平成 28 年(2016 年)2 月 15 日箕面市立地適正化計画（素案）についてのパブリックコメント実施結果［案件の名称］箕面市立地適正化計画（素案）について［結果公表閲覧期間］平成 28 年 2 月 15 日（月）～平成 28 年 3 月 15 日（火）［閲覧場所］・市ホームページ（アドレス http://www.city.minoh.osaka.jp/machidukuri/151201publicc̲rtk̲re.html）・地域創造部北急まちづくり推進室（箕面市役所本館２階２１１番窓口）・みどりまちづくり部まちづくり政策室（箕面市役所別館４階４９番窓口）・行政資料コーナー（箕面市役所別館１階）・箕面市役所豊川支所、止々呂美支所・中央生涯学習センター・東生涯学習センター・西南公民館・みのお市民活動センター［実施結果概要］ ◆募集期間平成 27 年(2015 年)12 月 1 日から平成 28 年(2016 年)1 月 8 日まで ◆意見の件数 4 件（4 名） ◆いただいたご意見と市の考え方次頁以降に記載「箕面市立地適正化計画（素案）について」に対してのご意見と市の考え方番号いただいたご意見（要約）市の考え方計画に対する意見（４件） 1 ・彩都エリアは新市街地であり、茨木市域を経由箕面市の東部地域においては、現在、彩都エリアと既しないとアクセスできず、高低差も約 150m～成市街地を結ぶ都市計画道路国文都市 4 号線の工事が進 200ｍ以上あり、他の東部地域と生活圏域が異められており、同線の開通によって、彩都エリアから箕なるが、同じ東部地域とされている。面市東部地域への交通利便性は飛躍的に向上し、彩都エ・そのため、施設の充足状況をみると、彩都エリアで全く充足していないものが○や△になってリアも含めた東部地域の「生活圏」としての一体性は益々強まることとなります。いる。彩都エリアでは、学校、保育所、子育て彩都エリアを箕面市東部地域に含めて検討するにあた広場、コミセン以外は全て×となり、北部地域っては、その地勢的な条件に加え、それら今後のまちづと同等かそれ以下となるため、東部地域の中でくりの予定も踏まえて検討を行ったものです。も彩都エリアは、別の整理をしてほしい。また、都市機能誘導区域は、鉄道駅やバスターミナル・東部都市機能誘導区域のモノレール彩都西駅周から徒歩圏域内を基本とし、かつ、徒歩圏域の広さは駅辺に、地域の生活利便の拠点になりうる、彩都やバス停の乗降客数に応じて設定しており、彩都西駅は、粟生南 6 丁目内の住区センター用地を追加して徒歩圏域を半径 500m としています。ご意見の彩都粟生ほしい。南 6 丁目内の住区センター用地は、駅から 1km 以上の距・誘導施設に、◎診療所、◎食料･日用品等の小規離があることから、圏域外です。模店舗を追加してほしい。大阪大学箕面キャンなお、徒歩圏域に接する場所に市有遊休地や公共施設パスは、高齢化が進む粟生間谷東エリアと彩都がある場合に、500m を超えて都市機能誘導区域に含めエリアに隣接しており、これらの施設が必要でている場合がありますが、住区センター用地はこの条件す。に該当しないため、追加することはできません。一方、東部都市機能誘導区域の誘導施設に診療所、食料・日用品等の小規模店舗を追加するご意見につきましては、彩都粟生北への今後の人口定着も見据え、ご指摘のとおり診療所、食料・日用品店舗を東部都市機能誘導区域の誘導施設に追加いたします。なお、立地適正化計画においては、誘導施設は誘導区域に対して設定しますので、追加する誘導施設についても、東部都市機能誘導区域に設定するものとなります。ご意見の大阪大学現箕面キャンパス敷地に限定するものではありませんので申し添えます。 -1- 2 ・高齢者市民、障害者市民、貧困世帯などの社会計画素案の作成にあたっては、これまでも可能な限り、的に弱い立場の市民から「実際どのような暮ら簡潔・明瞭・具体な表現を心がけてきましたが、今後、しになるのか」という視点で、この素案をイメ市民の皆さんがイメージしやすいよう、計画概要を分かージすることができなかった。りやすく伝えるリーフレット等を作成してまいります。・このプラン策定に関しては、一部の市民の方々が「生き難さ」を感じるものではなく、全ての市民が幸福を実感できる、豊かな地域コミュニティをめざし、納得感のある計画になることを切に望みます。