とみなが秀 一 政策 研究会 だ よ り 国保 税 引 き 上げ 固定 資 産 があ る 場 合 だ け有 利 に 豊 明 市 の 国 民 健 康 保 険 税 が 、 加 入 世 帯 の約 ８ 割 で 引 き 上 げ ら れ ま す 。 全 体 で は ３ ％ の負 担 増 で す が 、 賃 貸 ア パ ー ト 住 ま い の場 合 ％ 増 も 。 月議 会 に 国 民健 康 保 険 税 条 例 の 一部 改 正 案 が 提 出さ れま した 。 考 え る べき 主 なポ イ ン ト は ２ つ。 ① 今 、 ３ ％ 引 き 上げ る べき か 。② 負 担 の増 や し 方 は 適 正 か 。 今 ３％ 引 き 上げ る べき か し か も 、 大 半 の 工事 が す でに完 了 し て いた り、 か な り 進 ん で し ま って い て、 た と え 市 民 の理 解 を 得 ら れ な い変 更だ と 議 会 が 判 断 し、 否決 し ても 、 元に 戻さ せ るにはさ らに 費 用が か か る わ け で、 実 益 が な い状 態 で した 。 か と い って 、 止 め て も 仕 方 な いか らと全 員賛 成 し て は 、 今 のや り 方 を 認 め て し ま う こと に な る た め 、会 派 「新 風 と よ あ け 」 と し ては、 手分 け を し て 警 告 の意 思 を 示 す こ と と し、 私 を 含 め ４ 人が 反対 しま した 。 大 半 が 施 工後 の議 会 軽 視 ま た 、 サ ッシ の 工事 に と も な って で き た 壁 の 傷 を かくす ため のアルミカ バ ー に 約 １ ２ ８ 万 円 の追 加が さ れま した 。 見込 み よ り 壁 の傷 が 深 く 、 厚 く モ ルタ ルを 塗 る と 手 作 業 で時 間が か か る た め 、 と いう説 明 で したが 、 見込 み が 間 違 って い た に し て も 、 施 工 が ま ず か った に し て も 、お 粗 末 な 話 で す 。 傷 隠 し に １ ２ ８ 万 円追 加 ま った く 納 得 で き ま せ ん 。 傍 聴 席 の天井 高 は、 議 会か らも、議会事務 局か らも 特 に 要望 は し て いな い のに高 く さ れ て いま し た。 議会 会軽 軽視 視の の庁 庁舎 舎耐 耐震 震工 工事 事契 契約 約変 変更 更 議 本 庁 舎 の耐 震 補 強 等 工 事 に つ い て 契 約 変 更 の議 案が 出 さ れ ま した 。 しか し、 設 計 監 理 に、 合 計 し て７０００万円近 い 巨費 を 使 いなが ら、 事 前 の調 査 不 足、 検 討 不 足 では な いか と 思 わ れ る点 が 多 く 見 られ た り、 過剰 な こと や 、 頼 ま れ ても い な い こ と を や って い る の では な いか と 思 わ れ るケ ー スが 見 ら れ ま し た 。 ８ 億 円が ９ 億 円 超 に 不 可 抗 力 の部 分 は あ る と し て も 、 ８ 億 円 の当 初 の契 約 か ら 今 回 で ９ 億 円 を 超 え る ま で金 額 が 膨 ら ん で し ま った 背 景 に は 、 そ う し た こと の積 み 重 ね も影響 していると考 えら れます。 議 場 に製 図 用 以 上 の照度 21 る場合 も あ りま すが 、 賃 貸 ア パ ー ト に 住 ん で い て、 子ど もが い る よ うな 世 帯 で は ％ も の負 担 増 に な る 場 合 も あ る の です 。 固 定 資 産 分 の負 担 の仕 方 に は 不 平等 な 面も あ る の で減 ら す に し ても、 そ の分 、 所 得 に よ る 部 分 に 移 行 さ せ、 子育 て世 代 と か 、 余 裕 のな い 世 帯 のた め 、 応 益 分 の ア ップ は 抑 え る と い う こと であ れば わ か り ま す が 、 これ では 人 口増 加 策 に も 影 響 す る と考 えられます 。 