水道施設整備事業統合簡易水道事業再評価及び簡易水道統合整備事業事前評価平成26年3月山形県最上部真室川町評価の内容(平成2 5年度実施) ■事業の概要事業主体伜(ﾆ事業箇所ﾊy 齏ｩﾉ*ﾂ事業名亶ｩ9ﾘﾘxｬ Y Y;倬hｼb 齏ｩﾉ*ﾈｷ｢隧瓜2 補助区分豫 Y Y;俐I]) I (真室川町真室川.及位.釜淵) 事業着手年度兌ﾙ総事業費ﾃ ID ﾂ霍ｩ Y; ﾘﾘy 餔X馼ｼb 餔X馼ｼh,ﾂ 9ﾘﾘxｬ Y Y; 簡易水道再編推進整備事業の簡易水道統合整備事業) 当初工期変更兌ﾙ (平成26年度) ﾃCSづ都i 齏ｩﾃ ID [ﾙﾃ#吋平成26年度∼平成28年度) x冷兌ﾙ (769,940千円) ﾃ ID [ﾙﾃ#YD 平成26年度∼平成28年度) 概要図 +lrAJ rろ1■■36qd/日仙人E)690人 --uIij喜M…3..J三-=1==B3-.i ⊂:::::::=コ 1■EiJl lL*人E)■2〇人 i.諾仇5d,2t山1m7TJJ日 ■■… 一1-●● ;琵ニS/^Rに瀧一一-暮J-,.A.∼tIー■士■▲■ 二1-.----17 ぎLi. 剪 / フE≡≡≡警二一一一去/ドrI=, 劒D｢ N--_広喜王正正ヨ ■★^Ell.341^ 一九1521nJ/El 仰山ヾ.+.芯ご.､+J⊥ご∵∵ ■1 乙QOl人 d=tEiJl 剪 (m■13/) S ･1- 目的､必要性侘ｸ* x4 ｨ7h6x5 ﾈ8ｨ5x4X8 轌Uxｽｸ*ｨﾉ +8.ｨ+ﾘ+ ,jHｸﾈｩ瓜8ｬ旧及位簡易水道では､水腹の浅易水道では､水源の真室川表流水が高濁度となった際､既設の緩速ろ過では浄水処理が困難であったことから､新たな浄水場の建設が必要であったo そこで､両簡易水道の浄水設備を整備するとともに､配水を融通できるよう連絡管の布設､及び既設石綿セメント管の更新を行うことで､将来にわたり安定した給水と効率的な運営基盤を確保することを目的とし､及位統合簡易水道事業を平成14年度から実施してきたo これまで統合簡易水道整備事業では､両簡易水道を連絡する連絡管整備､及位水源の膜ろ過施設整偏､釜淵浄水場急速ろ過機整備､及び石綿セメント管の更新を実施した8 しかし近年､高濁度に加えて釜淵浄水場水源の真室川の渇水が懸念される状況となり､水源水量の安定取水に問題があることから､新たな釜淵浄水場の建設を中止し､釜測地区-の安定給水のため真室川上水道からの送水を行うこと､かつ､事業費の節減となることから､真室川上水道と及位簡易水道を統合すべく､簡易水道統合整備事業に移行するものであるo 経緯从ﾈｷｨｬ Y Y; ﾘ諸 C吋ﾘ+8.ｨ+ﾔHｦX郢ﾘ,ﾉ hｸ嶌*ｩ旧釜淵簡易水道は昭和43年に､なか､及位水源においてクリプトスポリジウム指標菌が検出され､浄水施設整備が必要となったo釜淵浄水場にあつては真室川の表流水を取水しているが､降雨等の急激な濁度上昇に既設緩速ろ過方式の浄水処理では取水停止を余儀なくされる状況であるD統合簡易水道事業着手後においても､平成 16年と平成22年に豪雨による取水停止を余儀なくされ､断水措置を執った○ また､両簡水とも老朽化した石綿セメント管に起因する漏水事故対策のための配水管更新､水量不足を解消するための配水池の増設など､配水機能の安定化を図るため､平成13年度に県知事の変更認可を受け及位簡易水道に統合し､平成14年度から統合簡易水道事業を実施しているo 町財政状況から事業完成年度が延長され､平成24年には事業着手から10年を迎え､統合簡易水道事業の再評価を行ない､投資効果の確認を行ったo しかし近年､釜淵水源である真俯ｩﾈ,ﾈｨ X*ｨﾉﾉD +8.