2015 年 3 月 3 日発行 2015 年 3 月号 NEWS 山本拓ネットワーク H26 年度補正予算成立、H27 予算審議本格化山本拓国会事務所 TEL.03-3508-7282 FAX.03-3507-8727 [email protected] http://yamamototaku.jp/ 山本拓福井事務所 TEL.0778-51-8834 第 189 回通常国会 FAX.0778-51-8988 政府提出予定法案 1 月 30 日に衆議院を通過していた平成 26 年度補正【主な政府提出予定法案】（●は 3/2 現在提出済み）予算案（約 3.1 兆円規模）が、2 月 3 日に参議院でも ●女性活躍推進法案可決され、成立しました。事業者・生活者への支援、女性の職業生活における活躍の推進に関する基本原則地域経済活性化、災害危機対応等重要施策が中心となを定め、また、国・地方公共団体・事業者の責務を明っていますので、早期に執行してまいります。らかにするとともに、支援措置等を定める。また、平成 27 年度予算案が 2 月 12 日に国会に提出 ○風俗営業適正化法改正法案されました。経済再生と財政再建の両立、地方創生と客にダンスをさせる営業の一部を風俗営業から除外す社会保障の充実、女性が輝く社会の実現、国土強靭化るとともに、設備を設けて深夜においても客を遊興さ推進等が主眼となっており、年度内成立を目指します。せ、かつ、客に酒類の提供を伴う飲食をさせる営業に【平成 27 年度予算の概要】（単位：億円）ついて新たに許可制度を設ける等。事項概算額対前年度 ○道路交通法改正法案社会保障関係費 315,297 10,030 75 歳以上の運転者に対する臨時認知機能検査制度導文教・科学振興費 53,613 △717 入、準中型自動車免許（仮称）の創設等。国債費 234,507 1,805 ●地方税法等改正法案恩給関係費 3,932 △511 法人事業税の外形標準課税の拡大、地方団体に対する地方交付税交付金等 155,357 △6,067 寄附金に係る個人住民税寄附金税額控除の拡大、税負防衛関係費 49,801 953 担軽減措置等の整理合理化等。公共事業関係費 59,711 26 ○裁判員法改正法案経済協力費 5,064 △34 審理に著しい長期間を要する事件等を裁判員裁判の対中小企業対策費 1,856 3 象から除外することを可能とする等。エネルギー対策費 8,985 △657 ○民法改正法案食料安定供給関係費 10,417 △90 消滅時効の期間統一化等時効の規定整備、法定利率変その他の事項経費 61,379 △147 動規定新設、保証人保護のための保証債務規定整備等。予備費 3,500 － ※ その他の法案については山本拓 HP に掲載中。電力システム改革・ガスシステム改革法案これまでの電気事業法改正の流れ安定供給確保、電気料金の最大限の抑制、需要家の選択肢や事業者の事業機会拡大を目的に、電力供給に関する電気事業法改正が 3 段階用意されてきました。【第 1 弾】は、電源の広域的な活用に必要な送配電網の整備を進めるとともに、全国大で平常時・緊急時の需給調整機能を強化するために広域的運営推進機関の設立するもので、2013 年 11 月に法律が成立し、今年 4 月に設立することとなっています。【第 2 弾】は、従来から一部しか認められていなかった電気の小売業への参入を全面自由化する内容で、昨年 6 月に法律が成立し、来年を目途に実施されることとなっています。今回の電気事業法改正案の概要今回の改正案は【第 3 弾】として位置付けられ、発電・小売事業と送配電事業を法的に分離して兼業を禁止しすることが主な内容で、党の資源・エネルギー戦略調査会等の合同会議で議論を重ねて検討し、3 月 3 日に国会に提出されました。成立すれば、2018 年から 2020 年を目途に実施されることとなる予定です。 ①兼業規制（法的分離の実施）一般送配電事業者は、離島のユニバーサルサービスを提供するために行う発電事業等を除き、小売電気事業や発電事業を行うことを禁止する。