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【参考資料１】
œ
平成 ™ 年 ˜™ 月 ˜ 日
︵
政
令
を
こ
こ
に
公
布
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る
御
平
成
二
十
六
年
十
二
月
十
九
日
名
御
︵
﹂
保
育
等
の
総
合
的
な
提
供
の
推
進
に
関
す
律
の
一
部
を
改
正
す
る
法
律
の
施
行
に
伴
う
関
係
法
律
の
整
備
等
に
関
す
る
法
律
の
施
行
に
伴
う
経
過
措
置
に
関
す
る
璽
内
閣
総
理
大
臣
安
倍
晋
三
︵
︵
第
二
十
二
条
第
一
項
﹂
︶
。︶
﹁
。
、
︶
﹂
同同同
条法条
第
第
三
八
項
項
︵
、
、
。︶
︶
︵
。︶、
。
。︶
、
、
、
。
、
、
。
、
︵
。
っ
︵
﹁
︵
。
当
該
各
号
に
定
め
る
と
こ
ろ
、
。
次
の
各
号
に
掲
げ
る
用
語
の
意
義
は
、
、
。
︶
。
整
備
法
第
二
十
九
条を
のい
規う
定
に
よ
る
改
正
後
の
社
会
福
祉
施
設
職
員
等
退
職
手
当
共
済
法
を
昭
い
和
第
第
第
二一定す四
規法第の三
たせ下童二
める条条定第三規条準者ら本福条保
新新る市
例に三十定
備にれ則祉
育
児児基町整のよ十四に新行つたに法整所
童童準村備制る九条よ児為い者お
備の
福福はの法定指条のる童
て若いと法設
祉祉
条のに定第十調福
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法法当例施関の一五整祉
用く
う六の
第第該が行す手項第及法
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条認
三三市制日る続に二びを
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十十町定か経そ規項要施
分法三規の
四四村施ら過の定の請行
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受施五に件
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け行条よに
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六のでるて
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者
五改す
第二定ま一
は所続福に
又と項正る
一第めで年
に
祉必
はい
後経
項一るのを
整係新法要
整う第の過
項基間超
備る児第な
備
四児措
同
準はえ
法も童三条
法以号童置
条同と
な
のの福十例
の後に福
第条み当い
施に祉四の
施に係祉
二第な該期
行限法条制
行しる法
項二す各間
日る第の定
日た部
項
号内
前
三八又
以行分昭
にに
に
十第は
後為に和
定お
お新五二改
にに限二
めい
い児条項正
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二
規
も福四規新
らこの年
定次
行祉項定児
のれ規法
にの
う法のに童
規ら定律
規各
こ第認よ福
定のは第
定号
と五可る祉
に規
六
すに
が十の届法
規定整十
備
る掲
で六手出第
定に
四
厚げ
き条続
二
す規法号
の
生る
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新十
る定
労規
八新児四
行す施以
働定
第児童条
為る行下
省に
一童福第
を刑の
令規
項福祉三
行に日新
で定
の祉法項
処以児
︶
三
十
六
年
法
律
第
百
五
十
五
号
第
五
条定
義
こ
の
条
か
ら
第
七
条
ま
で
に
お
い
て
保
育
等
の
総
合
的
な
提
供
の
推
進
に
関
す
る
法
︵
︵
新
共
済
法
︶
平
成
十
八
年
法
律
第
七
十
七
号
保
育
等
の
総
合を
的い
なう
提
供
の
推
進
に
関
す
保
る
育
法
等
律
の
の
総
一
合
部
的
。
︶
︶
一
部
改
正
法
に
よ
る
改
正
後
の
就
学
前
の
子
ど
も
に
関
す
る
教
育
う
二一に
よ
旧旧る
共児
済童
法福
祉
整法
備
法整
第備
二法
十第
九六
条条
のの
規規
定定
にに
よよ
るる
改改
正正
前前
のの
社児
会童
福福
祉祉
施法
設を
職い
員う
等
退
職
手
当
共
済
法
。
新
認
定
こ
ど
も
園
法
三
。
︵
な
提
供
の
推
進
に
関
す
る
法
律
四
︵
︵
就
学
前
の
子
ど
も
に
関
す
る
教
育
︶
新
児
童
福
祉
法
第
三
十
五
条
第
四
項
の
規
定
に
よ
る
認
可
を
受
け
た
保
育
所
を
い
う
一
部
改
正
法
、
私
立
社学
会校
福法
祉
法昭
和
昭二
和十
二四
十年
六法
年律
法第
律二
第百
四七
十十
五号
号
第
第三
二条
十に
二規
条定
にす
規る
定学
す校
る法
社人
会を
福い
祉う
法
を
改
正
す
る
法
旧律
児
童平
福成
祉二
法十
第四
三年
十法
五律
条第
第六
四十
項六
の号
規
定を
にい
よう
る
認
可
を
受
け
た
保
育
所
を
い
う
旧
保
育
所
︵
新
保
育
所
。
。
学
校
法
人
社
会
福
祉
法
人
。
十十
一
人
経を
共営い
済者う
契
約社
対会
象福
施祉
設施
等設
職
社員
会等
福退
祉職
施手
設当
職共
員済
等法
退第
職二
手条
当第
共五
済項
法に
第規
二定
条す
第る
八経
項営
に者
規を
定い
すう
る
共
済
契
約
。
社
会
福
祉
施
設
職
員
等
退
職
手
当
共
済
法
第
二
条
第
十
項
に
規
定
す
る
共
済
契
約
者
を
い
十
二対
象
共施
済設
契等
約を
い
社う
会
福
祉
施
設
職
員
等
退
職
手
当
共
済
法
第
二
条
第
九
項
に
規
定
す
る
退
職
手
当
共
済
契
約
を
。
社
会
福
祉
施
設
職
員
等
退
職
手
当
共
済
法
第
二
条
第
十
一
項
に
規
定
す
る
被
共
済
職
員
を
い
。
。
十
十
う四う三い
う
被
共
共
済
済
契
職
約
員
者
子
ど
も
・
子
育
て
支
援
法
及
び
就
学
前
の
子
ど
も
に
関
す
る
教
育
、
。
︵
﹁
平
成
二
十
四
年
法
律
第
子
ど
も
・
子
育
て
支
援
法
及
び
就
学
前
の
子
ど
も
に
関
す
る
教
育
政
令
第
四
百
四
号
、
、
、
︵
︵
﹂
保
育
等
の
総
合
的
な
提
供
の
推
進
に
る
法
律
の
一
部
を
改
正
す
る
法
律
の
施
行
に
伴
う
関
係
法
律
の
整
備
等
に
関
す
る
法
律
の
施
行
に
伴
う
経
過
措
(号外第 ™Ÿ› 号)
報
。
、
︶
内
閣
は置
に
子関
どす
もる
・政
子令
育
て
支
援
法
及
び
就
学
前
の
子
ど
も
に
関
す
る
教
育
、
関
す
る
法
律
の
一
部
を
改
正
す
る
法
律
の
施
行
に
伴
う
関
係
法
律
の
整
備
等
に
関
す
る
法
律
︶
五
。︶
、
︶
︵
。︶
九八七六
﹂
次
の
表
の
と
お
り
と
す
る
﹁
読
み
替
え
る
字
句
。
