平成 27 年国勢調査 速報値にみる標津町の人口と世帯数 ・標津町公表日 平成 28 年 2 月 25 日 ・北海道公表日 平成 28 年 2 月 17 日 ・総務省公表日 平成 28 年 2 月 26 日 午前 8 時 30 分 午前 0 時 【参考】 ・町 民 周 知 広報しべつ平成 28 年 3 月号 標 津 町 総 務 課 -0- 調査結果の概要 Ⅰ 人口・世帯数 1 総 人 口 標津町の総人口は、5,243 人（男 2,565 人、女 2,678 人） この 5 年間に、403 人減少（減少率 7.14％） 平成 27 年国勢調査による標津町の人口は 5,243 人で、前回の平成 22 年国勢 調査の 5,646 人に比べ、403 人減少（減少率 7.14％）した。 標津町の人口は、昭和 50 年から平成 7 年までの本調査では住民基本台帳を 上回っていたが、平成 12 年からこの傾向が逆転し、今回の調査では平成 22 年 （減少率 6.88％）よりも減少率が大きくなった。 国立社会保障・人口問題研究所が平成 25 年 3 月に推計し公表した『日本の 地域別将来推計人口』では、平成 27 年の標津町の人口は 5,272 人となってお り、今回の調査結果は 29 人下回ってはいるものの、それに近い数値となった ことから、何も対策を講じなければ今後さらに推計どおり人口減少が進むこと が懸念される。 ◆国勢調査による比較 平成 27 年 【A】 平成 22 年 【B】 5,243 人 5,646 人 前回調査との比較 増減数【C】※A－B 増減率 403 人 ※C/B×100 7.14％ ◆住民基本台帳による比較 平成 27 年 【A】 平成 22 年 【B】 5,391 人 5,782 人 5 年前との比較 増減数【C】※A－B 391 人 増減率※C/B×100 6.76％ ◆国勢調査と住民基本台帳との比較 年次 国勢調査【A】 住基台帳【B】 差【C】※A－B 差率※C/B×100 H27 年 5,243 人 5,391 人 148 人 2.75％ H22 年 5,646 人 5,782 人 136 人 2.35％ -1- 2 世 帯 数 世帯数は、2,169 世帯 この 5 年間に、66 世帯減少（減少率 2.95％） 1 世帯当たりの人員は、2.42 人で依然として減少傾向 平成 27 年国勢調査による標津町の世帯数は 2,169 世帯で、前回の平成 22 年 国勢調査の 2,235 世帯に比べて 66 世帯減少（減少率 2.95％）し、引き続き減 少傾向となっており、人口同様、世帯数も住民基本台帳を下回っている。 また、1 世帯当たりの人員は 2.42 人で、前回調査の 2.53 人に比べて 0.11 人 減少しているほか、世帯人員別の世帯数をみると、単身世帯と 2 人世帯が全体 の 63.58%を占め、前回調査の 59.82%と比べても少人数世帯化が著しい。 ◆国勢調査による比較 平成 27 年 【A】 平成 22 年 【B】 2,169 世帯 2,235 世帯 前回調査との比較 増減数【C】※A－B 増減率 66 世帯 ※C/B×100 2.95％ ◆住民基本台帳による比較 平成 27 年 【A】 平成 22 年 【B】 2,314 世帯 2,352 世帯 5 年前との比較 増減数【C】※A－B 増減率※C/B×100 38 世帯 1.62％ ◆国勢調査と住民基本台帳との比較 年次 国勢調査【A】 住基台帳【B】 差【C】※A－B 差率※C/B×100 H27 年 2,169 世帯 2,314 世帯 145 世帯 6.27％ H22 年 2,235 世帯 2,352 世帯 117 世帯 4.97％ ◆国勢調査における世帯人員別世帯数 年次 総 数 H27 年 2,169 世帯 H22 年 2,235 世帯 世 1 人 657 世帯 （30.29%） 650 世帯 （29.08%） -2- 帯 の 種 2 人 722 世帯 （33.29%） 687 世帯 （30.74%） 類 3 人以上 790 世帯 （36.42%） 898 世帯 （40.18%） -3- -4- 7,730 7,577 7,310 7,087 6,298 6,063 5,646 5,243 S55 S60 H2 H7 H12 H17 H22 H27 8,001 S45 7,781 8,051 S40 S50 7,727 総数 S35 年次 403 417 235 789 223 267 153 51 220 50 324 ― 増減数 7.14 6.88 3.73 11.13 3.05 3.52 1.98 0.66 2.75 0.62 4.19 ― 増減率 前回調査との比較 人 口 【国勢調査】 2,169 2,235 2,253 2,279 2,579 2,450 2,616 2,588 2,162 1,997 1,794 1,639 総数 2.42 2.53 2.69 2.76 2.75 2.98 2.90 2.99 3.60 4.01 4.49 4.71 1世帯 当たり 人 員 66 18 26 300 129 166 28 426 165 203 155 ― 増減数 2.95 0.80 1.14 11.63 5.27 6.35 1.08 