東京都豊島区都市計画課 都市再生整備計画(池袋駅東口周辺地区)の事後評価（概要版） １、都市再生整備計画（まちづくり交付金※は、平成 16 年度に創設された。市町村は、 「都市再生整備計画書」を策定し、概ね 3～5 年程度で一定の成果が得られる様に事業化、国は対象事業費の約 40％を交付する） 「池袋駅東口周辺地区」は平成 1８～2２年度に実施し、交付対象事業費約 18.2 億円に対して、国から約 7.2 億円の交付金を受けている。 ※まちづくり交付金は、平成２２年度から「社会資本整備総合交付金」に移行・統合された。 ２、池袋駅東口周辺地区の課題と整備方針（都市再生整備計画は、地区の課題を整理し、整備方針・整備計画をたて、事業の実施を促進するものである） 課 題 整 備 新しい都市の魅力を持った、にぎわいの拠点となるべき、人々が集 える文化・交流施設が不足している。 未整備の都市計画道路や区道があり、歩道が狭く、安心・安全して 通行できる道路となっていない。 池袋駅周辺は、全国でも有数の放置自転車が多い地区となってお り、この放置自転車が歩行者の通行の妨げ、また街の景観を損なっ ている。 方 針 整 備 計 画 公共公益施設の整備、にぎわいの ・にぎわいの核を形成するために、東池袋四丁目再開発ビル内に、地域交流センターを整備する。約３００席のホールを設置し、舞台芸 創出 術を中心とした文化の創造・発信拠点とする。 ・文化・芸術活動を担う人材を育成し、にぎわいの創出・地域交流の活性化を図る。 ・東池袋四丁目再開発ビル内に、ＩＴ時代に対応したインターネット利用可能な２１世紀型ＩＴ化図書館を整備する。魅力ある図書館と して整備することで、副都心のにぎわいの創出を図る。 快適な都市環境の整備 ・都市計画道路第三次事業化計画（平成１６年３月策定：東京都・特別区）に指定された優先整備路線（今後１２年間で優先的に整備す る路線）について整備を行い、交通の円滑化、安全な交通環境の整備を行う。 ・上記の都市計画道路や公園の整備効果を高めるため、そこに接続する区道の整備・歩道の拡幅を行い、人々の回遊性の向上を図る。 安全な歩行空間の確保 ・駅周辺の歩道上に放置されている自転車を減少させ、歩行の安全性向上・街の景観改善を図るため、自転車駐車場を整備する。 ・道路の整備にあたっては、歩道部分の拡幅を行い、安全な歩行空間の確保を図る。 3、池袋駅東口周辺地区の事後評価結果（事後評価は、事業実施前に指標を定め、事業実施後の指標が目標を超えたかどうかを検証する。池袋駅東口周辺地区は下記の４つの指標と２つのその他の指標を設定する） 指 標 目標値 従前値 （Ｈ22 年度） 指標１：歩行者数（人／日） 25,000 指標２：放置自転車台数（台／日） 指標３：地域交流センターの利用率 （％／年） 指標 4：新中央図書館の来館者数 （人／日） その他の指標１：東池袋駅乗降者人 員（人／日） 150 80 1,600 － 22,336 （Ｈ17 年度） 1,500 （Ｈ17 年度） 60 （Ｈ17 年度） 1,148 （Ｈ17 年度） 26,081 （Ｈ18 年度） その他の指標２：住民登録者数（東 池袋四丁目・南池袋二丁目）（人） － 4,634 （Ｈ17 年度） 評価値 評価 （Ｈ22 年度） （目標値を超えたか） 20,958 191 99 3,099 32,881 5,206 × （評価値が目標値に達しておらず、かつ近年の 傾向よりも改善がみられない） △ （評価値が目標値には達していないものの、近 年の傾向よりは改善していると認められる） ○ （評価値が目標値を上回った） ○ （評価値が目標値を上回った） 総合所見 池袋駅から東池袋駅へ向かう歩行者数及び東池袋駅の乗降客数は従前より増加している。そ れにもかかわらず目標値に達しなかった理由としては、東池袋駅地上口が新設されたことに より、地上部分の人の動線が変化したことが考えられる。目標には届かなかったものの、歩 行者数が増加している動線もあり、一定の成果が得られた。 地域生活基盤としての自転車駐車場は、当面整備が完了しない状況にあり、目標には達しな かったが、従前に比べ大幅に放置自転車数が減り、一定の成果が現れた。 地域交流センターの整備に加え、舞台芸術公演及び地域の舞台芸術活動を支える人材育成事 業等によって劇場としての価値が高まり、利用率の高さに寄与した。 新中央図書館のＩＴ化整備により、サービスが向上するとともに交通アクセスの良さから、 図書館の魅力が高まったため、来館者数が増加した。 － 東池袋四丁目再開発の効果、地域交流センター・新中央図書館整備事業の効果、歩行者ネッ トワーク等があいまって、東池袋駅の乗降者人員が増加した。 － 東池袋４丁目再開発における住宅供給および、公共施設整備による利便性の向上と周辺への 波及効果により、住民登録者数が増加した。 また未着手の事業についても今後の環境改善への期待の意味もあり、間接的な貢献があった ものと解釈した。 ４、事業実施後のまちづくり方策（事業を実施した結果、計画どおりに進んだのか、新たな課題はないのか等を検証し、今後のまちづくり方策を導く） 事業により達成されたこと 残された未解決の課題 人々が集える文化・交流施設として地域交流センター・ なし 新中央図書館が整備され、賑わい拠点が確保された。 区道等の整備により歩道段差の解消、歩道幅員の拡幅な ど、安心・安全な歩行環境が確保された。 なし 放置自転車対策キャンペーンの実施等により、従前に比 べ大幅に放置自転車数が減少し、歩行者の円滑な通行の 確保と街の景観改善が実現した。 自転車駐車場の整備が完了していない状況であるが、放置自転車数は 減少傾向にある。放置自転車数は少ないといえる状況ではないので、 今後も改善の必要があり、自転車駐車場の整備を推進する。 今後のまちづくり方策 にぎわいの持続には、施設の適切な管理に加え、にぎわいを持続する施設運営の実施や庁舎移転による就業人 口の増加が重要となる。このため地域住民が主体となったイベント等の実施や、商業・業務・生活支援・都心 居住機能などが一体となった再開発事業を実施する。 安全な歩行空間の確保には、バリアフリー化の推進が重要となるため、歩道改良、歩道拡幅事業等を実施しつ つ、歩行支援となる公共交通（LRT 等）の導入検討を行う。 放置自転車数の減少には、自転車駐車場整備の計画的推進や放置自転車に対するソフト対策の実施が重要とな る。このため、自転車駐車場の整備や、放置自転車対策キャンペーンの実施、放置禁止区域の拡大、撤去活動 の強化等を実施する。 ５、都市再生整備計画事後評価委員会（事後評価結果は、第 3 者委員会に諮り、評価の妥当性について、意見を伺うことになっている） ◇学識経験者１名、区内代表者２名による「評価委員会」を平成 22 年 11 月 16 日（火）に「あうるすぽっと 3 階サポーター室」にて開催 ◇主な意見： 事後評価の手続き等は妥当に進められたと確認された。今後のまちづくり方策については、東池袋交差点の環境改善を検討してほしいという提案があったため、庁舎移転の際の再開発事業 の一端として検討を行う（様式２－２ 参照）。 都市再生整備計画（池袋駅東口周辺地区） 事業位置平面図及び事業概要 東京都豊島区都市計画課（都市再生整備計画主管課） ○関連事業 市街地再開発事業 東池袋四丁目第1地区 ○関連事業 市街地再開発事業 東池袋四丁目第2地区 ■基幹事業 道路事業 豊島区道 41-320 ○関連事業 自転車置場の運用改善 ○関連事業 計画的な建替え誘導の推進事業 大塚駅 ■基幹事業 街路事業 補助175号線 首 都 高 整備イメージ 速 池袋駅 道 路 市街地再開発事業（東池袋四丁目） ■基幹事業 高次都市施設事業 地域交流センター ■基幹事業 地域生活基盤事業 自転車駐車場 整備イメージ 整備イメージ □提案事業 地域創造支援事業 地域交流活性化 東池袋交差点 □提案事業 地域創造支援事業 新中央図書館ＩＴ化整備 凡 例 基幹事業 ○関連事業 市街地再開発事業 南池袋二丁目地区 提案事業 関連事業 ○関連事業 都市高速鉄道事業 地下鉄13号線 ○関連事業 街路整備 補助81号線 □提案事業 まちづくり活動推進事業 まちづくり人材育成 ○関連事業 街路整備 環状5の1号線 対象事業 基幹事業 （道路）都市計画道路補助175号線 （道路）区道41－320 （地域生活基盤施設）南池袋一丁目地内 （高次都市施設）東池袋四丁目地区 提案事業 （地域創造支援事業）地域交流活性化事業 （地域創造支援事業）新中央図書館ＩＴ化整備事業 （まちづくり活動推進事業）まちづくり人材育成事業 関連事業 東池袋四丁目地区第一種市街地再開発事業（第一地区） 東池袋四丁目第２地区第一種市街地再開発事業（第二地 南池袋二丁目地区第一種市街地再開発事業 都市計画道路幹線街路環状第5の1号線 都市計画道路補助第81号線 都市高速鉄道第13号線（地下鉄13号線） 自転車駐車場整備(自転車置場の運用改善 計画的な建替え誘導の推進事業（地区計画策定） 実施年度 平成22年度 平成22年度 平 成 18 ～ 22 年 平 成 15 ～ 19 年 平 成 19 ～ 22 年 平 成 18 ～ 19 年 平 成 19 ～ 22 年 平成5～19年度 平 成 17 ～ 22 年 平 成 18 ～ 24 年 平 成 10 ～ 19 年 平 成 17 ～ 24 年 平 成 11 ～ 19 年 平 成 21 ～ 21 年 平 成 16 ～ 21 年 概要 L＝190m 事業中 L=165m 事業中 自 転 車 400 ― 面積3,000㎡ 完成 ― 事業中 ― 完了 ― 事業中 ― 完了 ― 事業中 ― 事業中 ― 未了 ― 事業中 ― 完了 ― 完了 ― 完了 新中央図書館（あうるすぽっと）
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