1章 第 計 画 の 策 定 に あ た つて ￢.計 画 の 背 景 と趣 旨 我 が 国 の 高 齢 化 は急 速 に進 ん で お り、平 成 25年 10月 1日 の 高 齢 化 率 は 25。 1%と 4人 に 1 人 が 高 齢 者 とい う時 代 に入 りま した 。 この 高 齢 化 率 は先 進 諸 国 の 中 で は 最 も高 く、 日本 は 世 界 に類 を み な い 超 高 齢 社 会 に足 を踏 み 入 れ て い ま す 。 さ らに 、 団 塊 の 世 代 が 後 期 高 齢 者 とな る 2025年 (平 成 37年 )で は 、 日本 の 高 齢 化 率 は 30.3%に な る も の と推 計 され て お り、 そ の 後 も引 き続 き高齢 化 が進 む と予 測 され て い ま す 。こ う した 状 況 にお い て は 、高 齢 者 も、 自 ら の 能 力 を活 か し、 で き る 限 り健 康 で 自 立 した 生 活 を送 る と と もに 、 生 活 支 援 の 担 い 手 と して 活 躍 す る な ど、 社 会 的 な役 割 を持 つ こ とが 期 待 され ます 。 現 在 は 、い わ ゆ る団 塊 の 世 代 が 65歳 を迎 え る こ とに よ り、元 気 な 高 齢 者 が 多 数 地域 社 会 に 戻 り、 活 躍 す る 状 況 に あ りま す が 、 この 世 代 が 75歳 以 上 とな る 2025年 に は 、 介 護 や 生 活 支 援 の ニ ー ズ の 急 増 が 予 想 され ます 。 加 え て 、 認 知 症 高 齢 者 、 ひ と り暮 ら し高 齢 者 や 高 齢 者 の み 世 帯 の 増 加 も見 込 まれ ます 。 こ う した 中 、 高 齢 者 が 住 み 慣 れ た 地 域 で 安 心 して 暮 ら して い くた め に は 、 既 存 の 介 護 サ ー ビス だ け で は な く、 多 様 な社 会 資 源 の 活 用 に よ り、 医療 、介 護 、 予 防 、 住 ま い 、 生 活 支 援 が 一 体 的 に提 供 され る 「地 域 包 括 ケ ア シ ス テ ム 」 を 構 築 す る こ とが 必 要 不 可 欠 とな りま した 。 そ の た め 、 平 成 26年 の 介 護 保 険 法 の 改 正 で は 、 市 町 村 に お け る地 域 包 括 ケ ア シ ス テ ム 構 築 へ の 取 り組 み の 強 化 を進 め る仕 組 み とす る と と も に 、 費 用 負 担 の公 平 化 を ポ イ ン トに掲 げ て い ます 。 本 町 の 高 齢 化 率 は 全 国 ・ 沖 縄 県 と比 べ て 低 い 水 準 で推 移 して い ます が 、 高 齢 者 りの 生 産 年 齢 人 口 (15∼ 64歳 )比 は 平 成 10年 の 7.0人 か ら平 成 26年 で は 4。 1人 あ た 3人 とな り、今 後 も高 齢 化 は進 む こ とか ら、 若 い 世 代 が 高 齢 者 を支 え る と い う社 会 の 成 立 は難 し くな つ て く る と予 狽Jさ れ ま す 。 本 計 画 は 、 以 上 の よ うな背 景 を 踏 ま え 、 高 齢 者 が い つ ま で も安 心 して 暮 ら して い け る よ う、本 町 に お け る今 後 3年 間 の 高 齢 者 保 健 福 祉 施 策 に つ い て 、 介 護 保 険 制 度 改 正 に 伴 う国 の 基 本 指 針 等 を 踏 ま え て 、 地 域 包 括 ケ ア シ ス テ ム の 構 築 並 び に そ の 他 の 取 り組 む べ き必 要 な事 項 を 定 め る も の で す 。 ま た 、計 画 期 間 は 2025年 (平 成 3年 間 で す が 、中長 期 的 な視 点 と して 、団 塊 の 世 代 が 75歳 以 上 とな る 37年 )を 見 据 え て 、段 階 的 に施 策 の 充 実 を 図 るた め の 初 段 階 の 計 画 と して 位 置 づ け策 定 しま す 。 2.計 (可 画の位置 づ け )関 連 す る計 画 との 整 合 ○本 計画 は、「第 四次南風原 町総合 計画 」に則 す る もので 、総合 計画 の個別計画 と して位 置 づ けます。 O本 計画 は、「第 一 次南風原 町地域 福祉 推進 計画」と整合 を図 ります 。 また、「第 3次 南風原 町障 がい者 計画・第 4期 障 がい 福祉 計 画」、「南 風原 町子 ども 。子 育 て支 援事業計画」、「南 風原 町地域 防災計画」な ど関連 す る他 分 野 の個別 計 画 と整合性 を図 ります。 ○本 計画 は 、沖縄 県介護保 険 広 域 連合 が 策 定す る 「第 6期 介護保 険事業計画 」 と整合性 を 図 ります。 