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替年関すすど
読え法係るるも
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後た六のの育
の児十整一保て
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童福号等を等援
福祉に改の法
祉法第関正総及
法八すす合び
次条るる的就
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い第規律律提前
う一定の供の
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によ成行推ど
おり二に進も
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六
十
児七
童号
手
当第
法八
の条
規及
定び
の第
適七
用十
に三
つ条
いの
て規
の定
技に
術基
的づ
読き
替
えこ
の
政
令
を
制
定
す
る
。︶
読
み
替
え
ら
れ
る
字
句
第
七うす一
十
る条
三第法
号八律子
条のど
以の一も
下規部・
こ定を子
のに改育
条よ正て
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お整る援
い備法法
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第のび
新三施就
児十行学
童六に前
手条伴の
当のう子
法規関ど
定係も
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うるのす
改整る
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二後等育
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一児関保
条童す育
及手る等
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第法律総
二
合
十昭以的
二和下な
条四
提
の十整供
規六備の
定年法推
の法
進
適律とに
用第い関
。
児
童
福
祉
法
に
つ
い
て
の
技
術
的
読
替
え
は
、
手読
当み
法替
のえ
規る
定新
児
童
﹁
第
二
十
一
条
第
二
項
官
金曜日
児
童
福
祉
法
第
五
十
六
条
第
三
項
児
童
福
祉
法
読
替
え
後
の
児
童
福
祉
法
第
五
十
六
条
第
八
項
平成 ™ 年 ˜™ 月 ˜ 日
ロ
象
施
設
等
で
あ
み
な
し
幼
保
連
携
型
認
定
こ
ど
も
園
み
な
し
幼
保
連
携
型
認
定
こ
ど
も
園
を
除
く
幼
保
連
携
型
認
定
こ
ど
も
園
一
部
改
正
法
附
新
則
認
第
定
三
こ
条
ど
第
も
一を園
項い法
にう第
規
二
定
条
す
第
る
七
幼
項
保
に
連
規
携
定
施
す
設
る
を
幼
い
保
う
連
携
型
認
定
こ
ど
も
。
。
一
部
改
正
法
附
則
第
三
条
第
二
項
に
規
定
す
る
み
な
し
幼
保
連
携
型
幼
保
連
携
施
設
。︶
、
︶
当
該
学
校
法
人
が
そ
の
経
営
を
の
施
設
を
利
用
し
て
整
備
法
の
施
行
日
前
十十
十
七六園五
。
十
五
条
第
四
項
の
規
定
に
よ
る
認
可
を
受
け
て
い
る
も
の
に
限
る
。︶
に
同
項
の
規
定
に
よ
る
認
可
を
受
け
て
経
営
を
開
始
す
る
旧
保
育
所
の
う
ち
十
イ八認
定
学元こ
校公ど
法布も
人時園
が社を
廃福い
止経う
さ営
れ共
た済
旧施
保設
育
所次
に
こ掲
のげ
政る
令施
の設
公を
布い
のう
際
現
に
社
会
福
祉
法
人
が
旧
児
童
福
祉
法
第
三
︵
︵
、
開
始
す
る
日
の
前
た日
もに
のお
い
て
当
該
廃
止
さ
れ
た
旧
保
昭
育
和
所
二
が
十
当
二
該
年
社
法
会
律
福
第
祉
二
法
十
人
六
が
号
経
営
第
す
四
る
条
共
第
済
一
契
項
約
の
対
学
校
法
人
が
整
備
法
の
施
行
日
前
に
学
校
教
育
法
︵
の
規
定
に
よ
る
認
可
を
受
け
て
い
る
も
の
に
限
る
っ
の
前
日
に
お
い
て
当
該
社
会
福
祉
法
人
が
経
営
す
る
共
済
契
約
対
象
施
設
等
で
あ
っ
︵
、
。
、
の
施
設
を
利
用
し
て
整
備
法
の
施
行
日
以
の
規
定
に
よ
る
認
可
を
受
け
て
い
る
幼
稚
園
を
い
う
二
十
四
公
布
時
社
福
経
営
幼
稚
園
こ
の
政
令
の
公
布
の
際
現
に
社
会
福
祉
法
人
が
学
校
教
育
法
第
四
条
第
一
項
。
十
五
条
第
四
項
の
規
定
に
よ
る
認
可
を
受
け
て
い
る
も
の
に
限
る
。︶
ち後
に
公新
布児
日童
か福
ら祉
当法
該第
社三
会十
福五
祉条
法第
人四
が項
その
の規
経定
営
をに
開よ
た始る
もす認
のる可
日を
の受
前け
日て
ま経
で営
のを
間開
始
当す
該る
廃新
止保
さ育
れ所
たの
旧う
二
イ十
五
社
会元
福施
祉行
法時
人学
が法
廃経
止営
さ施
れ設
た
旧次
保に
育掲
所げ
る
こ施
の設
政を
令い
のう
公
布
の
際
現
に
学
校
法
人
が
旧
児
童
福
祉
法
第
三
︵
保
育
所
が
当
該
学
校
法
人
が
経
営
し
て
い
た
も
の
で
あ
っ
、
社
会
福
祉
法
人
が
整
備
法
の
施
行
日
以
後
に
学
校
教
育
法
第
四
条
第
一
項
の
規
定
に
よ
る
認
可
を
受
け
て
経
、
ロ
︵
、
。
営
を
開
始
す
る
で幼
あ稚
園
て
公こ
布の
日政
か令
らの
当公
該布
社の
会際
福現
祉に
法学
人校
が法
そ人
のが
経同
営項
をの
開規
始定
すに
るよ
日る
の認
前可
日を
ま受
でけ
のて
間い
る
っ
て
も
の
に
限
る
。︶
。︶
当
該
元
公
布
時
社
福
経
営
共
済
施
設
及
び
公
布
時
学
法
経
当
該
学
校
法
人
が
経
営
し
て
い
た
も
の
っ
﹂
当
該
廃
止
さ
れ
た
こ
れ
ら
の
施
設
を
利
用
し
て
新
認
定
こ
第
六措
条置社
会
学
福
校
祉
法
法
人
人
が
が
公
経
布
営
日
す
の
る
翌
共
日
済
か
契
ら
約
整
対
備
象
法
施
の
設
施
等
行
で
日
あ
の
前
た
日
保
ま
育
で
所
の
等
間
を
の
経
い
営
ず
す
れ
る
か
学
の
校
日
法
か
人
ら
に
元
関
公
す
布
る
時
経
社
過
、
、
︵
︶
福
経
営
共
済
施
設
の
経
営
を
開
始
す
る
場
合
で
あ
っ
﹁
︵
︵
︶
営
旧
保
育
所
又
は
公
布
時
学
法
経
営
幼
稚
園
を
廃
止
し
︶
、
︵
。︶
。︶
次
の
表
の
上
欄
に
掲
げ
る
旧
共
済
法
の
規
定
中
規
定
に
よ
る
認
可
を
受
け
て
経
営
こ
を
の
開
政
始
令
す
の
る
公
幼
布
稚
の
で園
際
あ
現
こ
に
ての
学
政
校
当令
法
該の
人
学公
が
校布
旧
法の
児
人際
童
が現
福たそに
祉もの社
法の経会
第
営福
三
を祉
十
開法
五
