災害情報配信の専門企業から見たＧＩＳ ∼その期待と課題 Prospects and challenges of GIS - perspective of a disaster information delivery service company 株式会社レスキューナウ 代表取締役 市川 啓一 Rescuenow Inc. President Keiichi Ichikawa GITA-JAPAN‘S 20TH ANNUAL CONFERENCE AND EXHIBITION – 2009 阪神・淡路大震災（Ｍ７．３） １９９５．１．１７ ・死者６，４３３人 ・住宅全壊１８万６千世帯 半壊２７万４千世帯 （内閣府資料より） GITA-JAPAN‘S 20TH ANNUAL CONFERENCE AND EXHIBITION – 2009 大災害発生時 従来の情報の流れ 政府 一方向の 一方向の 災害救援 災害救援 都道府県 ・行政発表 ・行政発表 ・マスメディア報道 ・マスメディア報道 ・ライフライン情報 ・ライフライン情報 マス情報 マス情報 市区町村 （災害対策本部） 被災者 情報 報支 支援 援活 活動 動 情 避難所 現地情報・ニーズ 現地情報・ニーズ の正確な吸い上げ の正確な吸い上げ 双方向の 双方向の 災害救援 災害救援 情報化社会 情報化社会 インターネットの普及 インターネットの普及 ミクロ情報 ミクロ情報 GITA-JAPAN‘S 20TH ANNUAL CONFERENCE AND EXHIBITION – 2009 新しい情報の流れ 被災地 全国の 全国の 市民 市民 ・・ 法人 法人 レスキューナウ事業概要 危機管理情報 危機管理情報 レスキューナウ レスキューナウ パートナー企業 パートナー企業 自然災害 自然災害 法人向け 個人向け 法人向け 個人向け 事業継続支援サービス 危機管理情報サービス 事業継続支援サービス 危機管理情報サービス 綜合警備保障 綜合警備保障 事件・事故 事件・事故 法人・個人向け 法人・個人向け 防災用品販売 防災用品販売 ユーザー ユーザー 企業 企業 ＮＥＣソフト ＮＥＣソフト システム システム 受託開発 受託開発 運用・保守 運用・保守 行政機関 行政機関 朝日新聞社 朝日新聞社 交通障害 交通障害 ｎｉｆｔｙ ｎｉｆｔｙ 学校 学校 感染症 感染症 ＪＡＬＵＸ ＪＡＬＵＸ テロ・暴動 テロ・暴動 団体 団体 代理店 代理店 個人 個人 商品リコール 商品リコール ＩＳＯ27001認 証 設立：２０００年４月 資本金：４億円 スタッフ数：６０名 情報メディア 情報メディア GITA-JAPAN‘S 20TH ANNUAL CONFERENCE AND EXHIBITION – 2009 取引先実績 (２００９ ２００９年9月現在） 通信基盤局 法人向けＢＣ（事業継続） 支援サービス コンテンツプロバイディング 安否確認サービス （パートナー提供） GITA-JAPAN‘S 20TH ANNUAL CONFERENCE AND EXHIBITION – 2009 放 送 ロングテールのミクロ情報 大 大 情報共有 情報 報ニ ニー ーズ ズ 情 自助・共助 マス情報 （発表情報） 小 小 震源・震度 死者・負傷者 電気・ガス・水道 運休・通行止 行政対応 ミクロ情報 （生情報） 個人安否 事業者被害 街中状況 医療機関 使える道路 投稿情報 （ＷＥＢ２. ０） 使える交通 避難所 欲しい物 営業店舗 提供できる ボランティアセンター 物 物資配給 助けてほし い GITA-JAPAN‘S 20TH ANNUAL CONFERENCE AND EXHIBITION – 2009 助けたい ＤＬＣエンジン（ビジネスモデル特許技術） 小 小 災害 害レ レベ ベル ル 災 (Level) (Level) 災害種別 (Category) 配信設定領域 D ・・・距離 L ・・・レベル C ・・・カテゴリ 大 大 近 近 距離(Distance) 距離(Distance) 遠 遠 災害の地域、レベル、カテゴリによって、情報を全て整理して、 ＤＢ化します。