4･1．第三世界の結束とUNCTADの設立 4･1．

2015/4/27
4･1．第三世界の結束とUNCTADの設立
（1）UNCTAD設立の経緯
国際連合の要請により，
1964年に国連貿易開発会議(UNCTAD)が設立
＜設立を決定づけた4つの要素＞
①南北問題解決の必要性の認識が高まる
・（
）だけでは不十分
・（
）での譲歩も不可欠
・1961年の第16回国連総会で貿易開発会議の開催に
ついて検討
第3講
（テキスト第4章）
開発問題の歴史的展開
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4･1．第三世界の結束とUNCTADの設立
4･1．第三世界の結束とUNCTADの設立
②貿易と開発に関する先進国側の見解が定まらない
・一次産品貿易の貿易自由化
→英米 vs EEC（欧州経済共同体）
・途上国の一次産品への特恵制度適用
→アメリカ vs フランス vs イギリス
⇓
したがって，
先進国はUNCTAD設立に関する議論に（
）の姿勢
3
③現行の貿易体制の転換の必要性を途上国は認識した
IMF=GATT体制は「（
）」である
→先進国を利するだけである
⇓
1962年，「カイロ宣言」が採択される。
④ソ連が積極的に動かなかった
・ソ連は（
）の一角と見なされていた。
・東西冷戦下で途上国と結びたかった。
⇓
自陣営に有利になるように静観した。
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4･1．第三世界の結束とUNCTADの設立
4･1．第三世界の結束とUNCTADの設立
すなわち，
・先進国の（
）の乱れ
・ソ連の（
）な態度
・発展途上国の強力な（
）
という対照的な反応の結果として，
⇓
1962年の第17回国連総会において貿易開発会議の開
催が決定される。
この決議では，貿易開発会議は国連の常設機関として
設置されることが記された。
（2）UNCTADの意義
＜3つの意義＞
①南北問題解決のための（
）が設置された
→国際社会が南北問題の解決の必要性を認めた
②UNCTADが南北問題解決のための（
）となった
→世界の目が注がれることで南北問題が重視される
③UNCTADが途上国の（
）として機能した
→事務局長人事，組織運営の点で途上国に有利
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4･2．プレビッシュ報告とUNCTAD総会
4･1．第三世界の結束とUNCTADの設立
・初代事務局長(1964年から1969年）
R. プレビッシュ(Prebisch)
アルゼンチン出身
国連ラテンアメリカ経済社会委員会事務局長に就任
（1950年）
The Economic Development of Latin America and its
Principal Problems を出版（同年）
→（
）として知られる
・組織運営の特徴
UNCTADを運営する理事国が4つのカテゴリーに分け
て選出された
⇓
Aリスト国とCリスト国が途上国グループを結成
→「77カ国グループ」
⇓
（
）がつく
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4･2．プレビッシュ報告とUNCTAD総会
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4･2．プレビッシュ報告とUNCTAD総会
（1）プレビッシュ報告
＜第1回UNCTAD総会＞
・1964年3月から4月にかけてジュネーブで開催
・121カ国が参加
・基調講演「新しい貿易政策を求めて（プレビッシュ報告）」
が行われる
⇓
総会での議論の方向性を示す
＜プレビッシュ報告の趣旨＞
「経済発展には（
）の推進と（
が必要」という主張
→なぜ?
①（
）が悪化している
）の拡大
・輸出物価指数/輸入物価指数
・1950年から61年の間に26%↓ →貿易赤字
・貿易赤字を借り入れで補う →債務の増加
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4･2．プレビッシュ報告とUNCTAD総会
②一次産品の（
）が低い
・消費変化率/所得変化率
・輸入先の所得が上がっても輸出増につながらない
③先進国が（
）政策を採った
・GATTの自由化対象商品には農産物は含まれない
④一次産品の（
）が開発された
・安定的な原料供給を確保するため
⑤先進国が工業製品輸入を制限した
⇓
IMF=GATT体制下で途上国は恩恵を受けられない
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4･2．プレビッシュ報告とUNCTAD総会
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→いかにして解決するか?
