その3（835KB）

別添７
危機管理マニュアル（抄）
平成 24 年―26 年度
国営昭和記念公園管理センター
危機管理マニュアル
平成２5 年 9 月
西武造園㈱・㈱プリンスホテル共同体
国営昭和記念公園管理センター
別添　10
危機管理マニュアル　目次
Ⅰ.用語集
Ⅱ.略語集
Ⅲ.公園全体図
Ⅳ.公園概要
Ⅴ.本マニュアル構成
Ⅰ
Ⅱ
Ⅲ
Ⅳ
Ⅴ
1.基礎編
1
1－1
公園管理の体系
2
1－2
1－2－1
公園管理の内容
一般園地
5
5
1－3
1－3－1
1）
2）
3）
4）
1－3－2
1）
2）
1－3－3
1）
2）
3）
4）
5）
管理者の責任区分
一般園地(管理センターに維持管理業務を委託している場合）
国が設置した公園施設の設置瑕疵による事故責任
国が設置した公園施設の管理瑕疵による事故責任
国の業務委託の処理に関して発生する事故責任
管理センターに業務委託した立場から発生する指導監督責任
一般園地(行為の許可等により開催されているイベント等の場合）
許可を受けた者の責任
許可をした国の責任
収益施設
管理センターが設置した収益施設の設置瑕疵による事故責任
国が設置した収益施設の設置瑕疵による事故責任
収益施設の管理瑕疵による事故責任
テナントと営業契約を締結した立場から発生する指導監督責任
収益施設等の設置管理協議に同意した立場から発生する国の指導監督責任
9
9
9
9
9
9
10
10
10
11
11
11
11
11
12
2.危機防止編
15
2－1
2－1－1
1）
2）
3）
2－1－2
1）
2）
2－1－3
16
16
16
17
18
19
19
19
20
利用者向け注意喚起
一般利用
持ち込み品の制限
行為の禁止
ペット
施設利用
スポーツエリア
ドッグラン
行為の許可等
別添　11
2－2
2－2ー1
2－2－2
2－2－3
業務利用
業務等入園規則
車両運行マニュアル
国営昭和記念公園安全衛生協議会
21
21
22
23
2－3
2－3－1
2－3－2
1）
2）
3）
平常時の施設点検、利用制限、修繕
法令点検
任意点検
日常点検
定期点検
臨時点検
24
24
25
25
26
28
2－4
2－4－1
1）
2）
2－4－2
2－4－3
事故早期発見
巡視
一般業務
特別業務
気象情報の入手
情報収集
29
29
29
31
33
34
2－5
2－5－1
2－5－2
2－5－3
公園管理所における留意事項
脅迫電話
郵便・宅配貨物
特殊団体等の対応
35
35
36
37
3.危機管理編
38
3－1
3－1－1
1）
2）
3－1－2
1）
2）
3）
4）
3－1－3
1）
2）
3）
3－1－4
3－1－5
1）
2）
3）
39
39
39
39
40
40
41
43
46
48
48
50
51
53
54
54
59
63
事故発生時の対応
総論
一般園地
収益施設
事故発生時の時系列対応項目
事故発生時の基本的な対応の流れ
現場
管理センター
国事務所
危機情報入手時の時系列対応項目
危機情報入手の基本的な流れ
管理センター
国事務所
被害・被災者家族等への対応
緊急事態ごとの危機管理
迷子
火災・爆発
水難
別添　12
4）
5）
6）
7）
8）
施設の損壊
車両事故
公園利用者による傷害行為
停電
その他
67
71
75
79
83
3－2
3－2－1
1）
2）
3－2－2
1）
2）
3）
4）
5）
6）
7）
3－2－3
1）
2）
3）
3－2－4
1）
3－2－5
1）
3－2－6
自然災害時の対応
総論
一般園地
収益施設
地震
震災対策支部の設置準備・設置
要員の動員
施設対策等
情報の収集・通報・広報
避難者・公園利用者の誘導
他機関との協力
帰宅困難者・負傷者・雨天等への対応
風水害
風水害時体制
風水害及び風水害の危険性がある場合の実施事項
残堀川緩傾斜地での対応
雷対策
雷雲発生時体制
強風対策
強風体制
特別警報発令時
86
86
86
86
87
87
89
90
91
93
94
94
97
97
98
99
102
102
103
103
3－3
3－3－1
1）
2）
3－3－2
1）
2）
3）
4）
5）
6）
3－3－3
1）
2）
3）
テロ情報等入手時及び不審物等の発見時の対応
総論
一般園地
収益施設
テロ情報等入手時及び不審物等の発見時の時系列対応項目
対応体制の整備
巡視強化、入園規制・避難誘導等
不審者・不審物の発見
緊急連絡等
警察・消防等連絡、情報収集
現場検証等の対応
テロ行為ごとの危機管理
テロ情報入手
爆発
化学テロ
104
104
104
104
106
107
107
109
110
110
110
115
115
115
115
別添　13
3－4
3－4－1
3－4－2
1）
2）
3－4－3
危機発生時の広報対応
総論
マスコミ対応
マスコミ対応体制の整備
記者会見の実施手順
公園利用者に対する広報
117
117
117
117
118
123
4.資料編
124
4－1
4－1－1
1）
2）
4－1－2
1）
連絡網
日常管理
現場連絡網
夜間警備
危機管理
関係機関連絡
・緊急時連絡体制
・開園時間内における緊急事案連絡処理体制図（事故等）
・開園時間外における緊急事案連絡処理体制図（事故等）
・持込イベント開催時緊急連絡体制図