ただし、一般送配電事業者が小売電気事業者や発電事業者をグループ会社に持つことは許容される。 ②行為規制一般送配電事業者の取締役（退任後も含む）がグループ内の小売電気事業者や発電事業者の取締役となること、小売電気事業者や発電事業者がグループ内の一般送配電事業者にする不当な干渉、一般送配電事業者が一般送配電事業を委託すること及び小売電気事業又は発電事業を受託すること等が制限・規制される。 ③電気の小売料金の全面自由化第 2 弾の小売全面自由化実施後、現在の一般電気事業者の小売部門に対しては当分の間、経過措置として料金規制を継続することとしているが、法的分離の実施日以降、小売電気事業者間の適正な競争が確保されていると認められる供給区域においては、この料金規制を解除することを可能とするための措置を講ずる。ガス事業法改正案今回の電気事業法等改正法案の中には、ガス事業法の改正案も含まれています。低廉かつ安定的なガスの供給を実現するために、ガスシステム改革を行うことが内容となっています。 ①小売参入の全面自由化（2017 年目途）現在、一般ガス事業者にしか認められていない家庭等へのガス供給を自由化する。 ②導管部門の法的分離（2022 年 4 月実施予定）導管部門の中立性確保のため、ガス導管事業者に対し、ガス小売事業者や基地事業との兼業を原則禁止（グループ内の資本関係は許容）する。また、それに伴い、ガス導管事業者とグループ内の基地・ガス小売会社等の間で人事・会計等に関する各種行為を規制する。 ③ガスの安定供給確保のための措置ガス導管事業者へのガス導管網の建設・保守・緊急時の保安対応義務、最終保障サービスの義務（と地域独占と託送料金規制）、他のガス導管事業者との導管接続努力義務を課す。また、ガス小売事業者へは需要を賄うのに必要な供給力確保、ガス安全使用の周知・ガス消費機器の安全性調査等を義務付ける。中小サービス事業者の生産性向上 ■サービス産業は、日本の GDP の 7 割、就業者数の 7 割を占めるなど、経済全体に大きく影響を与える存在です。また、中小企業 385 万社の 8 割を占めています。一方で、労働生産性が相対的に低水準となっていることが指摘されており、また、人口減少が現実のものとなり人手不足が顕在化している今、サービス産業の生産性向上がより一層期待されています。 ■そこで、経済産業省は、中小サービス事業者が生産性向上に取組む際の参考となるよう、10 項目の手法と取組事例を示したガイドラインを策定しました。 ■当ガイドラインは、生産性の向上を「付加価値向上、革新ビジネスの創出」（商圏拡大、独自性・独創性の発揮、ブランド力強化等）と「効率の向上」（IT 利活用、提供プロセス改善等）の 2 つに大別し、前者を実現する手法として 8 項目、後者を実現する手法として 2 項目を提示し、幅広い業種の方の参考となるよう、具体的取組を 15 業種 45 事例紹介しています。 ■ガイドラインへのリンクは、山本拓 HP に掲載。省エネで経費削減を資金繰り支援・事業再生支援の強化 ■中小企業庁は、成立した H26 年度補正予算を踏まえ、円安が進む中で原材料・エネルギーコスト高等の影響を受け資金繰りに困難を来たしている中小企業・小規模事業者や省エネ投資を促進する事業者に対し日本政策金融公庫等の経営支援を含む手厚い資金繰り支援、女性等による創業や円滑な事業承継等地域における前向きな取組や NPO 法人等の新たな事業・雇用の担い手に対応した融資の促進を開始しました。 ①原材料・エネルギーコスト高対策パッケージ融資・セーフティネット貸付（拡充）・省エネルギー促進融資（創設） ②創業支援・地方創生関連等・創生支援貸付利率特例制度（創設）・女性向け小口創業特例（創設）・事業承継・集約・活性化支援資金（創設）・経営支援型企業再生貸付（創設）・企業活力強化貸付（創設）等 ■各種支援概要やその他支援策は山本拓 HP に掲載。