日本版PMAについて - 社団法人・日本航空宇宙工業会

平成27年2月　第734号
日本版PMAについて
平成26年12月16日に航空局（JCAB）航空機安全課航空機技術基準企画室長梅澤大
輔氏から、相互認証推進専門委員会（MHI伊藤一彦委員長）に対して主題の講演をして
頂いた。なお、同氏は「日本版PMAの構築」と題して平成26年10月に米国ラスベガス
におけるMARPA（Modification and Replacement Parts Association）主催の講演会に
て講演をされており、その資料に沿った講演となった。
1．PMAについて
まらず、運航不具合に対するOEMの設計改善
PMA（Parts Manufacturing Approval）とは米
が追いつかない部品を、エアラインの要望を
国FAA特有のルールで、部品製造と設計に係
受けて改修することなども、最近では行われ
る認証制度である。PMAを取得するためには、
ている。
設計面では当該部品がFAAの安全性基準を満
足し、製造面では製造検査体制がFAAの品質
2．日本版PMAについて
基準に合致していることを立証することが必
日本版PMAシステムを構築する背景とし
要となる。PMAを取得した部品は、航空機や
て、日本の部品メーカーが製造した部品、例
エンジンなどの予備品市場に於いて OEM
えばボーイング社向けのエンジン用熱交換器
（Original Equipment Manufacturer）の部品と同
は、補用部品としてエアラインが購入する際、
様に扱われ、航空機の部品として用いること
直接日本から送付せず、日本から米国にある
が可能となる。この制度は、1950年頃から米
日本企業の子会社を一度経由して、日本を含
国で始まったもので、OEMが製造を中止する
む海外エアラインに送られている（図1）。こ
などしたために入手が困難になった部品を継
こでは、在米の子会社がFAAから当該品を
続使用したいという運航者の声がその背景に
PMA部品としての承認を受け、FAA 8130-3の
あった。これを受けて、FAAは設計と製造の
タグを付けて世界に送付している。日本から
両方について認証を取得した部品は交換部品
直送できない理由は、日本にPMAという制度
として航空機に搭載できることにした。既に
が無く、また、エアラインがFAAのタグを求
50年以上の制度運用実績を持ち、承認したア
めていることによる。この現状だと、一度米
イテムは100万点を超えるという。現在運用
国に物品を送りタグを付けて日本に返送する
中の部品をそのまま安く製造するだけにとど
輸送費や、米国子会社の運営費などが製品価
JAPAN
Japanese
Operator
OEM Supplier
U.S.
Replacement Parts with
Form8130‐3
Replacement Parts
U.S. Operator
Local Subsidiary
=FAA‐PMA Holder
図1　現状の装備品の動き
31
工業会活動
格に上乗され、国際的な競争力を失うことに
JCAB-PMA承認のために使用することを了解
なる。
してもらうライセンス契約書などの書類を入
日本版PMAが発効すれば、国内の部品メー
手し提出する必要がある（図3）。つまり、TC
カは国内の運航者が必要とする補用品を、米
Holderとの契約がある中で製品を製造してい
国を経由せず直送することができる（図2）。
るものが対象で、設計に関し、ライセンスで
このため日本のメーカはJCABのPMA承認を
これを担保する考え方である。申請者はJCAB
得ることができれば、“JCAB-PMA”と製品
APO（Approved Production Organization：認定
に刻印することで、装備品基準適合証（18号
事業場）として扱われ、航空機部品を製造す
様式：Authorized Release Certificate）を発行す
ること、および、JCAB-PMAとして装備品基
ることが出来る。国内の運航者はJCAB-PMA
準適合証を発行することが許可される。当該
部品を日本の登録機体に搭載することが可能
部品への刻印として、製造業社、部品番号、
となる。一方、米国の運航者に直送するに
シリアル番号のほか、“JCAB-PMA”という
はFAAがJCAB-PMAの制度を認める必要が
表記が必要となる。
ある。現在、FAA との間で BASA（Bilateral
事業場認定には次の7つの分類がある。1）
Aviation Safety Agreement：相互認証協定）に
航空機の設計、検査、2）航空機の製造、検査、
付属する IPA（Implementation Procedure for
3）航空機の整備、検査、4）航空機の整備改造、
Airworthiness：耐空性に関する実施取り決め）
5）装備品の設計、検査､6）装備品の製造、
を改訂することで協議が進んでいる。
検査、7）装備品の修理改造であり、そのうち、
JCAB-PMA部品の承認を得るには、設計に
今回のJCAB-PMAの案件は6）に属する。また、
ついて型式承認が取得されているものと同等
事業所認定を取得するためには、1）施設、2）
であることを示す必要がある。申請者は、型
組織、3）人員、4）確認主任者、5）作業の
式承認保有者（TC Holder）から設計データを
実施方法、6）品質管理制度、7）検査の実施
JAPAN
Replacement Parts with ARC
under Japanese systempy
Japanese
Operator
OEM Supplier
=JCAB PMA Holder
U.S.
