厚生委員会行政視察 報告書 委員 長 日 程 大塚 正俊 平成２８年１月１９日（火）午後４時～５時３０分 場 所 相 手 方 参加議員 氏 名 目 的 福岡県那珂川町「ふれあいこども館」 那珂川町子育て支援課 伊藤 拓己課長 委員長 大塚 正俊 副委員長 髙野 良信 委 員 小住 利子、古江 信一、山影 智一 ふれあいこども館における活動、運営、建設に係る調査を行い、南 部童心児童館の建設、活動、運営のあり方を検討する。 内 ≪市の概況≫ 福岡市の西南部に隣接しており、福岡都市圏の一部を構成 し、福 岡市に近い博多南駅周辺・西鉄那珂川営業所を周辺を中心とした町 北部の平地部ではベッドタウンとして発展しているが、他の地域は 農地・山地となっており、福岡市の水がめである南畑ダムや、自然 保養施設「グリーンピアなかがわ」などがある。 容 ・行政面積 74.95 km²、総人口 49,830 人 ・財政規模 (歳出) 150 億 1,892 万 8 千円 ・平成 26 年度財政力指数 0.672、経常収支比率 88.4 ・人口の推移 1995 年 42,345 人 2000 年 45,548 人 2005 年 46,972 人 2010 年 49,785 人 ・合計特殊出生率 1.71 ・小学校 7 校、中学校 3 校 ◎市長の政策；学校教育・子育て支援の充実 ※町職員で、子育て支援課長で退職。 ≪ふれあいこども館の概要≫ ふれあいこども館（正式名称「那珂川町複合児童福祉施設」）は、 就学前の子どもとその保護者を対象にしたイベントやプログラム、 小学生の遊び場などを提供する那珂川町の新しい子育て支援拠点 となる施設である。また「ふれあいこども館」は、これまで東隈に あった子育て支援センター「すくすく」を移転拡充し、新たに児童 館機能を加えた施設となっている。 ・開館日；火曜日から日曜日まで ※休館日は毎週月曜日です。月曜日が祝休日の場合は開館。その 場合はその翌日（火曜日）が休館日 1 ・開館時間；午前 9 時から午後 5 時 30 分まで ※小学生のみの利用は、4 月から 10 月までは午前 9 時から午後 5 時 30 分まで、11 月から 3 月までは午前 9 時から午後 5 時まで ※イベントやプログラムなどによっては、夜間に開催されるもの もあり。 ・利用対象者（利用できる人）；就学前の児童とその保護者、小学 生、子育て支援に関わるボランティアスタッフ（登録者） ・ふれあいこども館の利用料金（入館料）は無料。但し、プログラ ムによっては、参加費をいただくものあり。 •館内での飲食は可能。但し、所定の場所に限る。利用時間：11 時 ～15 時 30 分 ≪建設にあたって≫ ふれあいこども館は、平成 24 年 8 月 4 日に開催した「キックオ フ・フォーラム」をはじめに、 3 回のプレワークショップ、5 回の 建築デザインワークショップなどを開き、住民と行政、子どもや子 育ての専門家と一緒に、「どんな施設にするべきか」「どんなプログ ラムを行うべきか」「どんな建物にするべきか」を話し合い 、考え て作り上げた。また、建設前後に 8 か所の先進地視察を実施。 ≪施設の概要≫ ・延べ床面積 1396.89 ㎡（1F 862.48 ㎡ 2F 534.41 ㎡） ・構造 鉄骨造 2 階建て（太陽光発電 10kw）、LED、EV） ・平成 26 年 7 月オープン ≪施設の建設事業費≫ ・総事業費 342,316 千円 内訳（工事費 291,029 千円、基本設計委託料 6,207 千円、実施 設計監理委託料 9,485 千円、備品 15,151 千円、消耗品 3,471 千円） ・補助金 34,145 千円 国；次世代育成支援対策施設整備交付金（児童館分）17,072 千円 県；児童厚生施設整備事業費補助金（児童センター分）17,073 千円 ・起債；地域活性化事業債 163,000 千円 ≪運営費≫ ・H26 年度 20,594 千円（9 カ月）※H27 年度予算 26,752 千円 内訳；賃金（臨時、嘱託職員賃金）11,227 千円、需用費 3,070 千 2 円、委託料 4,292 千円 名分は除く。 ※館長、副館長（兼任）、職員 1 ・職員体制 館長 1 名（正規職員（子育て支援課長兼務）） 副館長 2 名（正規職員 1 名（子育て支援係長兼務））、嘱託 1 名（ア ドバイザー、町立保育園園長経験者） 正規職員 1 名 嘱託職員 3 名（子育て支援センター2 名、児童館 1 名） 臨時職員 2 名（子育て支援センター1 名、児童館 1 名） その他（ボランティアスタッフ、スタッフ登録者、建設前のワー クショップに参加した方々など、） ※正規職員、嘱託職員、臨時職員は保育士資格あり。 ※通常、5 から 6 名体制で運営 ≪利用者数≫ H26 年度 7 月～3 月 63,467 人 289.8 人/日 H27 年度 4 月～12 月 64,202 人 286.6 人/日 ※基本設計の最大入館者見込み数を達成。 ※就学前の子どもと保護者の利用が多い。小学生は少ない。 成 果 ・この施設は、子育て支援センターと児童館を兼ね備えた施設で、 町の拠点となる総合的な子育て支援センター機能を有している。 町内に 7 小学校区あるが、他校区に児童館を建設する計画はなく、 南部 童 心児 童 館の 位置 付 けを ど の よう に する の かを 検討 す る必 要 がある。仮に、校区の児童館とするならば、全校区に整備計画を作 る必要がある。 ・学童保育は、各小学校敷地内にプレハブを建て、市で運営してお り、学童保育と児童館は分離した方が好ましいと考える。 ・この施設は、室内プールや図書館、文化センター等の施設に隣接 しており、駐車場を有効に利用できるため、拠点施設との位置付け をして整備する場合は、公共施設が集結している市役所周辺に整備 すべきと考える。（豊田町公共駐車場など） ・この施設整備の最大のポイントは、基本設計の中で、フォーラム やワークショップで保護者の意見を設計に盛り込んだことであり、 完成 後 もワ ー クシ ョッ プ 等に 参 加 され た 方が ボ ラン ティ ア スタ ッ フとして運営に携わっていることが注目される。計画の発案から 3 年で完成しており、是非この手法を取り入れた住民参加型 の児童館 建設を進めていく必要がある。 3
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