例 えば 、 議 場 の照 明 に つ い て、 議 場 傍 聴 席 の 天 井 高 変 更 と 合 わ せ て約 １ ６ ５ 万 円 の追 加 で す が 、 Ｊ Ｉ Ｓ の 照 明 器 具 の基 準 で、 会 議 室 や 集 会 室 の推 奨 照 度 が ５ ０ ０ ル ク ス、 手 元 で細 か い作 業 を す る 必 要が あ る 設 計 や 製 図 の 推 奨 照度 でも ７ ５ ０ ルク ス、 照 度 範 囲 の上 限 が １ ０ ０ ０ ルク スな のに、 そ れを 超 え る １ １ ０ ０ ルク スま で 明 る く す る た め 、 Ｌ Ｅ Ｄを 基 か ら 基 に 増やすと いう設計変 更は は 多 め に 設 置 し て、 発 電 量を 稼 ぐ と いう、 時 々行 われる手法を 取るよう で す。 ただ、 大規模太 陽光発 電 に つい ては 早け れば 、 平成 年 度 か ら、 売 電価 格が 、 固定 価 格 では な く、 入札 制 に な る 可能 性が あ る の で、 来 年 度 中 に は 稼 働 でき る よ う に 、 早 め に 、 確 実 に進 め て欲 し いと 要 望 しま した 。 埼玉県桶川市の水上太陽光発電施設 52 水 上 太 陽 光 発 電 の実 証 実 験 を加東市 で か 月も実 施 し、 良 好 な 発 電 結 果 で、 問題点も特 に発生 してい な い と の こと 。 他 に 小 野 市 と 加 西市 で水 上 太 陽 光 発 電 施 設 を 視 察 し、 当 初 は 、 有 害 物 質 の溶 出 や 池 の水 質 の変 化 、 景 観 面 な ど 心 配 す る 声 が あ った も の の、 稼 働 後 、 大 き な 問 題 は 発 生 し て いな いと の こ と だ った 。 市 内 の た め 池 の水 利 権 者 と 調 整 し、 合 意 に 至れば 実 施 に向 け て前 向 き に 検 討 し た い 。 中部 電力 に確 認 した所、 高 圧 の上 限 であ る １ ９ ９ ０ の接 続 が 可 能 と の 回 答 だ った 」 と の こ と で し た。 ９ 月 議 会 で の答 弁 で は ２ ５ ０ ０ の施 設 と い う 話 でしたが 、 特 別高 圧に な ると、 手 続 き 面 でも 設 備 面 でも 格 段 に 大 変 にな る の で、 接 続 容 量 は 高 圧 の範 囲 に お さ め 、 パ ネ ル 29 32 kW 県は 比率 変 更強 制 せ ず ま た、 当 局は 県単 位 化 で、 応 能 分 と 応 益 分 を 等 しくす るよ う求 め られ る だ ろ う と 説 明 しま し たが 、 県 の担 当 部 署 に 確 認 し た 所 、 最 終 的 に は 市 の判 断 であ り、 これ ま でよ り 強 く 指 導 す る よ う な こと は な い 、と 断 言 さ れ ま し た 。 今 回 の引 き 上げ に つい ては、 時 期、 方 法 に納 得 しが た い点 が あ る た め 、 私 は 反対 しま したが 、 賛 成 多 数 で 可決 さ れ ま した 。 水 上 メガ ソ ー ラ ー は 月議会 で は ４ 件 の 一般 質問を しま し た。 ６月議会か ら聞き続け て いる水 上 メガ ソーラー計画 に つい て進 捗 状況を聞きま した 。 答弁 経済 建設部長は、 「担 当 課 長 、 係 長が 兵庫 県 に視察に行 っ た 。 県 の北 播 磨 県 民局 では、 kW ① に つい ては 長 らく 据 え 置 き で 、 一人 あ た り の 負 担 は 県 下 で低 い方 であ る こと な ど か ら 、 ３ ％ 程 度 の引 き 上げ は 仕 方 な い と も 思 え ま し た 。 しか し、 当 局が 言 う よ う に、 平成 年 か ら の 国 保 の都 道 府 県単 位 化 で本 当 に高 く な る のか 不 透 明 で、 消 費 税 増 税 に よ る補 助が 増 え る こと も あ り 、 判 断 す る 時 期 と し て早すぎ る のでは な いか と 考 えま した 。 