このため、個々人に必要な情報だけを自由に配信することが出来 ます。 GITA-JAPAN‘S 20TH ANNUAL CONFERENCE AND EXHIBITION – 2009 危機管理情報センターの構築 気象情報 気象庁 気象情報センター 民間気象 マスメディア 民間気象 マスメディア 会社 会社 民間気象 民間気象 会社 会社 道路情報 警察庁 国交省 日本道路交通 情報センター カーナビ マスメディア カーナビ マスメディア メーカー メーカー情報サービ 情報サービ ス会社 ス会社 危機管理情報 提携モニター ＴＶ・ラジオ ＴＶ・ラジオ インターネット監視 インターネット監視 警察署 警察署 地元企業 地元企業 商店街 商店街 交通機関各社 交通機関各社 ライフライン ライフライン 企業 企業 地元自治体 地元自治体 消防署 消防署 気象庁・ 気象庁・ 気象情報会社 気象情報会社 危機管理情報センター セキュリティ セキュリティ 会社 会社カーナビ カーナビ メーカー メーカー マスメディア マスメディア 情報サービス 情報サービス 会社 会社 市 市民 民 GITA-JAPAN‘S 20TH ANNUAL CONFERENCE AND EXHIBITION – 2009 公共交通情報センターとして実働 気象情報 気象庁 気象 業務 気象業務 支援 センター 支援センター 民間気象 マスメディア 民間気象 マスメディア 会社 会社 民間気象 民間気象 会社 会社 公共交通情報 道路情報 警察庁 国交省 日本道路交通 情報センター カーナビ マスメディア カーナビ マスメディア メーカー メーカー情報サービ 情報サービ ス会社 ス会社 全国鉄道 主要空港 主要フェリー レスキューナウ 危機管理情報センター セキュリティ セキュリティ 会社 会社 カーナビ カーナビ メーカー メーカー マスメディア マスメディア 情報サービス 情報サービス 会社 会社 市 市民 民 GITA-JAPAN‘S 20TH ANNUAL CONFERENCE AND EXHIBITION – 2009 危機管理情報配信サービス 危機管理情報ソース 危機管理情報ソース レスキューナウ レスキューナウ Ｗｅｂ（のべ4000サイト/日） Ｗｅｂ（のべ4000サイト/日） 24時間365日の 24時間365日の オペレーション オペレーション 電話取材（のべ180回/日） 電話取材（のべ180回/日） 危機管理情報 危機管理情報 スペシャリスト スペシャリスト テレビ（8チャンネル常時監視） テレビ（8チャンネル常時監視） 情報 情報 収集 収集 ユーザー ユーザー 【DLC*エンジン】 ・モバイル サービ ス Web 小 小 情報 情報 配信 配信 ・デジタル サイネージ ・LED表示機 ・テレマティクス ・キオスク端末 メール（300サービス） メール（300サービス） 承 入 認 力 危機管理 マイレスキュー 危機管理 マイレスキュー 情報DB エンジン 情報DB エンジン 既存コンテンツ（気象情報など） 既存コンテンツ（気象情報など） 全国ユーザー 全国ユーザー メーリングリスト・掲示板 メーリングリスト・掲示板 （現地情報） （現地情報） テレビ 情報投稿 情報の循環 情報の循環 情報精査 ・ガジェッ ト ラジオ ・データ放送 ・ケーブルテレ ビ *DLC理論 ･･･災害の地域、レベル、カテゴリによって、情報を全て整理して、ＤＢ化します。このため、必要な情報だけを自由に配信することができま す。 