平成27年2月 第734号 日本版PMAについて 平成26年12月16日に航空局（JCAB）航空機安全課 航空機技術基準企画室長梅澤大 輔氏から、相互認証推進専門委員会（MHI伊藤一彦委員長）に対して主題の講演をして 頂いた。なお、同氏は「日本版PMAの構築」と題して平成26年10月に米国ラスベガス におけるMARPA（Modification and Replacement Parts Association）主催の講演会に て講演をされており、その資料に沿った講演となった。 1．PMAについて まらず、運航不具合に対するOEMの設計改善 PMA（Parts Manufacturing Approval）とは米 が追いつかない部品を、エアラインの要望を 国FAA特有のルールで、部品製造と設計に係 受けて改修することなども、最近では行われ る認証制度である。PMAを取得するためには、 ている。 設計面では当該部品がFAAの安全性基準を満 足し、製造面では製造検査体制がFAAの品質 2．日本版PMAについて 基準に合致していることを立証することが必 日本版PMAシステムを構築する背景とし 要となる。PMAを取得した部品は、航空機や て、日本の部品メーカーが製造した部品、例 エ ン ジ ン な ど の 予 備 品 市 場 に 於 い て OEM えばボーイング社向けのエンジン用熱交換器 （Original Equipment Manufacturer）の部品と同 は、補用部品としてエアラインが購入する際、 様に扱われ、航空機の部品として用いること 直接日本から送付せず、日本から米国にある が可能となる。この制度は、1950年頃から米 日本企業の子会社を一度経由して、日本を含 国で始まったもので、OEMが製造を中止する む海外エアラインに送られている（図1）。こ などしたために入手が困難になった部品を継 こでは、在米の子会社がFAAから当該品を 続使用したいという運航者の声がその背景に PMA部品としての承認を受け、FAA 8130-3の あった。これを受けて、FAAは設計と製造の タグを付けて世界に送付している。日本から 両方について認証を取得した部品は交換部品 直送できない理由は、日本にPMAという制度 として航空機に搭載できることにした。既に が無く、また、エアラインがFAAのタグを求 50年以上の制度運用実績を持ち、承認したア めていることによる。この現状だと、一度米 イテムは100万点を超えるという。現在運用 国に物品を送りタグを付けて日本に返送する 中の部品をそのまま安く製造するだけにとど 輸送費や、米国子会社の運営費などが製品価 JAPAN Japanese Operator OEM Supplier U.S. Replacement Parts with Form8130‐3 Replacement Parts U.S. Operator Local Subsidiary =FAA‐PMA Holder 図1 現状の装備品の動き 31 工業会活動 格に上乗され、国際的な競争力を失うことに JCAB-PMA承認のために使用することを了解 なる。 してもらうライセンス契約書などの書類を入 日本版PMAが発効すれば、国内の部品メー 手し提出する必要がある（図3）。つまり、TC カは国内の運航者が必要とする補用品を、米 Holderとの契約がある中で製品を製造してい 国を経由せず直送することができる（図2）。 るものが対象で、設計に関し、ライセンスで このため日本のメーカはJCABのPMA承認を これを担保する考え方である。申請者はJCAB 得ることができれば、“JCAB-PMA”と製品 APO（Approved Production Organization：認定 に刻印することで、装備品基準適合証（18号 事業場）として扱われ、航空機部品を製造す 様式：Authorized Release Certificate）を発行す ること、および、JCAB-PMAとして装備品基 ることが出来る。国内の運航者はJCAB-PMA 準適合証を発行することが許可される。当該 部品を日本の登録機体に搭載することが可能 部品への刻印として、製造業社、部品番号、 となる。一方、米国の運航者に直送するに シリアル番号のほか、“JCAB-PMA”という はFAAがJCAB-PMAの制度を認める必要が 表記が必要となる。 あ る。現 在、FAA と の 間 で BASA（Bilateral 事業場認定には次の7つの分類がある。1） Aviation Safety Agreement：相互認証協定）に 航空機の設計、検査、2）航空機の製造、検査、 付 属 す る IPA（Implementation Procedure for 3）航空機の整備、検査、4）航空機の整備改造、 Airworthiness：耐空性に関する実施取り決め） 5）装 備 品 の 設 計、検 査 ､6）装 備 品 の 製 造、 を改訂することで協議が進んでいる。 検査、7）装備品の修理改造であり、そのうち、 JCAB-PMA部品の承認を得るには、設計に 今回のJCAB-PMAの案件は6）に属する。また、 ついて型式承認が取得されているものと同等 事業所認定を取得するためには、1）施設、2） であることを示す必要がある。申請者は、型 組 織、3）人 員、4）確 認 主 任 者、5）作 業 の 式承認保有者（TC Holder）から設計データを 実施方法、6）品質管理制度、7）検査の実施 JAPAN Replacement Parts with ARC under Japanese systempy Japanese Operator OEM Supplier =JCAB PMA Holder U.S. Acceptance by BASA IPA （not yet concluded） U.S. Operator Local Subsidiary 図2 日本版PMA発効後の装備品の動き License Agreement JCAB-PMA applicant （=OEM Supplier） JCAB -PMA ap upon applic proval ation TC holder Should be JCAB APO for aircraft parts JCAB 図3 JCAB-PMAの取得プロセス 32 平成27年2月 第734号 方法、8）安全管理体制のそれぞれの項目に おいて、その基準に合致する必要がある。 3．所感 SJAC相互認証推進委員会は、JCABとの連 主な質問として、TC Holderとのライセンス 携を強化するために、2010年に設立された。 契約に基づかないPMA部品（いわゆるリバー 委員会活動の結果として、2011年12月にJCAB スエンジニアリングによるもの）への対応が 航空機安全課に「相互認証の拡大について」 質問されたが、将来の課題とするとの回答が と題した要望書を提出した。その中の1事例 あった。また、TC Holderからのアシストレター に今回のJCAB-PMAの構築に繋がる事例があ が直接入手しにくい場合への対応はどうすれ り、約3年を経た現在、新たな制度が実現さ ばよいか、の質問には、認められた設計との れようとしている。JCABの理解を得て、懸 同一性の確保が重要であり、個別の事情につ 案事項の解決に向けて検討が進められている いては相談してもらいたい、との回答があっ 初めてのケースであり、画期的なことだと考 た。 える。今後さらに航空産業の育成・拡大に繋 講演資料を以下に添付する。なお、今回の 講演内容の案件は検討途中のものであり、今 がっていくよう委員会活動を引き続き支援し て行きたい。 