スポットライト 会合報告 ITUイベント “Combating Counterfeit and Substandard ICT Devices” 報告 ひめ の 日本電気株式会社 テレコムキャリア企画本部 主任 ひで お 姫野 秀雄 1．イベント概要 2．イベント背景及び主旨 偽造＆標準非準拠ICT端末対策について関係機関が議論 標準規格非準拠品及び偽造ICT製品は、先進国及び途上 するITUイベント“Combating Counterfeit and Substandard 国共通の経済／ICT産業／消費者に対して重大な問題となっ ICT Devices”が、2014年11月17 ～ 18日にITU本部Geneva ている。標準規格非準拠品及び偽造ICT製品対策に対する にて開催された。SG11にて議論されている偽造品対策の コストや負の効果は、 全てのステークホルダへ影響している。 技術レポートTR-Counterfeitingに関連するイベントとの 損失として税金／ロイヤリティ／収益、減少として売上／価 ことから、SG11会合期間中での開催となった。会合参加 格／オペレーション、ブランド価値低下／評価の低下、イノ 者は約120名であり、ITU room Hがほぼ満席となったこと ベーションへのインセンティブの減少／投資の減少、雇用の から関 心 の高さが 伺える。冒 頭にITU-D Director Mr. 低下／経済成長率の低下、相互接続性問題によるサービス Brahimaからの挨拶、基調講演CNRI、講演者としては、 品質の低下、健康／安全／環境へのリスクなどが想定されて 政府系（ウクライナ, ガーナNCA, UAE TRA, ブラジル いる。国際商工会議所（ICC）によると、国際的な偽造品の ANATEL, 英国BIS, 中国MIIT） 、国際機関系（WIPO, EC, 価値は、 2015年までに1.7兆USDを超えると予想されている。 WTO, OECD, WCO, IFPMA） 、 産 業 界（MMF, GSMA, ITU PP-14にて新決議177“ICT端末偽造品対策” （Busan, Cisco, Microsoft, HP）が実施し、多くの関係機関が参加 2014）が採択され、WDC-14においても同様に、新規決議 する会合となった。主に各機関での偽造品対策施策につい 79“ICT端末偽造品への対処及び扱いにおけるICTの役割” て紹介し合い、最終セッションでは、ITUにて検討すべき （Dubai,2014）が採択された。これらの決議にて提示され 偽造品対策の作業方針について議論されている。会合情 ていることは、①ICT偽装品端末問題は拡大している。② 報は下記より入手可能。 偽造品端末問題の重大さと本問題を抑制するメカニズムを （ h t t p s : / / w w w . i t u . i n t / e n / I T U - T / C - I / P a g e s / 検討し、国際的かつ地域的に本問題への対処方法を見付 WSHP_counterfeit.aspx） けるために、ITUと関連ステークホルダが協力して本問題 また本イベントでは、セミナとは別に寄書を募集してお に対処する重要な役割を担うこと。③ITU事務局長に対し り、NECから「物体指紋認証技術による偽造品対策」の て、認証評価システムを含んで地域レベル及び国際レベル 寄書（Contribution 009 - Image recognition technology での情報共有を通して、偽造ICT端末対策への懸念事項 that identifies counterfeit products - NEC Corporation） へ対応するために、加盟国の活動をサポートすることを指 を入力している。 示する。④ITU加盟国を招集し、偽造ICT端末の測定方法 の情報を収集し協力して本領域における解決策に対する 専門知識を情報共有するために、産業界メンバの参加を 促すこと。である。これらの決議を受けて、本ITUイベン トの目的は下記3点としている。 1．偽造と標準規格非準拠ICT製品のインパクトと様々 なステークホルダと共に、国際的な影響範囲とイン パクトについて議論する。 2．様々なステークホルダの共通の検討事項、課題、活 動などをハイライトする。 3．本課題に苦渋しているメンバをアシストするために、 SDO特にITUが国際的な戦略と解決策を担うことが イベントWebページ 46 ITUジャーナル Vol. 45 No. 4（2015, 4） できる役割を検討する。 3．講演内容 ンド、ケニヤ、スリランカ、トルコ、ウガンダの対策につ 3.1 オープニングセッション いて紹介されている。特にウクライナでは、2008年から本 冒頭にITU-DディレクタBrahima SANOU氏よりWelcome 問題を重要視し、2009年にウクライナモバイル端末自動登 addressがあり、本イベント開催趣旨の紹介。 「ITU-Dセク 録システム（AISMTRU）を構築した。