ｨ. 8ｻX, +ﾘ+ﾘ-ⅸﾊx ﾜX 8ﾔﾈ司w X/ 水している真室川上水道から釜淵地内に送水することとした○よって､水道施設整備事業の再評価及び事前評価を行うo 2 ■事業をめぐる社会経済情勢等当該事業に係る水需給動向等 X,ﾈ ,舒 8*ｹ Hﾇh+X+ﾘﾈｸ悴H馼ｼhｪ驅冦ｩUx,ﾉ[ﾙﾃ#吋磯平成15年度から平成24年度まで､-El当り最大給水量が752m3となり､事業認可における計画給水量800m3/日を下回る見込みであるo 真室川上水道のEl最大給水量は2,l70m3となり計画給水量2,240m3を下回ることになる.そのうえ最上広域用水との基本受水量1,680m3で上水道配水区域(自然流下区域993m3+加圧給水区域272m3+ 秋LLI水系905m3-合計2,170m3)の自然流下区域993m3と加圧給水区域272m3を給水し､釜淵地区 427m3の内415m3は送水することが可能である(993+272+415=l,680m3)o釜淵地区での不足水量 427-415-12m3は及位地区での余裕水量360-325-35m3〉12m3を連絡配水することでまかなえるo 水源の水質の変化等 8*ⅸｩ瓜9 YZ 齏ｩ近年の局所的な集中豪雨の影響ほどの急激な濁度変動が生じ､取水停止することがあるo ･2･ﾉUﾉzﾉ R X ) X 謁ﾘ郢ﾙEﾉ￨ﾘ/ +H曁+x. 当該事業に係る要望等特になし○ 関連事業との整合儷8鳧邵ﾔﾗ8*H+ ,h,h+ZH5(5 x ｸﾋﾘ, ,H*(.薬県道等の改良計画がある場合は技術開発の動向特になLo その他関連事業霆I￨愃ﾅｸ/ ﾇh柯+X,H* 芥ﾄｩｻJH ｷi7仆JHﾞ(岑ｻH*ｨ･ h,b 真室川上水道区域内で､山形県なるD橋梁添架水道管の更新が行われるが､真室川上水道から釜淵地区-の送水実施により配水管を増径する必要はないことから､上水道事業の単独事業として対応するので､簡易水道統合整備事業の対象にはならないo ■事業の進捗状況用地取得の見通し rﾘﾋ 9Gｩ X+x.俤ｸ,唔Tｹwh,h, 侏 9]佶ｨ夊,ﾉw & uﾉ. X,B 旧及位簡易水道から旧釜淵簡易いたが､これらを県道待避場内等に地下式ボックス埋設整備したことから､今後の用地取得は不要となった○ 今後､真室川上水道から釜淵地内に送水を計画することで､第5配水池(広域受水配水池)と川の内配水池おいて増設が必要となるoまた､上水道給水区域末端の栗谷沢地内に釜淵受水池-送水するための送水ポンプ室が必要となるoこれらの用地取得については､建設工事を平成27年度と平成28 年度で計画しているため､平成25年度に用地取得の内諾を得ているo 関連法手続等の見通し H,ﾚI;刋駅 H憖ﾉ駅 9 Yn) ﾙk8*& 現在の統合簡易水道事業に関しただし､真室川上水道から釜淵地内に送水を計画することで､及位統合簡易水道の経営認可は､真室川上水道に統合されることになるので､平成25年度中に真室川上水道の経営変更認可を申請許可されるべく山形県と協議を進め作業を行っている○ ･3･工事工程l事業費ベースでの事業進捗率67.3% 当初計画凵ﾋ Hl4 B 配水管布設しこ3,724Ⅰ⊃ 