後の調整によっては十分変更され得るもので あるとのこと。 〔（一社）日本航空宇宙工業会 国際部長 板原 寛治〕 Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism, JAPAN SJAC相互認証推進委員会資料 Establishing Japanese PMA Framework 航空局 安全部 航空機安全課 航空機技術基準企画室 2014年12月16日 本資料は第14回米国改良・交換部品協会（MARPA）年次会合 （2014年10月2日）において使用した資料を基本としたものです。 Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism 33 工業会活動 米国改良・交換部品協会（MARPA） Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism, JAPAN 米国改良・交換部品協会（MARPA: Modification and Replacement 米国改良・交換部品協会（MARPA: Modification and Replacement Parts Association）は、米国PMA（Parts Manufacturing Approval）保有 者 者及びその利用者を代表する非営利の業界団体であり1999年に設 そ 者 代表す 非営 界 体 あ 設 ＊ 立された。PMAの承認取得に関するガイダンス の提供を行う等、 PMAの均一的かつ優れた品質の確立等を推進するほか、諸外国に おける おけるPMA部品の認知や受入れの促進に向けた活動を行っている。 部品の認知や受入れの促進に向けた活動を行 いる 当該協会の年次会合は、FAA、EASA等の航空当局、PMA部品製造 者 PMA部品利用者（運航者 MRO等)の交流を通じて 米国PMA事 者、PMA部品利用者（運航者、MRO等)の交流を通じて、米国PMA事 業の拡大・発展を図ることを目的としている。 （＊”Streamline Program for PMA Applications of Non‐Safety Significant Articles Submitted by Experienced Applicants with a Qualifying Performance Record” (MARPA Doc1100)） with a Qualifying Performance Record (MARPA Doc1100)） 代表者 : Jason Dickstein メンバ メンバー： HEICO、Wencor W G Group 、Able Aerospace Service Abl A S i 、 Aviation Component Solutions、Jet Parts Engineering、 Air France、Air Canada、ANA、Amateras Group p、 American Airlines、JALUX Americas、SkyWest Airlines、 Southwest Airlines、UPS など 計106社 第14回MARPA年次会合パンフレット 1 Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism, JAPAN 2 34 平成27年2月 第734号 Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism, JAPAN 1. Organization of JCAB Minister of Land, Infrastructure, Transport and Tourism (MLIT) (Number of employees related to CAB : 6761) Japan Transport Safety Board ( (JTSB) ) Minister’s Secretariat ..... Director‐ General for Policy Planning Policy Bureau General Affair Division Aviation Safety and Security Planning Division Airport Safety and Aviation Security Division Civil Aviation Civil Aviation Bureau (907) Aviation Network Department Railway Bureau Aviation Safety and Security Department (288) Flight Standards Division Air Navigation Services Safety Office Maritime Bureau Ports and Ports and Harbors Bureau ..... Air Navigation Services Department Air Transport Safety Unit Airworthiness Division (*figures in brackets are number of employees) Regional CABs (Tokyo and (Tokyo and Osaka) 3 Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism, JAPAN 2. Brief history of civil aircraft developments (1/2) 1960s 1970s 1980s 1990s Tran nsport Aircraft NAMC YS‐11 (EIS1965) GW: 23.5t, PAX: 64 Number build: 182 2000s 2010s MITAC(MHI) MRJ‐90 GW:42.8t, PAX: 92 First Flight: 2015, EIS: 2017 New development project of transport category N d l j f aircraft breaking 50 years of silence Businesss Jet Propelleer A/C MHI MU‐2 (TC1965) GW: 5.3t, Crew/PAX: 9 Number build: 762 MHI MU‐300 (TC1984) GW: 6.6t, Crew/PAX: 11 Number build: 101 After NAMC YS‐11, aircraft development project in Japan is limited to small propeller aircrafts and business jets. After FHI FA‐200(TC1966) GW: 6.6t, Crew/PAX: 4 Number build: 299 FHI FA‐300(TC1977) GW: 3.1t, Crew/PAX: 7 Number build: 49 Helicopteer KHI BK‐117(TC1982) GW: 3.2t, Crew/PAX: 8 Number build: 1,000+ *Joint development with MBB (currently ECD) MHI MH2000(TC1997) GW: 4.5t, Crew/PAX: 8 In