本システムでは、 タである途上国では重大の問題であるため、ITU-T及び 3種類のデータベース（ホワイトリスト、グレーリスト、ブ ITU-Dで協力して対応していきたい」と述べられた。 ラックリスト）を構築して、各登録端末の照会を実施して 基調講演として、CNRIの Dr. Robert E KAHN氏より、 いる。本施策により2010年には違法輸入端末の数が急激 偽造品対策のための統一アプローチとしての、米国CNRI に減り、合法的に輸入された端末が93 ～ 95%上昇すると のDigital Object（DO）アーキテクチャと、ITU-T X.1255 いう経済的な効果が得られた。これによりウクライナ政府 （DOアーキテクチャ基づいた相互接続性フレームワーク” は、 2億USDの収入が増えている。ウクライナの効果をベー A framework for interoperability - based on the Digital スに、グローバルに利用できるシステムを構築すべきであ Object Architecture” ）の使用方法についての紹介が実施 ると結んでいる。 された。ICT製品の偽造品対策のためには、工場出荷から ガーナ通信省（Q8/11ラポータ）より、偽造モバイル端 消費者までのサプライチェーンを管理する必要があり、統 末のガーナの状況についての紹介。ガーナでは、従来の 一のID（DOI：デジタルオブジェクト識別子）にて管理す 音声通信に加えてチャット／ブラウジング／映像通信／電 ることが有効である。DOIは現在、主にインターネット上 信振込などでモバイル端末がよく利用されているが、偽造 のデジタル文書に付与される識別子として利用されており モバイル端末／バッテリー／アクセサリの流通が増大して CNRI等によりセキュアに管理されている。また、ネット おり、問題は深刻である。IMEIXSの調査では、60%の端 ワーク上のサーバはHandleと呼ばれる識別子で一意に管 末がno-IMEIか不正に書き換えられたIMEIであるとして 理している。Handleシステムはグローバルで利用されて いる。多くの偽造端末がアフリカへ流入しており、これら おり、 ” prefix/suffix”という形式でWeb上のコンテンツ は簡単に故障するが、ストリートで不正に修理されマー はURLという形で定義されており、CNRIが同様に管理し ケットに戻される。そのため、不正修理品は発熱／発火な ている。ICT端末にもこのHandleシステムが流用可能であ どにより健康被害や、多くの不正端末を処理するため るとしている。本システムは、ITU勧告X.1255（デジタル E-waste問題は深刻であり、焼却時には有害物質が排出さ オブジェクトアーキテクチャに基づいた相互接続性フレー れるなど非常に危険な状態である。本問題に対処するため ムワーク）として2013年9月にSG17にてTAP承認を得て完 にガーナNCAでは、偽造品及び盗品端末をブロックする 成した。デジタルオブジェクトアーキテクチャを利用した ことができるVASプロバイダ（IMEIXS）とライセンスを HandleシステムであるGlobal Handle Registry（GHR）を 結んだ。また、TAP（Type Approval Process）により正規 利 用したパイロットプロジェクトを実 施 するために、 品との認証システム（TAC：Type Approval Certificate） DONA foundationが本システムの管理、監督の実施を目 を確立させて運用している。まだ課題もあるため、共通認 的に2014年1月に非営利団体としてジュネーブにて設立さ 識を持つ地域と一緒に対応していきたいと結んでいる。 れている。ICT偽造端末対策には様々有効な対策があるが、 UAE通信規制省より、UAEにおける偽造品対策につい Handleシステムの様にICT端末以外にて運用されているシ ての紹介。UAE TRAが実施したこととして、まず偽造端 ステムを活用することも有効である。 末及び重複IMEI端末をネットワークから切断したことで ある。2011年9月に本指令を発布し実施することで、10万 3.2 セッション1：政策議論：政府の対策 端末以上が切断されている。 ウクライナ電波省（TR-Counterfeitエディタ）より、偽 ブラジル通信省より、ブラジルにおける偽造／標準規格 造品及び標準非準拠品端末からマーケットを保護するため 非準拠／否認可ICT端末対策についての紹介。本システム のウクライナの規制手順と解決策についての紹介。偽造品 は、ユーザが端末を使ってネットワークに接続する際に 問題はグローバルで年々増加傾向であり、特にモバイル端 ネットワークキーを収集し、認証端末データベースにて照 末は2015年には19億台にも達すると言われている。本プレ 会することで、本システムが不正を発見した場合、オペレー ゼンでは、アゼルバイジャン、コロンビア、エジプト、イ タへ通知し、オペレータがアクションを起こすというワー ITUジャーナル Vol. 45 No. 4（2015, 4） 47 スポットライト 会合報告 クフローである。