18万 2900円 → 18万 40円 2860円 減 地 元 調 整 の段 階 へ 夫 (45歳 所 得 300万 円 ) 妻 (42歳 収 入 な し ) 子 2人 賃貸アパート住まい モ デ ル 12 負 担 の増 や し 方 は 適 正 か A そ し て、 私 は 特 に② の 点 で 問 題が あ ると 考 えま し た 。 これ ま で豊 明 市 は 、 国 保 税 のうち 、 所 得 や 固 定 資 産 に よ る応 能 分 を 多 く し、 人 数 や 世 帯 に よ る 応 益 分 を 少 な く し てき ま した 。 しか し、 今 回、 固定 資 産 によ る部分を 大幅 に引 き 下げ 、 逆 に 応 益 分 を 引 き 上げ た の です 。 そ のた め 、 市 の試 算 に よ る と 、左 の表 の よ う に 、 持 ち 家 の世 帯 は 負 担 が 減 31万 6620円 → 34万 8310円 3万 1690円 増 12 モ デ ル 10 B 30 夫 (70歳 所 得 150万 円 ) 妻 (68歳 収 入 な し ) 子同居なし 持 ち 家 分 固 定 資 産 税 10万 円 10 第4号 とみなが秀一政策研究会だより 2016年2月 ( ) 自治体新 電力は様 子見 電 力自 由 化 を 前 に、 自 治体が 電力会社を設立 し、 新 た な 財 源 を 作 り 出 し て い る動 き に つい ても 引き 続 き 質 問 しま した 。 ９ 月、 山 形 県が 地 元企 業 な ど 社 と と も に 「や まが た新 電力 」を 設立、 月、 静 岡 県 浜 松 市が ８ 社 と と も に 「浜 松 新 電 力 」 を 設立す るなど、各 地 で 自 治 体が 電力会 社 を 設立 し て いま す 。 前 号 でもご 紹 介 した、 会 派 で 視 察 に 行 った 福 岡 県 のみや ま 市が 、 全 国 の 自 治 体 主 導 の電 力 会 社 と 連 携 し、 電 力 を 融 通 す る な ど し て、 安 定 供 給 を 目 指 す仕組 み作 りを進 め る 計 画 で、 自 前 で作 る と 初 期 費 用が か さ む 、 電 力 需 給を コント ロールした り、 顧客 を管 理 した りす る シ ステムを、 自 治 体 電 力 同 士 で共有 す る こと で、 コ スト を 抑 え る 仕 組 み も 用 意 し て く れ る こと を 伝 え た 上 で、 当 市 で も 新 電力事 業 に 取り組む考 え は な いか 聞き ま した 。 答弁 経済建 設部 長は 「多 く の 新 規 事 業 者 が 参 入 す る 中 、 市 と し て参 入 し て 、 市 民 サ ー ビ ス の向 上 が 見 込 め る のか 不 確 定 要素が まだ 多 く、自 由化 後 落 ち 着 い てか ら、 先 進 市 町 、 近 隣 市 町 の動 向 を 見 て判 断 した い」と の こ と でした 。 最 近 の災 害 事 例 を 教 訓 に 平成 年 ８ 月、 広 島 市 の狭 い 範 囲 に 、 午 前 １ 時 か ら ４時 ま で の３時 間 で １ ８ ７ も の豪 雨 が 突 如 降 り、 土砂災害が １ ６ ６ か 所 で起 き 、 寝 込 みを 襲 わ れ て 人 も の尊 い 命 が 失 われま した 。 こ の災 害 は 、 短 時 間 で 状 況が 大 き く 変 化 し、 し か も そ れが 深 夜 の場 合 、 ど う す れ ば 良 い のか と い う 問 題 を 行 政 に 突 き つけ ま した 。 そ し て、 記 憶 に 新 し い ９ 月 の 関 東 ・東 北 豪 雨 で 栃 木 県 では 時 間 雨 量が ５ ０ ０ を 超 え 、 そ の影 響 で 鬼 怒 川 が 下 流 の茨 城 県 常 総 市 で、 堤 防 が 根 元 ま で破 壊 さ れ る破 堤 を 起 こ し、 ５ ０ ０ ０ 戸近 い住 宅が 床 上 浸水、 床 下浸 水 は ７０００戸以上と いう 被害 にな りま した 。 