addition to the helicopters illustrated in this column, there are some other licensed production i e Kawasaki‐Bell production, i.e. Kawasaki Bell. 4 35 工業会活動 Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism, JAPAN 2. Brief history of civil aircraft developments (2/2) During the last couple of decades, Japanese manufacturers have During the last couple of decades Japanese manufacturers have been focused on the international joint projects, and steadily gained p j its work share in those projects. Boeing (as program partner) B767 (work share 15%) : MHI, KHI, FHI, NIPPI and ShinMaywa MHI KHI FHI NIPPI d Shi M B777 (w/s21%), B787 (w/s35%) : MHI, KHI, FHI and other suppliers AIRBUS (as supplier) A300, 310, 320, 330, 340: Joined as suppliers A380: MHI, FHI, NIPPI, ShinMaywa A380: MHI, FHI, NIPPI, ShinMaywa B787 IAE (International Aero Engines) (as PP) V2500(w/s23%): IHI, KHI, MHI GE (as RSP) CF34(w/s30%): IHI, KHI GE90(w/s10%): IHI Rolls‐Royce (as RSP) Trent 1000(w/s16%): IHI, KHI Pratt & Whitney (as RSP) PW4000(w/s10%): KHI, MHI Other internationally collaborative developments Other internationally collaborative developments Global Express, CRJ700/900, ERJ170/190, BK117 …… 5 Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism, JAPAN 3‐1. Aviation statistics of Japan The number of Japan‐registered aircrafts (as of 2013); Th b fJ it d i ft ( f 2013) Airplane: 1,248, Helicopter: 803, Glider: 663 (TTL 2,714) Almost all the 562 multi Almost all the 562 multi‐engine engine turbojets are operated by turbojets are operated by Japanese air carriers for passenger service flights. Japan is ranked at eighth‐place in the world in terms of revenue passenger kilometers (RPK). (ICAO data for 2012) Country U.S. 504 562 China 500,258 single‐turbo prop UK 251,626 UAE 246,112 Germany 218,902 France 166,193 Russia 150 872 150,872 Japan 138,059 multi‐turbo prop multi‐turbo jet 53 1,324,750 single‐piston multi‐piston 101 RPK (in million) RPK (in million) 28 The composition of Japan‐registered airplane 6 36 平成27年2月 第734号 Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism, JAPAN 3‐2. Aviation parts industry sales of Japan The sales volume of aviation parts industry of Japan is no more The sales volume of aviation parts industry of Japan is no more than $2bn (2012) (Manufacture～$1.7bn, Repair～$0.4bn) Almost no parts manufacturer in Japan is raked as world top 100 p p p enterprises* Parts manufacturers in Japan supplies its products to the Boeing, Airbus and other manufacturers. (M$)12,000 Top 100 enterprises in the world Top 100 enterprises in the world 10,000 8,000 6,000 Tokyo Aircraftt Tamagawa seik 多摩川精機 機ki 東京航空計器 器 Instrumentt KYB B Yokogawa Electric 横河電機 機c 日本電気 気C NEC 島津製作所 所 SHIMADZU U SSumitomo Precision 住友精密工業 業n Nabtesco ナブテスコ コo 三菱電機 機c Mitsubishi Electric MOOG G ジャムコ コ JAMCO O ﾊﾟﾅｿﾆｯｸｱﾋﾞｵ ｵo Panasonic Avio Eaton n Liebherrr Parker Hannifin n SAFRAN N Rockwell Collins R s Thales s ZODIAC C Honeywelll 0 UTC Aerospace U e 2,000 SSynphonia Technology ｼﾝﾌｫﾆｱﾃｸﾉﾛｼﾞｰ ｼ ｰy : Foreign enterprises : Japanese enterprises 4,000 Sales volume of manufacturers (2012) (*Flight global international) 4. Establishment of JCAB‐PMA framework (1/4) 7 Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism, JAPAN 1) Background In the absence of JCAB‐PMA