また、本検出システムを輸入時に適用し、 の健康と安全を促進するための活動についての紹介。 国内に流通することを防いでいる。 MMFでは、ネットワークパフォーマンス試験を実施して おり、3GPP仕様プロトコルを使用して実施することで、 3.3 セッション2：国際機関における活動 偽造品は1/4呼がドロップし、平均41%のハンドオーバの 世界知的所有権機関（WIPO）より、政府間イニシアチ 遅延が発生し、3rdハンドオーバには失敗するなどの重大 ブであるWIPOの戦略ゴールVIについての紹介。WIPOで な影響が発見されている。 は知的財産の観点から、偽造品及び海賊品対策を各政府 GSMAにより、IMEIエコシステムによる偽造モバイル と連携して実施している。 端末対策への適応についての紹介。3GPP仕様では、モバ EUコミッションにより、知的所有財産を犯している製 イル端末を一意に特定できるIMEIを規定しており、Type 品の流通量を減らすためのEUコミッションプロジェクトの Approval Advisory BoardはIMEIをシリアル番号として 紹介。EUアクションプラン（2017年7月）にて、通信分野 規定することをエンドースしていることもあり、端末を一 におけるIPRの強制に向けた新たな合意が実施されてい 意に識別するシステムとして承認している国／政府もある る。本アクションプランでは、10のアクションを三つの分 ことからも、IMEIは現在唯一グローバルで活用できる識 野に分けて構成している。2003年にセッション1が開始さ 別子となっている。GSMAの役割として、このIMEI TAC れてから、2014年までにセッション9が実施されており、 （Type Allocation Code）管理及び各社への割り振りを実 次回2016年のセッション10では、市場における偽造品及び 施しており、IMEIデータベースを構築し管理し公開して 海賊品の流通量を減らすために現在進行中の測定方法を いる。 補足するために、予防活動、測定方法、成功体験の共有 中国通信省（MIIT）により、乳児用粉ミルク産業にお を実施する予定。 ける製品品質安全管理のためのトレーサビリティシステム 世界貿易機関（WTO）より、WTOのTRIPS協定（知 の紹介。ベース技術としてCNRIのHandleシステムを活用 的所有権の貿易関連の側面に関する協定）についての紹 しており、Digital Object Architecture（DOA）がシステ 介。WTOでは、トレードマーク（TM）の活用状況をモ ム間相互接続を実現する主要技術となっている。 ニタした結果、今回例示する靴／医薬品／モバイル端末に 国際製薬団体連合会（IFPMA）により、偽造医薬品に ついては、地域ごとに偏りがあることが分かった。TRIPS 対する活動についての紹介。 IFPMAは、 IFPMA医薬品マー 協定は、偽造ICT端末に対しては有効であるが、標準規格 ケティングコードを発行し、偽造品対策を実施している。 非準拠品に対しては効果がないことが課題、としている。 その他Microsoft社、HP社、SGS社から、自社製品の偽 経済協力開発機構（OECD）より、偽造品及び海賊品に 造品対策についての紹介及び検査手法などの紹介が実施 おける経済及びポリシ課題のリサーチについての紹介。課 さ れ、 最 後 に、Q8/11ラ ポ ー タ 及 び 技 術 レ ポ ートTR- 題規模の評価、本問題の効果、関連ポリシを決めるために、 CounterfeitエディタによるITU-T SG11における本テーマ OECDでは2008年より検討を開始し、2009年にはデジタル に対する活動紹介が実施された。 製品の海賊品についての調査を実施しており、その調査結 果及び今後の活動についての紹介が実施された。 3.5 結論と今後の作業 世界税関機構（WCO）より、偽造品規模を調査するた 本イベントでは、最終セッションにてワークショップ形 め2013年4月に10日間アフリカ地域23か国で実施した“オ 式のグループディスカッションを設け、4 ～ 5名程度の小 ペレーションBIYELA”の紹介。能力向上策として、正規 グループに分かれて、本課題に対する影響や不足してい 品と非正規品を判断できるIPM認証システムを構築し、税 る対策、ITUに期待する役割を議論するというユニークな 関と権利保有者をつなぐツールとして活用していることを 試みが実施され、最後に各グループの意見を発表し合っ 紹介。 た。全体方針をまとめることは実施しなかったが、本アイ デアが元となり今後のITU-Tでの検討を進める材料になる 3.4 セッション3：産業界における技術議論 MMF（Mobile Manufacturers Forum）より、消費者 48 ITUジャーナル Vol. 45 No. 4（2015, 4） と思われる。
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