揺れるスリランカと国連人権理事会小松泰介（IMADRジュネーブ事務所　国連アドボカシー担当）今年1月8日、スリランカで大統領選挙が行われた。タミル人国家の設立を目指したタミル・イーラム解罪に対する適切な調査訴追放の虎（LTTE）との26年間にわたる内戦を終結させたを行わず、マイノリティに対する差別や攻撃も放置マヒンダ・ラジャパクサ大統領に対して、大統領のしてきた。このような政治の怠慢に対するマイノリ側近であったマイトリパラ・シリセナ保健相が突如ティの不満が噴出し、シリセナ野党統一候補の勝利離党し、野党の擁立候補として出馬するという、誰へと繋がることとなった。もが予想しなかった選挙となった。2010年の憲法改しかし、タミル人をはじめとしたマイノリティの定により大統領の三選禁止規定が削除され、最高裁新政権への期待はすぐに新たな疑問へと変わるもの判所の裁判長や判事、国内人権機関の委員らも大統となってしまった。内戦時の人権侵害と関連犯罪の領の一存で任命できるようになり、司法の独立性が疑いを調査した国連高等弁務官事務所（OHCHR）の報失われていたことや、縁故主義によって大統領の親告書が今年3月の人権理事会で提出される予定だっ族の多くが要職に就いて大統領と一族に権力と利権たが、シリセナ大統領率いるスリランカ政府の強いが集中していることなどに野党や国民から批判の声要望を受け、9月の人権理事会まで提出が延期されが高まっていた。また、このような大統領権限の集ることが2月16日に決定してしまった。この決定は中は、過去および現在進行形の人権問題に取り組むこれまで正義を求めてきた被害者やその家族たちを活動家やNGOといった市民社会の活動の締め付けに大きく不安にさせ、内戦末期に激化した戦闘によっも繋がっていた。大統領権限の縮小と腐敗の根絶をて大勢の民間人が犠牲になっていることがわかって目的の下、最大野党である統一国民党（UNP）や新民いたにもかかわらず、対応を怠った国連への不信感主戦線（NDF）およびその他の野党が結束し、ラジャを増大させるものとなった。これまでラジャパクパクサ大統領のスリランカ自由党（SLFP）に対してシサ政権の下、政府は過去の教訓・和解委員会（LLRC）、リセナ野党統一候補を擁立した。選挙は接戦となっ軍事法廷、失踪者調査委員会といった内戦時の人権たが、ラジャパクサ大統領の得票47％に対し、シリ侵害を調査する国内機関をいくつも設置してきたが、セナ野党統一候補が51％を得票し勝利した。多数派報告書が非公開であったり、調査方法や勧告の実施のシンハラ人仏教徒からの根強いラジャパクサ元大に問題があったりと、どれも被害者や国際社会の期統領支持に対し、タミル人やイスラム教徒といった待に応えられるものではなかった。このような国内マイノリティが多く居住するスリランカ北部およびでの取り組みの失敗の経験から、被害者たちは国連東部においてシリセナ野党統一候補が支持されたこ報告書とそれを受けた国際社会の対応に最後の期待とが勝利に繋がったため、この選挙は「マイノリティを寄せていた。大統領選の結果を報道するスリランカ国内紙 16 時の深刻な人権侵害と戦争犯 IMADR通信　2015春 No.182 の選挙」でスリランカ政府の要請を受けて、3月の人権理事あったと言会において報告書提出と共に行われる予定であったわれている。同国に関する議論も公式プログラムから取り除かれこれまでのた。しかし、IMADRは国際社会の関心をスリランカラジャパクに引き続き向けることが重要と考え、口頭声明の他サ政権は大にもサイドイベントを実施した。フランシスカン・規模な強制インターナショナルと3月12日に共催した「スリラ失踪や民間ンカの宗教の自由」と題したサイドイベントでは、人の殺害と内戦終結後に台頭した過激派仏教徒グループのボいった内戦ドゥ・バラ・セナ（BBS）によるイスラム教徒およびキリスト教コミュニティへの攻撃と宗教的マイノリティへの制度的差別についてパネルディスカッションを行なった。