始人
条
すが
第
る同
四
日項
公
布
時
学
法
経
営
旧
保
育
所
。︶
。
保第児に下す備部育子
育三童規る等を等ど
所十福定経政に改のも
五祉す過令関正総・
条法る措すす合子
第昭元置平るる的育
四和公政成法法なて
項二布令二律律提支
の十時十のの供援
規二社と六施施の法
定年福い年行行推及
に法経う政にに進び
よ律営令伴伴に就
る第共第第うう関学
認百済五四経関す前
可六施条百過係るの
を十設第四措法法教
受四で十号置律律育
け号あ八にのの
たる号以関整一保
、
を四校規特
い条教定例
う第育す幼
一法る稚
以項元園
下の昭公
同規和布経
じ定二時過
に十社措
よ二福置
る年経政
認法営令
可律共第
を第済五
受二施条
け十設第
た六で十
幼号あ八
稚る号
園第学に
っ
又
は
特
例
幼
稚
園
。
︵
職所五を要
員の条開す
で業第始る
あ務十す者
つに八る
た常号日経
も時イの営
の従に前者
に事規日が
限す定に当
るるすお該
こるい社
と廃て会
を止経福
要さ過祉
すれ措施
るた置設
被旧政の
共保令経
済育第営
そ
れ
ぞ
れ
同
表
の
下
欄
に
掲
げ
る
字
句
と
す
る
十
九
限あど
りるも
と園
整き法
備は第
法
十
の当七
施該条
行元第
日公一
の布項
前時の
日社規
ま福定
で経に
の営よ
間共り
で済幼
あ施保
設連
ての携
当経型
該営認
元を定
公開こ
布始ど
時すも
社る園
福日の
経に設
営共置
共済の
済契認
施約可
設のを
を申受
経込け
営みよ
すをう
る行と
間うす
場る
当合者
該にで
、
次
に
掲
げ
る
施
設
前
項
の
場
合
に
お
け
る
旧
共
済
法
の
規
定
の
適
用
に
つ
い
て
は
学
校
法
人
を
経
営
者
と
み
な
し
て
旧
共
済
法
の
規
定
を
適
用
す
る
、
設祉社
等事会
以業福
外及祉
のび施
施特設
設定
又介特
は護定
事保社
業険会
施福
２
。
定
介特
護定
保社
険会
施福
設祉
等事
業
又
は
特
同
表
の
中
欄
に
掲
げ
る
字
句
は
。
、
第
二
条
第
一
項
、
第
二
条
第
四
項
。
、
の
施
設
を
利
用
し
て
整
備
法
の
施
行
日
以
。
っ
要
す
る
者
︵
。︶
十
五
条
第
四
項
の
規
定
に
よ
る
認
可
を
受
け
て
い
る
も
の
に
限
る
二
十項
の
公規
布定
時に
学よ
法る
経認
営可
幼を
稚受
園け
て
こい
のる
政旧
令保
の育
公所
布を
のい
際う
現
に
学
校
法
人
が
学
校
教
育
法
第
四
条
第
一
項
の
規
定
。
、
ち後
に
整新
備児
法童
の福
施祉
行法
日第
の三
前十
日五
か条
ら第
当四
該項
学の
校規
法定
人
がに
そよ
のる
経認
営可
をを
開受
始け
すて
る経
日営
のを
前開
日始
たます
もでる
のの新
間保
育
当所
該の
廃う
止
さ
れ
た
旧
保
育
所
が
当
該
社
会
福
祉
法
人
が
経
営
す
る
共
済
契
約
対
象
施
設
等
で
あ
に
よ
る
認
可
を
受
け
て
い
る
幼
稚
園
を
い
う
っ
っ
学
校
法
人
が
整
備
法
の
施
行
日
以
後
に
学
校
教
育
法
第
四
条
第
一
項
の
規
定
に
よ
る
認
可
を
受
け
て
経
営
を
二
イ十
一
学
校元
法施
人行
が時
廃社
止福
さ経
れ営
た共
旧済
保施
育設
所
次
こに
の掲
政げ
令る
の施
公設
布を
のい
際う
現
に
社
会
福
祉
法
人
が
旧
児
童
福
祉
法
第
三
︵
ロ
(号外第 ™Ÿ› 号)
報
、
社
会
福
祉
施
設
た
も
の
開
始
す
る
幼
稚
で園
あ
こ
ての
政
整令
備の
法公
の布
施の
行際
日現
のに
前社
日会
か福
ら祉
当法
該人
学が
校同
法項
人の
が規
そ定
のに
経よ
営る
を認
開可
始を
す受
るけ
日て
のい
前る
︵
︵
福社
祉会
事福
業祉
施
設
又
は
特
定
社
会
っ
、
第
二
条
第
五
項
当
該
社
会
福
祉
法
人
が
経
営
す
る
共
済
契
約
対
象
施
設
等
で
あ
も
の
に
限
る
。︶
。
、
第
二
条
第
六
項
日
ま
で
の
間
、
︵
。︶
っ
、
に十
公同五
布項条
日の第
規四
と定項
いにの
うよ規
る定
か認に
ら可よ
当をる
該受認
社け可
会てを
福経受
祉営け
法をて
人開い
が始る
そすも
のるの
経旧に
営保限
を育る
開所
た始のの
もすう施
のるち設
日
を
のこ利
前の用
日政し
ま令て
での整
の公備
間布法
のの
当日施
該
行
廃以日
止下前
。︶
、
さ
れ
た
旧
保
育
所
が
当
該
学
校
法
人
が
経
営
し
て
い
た
も
の
で
あ
﹂
︵
社
会
福
祉
法
人
が
整
備
法
の
施
行
日
前
に
学
校
教
育
法
第
四
条
第
一
項
の
規
定
に
よ
る
認
可
を
受
け
て
経
営
二
イ十
二
社
会元
福公
祉布
法時
人学
が法
廃経
止営
さ施
れ設
た
旧次
保に
育掲
所げ
る
こ施
の設
政を
令い
のう
公
布
の
際
現
に
学
校
法
人
が
旧
児
童
福
祉
法
第
三
官
、
ロ
﹁
を
開
始
す
る
で幼
あ稚
園
て
こ
公の
布政
日令
かの
ら公
当布
該の
社際
会現
福に
祉学
法校
人法
が人
そが
の同
経項
営の
を規
開定
始に
すよ
るる
日認
の可
前を
日受
まけ
でて
のい
間る
も
の
に
限
る
っ
二
十
三当
該
公学
布校
時法
社人
福が
経経
営営
旧し
保て
育い
所た
も
この
の
政
令
の
公
布
の
際
現
に
社
会
福
祉
法
人
が
旧
児
童
福
祉
法
第
三
十
五
。︶
。
条
第
四
項
の
規
定
に
よ
る
認
可
を
受
け
て
い
る
旧
保
育
所
を
い
う
金曜日
平成 ™ 年 ˜™ 月 ˜ 日
官
金曜日
出特
施定
設介
等護
保
険
施
設
等
又
は
申
は特
申定
出介
施護
設保
等険
職施
員設
等
職
員
又
第
三
項
又
は
第
四
項
も
の
申
出
施
設
等
申
出
施
設
等
職
員
第
四
項
っ
︵
﹂
。
、
﹂
﹁
。︶
、
。︶
﹁
﹂
︶
、
、
、
施
設
又
は
事
業
出特
施定
設介
等護
保
険
施
設
等
又
は
申
福社
祉会
事福
業祉
施
設
又
は
特
定
社
会
及
び特
定
介
護
保
険
施
設
等
職
員
員又
以は
外特
の定
も介
の護
保
険
施
設
等
職
設介
等護特
保定
険社
施会
設福
等祉
又事
は業
申
出特
施定
施
設
申
出
施
設
等
社
会
福
祉
施
設
及
び
員のを以
で業開外
あ務始の
つにすも
た常るの
も時日
の従の経
に事前営
限す日者
るるにが
こお当
とい該
をて申
要当出
す該施
る申設
被出等
共施の
済設経
職等営
又
は
申
出
施
設
等
﹁
。︶
︵
、
、
。
。
﹁
﹁
﹂
﹂
。
︵
稚
園
を
廃
止
し
、
、
﹂
、﹁
、
﹁
﹂
︶
﹂
当
該
廃
止
さ
れ
た
こ
れ
ら
の
施
設
を
利
用
し
て
新
認
定
こ
ど
も
園
法
第
十
七
条
第
一
項
の
規
定
に
、
。
。
﹁
﹁
当
該
元
施
行
時
社
福
経
７
場
合学
で校
あ法
人
てが
整
当備
該法
元の
施施
行行
時日
社以
福後
経の
営い
共ず
済れ
施か
設の
及日
びか
公ら
布元
時施
学行
法時
経社
営福
旧経
保営
育共
所済
又施
は設
公の
布経
時営
学を
法開
経始
営す
幼る
っ
﹂
︵
、
経