劔Gｩ Hl5 買 XｬyWｩﾘ+X+ 2ﾃs#Fﾒ R 配水管布設L=4,228Ⅰ⊃ 連絡管布設L=1.951h ul6 僭ｩ XｬyWｩ tI17 H18 I ｢減圧弁l基 lt22 ﾙw 綿uC# 劍ﾋ JR推進3箇所 9] ｮ #" Y')'ｩ H24 H25 儖 b 買# 櫨) ｩGｩ買 r 友ﾃ H20 lI23 亶 sf 買 lll9 Ⅰl21 ﾔﾃﾓ2 買 #3 ﾓ:Hﾇi Y ﾙOVﾈ買#2 買#B Jﾙ6Hｴｮ H25 H26 買#b H27 H28 僭ｩ Y') ﾙﾙ cS｣ C ﾃﾓ2ﾉﾈ,ﾉ> sゅFﾓ2 事業実施上の課題l 町財政上年度毎の事業費支出が抑制傾向にあり進捗率が伸び悩んでいるため､工期を平成28年度まで延長したo補助事業を統合簡易水道事業(2,458,976千円)から簡易水道統合整備事業(2,358,046 千円(内翌年度以降769,940千円))に移行することで､事業費が100,930千円節減できるo補助金が 109,718千円減り､起債額が8,600千円増えるので町の負担は実質では増えるが､毎年の維持管理普を1,055千円圧縮できるo ･4･その他の関連事項特になLo ■新技術の活用､コスト縮減及び代替案立案の可能性新技術の活用の可能性 (､ﾈｹ Y'X* h- hﾈ.ｸ暹 Y'X, (*(,INHｧ(ﾉ :(+X+ﾘ*ｪH4 ｨ7b 及位水源の浄水施設について､′ トスポリジウムの除去とともに､水振上流側が河川改修されていないため､降雨時等に上昇したことがある色度(5.2度､H22.9.7)が設置基準を超えることからと､濁度の除去効果を重視し､膜ろ過装置を平成24-25年で整備したo コスト縮減の可能性 ZI 9 yhI ﾒツﾓ 6ﾒ X 邵+X,H*(.鑓-ﾈ+ﾘﾜI h4 5 H4 配管埋設深度を道路管理者と協ト､再生クラッシャーランの再生材料を積極的に活用しコスト縮減しているo 代替案立案の可能性愛 _ｹd *ｨ, ﾚIGｩ Y'(,ﾉvY￨ｩW9 ｸ, (*(,H,ﾙﾙﾘ,Y 陌老朽化した石綿セメント管は更外代替案はないo 釜淵浄水施設の建設は､平成13年度で上水道から受水した場合の事業費と比較し､統合簡易水道事業として浄水場整備を計画したoLかし､近年釜淵浄水場が取水している水源である真室川で､渇水の影響が懸念される状況になってきたことから､水源施設更新等で再度事業費､管理費等の比較検討を行い､総事業費で100,930千円の節約となり､維持管理費でも1,055千円/年､軽減されるなど､真室川上水道との連絡送水の広域整備の優位性が確認されたo よって､当初計画での釜淵浄水場の更新建設は中止し､真室川上水道から釜淵地区-送水を行うため､統合簡易水道事業から簡易水道統合整備事業に変更することとした○ ■費用対効果分析事業により生み出される効果ﾉ俎8, h. Y; ｨ諍w ,X*ｸ, ( 9 H/ ｩ. x.薬 ①既設水道施設及び管路の老朽化各家庭が独自で井戸を建設する費用､クリプト対策として各家庭が設置する浄水器等費用､飲料水してボトルドウオーターを購入する費用を便益とする○ ②真室川上水道と統合による釜淵浄水場巡回.