19.70 8.26 11.32 9.46 ― 増減率 前回調査との比較 世 帯 数 ◆標津町の人口および世帯数の推移 H27 H22 H17 H12 H7 H2 S60 S55 S50 S45 S40 S35 年次 5,391 5,782 6,151 6,460 6,804 6,997 7,272 7,473 7,469 8,030 7,733 8,348 総数 391 369 309 344 193 275 201 4 561 297 615 ― 増減数 2,314 2,352 6.00 6.76 2,361 2,353 2,332 2,235 2,224 2,201 2,121 1,993 1,528 1,502 総数 4.78 5.06 2.76 3.78 2.69 0.05 6.99 3.84 7.37 ― 増減率 5年前との比較 人 口 【住民基本台帳】 2.33 2.46 2.61 2.75 2.92 3.13 3.27 3.40 3.52 4.03 5.06 5.56 1世帯 当たり 人 員 26 38 9 8 21 97 11 23 80 128 465 ― 増減数 1.62 0.38 0.34 0.90 4.34 0.49 1.04 3.77 6.42 30.43 1.73 ― 増減率 5年前との比較 世 帯 数 Ⅱ 考えられる人口減少の主な要因（前回調査との比較） 1 常住人口の減少（住民基本台帳人口でみると） 平成 22 年時点に比べて常住人口が減少している。これは住民基本台帳でみ ても明らかであり、平成 22 年 10 月 1 日現在 5,782 人が、平成 27 年 10 月 1 日現在で 5,391 人であり 391 人の減（△6.76％）となっている。 減少の要因を分析すると次のとおりとなる。 （1）「自然増減」（H22.10.1～H27.9.30） 出生者数と死亡者数でみると、この 5 年間で出生者 189 人に対して、死亡 者 361 人と 172 人の減となっている。 平成 16 年度までは出生者数が死亡者数を上回っていたが、平成 17 年から はこの傾向が逆転し、毎年、死亡者数が出生者数を上回っており、この 5 年 間の平均をみると、出生者数 37.8 人に対して死亡者数 72.2 人と毎年 34.4 人 が減少している。 また、自然的に人口が増加する率を表した「自然増加率（地域内における 出生数と死亡数の差増率）」をみても、平成 22 年（平成 21 年 10 月～平成 22 年 9 月）には△3.80％であったものが、平成 27 年（平成 26 年 10 月～平成 27 年 9 月）では△9.65％と 5.85 ポイント減少しており、5 年間の平均をみて も△6.24 ポイントで推移しており、少子高齢化による自然減の傾向がさらに 顕著になっている。 自然増加率（人口 1,000 人対）＝ 地域における 1 年間の自然増 地域におけるその年の10/1 現在人口 ◆平成 22 年からの自然増減の推移 H22 H23 ×1,000 ※年次：前年 10/1～9/30 H24 H25 H26 H27 年 次 出 生 44 人 40 人 46 人 36 人 37 人 30 人 死 亡 66 人 54 人 75 人 80 人 70 人 82 人 自然増 22 人 14 人 29 人 44 人 33 人 52 人 自然増加率 3.80% 2.43% 5.14% 7.92% 6.06% 9.65% （2）「社会増減」（H22.10.1～H27.9.30） 一方、転入者数と転出者数をみると、この 5 年間で転入者 1,136 人に対し -5- て転出者 1,345 人と 209 人の減となっている。 これを、社会動静による人口の増加を率で表した「社会増加率（地域内に おける転入、転出による流出入超過率）」でみると、平成 22 年（平成 21 年 10 月～平成 22 年 9 月）には△2.94％であったが、平成 27 年（平成 26 年 10 月～平成 27 年 9 月）には△1.11％と 1.83 ポイント増加し減少幅は改善して いるものの、社会動静による人口は依然として毎年減少していることを表し ている。 この要因としては、離農者・定年退職者・学生などの転出者が増える一方、 官公庁等に勤務する転勤世帯の転入の傾向が、家族単位から単身へと変わり 単身赴任が主流となっていること、また、独身者の赴任も多くなっているこ となどがあげられる。 しかしながら、平成 17 年からの社会増減の推移をみると、平成 27 年は減 少さえしたものの、その数は 6 人とごく少数に止まっており、加えて転入者 数も前年の 217 人と比べ約 30 人増加していることから、現時点では断定で きないが、標津町が平成 26 年度（一部平成 25 年度）から実施している“町 民のライフサイクルを応援する「人口減少時代に挑戦する政策パッケージ」” が功を奏し始めているとも考えられる。 