パネリストとしてキリスト教徒の人権活動家のルキ・フェルナンドさんと、スリランカ・ムスリム議会（SLMC）副議長でカルムナイ市市長のサイドイベントで現状を訴えるフェルナンドIMADR理事長モハメド・ニザム・カリアペールさんによるそれぞ害に繋がっていることや、法の支配の欠如と偏見にれの宗教コミュニティからの証言がなされ、加害者よって被害女性は救済されないまま性暴力が蔓延しであるBBSの訴追と被害者の救済が新政権の下でもていること、人権侵害の加害者が未だに公職に就い進んでいないことが指摘された。また、基調演説とていることから両国とも人権問題を解決する能力がして「宗教と信仰の自由に関する国連特別報告者」不足しており、国連での継続した監視が必要なことであるヘイネール・ビエルフェルトさんが考察を行が明らかになった。特にビルマは政府が「民主化」い、宗教に基づく暴力の免責は被害者であるマイノをはじめて以降も人権状況は遅々として改善していリティだけでなく、マジョリティの意識にも悪影響ないにもかかわらず、国際社会はビルマに対する締を与えることを懸念し、「恐怖から自由であることめ付けを経済的関心によって緩めている。このようが、宗教の自由と信仰による公の自己認識をするたな経験が繰り返されないためにも、国際社会はスリランカに対し、過去の大規模な人権侵害と関連犯罪のアカウンタビリティと正義が実現されるまで毅然とした姿勢を崩さないよう警鐘が鳴らされた。しかし、人権理事会の真っただ中の3月12日にシリセナ大統領はBBCの取材に対し、「国連調査員を国内の調査委員会に参加させることはないが、彼らの見識は考慮されるだろう」と答えている。この発言を懸念したIMADRは、これまでの国内での取り組み宗教と信仰の自由に関する特別報告者の失敗の歴史から国連との「ハイブリッド」の仕組みめの前提条件」であると強調し、そのためにも政府の必要性を訴え、さもなければ再びスリランカは被は嫌がらせや根拠のない悪評が蔓延する現状に手を害者、市民社会および国際社会の期待に応えられな打たなければならないことを指摘した。また、ビエいと主張する口頭声明を人権理事会で読み上げた。ルフェルトさんは国際社会がこの問題に留意し、ス 9月の国連報告書提出までの間、スリランカ政府リランカのアカウンタビリティの実現を求める必要には膨大な宿題が残っている。内戦時の人権侵害とがあると総括した。戦争犯罪に対する独自の調査委員会を政府は準備しまた、翌週の3月19日にはフォーラム・アジアとているが、国際基準をしっかり満たしたものになる共催で「政治的移行、民主主義および人権：ビルマよう、すでに二つの国連専門家による訪問が進んでとスリランカの経験」と題したサイドイベントを行いる。一つ目の「真実、正義、補償に関する特別報なった。ここではIMADRの二マルカ・フェルナンド告者」は3月30日から4月3日にかけた訪問を終え、「強理事長とビルマ（ミャンマー）の人権活動家であるキ制的・非自発的失踪に関する作業部会」の訪問も控ン・オフマールさんの二人に対し、司会の国際法律えている。また、中央議会も4月下旬に解散され、6 家委員会（ICJ）のマット・ポラードさんが民族およ月から7月には議会選挙が行われる予定である。不び宗教的マイノリティの状況、女性に対する性暴力、安定な政治状況の中でスリランカの人権課題は山積人権理事会による監視の効果といった横断的な質問みであり、そのほとんどがまだ解決の目途が立ってを投げかける形式で行われた。スリランカとビルマいない。国際社会が今まで以上に被害者の声に耳を傾においてもマイノリティ問題が解決されていないこけ、スリランカ政府に毅然とした対応を迫るようIMADR とが政治不安と過激派仏教徒グループによる人権侵は今後も働きかけを続けていく。（こまつたいすけ） IMADR通信　2015春 No.182 17