・また、できるだけ分かりやすく、実際の生活がイメージできる内容にしていただきたく要望いたします。 3 ・立地適正化計画の策定にあたっては、防災・環立地適正化計画は、都市再生特別措置法のなかでも、境・健康・財政等の観点を考慮することは、重「都市の防災に関する機能の確保が図られるように配慮要です。されたものでなければいけない」とされています。・ 1994 年防災会議の災害診断図を活用し、具体このため、計画素案では、法定の記載事項の一つであ的な防災計画を立てて、危険な地盤上での建築る居住誘導区域の設定において、防災の関する機能の確や開発規制を検討することが必要です。既設建保を図る取り組み等に配慮されたものとなるように、早物への対策検討も大切です。これらの成果を今期に十分なハード対策をすることが困難な土砂災害の危回の「立地適正化計画」にいかすべきです。険性の高い地域については、居住機能を誘導しない方向・迫り来る南海大地震は、内閣府から発表に対す性で作成をしており、また、水害の危険性が高い地域にる防災基本方針が発表され、それに併せた被害ついては水防対策の強化についての取り組みを記載して想定を実施し、防災街づくりへ立地適正化計画おります。を急ぐことが必要です。なお、当計画は、市政の各分野に渡る各種計画類の内・地下水の適正な管理で地盤災害を抑制・防止す容を立地の適正化という視点から横断的につなぐマスタる適切な安定対策を行い安全な土地利用を計画ープランの一部です。ご意見の点につきましては、今後の前提条件とすべきです。のまちづくりに活かしてまいります。・「コンパクトシティ化」「立地適正化」には、環境の保全、都市緑化、水循環の再生を併せもった環境の良さを前提とした、市街地全域の計画推進で、心の和む暮らし良い街づくりの一つとしてすすめることが大切です。・「コンパクト化」「立地適正化計画化」に、歴史文化を大切にする環境・歴史文化の街づくりが大切です。・「箕面市立地適正化計画の方向性」にも防災の視点と併せて、市街地全域にわたり、安全・環境面などで暮らしやすさに配慮した都市計画の策定が重要です。 -2- 4 ・居住誘導区域は人口密度を維持するエリアであ箕面市はこれまで、低層住宅を中心とした環境の良いることから、北大阪急行の延伸による新駅開通住宅地都市として一定の評価を得ており、その要因のひに伴い、箕面市のまちづくり推進条例におけるとつであるみどり豊かで全体的にゆったりとした街並み人口密度規制の緩和または取りやめの検討が必は、人口密度規制をはじめとする市独自の建設基準によ要である。例えば、居住誘導区域の全域ではなる地道なまちづくりの積み重ねによるところが大きく、くても、大阪市内への利便性で益々優位となる今後、本市が住宅都市として更なる発展を続けるには、「新駅徒歩圏内 15 分」においては、緩和また引き続きこれまでの基本方針に沿ってまちづくりを進めは取りやめを行うことにより、土地の高度利用る必要があると考えています。を図り更なる人口集積を行う。その結果、市のなお、居住誘導区域の人口密度を維持するため人口密人口の増加が見込まれ、安定的な税収の確保に度規制を見直すべきとのご意見ですが、今回策定した「箕つながる。面市立地適正化計画(素案)」は、市独自規制がある状況下・当該計画とは直接関係ないが開発事業等緑化負でのこれまでのトレンドを踏まえて推計した、堅調な人担税の新設は、良好な都市環境を維持する一方口推計を採用しており、あえて人口密度規制を緩和せずで開発を妨げる要因となり、当該計画の方向性とも、本計画が見通す 20 年後、居住誘導区域において一と逆行するように思われる。定の人口密度を維持できるものと考えています。また、北大阪急行延伸線の新駅周辺など、土地区画整理事業等で基盤整備が整い、高度利用が可能なエリアについては、都市計画で地区整備計画が定められた場合に人口密度規制を緩和するという制度があり、地区整備計画で周辺環境との調和が担保されれば適用が可能です。ご意見のうち、開発事業等緑化負担税については、本市の貴重な財産である良好な自然環境や住環境をはじめとする都市環境を将来にわたって守るために導入するもので、これにより本市の魅力をさらに高めるためのものです。 -3-