125
125
126
127
128
128
129
130
131
132
4-2
4－2－1
1）
2）
3）
4－2－2
1）
2）
3）
4－2－3
1）
2）
3）
書式
記念公園内巡回・巡視のための帳票
巡回サービス　巡回報告書
警備日報（文化ゾーン他）
警備日報（西立川口ガードマンボックス他）
事故対応のための帳票
救急メモ
救急対応報告書
事故情報記録
風水害対応のための帳票
残堀川管理気象情報チェックリスト
風水害発生時及び風水害危険情報入手時の確認事項　1
風水害発生時及び風水害危険情報入手時の確認事項　2
133
134
135
136
137
138
139
140
142
143
144
145
4－3
4－3－1
1）
2）
3）
4）
5）
危機管理関連資料
管理センター作成
迷子対応マニュアル
残堀川緩傾斜地管理運営マニュアル
雷対策マニュアル
強風対策マニュアル
特別警報発令時マニュアル
146
146
147
150
156
157
158
別添　14
別添８
雷対策マニュアル(対応手順)
＜体制及び基準＞
（1）注意体制：立川市又は昭島市に雷注意報の発令時または当公園上空に雷雲の接近が予想される場
合
（2）警戒体制：立川市又は昭島市に雷注意報の発令後、当公園上空への雷雲接近または、当公園を中
心とした概ね２０km 圏内に雷が認識され、今後１時間程度を目処に当公園への襲雷が
予想される場合
（3）非常体制：当公園上空の雷雲通過、当公園を中心とした概ね１０km 圏内に落雷が確認された場合、
当公園への落雷があった場合など、管理センター長が非常体制への移行を必要と認めた
場合
＜避難に適した建物＞
避難に適した比較的安全な建物は、レストラン・売店・トイレ等で、別紙１のとおりである。
なお、樹木の下への避難は危険である。
① 非常体制の発令
(本公園への雷雲接近、落雷等の状況を本公園にいる来園者・ボランティア・スタッフ等へ落雷事故
を防止するための非常体制を発令し、避難誘導を行う)
【避難誘導の方法】
② 園内放送を行う
・通常の園内放送は中止する。
・雷雲接近や落雷等の状況、安全な建物への非難等を全園放送により実施する。
・状況により５～１０分毎に放送する。
③ ―A スタッフによる誘導(共通)
・全てのスタッフは、原則として通常業務を一時中止し、自身の安全確保をしつつ、
来園者等の避難誘導を行う。
・自動車での避難誘導・搬送等にあたっては、緊急時の場合であるため十分な安全
確保を行いつつ、規定されている車両通行ルートを外れても構わない。
③ ―B スタッフによる誘導(セクション別)
＜パトロールスタッフ＞
・自動車により園内を回り、来園者の避難誘導とともに、施錠した休憩所等を開放する。
・状況により来園者を安全な建物に搬送する。
別添　15
＜フィールドスタッフ＞
・各施設周辺にいる来園者の建物内への避難誘導とともに、来園者への情報提供を
行う。
・発券・改札業務については、非常体制の解除まで一時中止する。
＜クリーンスタッフ＞
・近くの安全な建物に移動し、周辺にいる来園者の建物内への誘導を行う。
＜レストランスタッフ・売店スタッフ＞
・誘導してくるお客様に対応する最低限のスタッフ以外は、レストラン及び売店周辺
にいる来園者の建物への誘導とともに、来園者への情報提供を行う。
＜バーベキューガーデンスタッフ＞
・エリア放送を利用しながら来園者の建物への誘導とともに、来園者へ情報提供を
行う。
＜保安スタッフ＞
・総務チームの指示により、フィールドスタッフ及びパトロールスタッフのバック
アップ等を行う。
＜事務所スタッフ＞
・安全な建物に避難できない来園者がいる場合に、請負者の車両を投入するなどして
安全な建物への搬送を行う。
・雷雲が遠ざかった措置として、滞留する来園者数等によっては園内交通施設に応援
要請する。
・車両が不足した場合は、国事務所が保有する車両及び運転手が緊急措置として貸与
される。
④
非情体制の解除
○避難者がいる施設では、スタッフが以下の文言で案内を行なう。
「お客様にお知らせいたします。只今、当公園周辺市域から雷雲が遠ざかったとの情報がはいりま
した。避難・誘導へのご理解・ご協力をいただきありがとうございました。なお、本日は当公園上
空の大気が不安定のため、引き続き今後の園内放送には十分ご注意ください。」
⑤
その他
管理センター長等管理職の指示により、鉄道等公共交通機関の不通や高速道等の通行止等の情報を園
内連絡網にて行なうので、施設内の来園者へ情報提供を行なうこと。
⑥ 各施設スタッフからの問合せ窓口
・パトロール・保安・フィールド ⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
・クリーン
⇒
⇒
⇒
⇒施設設備管理チーム
⇒
⇒
⇒
⇒
・レストラン・売店・BBQ・プール・臨時売店テント
別添　16
⇒
⇒
総務チーム
⇒ 収益施設運営チーム
安全性が低い場所
・高さ５ｍ未満の物体（樹木・岩など）の周囲
・高さ５ｍ～３０ｍの物体
・テントの中、ビーチパラソルの下
・避雷針設備のないトタン屋根、仮小屋、あずまや
・自転車、オートバイ
・家屋の軒先
・屋内の壁や柱側
別添　17

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