①一次産品問題について
・（
）を結成する。
・それにより，一次産品の価格支持や所得支持を実施する。
②工業製品輸出について
・（
）を設ける。
・それにより，途上国の工業化と製品輸出を推進する。
③資金供与について
・（
）を設ける。
・「国連開発の10年」の援助目標値が未達成である。
・交易条件悪化に伴う借入で債務負担が増加している。 12
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4･2．プレビッシュ報告とUNCTAD総会
4･2．プレビッシュ報告とUNCTAD総会
④東西貿易（途上国と社会主義圏との貿易）について
・社会主義国は社会主義圏内での貿易に限定。
・途上国の輸出を吸収できる可能性がある。
⑤貿易開発を扱う新たな機関の設立について
・GATTの交渉対象は工業製品のみ。
・社会主義諸国の貿易は国家貿易であるためGATTの
交渉対象外。
⇓
UNCTAD総会では，
①，②，③を「（
）」として繰り返し議論される。 13
製品・半製品
第3委員会
援助・貿易外収支
第4委員会
機構
第5委員会
貿易原則・東西貿易・地域統合
→議論は終始平行線。強行採決の委員会も。
決裂を避けるため，ラ米・東南アが妥協案を模索。
⇓
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＜討議の成果＞
（第1回総会）
・一次産品は1969年末までに可能な限り自由化する。
・国際商品協定に関する常設委員会の設置する。
・特恵制度の必要性に関する特別委員会の設置する。
→問題の先送りという結果に．．．
・補償融資についてのみ妥結した。
→補償ではなく，補足に。
援助増大に読み替えて先進国は受け入れる。
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（第2回総会）
・「三大要求」を繰り返し訴える。
・途上国は特恵関税の供与を勝ち取る。
（第3回総会）
・ニクソン･ショックへの対応が新たな課題になる。
（第4回総会）
・国際商品協定の締結が決まる。
ジュネーブ，1964年
ニューデリー，1968年
サンチアゴ，1972年
ナイロビ，1976年
マニラ，1979年
一次産品
第2委員会
UNCTAD総会
の開催自体は
画期的
4･2．プレビッシュ報告とUNCTAD総会
第1回
第2回
第3回
第4回
第5回
UNCTADは
途上国の
代弁者
検討事項
4･2．プレビッシュ報告とUNCTAD総会
4･2．プレビッシュ報告とUNCTAD総会
⇓
妥協案に基づいて作成された最終議定書に参加国は
署名した。
→議定書には勧告とともに，留保事項も収録。
署名しても法的拘束力は無かった。
多くの課題が，常設の検討委員会を設けることで先
送りされた。
⇓
南北問題の解決に有効であったかどうかははなはだ
疑わしい。政治的な意味はあった。
（2）UNCTAD総会での討議
＜討議の方法＞
委員会名
・分科会方式で
第1委員会
課題ごとに討議
「三大要求」の実現に12年かかる。
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しかし，その帰結は．．．
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4･3．南北問題の展開における
UNCTADの役割
（1）ニクソン･ショックへのUNCTADの対応
＜金為替本位制の崩壊＞
・西側の戦後復興のため大量のドル流出（
）
・国際貿易の拡大による米ドルの流出
⇓
・ドルと金との兌換の要求が，ドルの信用低下につながる。
・金の市場取引価格の高騰
⇓
1971年8月，ドル防衛策（
）を採る。
→金・ドル交換停止，輸入課徴金，賃金凍結
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4･3．南北問題の展開における
UNCTADの役割
4･3．南北問題の展開における
UNCTADの役割
＜スミソニアン協定の締結（1971年12月）＞
国際金融体制の崩壊を食い止める
⇓
・協定の内容
金1オンス＝38ドルに変更
対ドル相場の切り上げ（1ドル＝（
）円）
・1972年6月，イギリスが変動相場制へ移行
他国も追随
・1973年に金為替本位制は崩壊
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4･3．南北問題の展開における
UNCTADの役割
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4･3．南北問題の展開における
UNCTADの役割
（2）対話から対立の場としてのUNCTAD
＜継続する膠着状態＞
・UNCTADは途上国が先進国と（
）に交渉できる場
・先進国は交渉のテーブルに着く
⇓
・「三大要求」が受け入れられるのは難しい
・ニクソン･ショックにより先進国は（
）志向に転じる
⇓
途上国は交渉姿勢を転換させる
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4･3．南北問題の展開における
UNCTADの役割
途上国は交渉姿勢を転換させる
→従来の南北関係の転換を求める
⇓
・1970年，非同盟諸国首脳会議（於：ルサカ）
→自力での開発の手段として（
）に訴える
ことが決議される。
・1973年，非同盟諸国首脳会議（於：アルジェ）
→「アルジェ宣言」が採択される
天然資源，貿易制度，多国籍企業に関する南側諸国の
共通綱領（→（
）宣言の下敷き）
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4･3．南北問題の展開における
UNCTADの役割
＜新国際経済秩序採択後の世界経済＞
・第6回国連特別総会（1974年）で，「新国際経済秩序
(NIEO, New International Economic Order)に関する宣
言」が採択される。
①天然資源の恒久主権
国家が国内資源を所有･使用･処分する権利を有すること
②生産国カルテルに参加する権利
OPEC（石油輸出国機構）のような生産国同盟を結成する権利を有すること
③外国投資を国内法によって国有化する権限
多国籍企業に対して規制する権限を有すること
④国際商品協定の締結と拡充
⑤一次産品価格のインデクセーション
発展途上国の輸入価格の変動にリンクさせて，輸出価格を調整する権利を有すること
⑥先進国市場へのアクセスの改善
⑦一般特恵の拡大と恒久化
⑧発展途上国の工業化の加速
世界の工業総生産に占める発展途上国の割合を25%に高めること
⑨資金援助と技術援助の積極的推進
＜途上国に対する金為替本位制崩壊の影響＞
①輸出収入の（
）
→途上国はドル建てで貿易。米ドルの価値低下はそ
のまま輸出収入の減少につながった。
②外貨準備の（
）
→途上国の外貨準備の70%がドル建て。ドル安は価
値の目減りにつながった。
③輸入品価格の（
）
→ドル安により米国以外からの輸入工業製品の価格
が上昇した。
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→NIEOが採択されてどうなったか?