交 通 情 報 全国鉄道運行情報 全国鉄道運行情報 フライト運航情報 フライト運航情報 [国内線] [国内線] フライト運航情報 フライト運航情報 [国際線] [国際線] フェリー運航情報 フェリー運航情報 交通障害情報 交通障害情報 気 象 情 報 天気予報 天気予報 災 害 情 報 火災情報 火災情報 ストック 情報 注意報・警報 注意報・警報 地震情報 地震情報 台風接近情報 台風接近情報 火山情報 火山情報 事件・事故情報 事件・事故情報 ライフライン情報 ライフライン情報 商品回収情報 商品回収情報 感染症情報 感染症情報 防災コラム 防災コラム 防災グッズレポート 防災グッズレポート 災害チェックリスト 災害チェックリスト クライシスカレンダー クライシスカレンダー 被害状況サマリー 60／ 120 地震被害 地震被害 台風被害 台風被害 火山被害 火山被害 大雨被害 大雨被害 その他被害[テロ、疫病など] その他被害[テロ、疫病など] 危機管理用語集 危機管理用語集 危機管理リンク集 危機管理リンク集 GITA-JAPAN‘S 20TH ANNUAL CONFERENCE AND EXHIBITION – 2009 GITA-JAPAN‘S 20TH ANNUAL CONFERENCE AND EXHIBITION – 2009 鉄道運行情報の投稿事例 2008/01/24 17:26 17:30 17:37 17:40 17:44 18:00 東急田園都市線人身事故 高津駅で人身事故発生 ユーザー投稿第1報「東急田園都市線 高津で人身事故発生！」 RIC取材開始 東急Web掲載 RIC情報配信 ここまでのユーザー投稿26本（R25、ジョルダン、防災@nifty） ＃この日は20:00過ぎにレール破断事故も発生、投稿は深夜にかけて100本近くに達した。 2008/01/30 会津鉄道踏切事故 07:40 事故発生 11:54 ユーザー投稿第1報「会津鉄道は車両トラブルにより、湯野上温泉駅∼会津田島間運転見合せ 復旧は夕方頃になる模様」 11:55 RIC取材開始 12:00 RIC情報配信 ＃運行情報を開示していない事業者の運行状況もユーザー投稿から確認可能に。 2007年投稿実績 R25：5525通 ジョルダン：7768通 防災＠nifty：6234通 GITA-JAPAN‘S 20TH ANNUAL CONFERENCE AND EXHIBITION – 2009 GISへの期待と課題ー１ ユーザー投稿の位置情報を地図上で表示 • 投稿の位置特定 • 情報の信頼性を担保 • 周辺状況の把握 • 近隣の他事例との照合 GITA-JAPAN‘S 20TH ANNUAL CONFERENCE AND EXHIBITION – 2009 GISへの期待と課題ー2 災害情報を地図上で入力 • 位置情報付き投稿からそのまま入力 • 住所より場所がわかっている場合の入力 • エリアとしての入力 ？配信先のマッチング ？発生地点をあいまいにしたい場合の扱い GITA-JAPAN‘S 20TH ANNUAL CONFERENCE AND EXHIBITION – 2009 事業継続のためのステージ別アクション 平時 評価分析 評価分析 発生 備蓄 備蓄 救援 ガイド ガイド 救援活動 救援活動 状況把握 状況把握 BCP BCP 訓練 訓練 安否確認 安否確認 復旧活動 復旧活動 の実施 の実施 監視 監視 準備フェーズ 復興 体制確立 体制確立 覚知 覚知 計画 計画 復旧 意思決定フェーズ 復興活動 復興活動 対応フェーズ ＢＣＰの発動 ＢＣＰの発動 GITA-JAPAN‘S 20TH ANNUAL CONFERENCE AND EXHIBITION – 2009 初動対応と情報サービス支援の関係 企業の初動および事業継続活動のフロー※ 平時 平時 TIME サービスメニュー 