営
者
が
当
該
社
会
福
祉
施
設
よ
り
幼
保
連
携
型
認
定
こ
ど
も
園
の
設
置
の
認
可
を
受
け
よ
う
と
す
る
者
で
あ
る
と
き
は
、
、
、
﹁
﹁
﹂
同
表
第
二
条
第
六
項
の
項
中
﹂
、
と
﹂
﹂
、
元
施
行
時
社
福
経
営
共
済
施
設
﹁
。︶
８
施営
項い
のて前設共
項を済
項
中同の経施
項場営設
第中合すの
にる経
五
条旧お間営
を
第共け
十済る当開
八法新該始
共学す
号
と済校る
とあ法法日
あるの人に
るの規を共
のは定経済
の営契
は
新適者約
第共用との
五済にみ申
条法つな込
いしみ
第
二とててを
は新行
十
共う
一同
号項第済場
の二法合
と表項のに
第の規限
元二規定り
公条定を
布第を適当
時一準用該
社項用す元
福のする施
行
経項る
時
営及
社
共びこ
福
済第の
経
施二場
営
設条合
共
第に
済
と四お
、
﹂
と
あ
とる
読の
みは
替
え整
る備
も法
のの
と施
す行
る日
の
前
日
か
ら
経
営
者
が
当
該
あ
る
の
は
﹁
﹁
、
第
五
項
又
は
第
七
項
の
規
定
に
よ
り
経
営
者
と
み
な
さ
れ
た
学
校
法
人
が
幼
保
連
携
型
認
定
こ
ど
も
園
日
す支の
ま以る援経
で下法法営
の
律及を
間整のび開
備施就始
経法行学す
過のに前る
措施伴の日
置行う子の
政日関ど前
令
係も日
第と法にに
五い律関お
条うのすい
第
整るて
二の備教経
十前等育過
一日に
措
号か関保置
イらす育政
経る等令
と営法の第
者律総五
同が
合条
表当平的第
第該成な十
二社二提八
条会十供号
第福四のイ
八祉年推
項施法進と
の設律にあ
項の第関る
中経六すの
営十るは
経を七法
営開号律子
者始
のど
がすの一も
当る施部・
該日行を子
申のの改育
出前日正て
﹁
第
一
項
施
設
等
の
経
営
を
開
始
す
る
日
の
前
日
に
お
い
て
。
当
該
学
校
法
人
が
当
該
幼
保
連
携
型
認
定
こ
ど
も
園
の
経
営
を
開
始
す
る
日
の
前
日
に
お
い
て
そ
の
経
営
す
る
共
申
出
施
設
等
の
経
営
を
開
始
す
る
日
の
前
日
ま
で
の
間
﹁
。︶
。
当
該
廃
止
さ
れ
た
こ
れ
ら
の
施
設
を
利
用
し
て
新
認
定
９
、﹂
。
を
経
営
す
る
者
で
あ
る
と
き
済
契
約
対
象
施
設
等
で
あ
る
元
公
布
時
社
福
経
営
共
済
施
設
又
は
元
施
行
時
社
福
経
営
共
済
施
設
及
び
公
布
時
学
法
﹂
経
営
旧
保
育
所
又
は
公
布
時
学
法
経
営
幼
稚
園
を
廃
止
し
、
、
、
はこ
ど
当も
該園
学法
校第
法十
人七
を条
経第
営一
者項
との
み規
な定
しに
てよ
新る
共設
済置
法の
の認
規可
定を
を受
適け
用た
すも
るの
に
限
る
、
﹂
﹁
﹁
︵
幼
保
連
携
︵
﹂
﹁
、﹁
と
あ
る
の
は
、
﹁
﹂
﹂
︶
︵
﹂
10
八い
号て前
項
と同の
あ項場
る中合
の
に
は旧お
共け
第済る
六法新
条
共
第と済
九あ法
項るの
の規
とは定
の
元新適
公共用
布済に
時法つ
社
い
福とて
経
は
営同
共項第
済の二
施表項
設第の
で二規
あ条定
る第を
児一準
童項用
福のす
祉項る
法中
こ
昭第の
和五場
二条合
十第に
二十お
﹁
︵
、
同
表
第
二
第
三
十
五
条
第
四
項
の
規
定
に
よ
る
認
可
を
受
け
た
保
育
所
︵
︶
。︶﹂
、﹁
︵
と
年
法
律
第
百
六
十
四
号
︶
、
﹂
﹁
﹁
昭
和
二
十
二
年
法
律
第
百
六
十
四
保号
育
等第
の三
総十
合五
的条
な第
提四
供項
のの
推規
進定
にに
関よ
する
る認
法可
律を
受
平け
。︶
﹁
﹂
﹂
第
十
七
条
第
一
項
の
規
定
に
よ
る
認
可
を
受
け
た
も
の
に
限
る
型
認
定
こ
ど
も
以園
下
同学
じ校
法
が人
同
項私
に立
規学
定校
す法
る
元昭
公和
布二
時十
社四
福年
経法
営律
共第
済二
施百
設七
又十
は号
元
施第
行三
時条
社に
福規
経定
営す
共る
済学
施校
法
人
を
い
う
︵
設
で
あ
る
児
童
福
祉
法
︶
﹂
、﹁
た
保
育
所
を
廃
止
し
て
就
学
前
の
子
ど
も
に
関
す
る
教
育
︵
﹁
﹂
︶
﹁
保
育
等
の
総
合
的
な
提
供
の
推
進
に
関
す
る
法
律
第
十
七
条
第
一
項
の
規
定
成
十
八
年
法
律
第
七
十
七
号
。
﹁
︶
︵
校園第と条
教
二あ第
育学十る四
法校六の項
法号はの
昭人
項
和が第第中
二同四六
十項条条特
二に第第例
年規一九幼
法定項項稚
律すの
園
第る規と
二元定
と
十公に元あ
六布よ公る
号時る布の
社認時は
第福可社
四経を福特
条営受経例
第共け営幼
一済た共保
項施幼済連
の設稚施携
規又園設型
定は
で認
に元とあ定
よ施あるこ
る行る学ど
認時の校も
可社は教園
を福
育
受経幼法と
け営保
た共連昭第
幼済携和五
稚施型二条
園設認十第
をで定二十
廃あこ年八
止るど法号
し学も律
、
﹂
︵
﹁
同
表
第
二
条
第
て
就
学
前
の
子
ど
も
に
関
す
る
教
育
、
。︶﹂、
、
と
、
﹂
経
過
措
置
政
令
第
六
条
第
九
項
に
規
定
す
る
元
公
布
時
﹂
﹁
と
あ
る
の
は
幼
保
連
携
型
認
定
こ
ど
も
園
﹁
当
該
申
出
施
設
等
の
業
務
に
よ
る
認
可
を
と
受
あ
け
る
た
の
も
は
の
に
第
六と限
る
条
第同
九表
項第と
に二
規条同
定第表
す六第
る項二
元の条
公項第
布中五
時
項
社第の
福五項
経条中
営第
共十特
済八例
施号幼
設イ稚
又に園
は規
元定と
施すあ
行るる
時廃の
社止は
福さ
経れ特
営た例
旧
保
育
所
﹂
共
済
施
設
で
あ
る
児
童
福
祉
法
第
三
十
五
条
第
四
項
の
規
定
に
よ
る
認
可
を
受
け
た
保
育
所
﹂
。
と
読
み
替
え
る
も
の
と
す
る
八
項
の
項
中
﹁
﹂
社
福
経
営
共
済
施
設
又
は
元
施
行
時
社
福
経
営
共
済
施
設
で
あ
る
学
校
教
育
法
第
四
条
第
一
項
の
規
定
に
よ
る
認
可
。︶﹂
﹁
を
受
け
た
幼
稚
園
の
業
務
第
二
条
第
八
項
︵
﹂
、
︵
第第
十二
一条
項第
九
項
及
び
、
︵
っ
﹁
。
第
二
条
第
十
二
項
、
令る業祉等も
でこの施職の
定と業設員及
めを務又でび
る要にはあ特
もす相特る定
のる当定も介
に者程社の護
限と度会保
るし従福社険
て事祉会施
政す事福設
第
二
条
第
十
三
項
、
第及第
六び四
条第条
第二の
五項二
項並第
び一
に項
っ
︵
﹁
﹂
第
十
八
条
。︶
、
、
、
、﹁
﹂
６
５４
３
備設と備教会い
限営
て日社のい営営
法
等育福て前る共第前旧ま福認て共共学
のと経に
項
済一項共で経可一済済校
祉
施
過関保施同のを施項の済の営が部施施法
行同措す育設項場経設の場法間共あ改設設人
日表置る等の中合営
規合ので済
正及のが
第政法の経
にす整定に規あ施た法び経公
と二令律総営旧おる備にお定
設も附公営布
読条第
合を共け者法よけをてのの則布を日
み第五平的開済るでのりる適当経と第時開の
替八条成な始法新あ施経旧用該営み三学始翌