Acceptance by BASA IPA
（not yet concluded）
U.S. Operator
Local
Subsidiary
図2　日本版PMA発効後の装備品の動き
License Agreement
JCAB-PMA applicant
（=OEM Supplier）
JCAB
-PMA
ap
upon
applic proval
ation
TC holder
Should be JCAB APO for aircraft parts
JCAB
図3　JCAB-PMAの取得プロセス
32
平成27年2月　第734号
方法、8）安全管理体制のそれぞれの項目に
おいて、その基準に合致する必要がある。
3．所感
SJAC相互認証推進委員会は、JCABとの連
主な質問として、TC Holderとのライセンス
携を強化するために、2010年に設立された。
契約に基づかないPMA部品（いわゆるリバー
委員会活動の結果として、2011年12月にJCAB
スエンジニアリングによるもの）への対応が
航空機安全課に「相互認証の拡大について」
質問されたが、将来の課題とするとの回答が
と題した要望書を提出した。その中の1事例
あった。また、TC Holderからのアシストレター
に今回のJCAB-PMAの構築に繋がる事例があ
が直接入手しにくい場合への対応はどうすれ
り、約3年を経た現在、新たな制度が実現さ
ばよいか、の質問には、認められた設計との
れようとしている。JCABの理解を得て、懸
同一性の確保が重要であり、個別の事情につ
案事項の解決に向けて検討が進められている
いては相談してもらいたい、との回答があっ
初めてのケースであり、画期的なことだと考
た。
える。今後さらに航空産業の育成・拡大に繋
講演資料を以下に添付する。なお、今回の
講演内容の案件は検討途中のものであり、今
がっていくよう委員会活動を引き続き支援し
て行きたい。
後の調整によっては十分変更され得るもので
あるとのこと。
〔（一社）日本航空宇宙工業会国際部長板原寛治〕
Ministry of Land, Infrastructure,
Transport and Tourism, JAPAN
SJAC相互認証推進委員会資料
Establishing Japanese PMA Framework
航空局安全部航空機安全課
航空機技術基準企画室
2014年12月16日
本資料は第14回米国改良・交換部品協会（MARPA）年次会合
（2014年10月2日）において使用した資料を基本としたものです。
Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism
33
工業会活動
米国改良・交換部品協会（MARPA）
Ministry of Land, Infrastructure,
Transport and Tourism, JAPAN
米国改良・交換部品協会（MARPA: Modification and Replacement 米国改良・交換部品協会（MARPA:
Modification and Replacement
Parts Association）は、米国PMA（Parts Manufacturing Approval）保有
者
者及びその利用者を代表する非営利の業界団体であり1999年に設
そ
者代表す非営
界体あ
設
＊
立された。PMAの承認取得に関するガイダンスの提供を行う等、
PMAの均一的かつ優れた品質の確立等を推進するほか、諸外国に
おける
おけるPMA部品の認知や受入れの促進に向けた活動を行っている。
部品の認知や受入れの促進に向けた活動を行
いる
当該協会の年次会合は、FAA、EASA等の航空当局、PMA部品製造
者 PMA部品利用者（運航者 MRO等)の交流を通じて米国PMA事
者、PMA部品利用者（運航者、MRO等)の交流を通じて、米国PMA事
業の拡大・発展を図ることを目的としている。
（＊”Streamline Program for PMA Applications of Non‐Safety Significant Articles Submitted by Experienced Applicants with a Qualifying Performance Record” (MARPA Doc1100)）
with a Qualifying Performance Record
(MARPA Doc1100)）
代表者 : Jason Dickstein
メンバ
メンバー：
HEICO、Wencor
W
G
Group
、Able Aerospace Service
Abl A
S i 、
Aviation Component Solutions、Jet Parts Engineering、
Air France、Air Canada、ANA、Amateras Group
p、
American Airlines、JALUX Americas、SkyWest Airlines、
Southwest Airlines、UPS
など計106社
第14回MARPA年次会合パンフレット
1
Ministry of Land, Infrastructure,
Transport and Tourism, JAPAN
2
34
平成27年2月　第734号
Ministry of Land, Infrastructure,
Transport and Tourism, JAPAN
1. Organization of JCAB
Minister of Land, Infrastructure, Transport and Tourism (MLIT)
(Number of employees related to CAB : 6761)
Japan Transport Safety Board
(
(JTSB)
)
Minister’s
Secretariat
.....