点検費の節減額真室川上水道からの送水することで釜淵浄水場が不要となり､巡回点検委託費用を軽減できるo (診石綿セメント管の更新に伴う税夫の軽減額漏水破損による漏水修繕費用を便益とするo -5- x. 8ｲ費用便益比(事業全体) (D 費用便益比の算定方法｢水道事業の費用対効果マニュアル｣に基づき､換算係数法により｢総費用｣｢総便益｣を算出D ②便益の算定釜淵地区の各家庭が独自で井戸を建設する費用と､及位地区の各家庭が浄水器､ボトルドウオーター等を購入するものとして積上げた｡また上水道との統合により釜淵浄水場巡回･点検委託費軽減額と石綿セメント管の更新に伴う損失の軽減額とした｡ (回避支出法) 総便益費- 4,486,844 千円 ③費用の算定費用については､建設費､更新費､用地費と維持管理費を加えた合計額｡総費用- 3,735,450 千円 ④費用便益比の算定費用便益比(B/C) - 1. 20 > 1.00 費用便益比が1.0以上となることから､投資効果は有効であるo 費用便益比(継続事業) ① 費用便益比の算定方法｢水道事業の費用対効果マニュアル｣に基づき､換算係数法により｢総費用｣｢総便益｣を算出｡ ②便益の算定及位地区は施設整備が完成しているので､便益は計上しない｡釜淵地区の各家庭が独白で井戸を建設する費用と､上水道との統合により釜淵浄水場巡回･点検委託費軽減額と釜淵地区での石綿セメント管の更新に伴う損失の軽減額とした｡ (回避支出法) 総便益費- 3,813,238 千円 ③費用の算定費用については､残っている建設費､更新費､用地費と維持管理費を加えた合計額｡総費用- 1,153,986 千円 ④費用便益比の算定費用便益比(B/C) - 3.30 > 1.00 費用便益比が1.0以上となることから､簡易水道統合事業に移行し事業を継続することでも投資効果は有効である｡ ■その他(評価にあたっての特記事項等) ー6- 1対応方針釜測地区の水源である真室川においては､｢渇水及び豪雨時での安定した取水量の確保が困難であり､真室川上水道からの受水にて安定した給水が図られる｣､かつ､｢費用便益比が全体事業で1.20､継続事業で3.30と共に基準値1.0以上で投資効果は有効である｣ことから､総合的に適当であると判断し､及位統合簡易水道事業から簡易水道統合事業である｢真室川町.及位水道統合整備事業｣に移行継続するものであるo ■学識経験者等の第三者の意見釜捌地区の水源である真室川において､｢河川の渇水に起因する安定した取水量の確保｣､｢平成16年と22年､釜捌水源において豪雨による取水停止からの断水措置｣及び､｢高濁度時の浄水処理が困難である｣など､釜捌水源の脆弱さが課題として挙げられるo 課題に挙がったように､釜倒水源の継続利用は､水道を利用する住民にとってとても不安なものがあるo 水道は生活の基盤として不可欠なものであり､安定した給水は水道事業者の責務である○ 本書にて､釜測水源継続利用の｢及位統合簡易水道事業｣と､県営最上広域用水利用の｢真室川.及位水道統合整備事業｣の計画を比較した結果､安定した給水が図られること､かつ､事業費及び維持管理費の軽減が図られることが分かったo よって､再評価対象の｢及位統合簡易水道事業｣を中止し､事前評価対象の｢真室川. 及位水道統合整備事業｣の事業を実施し､建設費の効率化と予算の確保に鋭意努力し､早急な整備を図り､早期の事業完了を望むo ■問合せ先厚生労働省健康局水道課技術係〒100-8916東京都千代田区霞ヶ関卜2-2 真室川町役場建設課上下水道整備担当〒999-5312山形県最上郡真室川町大字新町127-5 ･7-