framework, many Japanese OEM suppliers are not able to ship the replacement parts directly from Japan to the U.S. operators. Japanese OEM suppliers establish local subsidiaries in the U.S. and apply FAA PMA and apply FAA‐PMA. Their main manufacturing facility locates in Japan, therefore the replacement parts are shipped to their factory in the U.S. and replacement parts are shipped to their factory in the U.S. and distributed to the U.S. operator with FAA Form8130‐3. Some of these replacement parts are shipped back to Japan from the U.S. after the issuance of Form8130‐3. JAPAN Japanese Japanese Operator U.S. Replacement Parts with Form8130‐3 OEM S OEM Supplier li Replacement Parts U.S. Operator Local Subsidiary Local Subsidiary =FAA‐PMA Holder 8 37 工業会活動 4. Establishment of JCAB‐PMA framework (2/4) Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism, JAPAN 2) Way Way out out JCAB is going to establish JCAB‐PMA framework. OEM suppliers which obtained JCAB‐PMA approval will be entitled to issue authorized release certificate (ARC) under Japanese regulatory system with an appropriate markings including “JCAB PMA” including “JCAB‐PMA”. Japanese operators will be authorized to install JCAB‐PMA parts for their Japan‐registered for their Japan registered aircrafts. aircrafts. Coordination with the FAA to add the acceptance of JCAB‐PMA parts to BASA IPA. (in progress and not yet concluded) JAPAN Japanese Operator OEM Supplier =JCAB PMA Holder Replacement Parts with ARC under Japanese system p y U.S. Acceptance by BASA IPA Acceptance by BASA IPA (not yet concluded) U.S. Operator Local Subsidiary 9 4. Establishment of JCAB‐PMA framework (3/4) Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism, JAPAN 3) JCAB‐PMA JCAB PMA general framework general framework The design of JCAB‐PMA parts shall be identical to the original parts included in the Type Certification (TC). The applicant (commonly an OEM supplier) should have a license agreement between TC holders to use the TC design data for JCAB PMA approval (“Identicality with License Agreement”) JCAB‐PMA approval. (“Identicality with License Agreement”) The applicant should be certified as JCAB APO for aircraft parts for the production and the issuance of ARCs for JCAB‐PMA for the production and the issuance of ARCs for JCAB PMA parts. parts. The replacement parts should be properly marked, i.e. the name of manufacturer, P/N, S/N, the description of “JCAB‐PMA” License Agreement JCAB‐PMA applicant ((=OEM Supplier) pp ) TC holder Should be JCAB APO for aircraft parts JCAB 38 10 平成27年2月 第734号 4. Establishment of JCAB‐PMA framework (4/4) Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism, JAPAN 4） Benefits Enabling the parts manufacturing under the scope of JCAB APO for aircraft parts and issue authorized release certificate (ARC) under Japanese regulatory system. Enabling the direct shipping of JCAB‐PMA parts to Japanese operators as well as foreign operators if their acceptance is operators, as well as foreign operators if their acceptance is contained in the scope of BASA IPA. Facilitating more efficient logistics of spare parts. Facilitating more efficient logistics of spare parts. JCAB‐PMA JCAB PMA Holder Holder JCAB ARC Produce JCAB PMA parts under its quality system Produce JCAB‐PMA