え項第二提す
共る行営共す元をな条法す日
るの十十供ると済と日者済る公開さ第経るか
も項八四の日あ法きのと法
布始れ一営場ら
の中号年推
るのは前みの
時する項旧合整
と
イ法進との規
日な規
社るもの保で備
す経に律にあは定当にさ定
福日の規育あ法
る営規第関る
の該おれの
経にに定所
の
者定六すの新適学いた適
営共限に又て施
がす十るは共用校て学用
共済るよは
行
当る七法
済に法学校に
済契
り公み日
該廃号律子法つ人校法つ
施約を新布なの
申止
いを法人い
のど
設の経認時し前
出さの一もとて経人がて
を申営定学幼日
施れ施部・
は営が整は
経込しこ法保ま
設た行を子同
者経備
営みよど経連で
等旧の改育表第と営法第
すをうも営携の
の保日正て第二みすの二
る行と園幼型間
経育
す支二項なる施項
間うす法稚認の
営所以る援条のし共行の
場る第園定い
を
下法法第規て済日規
当合者十でこず
開と
律及六定新契以定
該にで七構どれ
始あ整のび項を共約後を
学限あ条成もか
する備施就の準済対引準
校りる第さ園の
るの法行学項用法象き用
法
と一れ
日
日はのに前中すの施続す
人整き項る当か
る規設きる
施伴の
を備はの幼該ら
と当行う子経
定等元
経法
規保元元
あ該日関ど営こをで公
営の当定連公公
る社
係も者の適あ布
者施該に携布布
の会と法にが場用る時
と行元よ施時時
い
は福
律関当合すも社
み日公る設社社
う
祉
のす該にるの福
なの布設に福福
整施
に経
整る社お
し前時置つ経経
(号外第 ™Ÿ› 号)
報
平成 ™ 年 ˜™ 月 ˜ 日
っ
、
﹂
﹁
、
っ
﹁
、
﹂
、
。
っ
、
︵
、
﹁
﹂、﹁
、
﹂
、
、
、
、
、
。
︵
っ
、
幼
保
連
﹁
﹁
と
あ
る
の
は
。︶
と
い
う
同
項
に
規
定
す
る
元
公
布
時
社
福
経
営
共
済
施
設
で
あ
る
児
童
福
祉
法
︵
︵
附
則
第
三
条
第
一
項
に
規
定
す
る
幼
保
連
携
施平
設成
二
以十
第
三
十
五
条
第
四
項
の
規
定
に
よ
る
認
可
を
受
け
た
保
育
所
で
構
成
さ
れ
る
就
学
前
の
︵
一
部
改
正
法
幼
保
連
携
型
認
定
こ
ど
も
園
︶
保
育
等
の
総
合
的
な
提
供
の
推
進
に
関
す
る
法
律
の
一
部
を
改
正
す
る
法
律
﹂
︶
︵
第
十
七
条
第
二
年
法
律
第
百
六
十
四
号
、
。
に
つ
い
て
一
部
改
正
法
附
則
第
三
条
第
一
項
の
規
定
に
よ
り
就
学
前
の
子
ど
も
に
︵
﹂
同
表
第
二
条
第
四
と項
あの
る項
子
ど
も
に
関
す
る
教
育
﹁
。︶
と
﹂
平
成
十
八
年
法
律
第
七
十
七
号
。︶﹂、
﹂、﹁
︵
第
五
条
第
十
八
号
下四
年
幼法
保律
連第
携六
施十
設六
号
と
い以
う下
、
﹁
と
﹁
、﹁
︶
同
表
第
二
保
育
等
の
総
合
的
な
提
供
の
推
進
に
関
す
る
法
律
中一
項
特の
例規
幼定
稚に
園よ
る
と設
あ置
るの
の認
は可
が
特あ
例つ
みた
なも
しの
幼と
保み
連な
携さ
型れ
認た
定も
この
どに
も限
園る
﹂
と
﹂
︵
同
表
第
二
条
﹁
と
︵
。︶﹂、
﹂、
﹂
保
育
等
の
総
合
的
な
提
供
の
推
進
に
関
す
る
法
関
す
る
教
育
も十の
園六は
号
同
第
項第六
に四条
規条第
定第十
す一三
る項項
元の
公規と
布定
時に元
社よ公
福る布
経認時
営可社
共を福
済受経
施け営
設た共
で幼済
あ稚施
る園設
学
で
校とあ
教ある
育る学
法の校
昭は教
和み育
二な法
十し昭
二幼和
年保二
法連十
律携二
第型年
二認法
十定律
六こ第
号ど二
﹂
﹁
︶
﹁
子
ど
も
・
子
育
て
支
援
、
﹂
﹂
特
例
み
な
し
幼
保
連
携
型
認
定
こ
ど
も
園
第
四
条
第
一
項
の
規
定
に
よ
る
認
可
を
受
け
た
幼
稚
園
で
構
成
さ
れ
る
幼
保
連
携
施
設
に
つ
い
て
一
部
改
正
法
附
則
﹁
﹁
と
あ
る
の
は
第
三
条
第
一
項
の
規
定
に
よ
り
就
学
前
の
子
ど
も
に
関
す
る
教
育
︶
特
例
幼
稚
園
﹁
︵
﹁
と
あ
る
の
は
律
第
十
七
条
第
一
項
の
規
定
に
よ
る
設
置
の
認
可
が
あ
つ
た
も
の
と
み
な
さ
れ
た
も
の
に
限
る
﹂
、﹁
経
営
者
が
当
該
社
会
福
祉
施
設
の
経
営
を
開
始
す
る
日
、
、﹁
﹂
保
育
等
の
総
合
的
な
提
供
の
推
進
に
関
す
る
法
律
の
一
部
を
改
正
す
る
条
第
五
項
の
項
中
︵
第
六
項
の
項
中
﹁
。︶﹂
、
法
及
び
就
学
前
の
子
ど
も
に
関
す
る
教
育
﹁
﹂
は下法
律
第整の
六備施
条法行
第のに
十施伴
三行う
項日関
係
に
規と法
定い律
すうの
整
る
備
元
公と等
に
布
時第関
社五す
福条る
経第法
営十律
共八
済号平
施イ成
設に二
で規十
あ定四
るす年
児る法
童廃律
福止第
祉さ六
法れ十
第た七
三旧号
十保
五育の
条所施
行
第
四との
項あ日
のる
規の以
﹂
︶
っ
整
備
法
のと
施
行同
日表
第
と二
条
当第
該八
申項
出の
施項
設中
等
の経
業営
務者
が
と当
あ該
る申
の出
は施
設
経等
過の
措経
置営
政を
令開
﹁
﹁
と
あ
る
の
は
。
定
に
よ
る
認
可
を
受
け
た
保
育
所
﹁
と
読
み
替
え
る
も
の
と
す
る
始
す
る
日
﹂
︵
当
該
元
公
布
時
学
法
経
営
施
設
及
び
公
布
時
社
福
経
営
旧
第
六
条
第
十
三
項
に
規
定
す
る
元
公
布
時
社
福
経
営
共
済
施
設
で
あ
る
学
校
教
育
法
第
四
条
第
一
項
の
規
定
に
よ
る
。
て
認
可
を
受
け
た
幼
稚
園
の
業
務
﹂
当
該
廃
止
さ
れ
た
こ
れ
ら
の
施
設
を
利
用
し
て
新
認
定
こ
ど
も
第
七
条学
校
社法
会人
福が
祉経
法営
人し
がて
公い
布た
日保
の育
翌所
日等
かを
ら経
整営
備す
法る
の共
施済
行契
日約
の者
前で
日あ
まる
で社
の会
間福
の祉
い法
ず人
れに
か関
のす
日る
か経
ら過
元措
公置
布
第
三
十
五
条
第
四
項
の
規
定
に
よ
る
認
可
を
受
け
た
保
育
所
﹂
︵
﹂
︵
時
学
法
経
営
施
設
の
経
営
を
開
始
す
る
場
合
で
あ
、
、
保
育
所
又
は
公
布
時
社
福
経
営
幼
稚
園
を
廃
止
し
っ
、
で
あ
る
と
き
は
当
該
社
会
福
祉
法
人
は
整
備
法
の
施
行
日
の
前
日
ま
で
の
間
で
あ共
済
、
た
日
の
前
日
ま
で
当
該
学
校
当
該
社
会
福
祉
法
人
に
使
用
さ
れ
る
当
該
元
公
布
時
学
法
経
営
園
法
第
十
七
条
第
一
項
の
規
定
に
よ
り
幼
保
連
携
型
認
定
こ
ど
も
園
の
設
置
の
認
可
を
受
け
よ
う
と
す
る
者
、
っ
、
て
当
該
幼
保
連
携
型
認
定
こ
ど
も
園
の
業
務
に
常
時
従
事
契
約
者
で
あ
る
者
に
限
る
。︶
、
﹁
︵
。︶
厚
生
労
働
省
令
で
定
め
る
事
情
に
よ
り
当
該
社
会
福
当
該
社
会
福
祉
法