Director‐
General for Policy Planning
Policy Bureau
General Affair
Division
Aviation Safety and Security Planning Division
Airport Safety and Aviation Security Division
Civil Aviation
Civil
Aviation
Bureau (907)
Aviation Network Department
Railway
Bureau
Aviation Safety and Security Department (288)
Flight Standards Division
Air Navigation Services Safety Office
Maritime
Bureau
Ports and
Ports
and
Harbors
Bureau
.....
Air Navigation Services Department
Air Transport Safety Unit
Airworthiness Division
(*figures in brackets are number of employees)
Regional CABs
(Tokyo and
(Tokyo and Osaka)
3
Ministry of Land, Infrastructure,
Transport and Tourism, JAPAN
2. Brief history of civil aircraft developments (1/2)
1960s
1970s
1980s
1990s
Tran
nsport
Aircraft
NAMC YS‐11 (EIS1965)
GW: 23.5t, PAX: 64
Number build: 182
2000s
2010s
MITAC(MHI) MRJ‐90
GW:42.8t, PAX: 92
First Flight: 2015, EIS: 2017
New development project of transport category N
d l
j
f
aircraft breaking 50 years of silence
Businesss Jet
Propelleer A/C
MHI MU‐2 (TC1965)
GW: 5.3t, Crew/PAX: 9
Number build: 762
MHI MU‐300 (TC1984)
GW: 6.6t, Crew/PAX: 11
Number build: 101
After NAMC YS‐11, aircraft development project in Japan is limited to small propeller aircrafts and business jets.
After
FHI FA‐200(TC1966)
GW: 6.6t, Crew/PAX: 4
Number build: 299
FHI FA‐300(TC1977)
GW: 3.1t, Crew/PAX: 7
Number build: 49
Helicopteer
KHI BK‐117(TC1982)
GW: 3.2t, Crew/PAX: 8
Number build: 1,000+
*Joint development with MBB (currently ECD)
MHI MH2000(TC1997)
GW: 4.5t, Crew/PAX: 8
In addition to the helicopters illustrated in this column, there are some other licensed production i e Kawasaki‐Bell
production, i.e. Kawasaki
Bell.
4
35
工業会活動
Ministry of Land, Infrastructure,
Transport and Tourism, JAPAN
2. Brief history of civil aircraft developments (2/2)
During the last couple of decades, Japanese manufacturers have During
the last couple of decades Japanese manufacturers have
been focused on the international joint projects, and steadily gained p j
its work share in those projects.
Boeing (as program partner)
B767 (work share 15%)
: MHI, KHI, FHI, NIPPI and ShinMaywa
MHI KHI FHI NIPPI d Shi M
B777 (w/s21%), B787 (w/s35%)
: MHI, KHI, FHI and other suppliers
AIRBUS (as supplier)
A300, 310, 320, 330, 340: Joined as suppliers
A380: MHI, FHI, NIPPI, ShinMaywa
A380: MHI, FHI, NIPPI, ShinMaywa
B787
IAE (International Aero Engines) (as PP) V2500(w/s23%): IHI, KHI, MHI
GE (as RSP) CF34(w/s30%): IHI, KHI GE90(w/s10%): IHI
Rolls‐Royce (as RSP)
Trent 1000(w/s16%): IHI, KHI
Pratt & Whitney (as RSP) PW4000(w/s10%): KHI, MHI
Other internationally collaborative developments
Other internationally collaborative developments
Global Express, CRJ700/900, ERJ170/190, BK117 ……
5
Ministry of Land, Infrastructure,
Transport and Tourism, JAPAN
3‐1. Aviation statistics of Japan
The number of Japan‐registered aircrafts (as of 2013);
Th
b
fJ
it d i
ft (
f 2013)
Airplane: 1,248, Helicopter: 803, Glider: 663 (TTL 2,714)
Almost all the 562 multi
Almost all the 562 multi‐engine
engine turbojets are operated by turbojets are operated by
Japanese air carriers for passenger service flights.
Japan is ranked at eighth‐place in the world in terms of revenue passenger kilometers (RPK). (ICAO data for 2012)
Country
U.S.
