資料２運転責任者判定のための方法・実施体制等に係る確認について（案）平成２７年２月２５日原子力規制委員会１．背景実用発電用原子炉設置者（以下「設置者」という。）は、実用発電用原子炉の設置、運転等に関する規則1（昭和５３年通商産業省令第７７号。以下「実用炉規則」という。）第８７条第３号の規定に基づき、発電用原子炉の運転に必要な知識、技能及び経験を有している者であって、かつ、原子力規制委員会が告示で定める基準（以下「基準」という。）に適合したものの中から運転責任者を選任することとなる。このため、設置者は、運転責任者が基準に適合しているかどうかの判定を行うための方法、実施体制等（以下「判定方法等」という。）が、当該判定を行うのに十分であり、かつ、発電用原子炉の運転の保安上十分であることについて、実用炉規則第８７条第４号2の規定に基づき、あらかじめ原子力規制委員会の確認を受けることが必要となる。なお、この確認の有効期限は３年となっている。今般、平成２７年３月２日に確認の有効期限を迎える設置者等から実用炉規則第８７条第４号の確認に係る申請があり、その申請内容について審査したところ、新規制基準を反映した保安規定の変更が判定方法等に反映されないものとなっている。２．対応方針（１）実用炉規則第８７条第４号の確認に係る申請内容及び原子力規制委員会による確認内容の見直し ①設置者に対して、関係法令の改廃及び保安規定の変更等を判定方法等に反映させる必要があるような状況変化が生じた場合に、これに対応できるように必要なプロセスを判定方法等に導入することを求めることとする。 ②原子力規制委員会は、実用炉規則第８７条第４号の確認において、設置者が①の必要なプロセスを適切に実施できる体制になっているかを審査することとする。 ③上記②を実施するために原子力規制庁において必要な訓令の整備を行う（平成２７年３月中を目途）。（２）新たな判定方法等の制定時期及び今般の確認申請の取扱い ①設置者に対して、実用炉規則第８７条第４号の規定に基づき（１）①の必要なプロセスを定めた判定方法等の確認申請について、平成２７年３月中を目途に申請を行うよう、文書にて求めることとする。 ②今般確認申請を受けている判定方法等については、速やかに確認手続きを行う。 1 東京電力株式会社福島第一原子力発電所については、東京電力株式会社福島第一原子力発電所原子炉施設の保安及び特定核燃料物質の防護に関する規則第１４条第３号に基づく。 2 東京電力株式会社福島第一原子力発電所については、東京電力株式会社福島第一原子力発電所原子炉施設の保安及び特定核燃料物質の防護に関する規則第１４条第４号に基づく。（参考）核原料物質、核燃料物質及び原子炉の規制に関する法律（昭和三十二年六月十日法律第百六十六号）（保安及び特定核燃料物質の防護のために講ずべき措置）第四十三条の三の二十二発電用原子炉設置者は、次の事項について、原子力規制委員会規則で定めるところにより、保安のために必要な措置（重大事故が生じた場合における措置に関する事項を含む。）を講じなければならない。一発電用原子炉施設の保全二発電用原子炉の運転三核燃料物質又は核燃料物質によつて汚染された物の運搬、貯蔵又は廃棄（運搬及び廃棄にあつては、発電用原子炉施設を設置した工場又は事業所において行われる運搬又は廃棄に限る。次条第一項において同じ。）２（略）実用発電用原子炉の設置、運転等に関する規則（昭和五十三年十二月二十八日通商産業省令第七十七号）（発電用原子炉の運転）第八十七条法第四十三条の三の二十二第一項の規定により、発電用原子炉設置者は、次の各号に掲げる発電用原子炉の運転に関する措置を講じなければならない。ただし、法第四十三条の三の三十三第二項の認可を受けた場合は、この限りでない。一発電用原子炉の運転に必要な知識を有する者に運転を行わせること。二発電用原子炉の運転に必要な構成人員がそろっているときでなければ運転を行わせないこと。三前号の構成人員のうち運転責任者は、発電用原子炉の運転に必要な知識、技能及び経験を有している者であって、かつ、原子力規制委員会が告示で定める基準に適合したものの中から選任すること。四前号の基準に適合しているかどうかの判定を行うための方法、実施体制等が当該判定を行うのに十分であり、かつ、発電用原子炉の運転の保安上十分であることについて、あらかじめ原子力規制委員会の確認を受けること。運転責任者に係る基準等に関する規程（平成十三年八月三十日経済産業省告示第五百八十九号）（基準）第一条実用発電用原子炉の設置、運転等に関する規則（以下「規則」という。）第八十七条第三号の原子力規制委員会が告示で定める基準（以下「基準」という。）は、次に掲げるものとする。一発電用原子炉の運転に関する業務に五年以上従事した経験を有していること。