時 間 的 余 裕 が あ った に もかかわ らず、 実際 に堤 防が 破 れ た地 点 には、 事 前 の避 難 指 示 を 出 さ な か った こ と で 、 行 政 が 厳 し 災講演会 でＹＹ防災 ネ ッ ト の 吉 田 亮 一氏 が 紹 介 し て い た 、 要 支 援 者 の情 報 は毎 年 封筒 に封を した状 態 で渡 し て も ら い、 ま と め て災 害 時 のみ 開 封 と 明 記 し て避 難 所 に 置 く と い う方 法 を 検 討 し てはど う か 聞き ま した 。 これ な ら 災 害 時 に 速 や か に安 否確 認などが で き 、 １年 災 害が な け れば 封 を し た ま ま シ ュレ ッダ ー に か け る こ と でプ ラ イ バ シ ーも 守 れ ま す 。 答弁 健康福祉部 長は 「法 的 に 問 題 が な い な ら 検 討 し て いき た い 」 と の こと で し た 。 事 前 行 動 で被 害 を 抑 え る タ イ ム ラ イ ン防 災 防 災 上 の有 効 性 が 確 認 さ れ、 作 成 す る自 治 体が 増 え始めたタイムライ ン に つい ても 聞き ま した 。 大災 害が 予想 さ れ る時 に、 そ の数 日前 か ら 、 あ ら か じめ 定 め てお いた 手 順 に よ って 、点 検 、準 備 、 連絡、 検討、避難等を進 め てお けば 、 実 際 に災 害 が 発 生 す る前 には、 防 災 担 当 者 も 含 め て避 難 を 終 え、 被 害 を 最 小 限 に抑 え ら れ ると い う も のです 。 ２ ０ １ ２年 、 ハ リケ ー ン ・サ ン デ ィが 米 国 の 東 海 岸 を 襲 った 際 、 ニ ュ ー ヨークは大規模 な高潮 に 襲 わ れ 、 地 下鉄 が 水 に 浸 か った り 、 変 電 所 が 浸 水 し て爆 発 す るな ど 経 済 的 な 被害 は ８兆 円規模 に の ぼ った も の の 、 タ イ ム ラ イ ン に よ って 、 事 前 に 地 下鉄 の運 行 は 止 め 、 沿 岸 部 か ら住 民を 避 難 さ せ て お く な ど し た こと で、 人 的な被害 は最小限に抑 え る こと に 成 功 し ま し た 。 調 べ た 中 で 一番 細 か か った の が 佐 賀 県 小 城 市 の タ イ ム ラ イ ン で、 ２ ８ ８ 項 目 あ り 、 例 えば 台 風が 接 近 す る ３ 日前 に は 、 側 溝 の 点 検 、 排 水 ポ ンプ の 燃 料確 認、 動 作 確 認、 避 難 所 の非 常 用 電 源 、 燃 料 確 認、 土 のう、 消 毒 液 の 確 保 な ど を 行 いま す 。 た め 池 に つい ても 事 前 に 落 水 、 つま り 水 位 を あ ら か じ め 低 く す る 必 要が あ る か の検 討 を ２ 日 前 に し て、 １ 日半 前 、 雨が 降 り出 す前 に、 相 当 な 雨 量 に な り そ う であ れば 、 落 水 を 依 頼 す る こと に な っ て いま す 。 そ こ で当 市 でも、 防 災 力 向 上 、 被 害 の最 小 化 を 目 指 し て、 本 格 的 な タ イ ム ラ イ ンを 作 成 す る 考 え は な いか 聞き ま した 。 答弁 市 民生 活部 長は 「被 害 の 発 生 を 前 提 と し た防災 と いう観 点 か ら有 効な手法だと考えてい る 。 他 市 の例 も 参 考 に 検 討 し て いき た い 」 と の こ と でした 。 Ｌ Ｉ Ｎ Ｅ ＠ で情 報 発 信 広報、広聴手段と して の Ｌ Ｉ Ｎ Ｅ ＠ の活 用 に つ い ても 聞き ま した 。 Ｌ ＩＮＥ ＠は Ｌ ＩＮＥ の サ ー ビ ス の 一つ で 、 広 く メ ッセ ージ を 伝 え た り 、 一対 一で 対 話 し た り でき 、 ア ンケ ー ト を 集 め た り 、 ク ーポ ンを 配 信 す る こと も でき ま す 。 