緊急対応メンバー 社員 対策本部 初動行動ガイド支援サービス 発生 発生 0分 緊急地震速報サービス 覚 知 緊急通報（電話）サービス 安全確保・初期消火・避難 安否確認サービス 初 動 60分 安否確認 安否報告 被害状況確認 社員への伝達 地震被害予測サービス 被害状況サマリー６０ 非常呼集機能 120分 被害状況サマリー１２０ 対応メンバー召集 会議開催 安否集計 応答なし社員への対応 社員への指示 災害対策本部設置要否 災害対策本部設置 災害レポートサービス BCP発動 3h∼6h 復旧 災害発生時に重要 な「初動」を「情報」 で支援します 社員の帰宅判断 事業継続活動 ※一般的な企業の事例 GITA-JAPAN‘S 20TH ANNUAL CONFERENCE AND EXHIBITION – 2009 ＲＩＣ２４からの情報配信 弊社からの第一報 携帯電話へのメール通知（３rdWATCH-EX） 震度速報 WEBでの情報提供（３rdWATCH-EX） 2007/03/25 09:44 発表 地震発生時刻 2007年03月 25日 09時42分 震度6強 石川県能登 震度5弱 新潟県中越 富山 県東部 富山県西部 石川 県加賀 震度4 新潟県上越 新潟県 下越 新潟県佐渡 福井県 嶺北 長野県北 部 ・・・・・・・・・・・・ 最新情報はWEBで: http://iss2.myrescue.net/r escuenow/u/db/view/?nu m=205995&key=2e10bfbc GITA-JAPAN‘S 20TH ANNUAL CONFERENCE AND EXHIBITION – 2009 被害状況サマリーの提供（被害状況サマリ６０／１２０） 石川県能登で3月25日9:42に発生した地震による被害状況は以下の通りです。（25日11:30現在、レスキューナウまとめ） 石川県能登で3月25日9:42に発生した地震による被害状況は以下の通りです。（25日11:30現在、レスキューナウまとめ） 【発生事象】 【発生事象】 震源地：石川県能登半島沖(北緯37.3度、東経136.5度、輪島の西南西40km付近) 震源地：石川県能登半島沖(北緯37.3度、東経136.5度、輪島の西南西40km付近) 震源の深さ：50Km 地震の規模(マグニチュード)：7.1 震源の深さ：50Km 地震の規模(マグニチュード)：7.1 [震度4以上が観測された地域] [震度4以上が観測された地域] 震度６強 石川県能登 震度５弱 石川県加賀 新潟県中越 富山県東部 富山県西部 震度６強 石川県能登 震度５弱 長野県中部 石川県加賀 岐阜県飛騨 新潟県中越新潟県上越 富山県東部新潟県下越 富山県西部新潟県佐渡 震度４ 福井県嶺北 長野県北部 震度４ 福井県嶺北 長野県北部 長野県中部 岐阜県飛騨 新潟県上越 新潟県下越 新潟県佐渡 【津波情報】 【津波情報】 10:18 珠洲市で津波10cmを観測。気象庁火山部は9:43、津波注意報を石川県能登、石川県加賀に発表。 10:18津波注意報を解除。 珠洲市で津波10cmを観測。気象庁火山部は9:43、津波注意報を石川県能登、石川県加賀に発表。 11:30 11:30 津波注意報を解除。 【避難指示・勧告など】 【避難指示・勧告など】 現在、発令の情報なし 現在、発令の情報なし 【人的被害】 【人的被害】 死者：輪島市立病院で、女性1人が死亡。負傷者：輪島市立病院に40人が負傷し搬送された。七尾市で7∼8人が負傷 石川県穴水町 死者：輪島市立病院で、女性1人が死亡。負傷者：輪島市立病院に40人が負傷し搬送された。七尾市で7∼8人が負傷 石川県穴水町 で7人負傷 石川県能登町で、ブロック塀が崩れ3人負傷。富山県射水市で93歳の女性が右手首を打撲 石川県中能登町で、2人負傷。 で7人負傷 石川県能登町で、ブロック塀が崩れ3人負傷。