・1973年10月，第4次中東戦争（イスラエル対アラブ）が勃発。
・それにより，アラブ産油国が原油の禁輸（対イスラエル支援国）･
減産を決定。
⇓
1972年末時点で，世界の石油生産量3分の1，世界の石油輸出
量の半分強をOAPECが担っていた。
⇓
1973年末，石油危機が引き起こされる。
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4･3．南北問題の展開における
UNCTADの役割
4･3．南北問題の展開における
UNCTADの役割
先進国（
vs 途上国（
・第1次石油危機（1973年）
→10月：OPEC湾岸6ヶ国が$3.01/b→$5.12（バレル：約159リットル）
12月：湾岸産油国が$5.12→$11.65
・第2次石油危機（1979年）
→$34/bまで上昇
⇓
中東原油に依存する先進国に（
）を与える
・インフレを引き起こす
・景気を悪化させる
・日本：石油を原料とする生活物資の買い占め，
省エネ対策としてネオンの早期消灯，深夜放送中止など
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）
）
＜対立の終結＞
1976年，第7回国連特別総会が開催される
→イデオロギー対立は何ら成果をもたらさない
先進国は，
・輸出所得安定化に理解を示す
・一般特恵制度の継続を決める
・援助目標の達成に努力を傾注する
⇓
NIEOから途上国が勝ち取ったものは何か
→見るべき具体的成果なし。せいぜい追加援助のみ。26
4･3．南北問題の展開における
UNCTADの役割
4･3．南北問題の展開における
UNCTADの役割
（3）国際商品協定と一次産品問題の行方
1976年の第4回UNCTAD総会で一次産品総合プログラ
ムの実施が決まる。
＜国際商品協定とは＞
・商品価格の反動幅を小さくする取り組み。
・輸出国は安定的な輸出収入を確保できる。
→（
）経済の途上国には死活問題
・輸入国は商品価格の高騰を防ぐことができる。
→食糧，（
）の大量確保には必須
＜協定締結が認められた商品＞
・商品協定は，1930年代からあった（小麦，砂糖，コー
ヒー，すず）。
・第4回総会では，対象商品の拡充が認められた。
分類
18品目
食糧
バナナ，ココア，コーヒー，砂糖，茶（紅茶），植物油，食肉
工業原料
ボーキサイト，銅，綿花･綿糸，硬質繊維，鉄鉱石，ジュー
ト，マンガン，リン鉱石，天然ゴム，熱帯木材，すず
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4･3．南北問題の展開における
UNCTADの役割
4･3．南北問題の展開における
UNCTADの役割
＜協定の仕組み＞
・国際商品協定を介した国際貿易
→緩衝在庫を介在する
＜国際商品協定の事例と帰結＞
・国際商品協定は10年も継続しなかった。
輸出（生産）国
緩衝在庫
・国際天然ゴム協定（1980年―1989年）
・国際砂糖協定（1978年―1982年）
・国際小麦協定（1979年―1981年）
・第5次国際すず協定（1976年―1981年）
・国際コーヒー協定（1976年―1982年）
・国際ココア協定（1976年―1980年）
輸入（消費）国
・なぜか?
・豊作時には，在庫を多く抱えて，市況暴落を防ぐ。
・不作時には，在庫を放出して，市況高騰を防ぐ。
・緩衝在庫は（
）機能を果たす。
①望ましい価格の設定が困難であった
②緩衝在庫の規模，生産調整の合意に至るのが難しかった
③緩衝在庫が機能しなかった
④合成代用品が開発された
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4･3．南北問題の展開における
UNCTADの役割
＜まとめ＞
・1960年代から70年代前半
→発展途上国は結束して，「三大要求」の実現を求
め，対話を継続した。
・1970年代後半
→先進国からの譲歩を引き出せない。対決へと戦
略を転換。
・1970年代末から80年代
→勝ち取った国際商品協定はうまく機能しない。
UNCTADでの対話と対決から得たものは乏しかった。
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