
。
真
摯
な
取
り
組
み
が
「
元
気
な
吉
野
」
ょ ゆ が
地 う ず 始 さ
域 。 れ ま あ
な り 、
の
い ま 吉
み
夢 す 野
な
の 。 の
さ
共
た
ん
命
に
め
、
運
吉
企
を
に
野
、
賭
業
の
け
の
戦
未
い
た
方
来
戦
々
ま
に
い
の
し
、
people
,
for
the
government of the people ,
歳
の
方
を
対
象
the
と
し
て
、
高
齢
)
期
に
備
え
る
た
最
後
に
、
私
の
政
治
信
条
で
あ
る
さ
あ
、
吉
野
を
愛
す
る
す
べ
て
の
シ
ル
バ
ー
人
材
セ
ン
タ
ー
は
、
今
後
、
る
わ
け
で
は
あ
り
ま
せ
ん
。
い
ま
す
。
が
む
し
ゃ
ら
に
利
益
を
求
め
と
、
地
域
社
会
へ
の
貢
献
を
望
ま
れ
て
健
康
で
生
き
が
い
の
あ
る
生
活
の
実
現
テ
ィ
ア
活
動
で
の
社
会
参
加
を
通
じ
て
、
高
齢
者
の
多
く
は
、
仕
事
や
ボ
ラ
ン
セ
ン
タ
ー
』
に
つ
い
て
、
提
言
し
ま
す
。
の
狭
さ
に
驚
く
ば
か
り
で
す
。
私
は
、
で
し
ょ
う
。
あ
ま
り
に
お
粗
末
な
視
野
す
る
現
実
を
如
何
に
と
ら
え
て
い
る
の
例
の
な
い
高
齢
化
社
会
」
に
な
ろ
う
と
あ
り
ま
す
が
、
笑
止
千
万
、
こ
の
「
前
独
立
採
算
で
運
営
す
べ
き
と
の
意
見
も
ン
タ
ー
に
つ
い
て
、
営
利
目
的
な
の
で
共
に
戦
い
ま
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ま
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の
中
で
は
、
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ル
バ
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人
材
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施
策
を
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開
す
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必
要
が
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ま
す
。
に
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り
組
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で
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き
ま
し
ょ
う
。
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て
、
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き
た
く
て
。
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や
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と
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が
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ま
す
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を
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き
た
が
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き
ま
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は
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ま
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、
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と
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い
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り
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キ
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。
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ま
し
た
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ね
。
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マ
イ
、
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〟
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パ
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右
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ン
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か
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な
る
っ
て
い
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と
を
。
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た
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が
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く
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っ
て
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う
こ
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も
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た
が
い
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き
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ま
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て
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キ
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の
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に
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パ
へ
中
の
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ま
す
。
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く
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た
く
な
る
本
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す
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る
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動
を
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わ
い
ま
し
た
。
人
と
ま
り
ま
せ
ん
で
し
た
。
心
が
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わ
れ
い
つ
く
し
む
」
、
そ
の
愛
の
深
さ
に
涙
が
で
「
大
切
な
誰
か
を
心
か
ら
思
い
や
り
の
に
、
旅
立
っ
て
し
ま
っ
た
ね
。
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に
、
ま
だ
一
人
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車
に
も
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の
時
の
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人
の
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で
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と
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涙
が
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れ
る
。
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け
ど
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そ
ま
さ
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ン
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」
「
な
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で
、
お
ま
え
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た
た
か
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て
励
と
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ナ
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ね
今
、
マ
マ
に
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り
な
が
あ
な
た
が
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