504
562
China
500,258
single‐turbo prop
UK
251,626
UAE
246,112
Germany
218,902
France
166,193
Russia
150 872
150,872
Japan
138,059
multi‐turbo prop
multi‐turbo jet
53
1,324,750
single‐piston
multi‐piston
101
RPK (in million)
RPK (in million)
28
The composition of Japan‐registered airplane
6
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平成27年2月　第734号
Ministry of Land, Infrastructure,
Transport and Tourism, JAPAN
3‐2. Aviation parts industry sales of Japan The sales volume of aviation parts industry of Japan is no more The sales volume of aviation parts industry of Japan is no more
than $2bn (2012) (Manufacture～$1.7bn, Repair～$0.4bn) Almost no parts manufacturer in Japan is raked as world top 100 p
p
p
enterprises*
Parts manufacturers in Japan supplies its products to the Boeing, Airbus and other manufacturers.
(M$)12,000
Top 100 enterprises in the world
Top 100 enterprises in the world
10,000
8,000
6,000
Tokyo Aircraftt
Tamagawa
seik
多摩川精機
機ki
東京航空計器
器
Instrumentt
KYB
B
Yokogawa Electric
横河電機
機c
日本電気
気C
NEC
島津製作所
所
SHIMADZU
U
SSumitomo Precision
住友精密工業
業n
Nabtesco
ナブテスコ
コo
三菱電機
機c
Mitsubishi Electric
MOOG
G
ジャムコ
コ
JAMCO
O
ﾊﾟﾅｿﾆｯｸｱﾋﾞｵ
ｵo
Panasonic Avio
Eaton
n
Liebherrr
Parker Hannifin
n
SAFRAN
N
Rockwell Collins
R
s
Thales
s
ZODIAC
C
Honeywelll
0
UTC Aerospace
U
e
2,000
SSynphonia
Technology
ｼﾝﾌｫﾆｱﾃｸﾉﾛｼﾞｰ
ｼ
ｰy
: Foreign enterprises
: Japanese enterprises
4,000
Sales volume of manufacturers (2012)
(*Flight global international) 4. Establishment of JCAB‐PMA framework (1/4) 7
Ministry of Land, Infrastructure,
Transport and Tourism, JAPAN
1) Background
In the absence of JCAB‐PMA framework, many Japanese OEM suppliers are not able to ship the replacement parts directly from Japan to the U.S. operators.
Japanese OEM suppliers establish local subsidiaries in the U.S. and apply FAA PMA
and apply FAA‐PMA.
Their main manufacturing facility locates in Japan, therefore the replacement parts are shipped to their factory in the U.S. and
replacement parts are shipped to their factory in the U.S. and distributed to the U.S. operator with FAA Form8130‐3. Some of these replacement parts are shipped back to Japan from the U.S. after the issuance of Form8130‐3. JAPAN
Japanese
Japanese Operator
U.S.
Replacement Parts with Form8130‐3
OEM S
OEM Supplier
li
Replacement Parts
U.S. Operator
Local Subsidiary
Local Subsidiary
=FAA‐PMA Holder
8
37
工業会活動
4. Establishment of JCAB‐PMA framework (2/4) Ministry of Land, Infrastructure,
Transport and Tourism, JAPAN
2) Way
Way out
out
JCAB is going to establish JCAB‐PMA framework.
OEM suppliers which obtained JCAB‐PMA approval will be entitled to issue authorized release certificate (ARC) under Japanese regulatory system with an appropriate markings including “JCAB PMA”
including “JCAB‐PMA”.
Japanese operators will be authorized to install JCAB‐PMA parts for their Japan‐registered
for their Japan
registered aircrafts.
aircrafts.
Coordination with the FAA to add the acceptance of JCAB‐PMA parts to BASA IPA. (in progress and not yet concluded) JAPAN
Japanese Operator
OEM Supplier
=JCAB PMA Holder
Replacement Parts with ARC under Japanese system
p
y
U.S.
Acceptance by BASA IPA
Acceptance
by BASA IPA
(not yet concluded)
U.S. Operator
Local Subsidiary
9
4. Establishment of JCAB‐PMA framework (3/4) Ministry of Land, Infrastructure,
Transport and Tourism, JAPAN
3) JCAB‐PMA
JCAB PMA general framework
general framework
The design of JCAB‐PMA parts shall be identical to the original parts included in the Type Certification (TC).