名 古 屋市 は 市 長 のイ ス に 座 れ る ク ーポ ンや 動 植 物 園 のナ イ ト Ｚ Ｏ Ｏ ペ ア チ ケ ット プ レ ゼ ン ト な ど 工夫 し た 企 画 で、 多 く の 友 だ ち を 獲 得 し、 ア ンケ ート や イ ベ ント 告 知 な ど 有 効 に 活 用 し て いま す 。 瀬 戸市 、 春 日井 市 、 尾 張 旭 市 も 活 用中 です 。 ＬＩＮ Ｅ＠は、 無 料 で も 使 え、 有 料 のサ ービ ス も 非 常 に低 額 です 。 具体 的 に検 討 し てはど うか 聞 き ま した 。 答弁 行政経営部 長は 「ツ ー ル の 特 性 を 理 解 し 、 コスト や 事 務 量 な ど を 考 慮 しなが ら 可 否 に つい て 検 討 し た い 」 と の こと で した 。 小城市防災対策室に 貼 ら れ て い る 288項 目ものタイムライン ) ( ( ) ) ( ( ) ) 発 行 者 :と み な が 秀 一 政 策 研 究 会 〒 470-1152 豊 明 市 前 後 町 仙 人 塚 1752-27 Tel 0562-95-2005 ブログ http://otomitv.seesaa.net/ ※一般質問の中継録画等も ご覧になれます Twitter ID otomi.tv eメ ー ル [email protected] く非難 さ れま した 。 そ こ で、 最 近 の災 害 事 例 を 受 け て改 善 し た こと が な いか 聞き ま した 。 答弁 市 民生 活部 長は 「避 難 勧 告 等 の 判 断 、 伝 達 マ ニ ュア ル を 改 定 し た 。 例 えば 、 大 雨 注 意 報 が 夜 間や 早朝 に大 雨警 報 に 切 り替 わ る 可能 性が あ る場合 には、 土砂災害 の 恐れが あ る地 区に避 難 準 備 情 報 を 発 令 す る こと に し た 」 と の こと で し た 。 庁 舎 本 館 の非 常 用 電 源 は地 下にあ り、 周 囲を 囲 って あ る も の の 、 破 堤 し て ２ ｍ以 上 の 浸 水 と な っ た 場 合 、 水 が 入 って 使 え な く な る 可能 性が あ る こ とが わか りま した 。市 役 所 の機 能 が 大 幅 に 低 下 し た 場 合 の想 定 は し て い る か 聞き ま した 。 答弁 市 民生 活部 長は 「ま だ や っ て い な い が 、 地 震 の こと も あ る の で考 え る必 要が あ ると は 思 う 」 と の こと で し た 。 ( ) 避難情報などが 大 雨 の 中 では 聞 こえ に く いと い った 問 題 へ の 対 策 の 一つ と し て、 ま だ 周 囲が 危 険 な 状 況 に 至 って い な い も の の、 あ ら か じ め 避 難 を 呼び か け るよ うな 段階 で あ れば 、 情 報 の漏 れ、 遅 れ を 減 らす た め、 向 こう 三軒 両 隣 に 声 を か け て か ら避 難 す るよ う呼び かけ る こと を 提 案 し ま し た 。 答弁 市 民生 活部 長は 「同 じ よ う な 考 え 。 危 険 にな る前 に、 早め に 昼 間 のうち に避 難 し て 頂 く 必 要が あ る と 考 え て い る 。 特 に 要 援 護 者 。 地 元 のご 協 力、 ご 理 解が 必 要だ と 思 って い る 」 と の こ と で した 。 災 害 要 支 援 者 のうち 、 名 簿 掲 載 の情 報 を 渡 し て も い いと いう 同意 を 得 て いな い方 に つい ては 、 災 害 発 生 後 に 、 市 役 所 の窓 口で町内 会 に渡 す と の こ と でしたが 、 災 害 発 生 時 に 取 り に 行 け る のか 疑 問 です 。 そ こ で、 市 が 開 い た 防 地下にある庁舎本館の非常用電源 ※東館は屋上 18 26 mm 74 mm 第4号 とみなが秀一政策研究会だより 2016年2月 10 24 ( ( )
© Copyright 2024 ExpyDoc
