提出された意見等の概要とこれに対する考え方 案件名 ：客引き行為等の防止に関する条例(案)骨子 意見募集期間 ：平成 27 年１月 20 日～平成 27 年２月９日まで 意見等の提出件数：３５件(２６名) 項目等 全体 意見等の概要 件数 県の考え方 客引き行為等は健全な店舗が迷 １６ 【条例の施行にあたって、反映させます】 惑しており、街の品格にもつなが この条例は、これまで認められて る。規制する条例には賛成であり、 きた営業行為について、誰もが安心 どんどんやってほしい。 して公共の場所を通行し、利用する 条例制定により客引き行為等の １ ことができるようにするため、公共 の場所における客引き行為等に一定 取締を一層強化してほしい。 過度な規制によりひっそりと静 ２ の規制を設け、安心で快適な地域社 会の実現をめざすものです。 まり返った繁華街となることに多 過度な規制にならないよう街の賑 少の懸念もあるが、執拗な客引き行 わいや営業の自由にも配慮しつつ、 為等は規制すべきである。県民に実 他方では健全な店の迷惑や街の品格 効性があり、地域の環境と調和がと を保つためにも、客引き行為等指導 れた制度としてほしい。 行政だけ、地元商店街だけでもだ １ 員を設置して実効性のある指導等に 努めるとともに、商店街の組合等と めであり、協働して客引き行為等の 合同パトロールを行うなど、県・市 ない街にしていきたい。 命令や過料が条例の本来の目的 １ 町・県民等が協働して安全で快適な 地域社会の実現に向けての取組を進 ではない。節度をもって事業者がや めていきます。 ることを自覚してもらう。そのため の普及・啓発が大事。社会的なコン センサスが得られればよい。 規制すべ 「客待ち行為」は、客待ちで立っ き客引き ているのか、単に人を待っているの 行為等 か判断がつきにくい。摘発された者 が簡単に言い逃れできるような規 制は意味がない。より実効性の高い 内容にしてほしい。 客引きと誘因（※）との間の線引 きが難しい。 ※ 不特定の者に対して客となるよう 又は役務に従事するよう誘いかけ ること。 １ 【条例の施行にあたって、反映させます】 客待ちについては、チラシを持っ ている、店の法被を着ている等の外 形や状況等により判断し、客引きと 誘因については特定の者に誘いかけ たか否かで判断します。 ３ 項目等 意見等の概要 規制すべ 自店舗前でのチラシ配りや呼び き客引き 込みの扱いをどうするのか。 行為等 条例の規制と業界とはいたちご っこである。思い切って一切駄目と かにしないと客引き行為等は一掃 されない。 規制行為 運用面としては、注意・指導ぐら への指導 いで、それ以上になると迷惑防止条 等 例での規制で、たちが悪いものは警 察が取り締まるべき。 過料の上限が５万円では、５万円 を払えばすむとなる。５万円以上、 10 万円以上でもよいのではないか。 過料を最初から必ず適用して、初 犯と２回目では額を変えるなどし てほしい。罰則規定は緩い気がす る。 件数 県の考え方 ２ 【条例の施行にあたって、反映させます】 自店舗前で社会通念上迷惑となら ない程度で、周囲の環境に配慮しな がら行う呼び込み程度の行為は、営 業行為の一環として、規制対象外に する予定です。 １ 【今後の参考にします】 過度の規制は、営業の自由を侵害 するおそれもあります。禁止行為を 行った者に対しては、指導員を設置 し実効性のある指導等に努めていき ます。 １ 【条例の施行にあたって、反映させます】 本条例の規制対象には、迷惑防止 条例により既に規制されている警察 の取締対象も含まれますが、これら の行為については警察に情報提供す るほか、必要のある場合は警察の援 助を求める等、警察との連携を図っ ていきます。 １ 【対応困難】 過料の額（５万円以下）は、地方 自治法で定められた最高額となって １ います。 誰もが安心して通行し又は利用す ることができる快適な環境の確保を 特に図る必要がある地区を「禁止地 区」とし、禁止地区では営業の自由 よりも安全な通行や利用を尊重し、 すべての客引き行為等を規制するも ので、条例の実効性を高めるために、 指導・勧告・命令といった手順を踏 んだうえで、過料を課することとな っています。また過料以外にも違反 者の名前等を公表することで抑止効 果を高めていきます。 項目等 意見等の概要 件数 県の考え方 広報・啓 違反事業者があれば、どこに通報 発 すればよいのか明確にするととも に、県民・事業者に分かりやすく周 知してほしい。 １ 【条例の施行にあたって、反映させます】 分かりやすい広報・啓発に努めて いきます その他 勧誘行為などの客引き行為等に よって、不利益を被った際はどう対 処すべきかを広報・啓発できないの か。 １ 【今後の参考にします】 特別な広報・啓発は予定していま せんが、悪質な客引き行為等は警察 等に情報提供を行います。 禁止地区以外での客引き行為等 には、特に規制がかけられないとい うのは違和感がある。 １ 【対応済】 禁止地区以外での公共の場所で、 禁止行為等を行ったと認められる者 については、必要な指導ができるこ ととなっています。また、悪質な行 為等は警察と連携して取り締まって まいります。 健全な事業者が客引き行為等に 関してパトロール・見守り活動など を行った場合のインセンティブを 設けたらどうか。 １ 【一部対応済】 具体的なインセンティブの設置は 想定していませんが、条例の中で、 県民、事業者、地域団体等に協力す るよう努める旨の規定を置くことと しています。
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