parts under its quality system established as JCAB APO. Acceptance by BASA IPA (if covered) Japanese Operator Foreign Operator 11 5. JCAB approved organizations ‐Capabilities‐ Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism, JAPAN The capabilities of each JCAB approved organization are in below. Each approved organization is granted one or more capabilities. Aircraft Aircraft Parts 1. Aircraft Design and Inspection ADO for Aircraft ‐The capability to design aircraft and conduct the inspection 2. Aircraft Production and Inspection 2. Aircraft Production and Inspection APO for Aircraft APO for Aircraft ‐The capability to manufacture aircraft and conduct the inspection 3. Aircraft Maintenance and Inspection AMIO for Aircraft ‐The capability to perform maintenance and inspect an aircraft after p y p p maintenance for the renewal of airworthiness certification 4. Aircraft Maintenance or Alteration AMO for Aircraft ‐The capability to perform maintenance or alteration of aircraft 5. Parts Design and Inspection ADO for Aircraft parts ‐The capability to design aircraft parts and conduct the inspection 6. Parts Production and Inspection APO for Aircraft parts ‐The capability to manufacture aircraft parts and conduct the inspection 7. Parts Repair or Alteration AMO for Aircraft parts ‐The capability to perform repair or alteration of aircraft parts 12 39 工業会活動 Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism, JAPAN 5. JCAB approved organizations ‐Requirements‐ 1. Facilities (Equipments, Work area, Storage etc.) 6. Quality System Maintenance of Facilities Control of materials, parts and components and components Education and Training 2.Organizations (Responsibilities and Authorities) 3. Personnel Revision Control of Method of Execution Inspection system Internal Audit Subcontractors Control Control of Technical Documents Record Control (Training, Qualification for capable staff, A Appropriate number of employees) i t b f l ) 4. Certifying Staffs y g (Qualification, Experience, Knowledge of JCAB regulations and Quality Control System etc.) 5. Method of Work (Adequately documented and (Adequately documented and maintained procedures, Policy for appropriate methods of work) 7. Method of Certification Ground/Flight Test of Aircraft Function Test of Components 8. Safety Management System Operation Policy Management System Method of Management 13 6. Summary Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism, JAPAN JCAB is going to amend its relevant regulations to accommodate JCAB‐PMA framework. The design identicality of JCAB‐PMA parts with the type‐certified parts is guaranteed by the licensing agreement with no exception. As for production, the manufacturer must obtain JCAB APO, and issue ARCs under its approved quality system. JCAB‐PMA parts will be properly marked by “JCAB‐PMA”. The The introduction of JCAB‐PMA framework enables the direct introduction of JCAB PMA framework enables the direct shipping and facilitates more efficient parts logistics. Continue Continue coordination with the FAA and other regulating coordination with the FAA and other regulating authorities regarding the acceptance of JCAB‐PMA parts by g p adding this scope to BASA IPA between each state. 14 40
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