人
に
使
用
さ
れ
る
こ
と
と
な
て
当
該
元
公
布
時
学
法
経
営
施
設
を
経
営
す
る
間
っ
っ
。
っ
第
五
条
第
二
十
二
号
イ
に
規
定
す
る
廃
止
さ
れ
た
旧
保
育
所
又
は
同
号
ロ
に
規
定
す
る
幼
稚
園
施
設
の
業
務
に
常
時
従
事
す
る
こ
と
を
要
す
る
者
で
あ
︵
、
て
す
る
こ
と
を
要
す
る
者
と
な
る
者
12
11
二
一てみる用学
八い
でこを
新を
し法学
号て前ものて
項の経いこあど受こ共行のて経校
営るの
もけの済う経当営法
と同の
を幼政た園て政法場営該旧人
あ項場
開稚令ものい令の合を学保が
る中合
に
始園のの経るの規に開校育幼
の
すで公
営旧公定限始法所保
は旧お
共け
るあ布
を保布をりす人又連
日
の
開育の適
るがは携
第済る
のて際
始所際用当と新公型
六法新
共
前
現
すで現す該き認布認
条
日整に
るあにる幼は定時定
第と済
ま備当
日
当
保
こ学こ
十あ法
で法該
のて該
連当ど法ど
一るの
のの社
前
社
携該も経も
項の規
は定
間施会
日整会
型幼園営園
の
行福
ま備福
認保法幼
と
新適
当日祉
で法祉
定連第稚社
該の法
のの法
こ携十園会
元共用
社前人
間施人
ど型七を福
公済に
会日が
行が
も認条そ祉
布法つ
い
福か学
当日旧
園定第れ法
時
祉ら校
該の児
をこ一ぞ人
社とて
は
法当教
社前童
経ど項れが
福
人該育
会日福
営もの廃次
経同
が学法
福か祉
す園規止に
営項第
経校第
祉ら法
るの定し掲
共の二
営法四
法当第
間経に
げ
済表項
す人条
人該三
営よ当る
施第の
るが第
が学十
当をる該施
設二規
共当一
経校五
該開設廃設
で条定
済該項
営法条
学始置止を
あ第を
契幼の
す人第
校すのさ
る一準
約保規
るが四
法る認れ当
児項用
対連定
共当項
人日可た該
童のす
象携に
済該の
をにをこ学
福項る
施型よ
契幼規
経共受れ校
祉中
こ
設認る
約保定
営済けら法
法
等定認
対連に
者契るの人
第の
でこ可
象携よ
と約も施が
昭五場
あどを
施型る
みのの設公
和条合
も受
設認認
な申にを布
二第に
た園け
等定可
し込限利時
十十お
︶
、
、
っ
、
︵
に
つ
いた
ても
はの
に
旧限
共る
済
法第
第三
二項
条及
第び
十第
一五
項項
のに
規お
定い
にて
か
か認
わ定
らこ
ずど
も
被園
共従
済事
職予
員定
法
人
に
使
用
さ
れ
︶
。︶﹂
︵
、﹁
︵
﹂
と
い
う
の
業
務
に
常
時
従
事
す
る
こ
と
を
要
し
て
い
た
者
で
あ
二
年
法
律
第
百
六
十
四
号
︵
、
﹂
﹁
、﹁
学
校
法
人
が
就
学
前
の
子社
ど会
︵
﹁
、
﹁
︵
﹂
幼
保
連
携
型
認
定
こ
ど
も
園
携
型
認
定
こ
私ど
立も
学園
校
法社
会
昭福
和祉
二法
十人
四が
年経
法過
律措
第置
二政
百令
七第
十六
号条
第
第十
三一
条項
に第
規一
定号
すに
る掲
学げ
校る
法施
人設
をを
い廃
う止
し
以て
下
︵
、﹁
﹁
﹂
﹁
と
あ
る
の
は
学
校
法
人
。︶
︶
﹂
﹂
第
四
条
第
一
項
の
規
定
に
よ
る
認
可
を
受
け
た
幼
稚
園
項律同
第中第じ
六
七
条特十が
第例七就
十幼号学
一稚
前
項園第の
十子
とと七ど
あ条も
元る第に
公の一関
布は項す
時
のる
社特規教
福例定育
経幼に
営保よ保
共連る育
済携認等
施型可の
設認を総
で定受合
あこけ的
るどたな
学もも提
校園の供
教
にの
育と限推
法
る進
第
に
昭五
関
和条とす
る
二第
十十同法
二八表律
年号第
二平
法
律と条成
第あ第十
二る四八
十の項年
六はの法
﹁
号
﹂
﹁
﹂
︶
福
祉
法
人
が
経
過
措
置
政
令
第
六
条
第
十
一
項
第
二
号
に
掲
げ
る
施
設
を
廃
止
し
て
Ÿ
。︶
﹁
﹁
﹁
祉
法
人
に
使
用
さ
れ
る
こ
と
と
な
、
公
布
時
学
法
職
員
。
で
な
い
も
の
と
す
る
こ
と
が
で
き
る
(号外第 ™Ÿ› 号)
報
︶
︵
﹂
、﹁
、
と
保
と育
等
同の
表総
第合
二的
条な
第提
五供
項の
の推
項進
中に
関
特す
例る
幼法
稚律
園第
十
と七
あ条
る第
の一
は項
の
特規
例定
幼に
保よ
連る
携認
型可
認を
定受
、
﹂
経
過
措
置
政
令
第
六
条
第
十
一
項
第
一
号
に
掲
げ
る
施
設
も
に
関
す
る
教
育
、
。︶﹂
、
﹁
元
公
布
時
社
、
﹁
ま
で
の
間
け
た
も
の
に
限
る
﹂
と
あ
る
の
は
施伴のこ
行う子ど
日関ども
係も園
と法に
い律関と
うのす
整る同
の備教表
前等育第
日に
二
か関保条
らす育第
経る等六
営法の項
者律総の
合項
と平的中
成な
に二提経
お十供営
い四の者
て年推
経法進と
過律にあ
措第関る
置六すの
政十るは
令七法
第号律子
五
のど
条の一も
第施部・
十行を子
八の改育
号日正て
イ
す支
に以る援
規下法法
定
律及
す整のび
る備施就
廃法行学
止のに前
。︶
﹂
さ
れ
た
旧
保
育
所
﹂
同
表
第
二
条
第
八
項
との
あ項
る中
の
は経
営
ま者
で
のと
間あ
る
経の
過は
措
置整
政備
令法
第の
六施
条行
第日
十の
一前
項日
第か
二ら
号経
に営
掲者
げ
ると
施
設に
お
とい
読て
﹂
整
備
法
の
施
行
日
の
前
日
に
お
い
て
当
該
学
校
法
人
が
経
営
す
る
共
済
契
約
対
象
施
設
等
で
あ
当
該
申
出
施
設
等
、
及
び
公
布
時
学
法
経
営
旧
保
育
所
又
は
公
布
時
学
法
経
営
幼
稚
園
で
構
成
さ
れ
る
幼
保
連
携
施
設
み
替
え
る
も
の
と
す
る
﹁
第
三
項
の
規
定
に
よ
り
経
営
者
と
み
な
さ
れ
た
学
校
法
人
が
み
な
し
幼
保
連
携
型
認
定
こ
ど
も
園
。︶
っ
。︶
社
会
福
祉
法
人
が
公
布
日
の
翌
日
か
ら
整
備
法
の
施
行
日
の
前
日
ま
で
の
間
の
い
ず
れ
か
の
日
か
ら
元
公
布
時
学
13
︵
２
福
経
営
共
済
施
設
﹂
、
て
当
該
元
公
布
時
学
法
経
営
、
っ
整
備
法
の
施
行
日
の
前
日
ま
で
の
間
で
あ
。
﹁
、
当
該
社
会
福
祉
法
人
に
使
用
さ
れ
る
当
該
元
公
布
時
学
法
経
営
施
設
の
業
務
に
常
時
従
事
す
当
該
学
校
法
人
を
経
可一営法
が部施経
あ改設営
正及施
た法び設
も附公の
の則布経
と第時営
み三社を
な条福開
さ第経始
れ一営す
る項旧る
もの保場
の規育合
に定所で
限に又あ
るよは
り公て
を新布
経認時み
営定社な
しこ福し
よど経幼
うも営保
と園幼連
す法稚携
る第園型
者十で認
七構定
共条成こ
済第さど
契一れも
約項る園
者の幼
で規保当
あ定連該
るに携元
者よ施公
にる設布
限設に時
る置つ学
のい法
で認て経
、
当
該
社
会
福
祉
法
人
は
を
経
営
す
る
者
で
あ
る
と
き
は
る
も
の
に
限
る
。
、
、
﹁
︵
あ
る
と
き
は
。︶
﹂
﹂
施
設
を
経
営
す
る
間
た
も
の
と
み
な
さ
れ
た
も
の
に
限
る
。
﹁
﹂、﹁
み
な
し
に
つ
い
て
一
部
改
正
法
附
則
第
三
条
第
一
項
の
規