富山県射水市で93歳の女性が右手首を打撲 石川県中能登町で、2人負傷。 行方不明：輪島市でイベント中に土砂崩れがあり、生き埋めが出ている模様。 行方不明：輪島市でイベント中に土砂崩れがあり、生き埋めが出ている模様。 閉じ込め：氷見市のホテルでエレベータに閉じ込められた1人は10：30に救出されたとの連絡あり 閉じ込め：氷見市のホテルでエレベータに閉じ込められた1人は10：30に救出されたとの連絡あり 【物的被害】 【物的被害】 住宅：石川県輪島市内で、家屋全壊が5棟以上、半壊が多数発生。富山市内では建物倒壊の情報なし。石川県穴水町で机や棚などか 住宅：石川県輪島市内で、家屋全壊が5棟以上、半壊が多数発生。富山市内では建物倒壊の情報なし。石川県穴水町で机や棚などか ら物が落ちている。中能登町内の数カ所でブロック塀が倒壊しているなどの被害。輪島市内で寺の鐘が落下、民家のガラスが割れ、道 ら物が落ちている。中能登町内の数カ所でブロック塀が倒壊しているなどの被害。輪島市内で寺の鐘が落下、民家のガラスが割れ、道 路陥没も。非住家：石川県中能登町で、小屋が1カ所倒壊し、灯篭などが2カ所倒壊。七尾市生涯学習センターで、天井が崩落したとの 路陥没も。非住家：石川県中能登町で、小屋が1カ所倒壊し、灯篭などが2カ所倒壊。七尾市生涯学習センターで、天井が崩落したとの 情報あり。能登島支所の天井が崩落したが、一般住宅への被害や負傷者などの情報は入っていない。七尾市の和倉温泉「銀水閣」 情報あり。能登島支所の天井が崩落したが、一般住宅への被害や負傷者などの情報は入っていない。七尾市の和倉温泉「銀水閣」 （10階建て）では、棚から物が落下したが、負傷者はいない。約250人が宿泊しており、係員が部屋に待機するよう指示した。穴水町役 （10階建て）では、棚から物が落下したが、負傷者はいない。約250人が宿泊しており、係員が部屋に待機するよう指示した。穴水町役 場付近で地割れが入ったとの情報あり。信号機が停電している。火災：七尾市みそぎ町で火災の通報が1件あり 場付近で地割れが入ったとの情報あり。信号機が停電している。火災：七尾市みそぎ町で火災の通報が1件あり 【ライフライン被害】 【ライフライン被害】 電力：輪島市・七尾市など（3万戸、一部復旧）、七尾市中島地区で数百戸停電中、石川県穴水町で地震の直後停電したが、10時前に 電力：輪島市・七尾市など（3万戸、一部復旧）、七尾市中島地区で数百戸停電中、石川県穴水町で地震の直後停電したが、10時前に 復旧。岐阜県高山市奥飛騨温泉郷で200戸停電との情報あり。 復旧。岐阜県高山市奥飛騨温泉郷で200戸停電との情報あり。 原子力発電所：北陸電力志賀原発は１号機は停止中、 ２号機は定期点検中。東京電力柏崎刈羽原発によると、現在１・３・４・６・７号機 原子力発電所：北陸電力志賀原発は１号機は停止中、 ２号機は定期点検中。東京電力柏崎刈羽原発によると、現在１・３・４・６・７号機 は運転中で、出力に異常はない。２・５号機は定期点検中。 詳細は現在調査しており、運転停止は調査中で、完了後に判断する。 は運転中で、出力に異常はない。２・５号機は定期点検中。 詳細は現在調査しており、運転停止は調査中で、完了後に判断する。 道路：石川県穴水町で陥没や建物の一部損壊を確認。高速道路は通行止めの区間なし。 道路：石川県穴水町で陥没や建物の一部損壊を確認。高速道路は通行止めの区間なし。 ガス：停止との連絡多数 ガス：停止との連絡多数 水道：石川県七尾市で水道管破裂１カ所あり。石川県能登町で水道管破裂７カ所あり。 水道：石川県七尾市で水道管破裂１カ所あり。石川県能登町で水道管破裂７カ所あり。 通信：石川県・富山県・福井県・岐阜県の一部で固定電話・携帯電話がつながりにくくなっている。 通信：石川県・富山県・福井県・岐阜県の一部で固定電話・携帯電話がつながりにくくなっている。 