The applicant (commonly an OEM supplier) should have a license agreement between TC holders to use the TC design data for JCAB PMA approval (“Identicality with License Agreement”)
JCAB‐PMA approval. (“Identicality with License Agreement”)
The applicant should be certified as JCAB APO for aircraft parts for the production and the issuance of ARCs for JCAB‐PMA
for the production and the issuance of ARCs for JCAB
PMA parts.
parts.
The replacement parts should be properly marked, i.e. the name of manufacturer, P/N, S/N, the description of “JCAB‐PMA”
License Agreement
JCAB‐PMA applicant
((=OEM Supplier)
pp )
TC holder
Should be JCAB APO for aircraft parts
JCAB
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10
平成27年2月　第734号
4. Establishment of JCAB‐PMA framework (4/4)
Ministry of Land, Infrastructure,
Transport and Tourism, JAPAN
4） Benefits
Enabling the parts manufacturing under the scope of JCAB APO for aircraft parts and issue authorized release certificate (ARC) under Japanese regulatory system.
Enabling the direct shipping of JCAB‐PMA parts to Japanese operators as well as foreign operators if their acceptance is
operators, as well as foreign operators if their acceptance is contained in the scope of BASA IPA.
Facilitating more efficient logistics of spare parts.
Facilitating more efficient logistics of spare parts.
JCAB‐PMA
JCAB
PMA Holder
Holder
JCAB ARC
Produce JCAB PMA parts under its quality system
Produce JCAB‐PMA parts under its quality system established as JCAB APO.
Acceptance by BASA IPA (if covered)
Japanese Operator
Foreign Operator
11
5. JCAB approved organizations ‐Capabilities‐
Ministry of Land, Infrastructure,
Transport and Tourism, JAPAN
The capabilities of each JCAB approved organization are in below.
Each approved organization is granted one or more capabilities.
Aircraft
Aircraft
Parts
1. Aircraft Design and Inspection ADO for Aircraft
‐The capability to design aircraft and conduct the inspection
2. Aircraft Production and Inspection
2. Aircraft Production and Inspection
APO for Aircraft
APO for Aircraft
‐The capability to manufacture aircraft and conduct the inspection
3. Aircraft Maintenance and Inspection AMIO for Aircraft
‐The capability to perform maintenance and inspect an aircraft after p
y p
p
maintenance for the renewal of airworthiness certification
4. Aircraft Maintenance or Alteration AMO for Aircraft
‐The capability to perform maintenance or alteration of aircraft
5. Parts Design and Inspection ADO for Aircraft parts
‐The capability to design aircraft parts and conduct the inspection
6. Parts Production and Inspection APO for Aircraft parts
‐The capability to manufacture aircraft parts and conduct the inspection
7. Parts Repair or Alteration AMO for Aircraft parts
‐The capability to perform repair or alteration of aircraft parts
12
39
工業会活動
Ministry of Land, Infrastructure,
Transport and Tourism, JAPAN
5. JCAB approved organizations ‐Requirements‐
1. Facilities
(Equipments, Work area, Storage etc.)
6. Quality System
Maintenance of Facilities
Control of materials, parts
and components
and components
Education and Training
2.Organizations
(Responsibilities and Authorities)
3. Personnel
Revision Control of
Method of Execution
Inspection system
Internal Audit
Subcontractors Control
Control of Technical Documents
Record Control
(Training, Qualification for capable staff, A
Appropriate number of employees)
i t
b
f
l
)
4. Certifying Staffs
y g
(Qualification, Experience, Knowledge of JCAB regulations and Quality Control System etc.)
5. Method of Work
(Adequately documented and (Adequately
documented and
maintained procedures, Policy for appropriate methods of work)
7. Method of Certification
Ground/Flight Test
of Aircraft
Function Test
of Components
8. Safety Management System
Operation Policy
Management System
Method of Management
13
6. Summary
Ministry of Land, Infrastructure,
Transport and Tourism, JAPAN
JCAB is going to amend its relevant regulations to accommodate JCAB‐PMA framework.
The design identicality of JCAB‐PMA parts with the type‐certified parts is guaranteed by the licensing agreement with no exception.
As for production, the manufacturer must obtain JCAB APO, and issue ARCs under its approved quality system.
JCAB‐PMA parts will be properly marked by “JCAB‐PMA”.
The
The introduction of JCAB‐PMA framework enables the direct introduction of JCAB PMA framework enables the direct
shipping and facilitates more efficient parts logistics.
Continue
Continue coordination with the FAA and other regulating coordination with the FAA and other regulating
authorities regarding the acceptance of JCAB‐PMA parts by g
p
adding this scope to BASA IPA between each state.
14
40

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