定
に
よ
り
新
認
定
こ
ど
も
園
法
第
十
七
条
第
一
項
の
規
定
に
よ
る
﹂
﹂
︶
と
あ
る
の
は
設
置
の
認
可
が
あ
︵
。︶
﹁
﹁
第
三
十
五
条
第
四
項
の
規
定
に
よ
る
認
可
を
受
け
た
保
育
所
営
者
と
み
な
し
て
新
共
済
法
の
規
定
を
適
用
す
る
っ
14
八い
号て前
項
と同の
あ項場
る中合
に
の
は旧お
共け
第済る
六法新
共
条
第と済
十あ法
三るの
項の規
は定
の
と
新適
元共用
公済に
布法つ
い
時
社とて
は
福
経同
営項第
共の二
済表項
施第の
設二規
で条定
あ第を
る一準
児項用
童のす
福項る
祉中
こ
法
第の
昭五場
和条合
二第に
十十お
、
﹂
二
年
法
律
第
百
六
十
四
号
官
金曜日
昭
和
二
十
︵
っ
っ
。
、
﹁
っ
、
﹂
、
に
つ
い
て
は
新
共
済
法
第
二
条
第
十
一
項
の
規
定
に
か
か
わ
ら
ず
、
被
共
済
職
員
で
な
い
も
の
と
す
る
こ
と
て
厚
生
労
働
省
令
で
定
め
る
事
情
に
よ
り
当
該
社
会
福
祉
法
人
に
使
用
さ
れ
る
こ
と
と
な
っ
公
布
日
か
ら
当
該
社
会
福
祉
法
人
が
当
該
幼
保
連
携
型
認
定
こ
ど
も
園
の
経
営
るあ
、
て
一が
で
こき
のる
政
令
の
公
布
の
際
現
に
当
該
学
校
法
人
が
旧
児
童
福
祉
法
第
三
十
五
条
第
四
項
の
規
定
に
よ
る
認
可
を
受
、
当
該
学
校
法
人
が
経
営
し
て
い
た
も
の
け
て
い
る
旧
保
育
所
で
あ
っ
、
。︶
公
布
日
か
ら
当
該
社
会
福
祉
法
人
が
当
該
幼
保
連
携
型
認
定
こ
ど
も
園
の
経
営
を
開
始
す
こ
の
政
令
の
公
布
の
際
現
に
当
該
学
校
法
人
が
学
校
教
育
法
第
四
条
第
一
項
の
規
定
に
よ
る
認
可
を
受
け
て
い
を
開
始
す
る
日
の
前
日
ま
で
の
間
。
て
二
、
当
該
学
校
法
人
が
経
営
し
て
い
た
も
の
る
幼
稚
園
で
あ
っ
る
日
の
前
日
ま
で
の
間
、
︵
第
二
項
の
規
定
に
よ
り
み
な
し
認
定
こ
ど
も
園
従
事
予
定
公
布
時
学
法
職
員
に
つ
い
て
被
共
済
職
員
で
な
い
も
の
。︶
７
、
っ
っ
た
も
の
に
限
る整
備
及法
びの
公施
布行
時日
社の
整
備
法
の
施
行
日
の
前
日
に
お
い
っ
︵
、
元
公
布
時
学
法
経
営
施
設
を
経
営
す
る
者
で
あ
る
と
き
は
、
、
と
し
た
社
会
福
祉
法
人
が
み
な
し
幼
保
連
携
型
認
定
こ
ど
も
園
がうるす第者る
こる五とこ
第で
一きにとこ条なと
項るつとと第るを
いなを二者要
の
て
要十
規
す
はたし二当る
定
もて号該者
に
旧のいイ社で
よ
り
共にたに会あ
認
済限者規福
定
法るで定祉て
こ
第
あす法当
ど
二第
る人該
も
条七て廃にみ
園
第項
止使な
従
十に厚さ用し
事
一お生れさ幼
予
項い労たれ保
定
のて働旧る連
公
規
省保こ携
布
定み令育と型
時
になで所と認
学
かし定又な定
法
か認めは
こ
職
わ定る同たど
員
らこ事号日も
に
ずど情ロの園
つ
もにに前の
い
被園よ規日業
て
共従り定ま務
被
済事当すでに
共
職予該る当常
済
員定社幼該時
職
で公会稚学従
員
な布福園校事
で
い時祉の法す
な
も学法業人る
い
の法人務にこ
も
と職にに使と
の
す員使常用を
と
る
用時さ要
し
ことさ従れす
た
といれ事
る
︵
。︶
。
前
日
に
お
い
て
当
該
社
会
福
祉
法
人
が
経
営
す
る
共
済
契
約
対
象
施
設
等
で
あ
っ
。︶
。︶
福
経
営
旧
保
育
所
又
は
公
布
時
社
福
経
営
幼
稚
園
で
構
成
さ
れ
る
幼
保
連
携
施
設
に
つ
い
て
一
部
改
正
法
附
則
第
三
た
も
の
に
限
る
３
、
、
当
該
社
会
福
祉
法
人
に
使
用
さ
れ
る
当
該
元
公
布
時
学
法
経
営
施
設
の
業
務
に
常
時
従
事
社
会
福
祉
法
人
が
整
備
法
の
施
行
日
以
後
引
き
続
き
元
公
布
時
学
法
経
営
施
設
っ
て
社
会
福
祉
法
人
が
経
営
す
る
共
済
契
約
対
象
施
設
等
で
あ
。
当
該
社
会
福
祉
法
人
は
、
︵
︵
、
新
共
済
人な条
はさ第
れ一
当た項
該もの
社の規
会に定
福限に
祉るよ
法
り
人を新
に経認
使営定
用すこ
さるど
れ者も
る
園
当共法
該済第
み契十
な約七
し者条
幼で第
保あ一
連る項
携者の
型に規
認限定
定るに
こ
よ
どでる
もあ設
園る置
のとの
業き認
務は可
に
が
常当あ
時該
従社た
事会も
す福の
る祉と
こ法み
。︶
第
二
項
の
規
定
に
よ
り
被
共
済
職
員
で
な
い
も
の
と
さ
れ
た
者
に
限
る
被
共
済
職
員
で
な
い
も
の
と
す
る
こ
と
が
で
きに
るつ
い
て
は
当
該
廃
止
さ
れ
た
こ
れ
ら
の
施
設
を
利
用
し
て
新
認
定
こ
ど
も
園
法
第
十
七
条
第
一
項
の
規
定
に
よ
り
、
と
を
要
す
る
者
４
場
新す
合社共る
で会済こ
あ福法と
祉第を
て法二要
人条す
当が第る
該整十者
元備一
施法項第
行のの一
時施規項
学行定の
法日に規
経以か定
営後かに
施のわよ
設いらり
及ずず被
びれ
共
公か被済
布の共職
時日済員
社か職で
福ら員な
経元でい
営施なも
旧行いの
保時もと
育学のさ
所法とれ
又経すた
は営る者
公施こに
布設と限
時のがる
社経で
福営きに
経をるつ
営開
い
幼始
て
稚す
は
園る
、
恭博晋
久文三
法
第
二
条
第
十
一
項
の
規
定
に
か
か
わ
ら
ず
。
塩下安
崎村倍
整
備
法
の
施
行
日
の
前
日
ま
で
に
共
済
契
約
。︶
内
閣
総
理
大
臣
当
を
廃
止
し
︵
、
文
部
科
学
大
臣
で
あ
る
と
き
は
、
。
厚
生
労
働
大
臣
第
三
条
及
び
第
五
条
か
ら
第
七
条
ま
で
の
規
定
に
当
該
社
会
福
祉
法
人
に
使
用
さ
れ
る
当
該
︵
。
た
だ
し
当
該
共
済
契
約
を
締
結
し
た
日
か
ら
引
き
続
き
共
済
契
約
者
で
あ
る
者
に
限
る
、
、
G
G
G
G
G
G
G
G
G
G
G
G
G
G
G
G
G
G
G
G
G
G
G
G
G
当
該
元
施
行
時
学
法
経
営
施
設
を
経
営
す
る
間
幼
保
連
携
型
認
定
こ
ど
も
園
の
設
置
の
認
可
を
受
け
よ
う
と
す
る
者
。︶
、
つ
いこ
ての
は政附
令
公は則
布
の整
日備
か法
らの
施施
行行
すの
る日
か
ら
施
行
す
る
を
締
結
し
、
、
認
定
こ
ど
も
被園
共従
済事
て
当
該
幼
保
連
携
型
認
定
こ
たど
日も
の園
っ
厚
生
労
働
省
令
で
定
め
る
事
情
当
該
社
会
福
祉
法
人
に
使
用
さ
れ
る
こ
と
と
な
該
社
会
福
祉
法
人
は
っ
、
て
﹁
次
項
に
お
い
て
っ
。
た
も
の
に
限
る
第
五
条
第
二
十
五
号
イ
に
規