第 四次 南 風 原 町 総 合 計 画 連携 第 ６期 介 護 保 険 事 業 計 画 連携 南 風 原 町高 齢 者 保 健 福 祉 計 画 る 21 南 風 原 町 子 ど も ・子 育 て支 援 事 業 計 画 ￨ず 第 ３ 次 南 風 原 町 障 が い者 計 画 及 び 第 ４期 障 が い 福 祉 計 画 健 康 は え 第 ２期 特 定 健 康 診 査 ・ 特定保健指導実施 計 画 南 風原 町地域防 災計 画 保健 ・ 教育 ・ ま ちづ く り 等 の個 別 計 画 そ の他 関 連 す る 行 政 計 画 連携 沖縄県介護保険広域連合 第一次南風原 町地域 福祉推進計画 ９色 (2)地 域 包 括 ケ ア シ ス テ ム 構 築 に 向 け た 段 階 的 な 計 画 の 位 置 づ け 第 7次 以 降 の 計 画 は 、 団 塊 の 世 代 が 後 期 高 齢 者 とな る 2025年 (平 成 37年 )を 見 据 え て 、 本 格 的 な 地 域 ケ ア シ ス テ ム の 確 立 を 目指 す も の で あ り、 「地 域 包 括 ケ ア 計 画 」 と して 在 宅 医療 ・ 介 護 連 携 の 推 進 等 の 新 しい 地 域 支 援 事 業 や 新 しい 総 合 事 業 に 積 極 的 に取 り組 む 必 要 が あ りま す 。 そ の た め 、今 後 の 高 齢 者 (被 保 険 者 数 )の 動 向 を 勘 案 して 中長 期 的 な視 野 に 立 ち、 第 か ら第 10次 にお け る地 域 包 括 ケ ア シ ス テ ム の 段 階 的 な 充 実 の 方 針 と、そ の 中 で の 第 7次 7次 の 位 置 づ け を 明 らか にす る必 要 が あ りま す 。 7次 計 画 か ら第 10次 計 画 の 基 本 的 な方 針 (位 段 階 的 に取 り組 み の 充 実 を 図 るた め に 、 第 置 づ け )イ こつ い て 、 以 下 の とお り と します 。 最 終 段 階 の 計 画 と して 公 的 支 援 と と もにボ ラ ンテ ィア 、NPO、 民 間事 業者 等 多様 な 主 体 が 連 携 口協 働 した地 域 包 括 ケ ア シス テ ム が 高 い 水 準 で確 立 され 、 高 齢 者 が いつ ま で も安 心 して 暮 ら して い け る地 域 を実 感 で き る 、 実現 期 の 計画 と して位 置 づ けます 。 第 10次 高齢者保健福祉計画 (平 成36年 度∼平成38年 度) 団塊 の世 代 が 75歳 に <実 現期 > 見直 し 計画 の 評 価 口 第 9次 計 画 も中間 段 階 の 計 画 と し、第 3次 の 取 り組 み を踏 ま え て地 域 包 括 ケ ア体 制 の 更 な る発 展 を図 るた め の 、発 展 期 の 計 画 と して 位 置 づ け ま す。 第 9次 高齢者保健福祉計画 (平 成33年 度∼平成35年 度) <発 展期 > 計 画 の 評 価・見 直 し 第 8次 高齢者保健福祉計画 (平 成30年 度∼平成32年 度 ) <充 実期 > 第 10次 に至 る中間段 階 の計 画 と し、第 7次 の取 り組 み を経 て 総 合 的 に地域 包 括 ケ ア シス テムの 充実 に 取 り組 む 、充実 期 の計画 と して位置 づ けます 。 計 画 の 評 価 日見 直 し 第 7次 高齢者保健 福祉計画 (平 成27年 度∼平成29年 度 第 7次 か ら第 10次 にか けて段 階 的 な取 り組 み の 充実 を図 るた めの 初段 階の計 画 と して 、今 後 の進 む べ き道筋 を明 らか に す る もの です 。 また 、地域 包括 ケ ア シス テ ム を推進 す るた め の必 要 な基 盤 整備 を進 め る と ともに 、準備 が で きた もの か ら順 次 取 り組 み を開始 す る時期 と し、準 備 ・ 推進期 の 計画 と して位 置 づ けま す。 ) 団塊 の世 代 が 65歳 に <準 備 ・ 推進期 > 3 3.計 画の期間 介 護 保 険 事 業 計 画 は 、介 護 保 険 法 で 3年 を 1期 と して 、 内容 を見 直 す こ とや 老 人 福 祉 計 画 と一 体 的 に策 定 す る こ とが 規 定 され て い ま す 。 この た め 、 沖 縄 県 介 護 保 険 広 域 連 合 が 策 定 す る 「第 6期 介 護 保 険 事 業 計 画 」 と整 合 性 を 図 るた め に 、本 計 画 は 平 成 27年 度 (2015年 度 )か ら平 成 29年 度 (2017年 度 )ま で の 3年 間 を計 画 期 間 と します 。 ま た 、 平 成 29年 度 に お い て 見 直 しを 行 い ます 。 平成 26年 度 平成 27年 度 1平 成 28年 度 1平 成 29年 度 1平 成 30年 度 1平 成 31年 度 1平 成 32年 度 第 6次 南風原町高齢 者保健福祉計 見直 し ) 第 7次 南風 原町高齢者 保健 福祉 計 画 第 8次 南風 原町高 齢者 保健福 祉計画 沖縄県介護保険広域連合第6期 介護保険事業計画 4 見直 し
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