NTT西日本では下記の市外局番の電話が掛かりにくくなっている。0761 0762 0767 0768。 NTT西日本では下記の市外局番の電話が掛かりにくくなっている。0761 0762 0767 0768。 【交通被害】 【交通被害】 鉄道：上越新幹線 長岡∼新潟 見合わせ。JR東海は平常運転中。富山ライトレール(富山）・万葉線(高岡) 点検で運転見合わせ。 鉄道：上越新幹線 長岡∼新潟 見合わせ。JR東海は平常運転中。富山ライトレール(富山）・万葉線(高岡) 点検で運転見合わせ。 富山地方鉄道 全線運転見合わせ。JR西日本 石川・富山県内の全線運転見合わせ （北陸本線・高山本線・七尾線・氷見線・城端線）。 富山地方鉄道 全線運転見合わせ。JR西日本 石川・富山県内の全線運転見合わせ （北陸本線・高山本線・七尾線・氷見線・城端線）。 フライト：能登空港はシステムダウンのため、運航見合わせている。中部国際空港(震度2)、小松空港は通常運航している。 フライト：能登空港はシステムダウンのため、運航見合わせている。中部国際空港(震度2)、小松空港は通常運航している。 船舶：氷見漁港内の道路に液状化現象が見られる。泥水が十数メートルにわたり流れ出している。 船舶：氷見漁港内の道路に液状化現象が見られる。泥水が十数メートルにわたり流れ出している。 道路：北陸自動車道は、50kmの速度規制。石川県輪島の国道249号線 道路：北陸自動車道は、50kmの速度規制。石川県輪島の国道249号線 複数の箇所でがけ崩れ発生。輪島市で土砂崩れ 複数の箇所でがけ崩れ発生。輪島市で土砂崩れ 災害発生より１時間を目処 に刻々と変わる被害情報 をとりまとめた被害状況サ マリーを提供します。 サマリーは、１時間ごとに 提供されます。 GITA-JAPAN‘S 20TH ANNUAL CONFERENCE AND EXHIBITION – 2009 災害レポートの提供 災害発生後３∼６時間後を目 処に、災害状況および被害状 況を写真や地図を使って説明 しているレポートを提供します。 ※写真等の資料は第一報に含まれない場合があります。 GITA-JAPAN‘S 20TH ANNUAL CONFERENCE AND EXHIBITION – 2009 GISへの期待と課題ー3 災害情報を顧客に地図表示で配信 • 位置、周辺状況の把握 • 関連する事業所、取引先との位置関係 • 不慣れな地域の状況理解 ？コスト、操作性、汎用性 GITA-JAPAN‘S 20TH ANNUAL CONFERENCE AND EXHIBITION – 2009 社員の安否確認、緊急招集 GITA-JAPAN‘S 20TH ANNUAL CONFERENCE AND EXHIBITION – 2009 現地から被害状況の一斉報告 現地社員や取引先は状況報告フォームを利用し て 事業所の被災状況等を迅速に報告できます。 回答 集計! 災害事象単位 の被害報告の集計 状況について一覧 エリア単位 表での確認が可能 事業拠点単位 です。 GITA-JAPAN‘S 20TH ANNUAL CONFERENCE AND EXHIBITION – 2009 GISへの期待と課題ー4 職員安否、自社被害状況の入力、表示 • 現在位置とともに状況把握 • 救援、復旧対策の迅速な検討立案 ？端末普及、操作慣れ、コスト GITA-JAPAN‘S 20TH ANNUAL CONFERENCE AND EXHIBITION – 2009 ご清聴ありがとうございました。 ご連絡先：[email protected] GITA-JAPAN‘S 20TH ANNUAL CONFERENCE AND EXHIBITION – 2009
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