二過去一年以内に同一型式の発電用原子炉の運転に関する業務に六月以上従事した経験を有していること。三発電用原子炉施設を設置した事業所において、管理的又は監督的地位にあること。四発電用原子炉に関する知識及び技能であって、次に掲げるものを有していること。イ発電用原子炉の運転、事故時における状況判断及び事故に際して採るべき措置に関すること。ロ関係法令及び保安規定に関すること。ハ発電用原子炉施設の構造及び性能に関すること。ニ運転員の統督に関すること。（確認を受けようとする者の申請）第二条規則第八十七条第四号の確認を受けようとする者（以下「申請者」という。）は、次に掲げる事項を記載した申請書を原子力規制委員会に提出しなければならない。一基準に適合するかどうかの判定を行う方法に関すること。二基準に適合するかどうかの判定業務の実施体制に関すること（合否の判定に係る職員の資格及び数並びに設備に関することを含む。）。三基準に適合した者に係る有効期間に関すること。四基準に適合した者に係る更新の手続に関すること。（確認等）第三条原子力規制委員会は、前条の申請書による書面審査及び必要に応じ行う調査により、同条に規定する申請が基準に適合しているかどうかの判定を行うのに十分であり、かつ、発電用原子炉の運転の保安上十分であることを確認するものとする。２原子力規制委員会は、前項の規定による確認をしたときは、申請者にその旨を通知するものとする。３原子力規制委員会は、前項の規定による通知をしたときは、その旨を公表するものとする。第四条前条第一項に規定する確認は、三年を限り有効とする。東京電力株式会社福島第一原子力発電所原子炉施設の保安及び特定核燃料物質の防護に関する規則（平成二十五年四月十二日原子力規制委員会規則第二号）（発電用原子炉施設の運転）第十四条法第四十三条の三の二十二第一項の規定により、発電用原子炉設置者は、次の各号に掲げる発電用原子炉施設の運転に関する措置を講じなければならない。ただし、法第四十三条の三の三十三第二項の認可を受けた場合は、この限りでない。一発電用原子炉施設の運転に必要な知識を有する者に運転を行わせること。二発電用原子炉施設の運転に必要な構成人員がそろっているときでなければ運転を行わせないこと。三前号の構成人員のうち運転責任者は、発電用原子炉施設の運転に必要な知識、技能及び経験を有している者であって、かつ、原子力規制委員会が告示で定める基準に適合したものの中から選任すること。四前号の基準に適合しているかどうかの判定を行うための方法、実施体制等が当該判定を行うのに十分であり、かつ、発電用原子炉施設の運転の保安上十分であることについて、あらかじめ原子力規制委員会の確認を受けること。五～十一（略）東京電力株式会社福島第一原子力発電所原子炉施設の保安及び特定核燃料物質の防護に関して必要な事項を定める告示（平成二十五年四月十二日号外原子力規制委員会告示第三号）（運転責任者に係る基準）第十一条規則第十四条第三号の原子力規制委員会が告示で定める基準（以下「基準」という。）は、次に掲げるものとする。一発電用原子炉の運転に関する業務に五年以上従事した経験を有していること。二過去一年以内に同一型式の発電用原子炉の運転に関する業務に六月以上従事した経験を有していること。三発電用原子炉施設を設置した事業所において、管理的又は監督的地位にあること。四発電用原子炉に関する知識及び技能であって、次に掲げるものを有していること。イ発電用原子炉の運転、事故時における状況判断及び事故に際して採るべき措置に関すること。ロ関係法令及び実施計画（保安のための措置に係る部分に限る。）に関すること。ハ発電用原子炉施設の構造及び性能に関すること。ニ運転員の統督に関すること。（基準に係る確認を受けようとする者の申請）第十二条規則第十四条第四号の確認を受けようとする者（以下「申請者」という。）は、次に掲げる事項を記載した申請書を原子力規制委員会に提出しなければならない。一基準に適合するかどうかの判定を行う方法に関すること。二基準に適合するかどうかの判定業務の実施体制に関すること（合否の判定に係る職員の資格及び数並びに設備に関することを含む。）。三基準に適合した者に係る有効期間に関すること。四基準に適合した者に係る更新の手続に関すること。（基準に係る確認等）第十三条原子力規制委員会は、前条の申請書による書面審査及び必要に応じ行う調査により、同条に規定する申請が基準に適合しているかどうかの判定を行うのに十分であり、かつ、発電用原子炉施設の運転の保安上十分であることを確認するものとする。２原子力規制委員会は、前項の規定による確認をしたときは、申請者にその旨を通知するものとする。３原子力規制委員会は、前項の記載による通知をしたときは、その旨を公表するものとする。４第一項に規定する確認は、三年を限り有効とする。