定
す
る
廃
止
さ
れ
た
旧
保
育
所
又
は
同
号
ロ
元
施
行
時
学
法
経
営
施
設
の
業
務
に
常
時
従
事
す
る
こ
と
を
要
す
る
者
で
あ
︵
っ
新
共
済
法
第
二
条
第
十
一
項
の
規
定
に
か
か
わ
ら
ず
の
業
務
に
常
時
従
事
す
る
こ
と
を
要
す
る
者
と
な
る
者
っ
、
に
つ
い
て
は
前
日
ま
で
当
該
学
校
法
人
に
使
用
さ
れ
、
と
い
う
に
規
定
す
る
幼
稚
園
の
業
務
に
常
時
従
事
す
る
こ
と
を
要
し
て
い
た
者
で
あ
、
に
よ
り
当
該
社
会
福
祉
法
人
に
使
用
さ
れ
る
こ
と
と
な
、
予
定
施
行
時
学
法
職
員
、
第
一
項
又
は
前
二
項
の
規
定
に
よ
り
認
定
こ
ど
も
園
従
事
予
定
公
布
時
学
法
職
員
又
は
認
定
こ
ど
も
園
従
事
予
当定
職
員
で
な
い
も
の
と
す
る
こ
と
が
で
き
る
。︶
５
。
た
元
公
布
時
学
法
経
営
施
設
又
は
元
施
行
時
学
法
経
営
施
設
及
び
公
布
時
社
福
経
営
旧
施
行
時
学
法
職
員
に
つ
い
て
被
共
済
職
員
で
な
い
も
の
と
し
た
社
会
福
祉
法
人
が
幼
保
連
携
型
認
定
こ
ど
も
園
。︶
該
社
会
福
祉
法
人
が
当
該
幼
保
連
携
型
認
定
こ
ど
も
園
の
経
営
を
開
始
す
る
日
の
前
日
に
お
い
て
そ
の
経
営
す
る
共
︵
共
済
契
約
者
で
あ
済
契
約
対
象
施
設
等
で
あ
(号外第 ™Ÿ› 号)
報
﹂
を
経
営
す
る
者
︵
当
該
社
会
福
祉
法
人
に
使
用
さ
れ
る
当
該
幼
保
連
携
型
当
該
廃
止
さ
れ
た
こ
れ
ら
の
施
設
を
利
用
し
て
新
認
定
こ
ど
も
。︶
、
第
一
項
又
は
前
二
項
の
規
定
に
よ
り
被
共
済
職
員
で
、
当
該
社
会
福
祉
法
人
は
︵
被
共
済
職
で
あ
る
と
き
は
保
育
所
又
は
公
布
時
社
福
経
営
幼
稚
園
を
廃
止
し
官
金曜日
っ
、
新
共
済
法
第
二
条
第
十
一
項
の
規
定
に
か
か
わ
ら
ず
園
法
第
十
七
条
第
一
項
の
規
定
に
よ
る
設
置
の
認
可
を
受
け
た
も
の
に
限
る
、
に
つ
い
て
は
る
者
に
限
る
、
認
定
こ
ど
も
園
の
業
務
に
常
時
従
事
す
る
こ
と
を
要
す
る
者
。︶
な
い
も
の
と
さ
れ
た
者
に
限
る
。︶
学
校
法
人
が
次
に
掲
げ
る
施
当設
該を
廃
止当
さ該
れ社
た会
こ福
れ祉
ら法
の人
施が
設公
、
、
、
当当
社
会
福
祉
法
人
が
幼
保
連
携
型
認
定
こ
ど
も
園
員
で
な
い
も
の
と
す
る
こ
と
が
で
き
る
、
整
備
法
の
施
行
日
の
前
日
ま
で
に
共
済
契
約
を
締
結
し
６
。
て
布
時
社
福
経
営
旧
保
育
所
又
は
公
布
時
社
福
経
営
幼
稚
園
を
そ
れ
ぞ
れ
廃
止
し
︵
の
経
営
を
開
始
す
る
場
合
で
あ
、
当
該
社
会
福
祉
法
人
は
を
利
用
し
て
当
該
社
会
福
祉
法
人
が
新
認
定
こ
ど
も
園
法
第
十
七
条
第
一
項
の
規
定
に
よ
る
設
置
の
認
可
を
受
け
る
、
た
日
の
前
日
も
の
に
限
る
っ
当
該
社
会
福
祉
法
人
に
使
用
さ
れ
る
当
該
幼
保
連
携
型
認
定
こ
ど
っ
当
該
社
会
福
祉
法
人
に
使
用
さ
れ
る
こ
と
と
な
該
共
済
契
約
を
締
結
し
た
日
か
ら
引
き
続
き
共
済
契
約
者
で
あ
る
者
で
あ
る
と
き
は
。︶
︵
当
該
廃
止
さ
れ
た
施
設
の
業
務
に
常
時
従
事
す
る
こ
と
を
要
し
て
い
た
者
で
該
幼
保
連
携
型
認
定
こ
ど
も
園
を
経
営
す
る
間
、
も
園
の
業
務
に
常
時
従
事
す
る
こ
と
を
要
す
る
者
、
ま
で
当
該
学
校
法
人
に
使
用
さ
れ
平成 ™ 年 ˜™ 月 ˜ 日
た
も
の
に
限
˜š
平成 ™ 年 ˜™ 月 ˜ 日
金曜日
官
平
成
二
十
六
年
十
二
月
十
九
日
〇
厚
生
労
働
省
令
第
百
四
十
号
塩
崎
、
恭
久
、
厚
生
労
働
大
臣
、
保
育
等
の
総
合
的
な
提
供
の
推
進
に
関
す
政律
令の子
一ど
平部も
成を・
二改子
十正育
六すて
年る支
政法援
令律法
第の及
四施び
百行就
四に学
号伴前
うの
第関子
七係ど
条法も
第律に
一の関
項整す
備る
第等教
二に育
項関
す保
第る育
四法等
項律の
及の総
び施合
第行的
六にな
項伴提
のう供
規経の
定過推
に措進
基置に
づに関
き関す
する
こる法
、
子
ど
も
・
子
育
て
支
援
法
及
び
就
学
前
の
子
ど
も
に
関
す
る
教
育
の
省
令
を
制
定
す
る
︶
る
法
律
の
一
部
を
改
正
す
る
法
律
の
施
行
に
伴
う
関
係
法
律
の
整
備
等
に
関
す
る
法
律
の
施
行
に
伴
う
経
過
措
、
、
、
。
次
に
掲
げ
る
置
に
関
す
る
政
令
第
七
条
第
一
項
等
に
規
定
す
る
事
情
に
関
す
保る
育省
等令
の
総
合
的
な
提
供
の
推
進
に
関
す
る
法
、
﹂
第
四
項
及
び
第
六
項
に
規
定
す
る
厚
生
労
働
省
令
で
定
め
る
事
情
は
子
ど
も
・
子
育
て
支
援
法
及
び
就
学
前
の
子
ど
も
に
関
す
る
教
育
。
第
二
項
、
︶
︶
﹁
第
四
条
第
一
項
の
規
定
に
よ
る
認
可
を
受
け
た
幼
稚
園
の
廃
律
の
一
部
を
改
正
す
る
法
律
の
施
行
に
伴
う
関
係
法
律
の
整
備
等
に
関
す
る
法
律
の
施
行
に
伴
う
経
過
措
置
に
関
す
る
、
。
﹂
第
三
十
五
条
第
十
二
項
の
規
定
に
よ
る
承
認
を
受
け
た
保
育
政
令
第
七
条
第
一
項
。
い
ず
れ
か
の
事
情
と
す
る
︵
︵
、
︶
保
育
等
の
︶
︶
﹁
第
二
一
一
所
止
条施
の児及学
行附廃童び校
こ期
止福設教
の日則又祉置育
省
は法者法
令
休
の
は
止昭変昭
和更和
公
二
二
布
十
十
の
二
二
日
年
年
か
法
法
ら
律
律
施
第
第
行
六
二
す
十
十
る
四
六
号
号
︵
、
第
二
条経
過
こ措
の置
省
令
の
施
行
の
日
か
ら
子
ど
も
・
子
育
て
支
援
法
及
び
就
学
前
の
子
ど
も
に
関
す
る
教
育
︵
︵
︵
い律総
て
合
は平的
成な
本二提
則十供
第四の
二年推
号法進
中律に
第関
第六す
三十る
十七法
五号律
条
の
第の一
十施部
二行を
項の改
日正
とのす
あ前る
る日法
のま律
はでの
の施
第間行
三にに
十お伴
五けう
条る関
第こ係
七の法
項省律
令の
との整
す規備
る定等
のに
適関
用す
にる
つ法
(号外第 ™Ÿ› 号)
報

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