地域における 1 年間の社会増 社会増加率（人口 1,000 人対）＝ 地域におけるその年の10/1 現在人口 ◆平成 17 年からの社会増減の推移 年次 10/1 現在人口 H17 6,151 人 H18 転 入 ×1,000 ※年次：前年 10/1～9/30 出 社会増 257 人 344 人 87 人 14.14% 6,045 人 239 人 336 人 97 人 16.05% H19 5,950 人 245 人 302 人 57 人 9.58% H20 5,877 人 237 人 287 人 50 人 8.51% H21 5,822 人 233 人 277 人 44 人 7.56% H22 5,782 人 252 人 269 人 17 人 2.94% H23 5,752 人 215 人 235 人 20 人 3.48% H24 5,641 人 233 人 308 人 75 人 13.30% H25 5,553 人 225 人 266 人 41 人 7.38% H26 5,447 人 217 人 284 人 67 人 12.30% H27 5,391 人 246 人 252 人 6人 1.11% -6- 転 社会増加率 ◆自然増加率と社会増加率 2 町外からの季節労働者の減少 今回調査では、公共事業における現場事務所には泊まり込みの作業員はおら ず、町内宿泊施設へも工事関係者の長期滞在は無かった。 また、前回調査と同様、基幹産業である秋鮭漁の不振に伴い、鮭定置番屋で の漁業従事者や水産加工場の加工員など、町外からの季節労働者が減少してお り、その就労期間も 2 カ月間と短期であるため、国勢調査でいう「3 カ月要件 （調査基準日である 10 月 1 日の前後を通じ 3 カ月以上住むことになっている 人）」を満たしていないことから調査対象外となり、人口減少の要因の 1 つと 考えられる。 3 まとめ 1～2 の状況を分析すると、常住人口（住民基本台帳）での 391 人の減が主 な人口減少の理由になっている。 今回調査での実際の減少は 403 人であるが、学生など本町に住民票を置きな がら実際の生活本拠地は町外である者（国勢調査は住民票に関係なく、調査基 準日にふだん住んでいる場所で行う）や、逆に、本町に住民票は無くても季節 労働者などがこの時期本町に住んでいる（国勢調査でいう「3 カ月要件」を満 たしている）など、さまざまな要因の結果として、標津町の平成 27 年国勢調 査人口は 5,243 人となっている。 -7- Ⅲ 人口減少に伴う地方交付税への影響 財政的な影響額の試算は、約 40,000 千円減少 ※平成 28 年度算定分から今回調査人口が適用 今回調査による人口減少に伴い、地方交付税の減少が予想される。 現行での「国勢調査人口を基礎数値とする交付税算入額」は町民 1 人当たり 100 千円となっており、平成 28 年度からは今年度よりも 7.14%減少する見込 みである。 ◆平成 27 年人口による算入額 ◆平成 22 年人口による算入額 5,243 人×100 千円＝524,300 千円 5,646 人×100 千円＝564,600 千円 差 引 40,300 千円 -8- 【平成 27 年国勢調査実施概要】 1 調 査 区 59 調査区 2 調 査 員 40 人（うち男性 26 人、女性 14 人）） ※2 調査区担当 19 人、1 調査区担当 21 人 3 任命期間 8/27（木）～10/26（月） 平均年齢 推薦時 52.18 歳 ※2 カ月 ※最年少 33 歳、最年長 70 歳 回答方法 ①オンライン 回答期間 877 世帯（期間外回答 2 世帯含む） ※全世帯の 40.43％ 9/10（木）～20（日） ※11 日間 全国・道・根室管内のオンライン回答数 22 国勢調査 オンライン オンライン 全道順位 全世帯数 回答世帯数 回答率 ※179 市町村中 51,950,504 19,175,769 36.9% ― 2,424,317 820,057 33.8% ― 根室市 11,897 2,972 25.0% 129 位 別海町 5,862 2,247 38.3% 26 位 10,084 3,393 33.6% 49 位 標津町 2,235 875 39.1% 19 位 羅臼町 2,177 751 34.5% 44 位 全国 北海道 中標津町 ②郵 送 提出期間 ③調査員回収 4 667 世帯 ※全世帯の 30.75％ 9/26（土）～10/7（水） ※12 日間 但し、それ以降も随時受付 625 世帯 ※全世帯の 28.82％ 地域別の回答方法利用状況 世帯数 標津市街 オンライン 郵 送 調査員回収 1,246 491 39.41% 398 31.94% 357 28.65% 伊茶仁・忠類 108 38 35.19% 49 45.37% 21 19.44% 薫別・崎無異 38 16 42.11% 0 0.00% 22 57.89% 茶志骨全域 165 58 35.15% 39 23.64% 68 41.21% 川北市街 375 172 45.87% 118 31.47% 85 22.67% 川北郡部 116 38 32.76% 47 40.52% 31 26.72% 北標津・西北標津 54 23 42.59% 0 0.00% 31 57.41% 古多糠全域 67 41 61.19% 16 23.88% 10 14.93% 2,169 877 667 -9- 625
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