新分野需要開拓を支援 ■エネ庁（執行団体：環境共創イニシアチブ）は、既 ■中小企業庁は、下請小規模事業者の取引先の多様化設の工場・事業場等における先端的省エネ設備・シスを図り、同事業者の振興と経営の安定に寄与することテム等の導入であり、「省エネ効果・電力ピーク対策効を目的に、親事業者の生産拠点閉鎖・縮小（その予定果」、「費用対効果」及び「技術の先端性」等を踏まえも含む）の影響により売上が減少する下請小規模事業て政策的意義の高いと認められる事業を支援します。者等が、新分野の需要を開拓するために実施する試 ■補助事業の概要：工場・事業場等における既設設備・作・開発、展示会出展等の費用の一部を補助します。システムの置換え、又は製造プロセスの改善等の改修 ■補助対象者：下請中小企業振興法 2 条 4 項に規定すにより、省エネ化を行う際に必要となる費用を補助。る下請事業者又はその共同体であって、①売上減少要また、電力ピーク対策についても支援対象とするとと件（申請日を起算日として過去 2 年の事業所閉鎖・生もに、エネルギーマネジメント事業者と連携し、エネ産規模等縮小又は申請日以降 1 年以内に閉鎖等の予定ルギーマネジメントシステムを導入することでより一がある事業者と直接又は間接に下請関係があり年間売層の効率的・効果的な省エネを実施する事業について上高△10％見込）及び②新分野進出要件を満たすもの。も支援対象となります。 ■補助対象事業：補助対象事業者が行う新分野への進 ■対象事業者：事業活動を営む法人及び個人事業主。出等による取引先の多様化のための施策・開発、展示 ■補助金限度額：上限は 1 事業当たり補助金 50 億円、会出展等を補助します。下限は補助金 100 万円。補助率は事業等により異なり、 ■補助率等：補助率は補助対象経費の 2/3 以内。補助補助対象経費の 1/3、1/2、2/3。限度額は 500 万円/件。交付決定下限額は 100 万円/件。 ■公募期間：2015 年 3 月 16 日～4 月 15 日（17 時必着）。 ■公募期間：2015 年 5 月 22 日（金）17 時必着。商店街から地域経済活性化を創業・第二創業促進補助金 ■中小企業庁は、商店街等を基盤として地域経済の持 ■中小企業庁は、新たな需要や雇用創出等を促し、我続的発展を図るため、地域住民等のニーズや当該商店が国経済を活性化させることを目的に、新たに創業す街を取り巻く外部環境の変化を踏まえ、地方公共団体る者や第二創業を行う者に対して、その創業等に要すと密接な連携を図り、商店街組織が単独で、又は商店る経費の一部を補助します。街組織がまちづくり会社等の民間企業や NPO 法人等と ■補助対象者：①新たに創業する者（3/2 以降に創業連携して行う①地域資源活用、②外国人対応、③少子・する者で、補助事業期間完了日までに個人開業又は会高齢化対応、④創業支援、⑤地域交流の分野に係る公社等の設立を行い、その代表となる者）又は②第二創業を行う者（個人事業主、会社又は NPO 法人であって、共性の高い取組を支援します。 ■補助対象事業者：商店街組織単独又は商店街組織と一定期間内に事業承継を行った者又は行う予定の者で、既存事業以外の新事業を開始する者）等。民間事業者の連携体。 ■補助対象事業：➊自立促進調査分析事業（施設やサ ■補助対象事業：既存技術の転用、隠れた価値の発掘ービス利用者数、採算性確認に必要な調査・分析）、➋ を行う新たなビジネスモデルにより需要・雇用を創出自立促進支援事業（歩行者通行量・売上増加等に効果する事業であり、認定支援機関による支援を受けられ、のある事業で➊の結果等データに基づく新たな取組）。外部資金調達が十分に見込める等に該当する事業。 ■補助額等：補助率は 2/3 以内。補助額は➊について ■補助率等：2/3 以内。補助額は 100 万円以上 200 万は上限 500 万円・下限 100 万円、➋については上限 5 円以内。②において、既存事業を廃止する場合は、廃止費用として 800 万円。億円・下限 100 万円。 ■公募期間：2015 年 3 月 31 日（火）17 時必着。 ■公募期間：2015 年 6 月 29 日（月）17 時必着。お問い合わせは山本拓事務所へお寄せください。【HP:http://yamamototaku.jp/ 電話:03-3508-7282／0778-51-8834】