平成２７年第２回鋸南町議会定例会議事日程〔総括表〕平成２７年３月定例会日程第１会議録署名議員の指名日程第２会期の決定日程第３諸般の報告日程第４一般質問 ① ２番小藤田一幸議員 ② ３番緒方猛議員幸次議員 ③ １２番日程第５ [３名] 三国議案第１号地方教育行政の組織及び運営に関する法律の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例の制定について日程第６議案第２号教育長の職務に専念する義務の特例及び勤務時間に関する条例の制定について日程第７議案第３号鋸南町行政手続条例の一部を改正する条例の制定について日程第８議案第４号一般職の職員の給与等に関する条例の一部を改正する条例の制定について日程第９議案第５号町長等の給料月額の特例に関する条例の一部を改正する条例の制定について日程第１０議案第６号鋸南町特別職の職員の給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例の制定について日程第１１議案第７号鋸南町奨学資金貸付基金条例の一部を改正する条例の制定について日程第１２議案第８号鋸南町保育所の設置及び管理に関する条例の制定について日程第１３議案第９号鋸南町土砂等による土地の埋立、盛土及びたい積の規制に関する条例の全部を改正する条例の制定について日程第１４議案第１０号鋸南町介護保険条例の一部を改正する条例の制定について日程第１５議案第１１号指定管理者の指定について（都市交流施設）日程第１６議案第１２号平成２６年度鋸南町一般会計補正予算（第６号）について日程第１７議案第１３号平成２６年度鋸南町国民健康保険特別会計補正予算（第３号）について日程第１８議案第１４号平成２６年度鋸南町後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）について日程第１９議案第１５号平成２６年度鋸南町介護保険特別会計補正予算（第３号）について日程第２０議案第１６号平成２６年度鋸南町鋸南病院事業会計補正予算（第１号）について日程第２１議案第１７号平成２６年度鋸南町水道事業会計補正予算（第２号）について日程第２２議案第１８号平成２７年度鋸南町一般会計予算について日程第２３議案第１９号平成２７年度鋸南町国民健康保険特別会計予算について日程第２４議案第２０号平成２７年度鋸南町後期高齢者医療特別会計予算について日程第２５議案第２１号平成２７年度鋸南町介護保険特別会計予算について日程第２６議案第２２号平成２７年度鋸南町鋸南病院事業会計予算について日程第２７議案第２３号平成２７年度鋸南町水道事業会計予算について平成２７年第２回鋸南町議会定例会会期日程表（案）自３月３日（火）会期月日曜日時間説開至３月１３日（金）明会会議録署名議員の指名、会期の決定、諸般の報第１日３月３日火午前１０時告、一般質問散開会議議案第１号～議案第１７号の上程、説明、質疑、第２日３月４日水午前１０時討論、採決議案第１８号～議案第２３号の上程、説明散第３日３月５日木休会（議案調査のため）第４日３月６日金休会（議案調査のため）第５日３月７日土休会第６日３月８日日休会第７日３月９日月休会（議案調査のため）第８日３月１０日火休会（議案調査のため）第９日３月１１日水休会（議案調査のため）第１０日３月１２日木休会（議案調査のため）開会議議案第１８号～議案第２３号、質疑、討論、採第１１日３月１３日金午後２時決閉会一般質問一覧表平成２７年第２回鋸南町議会定例会通告順１質問要旨１．都市交流施設の運営等について質問者答弁者小藤田一幸町長緒町長 ①この施設の収支計画では、利用人数 28 万人、売上高 2.4 億円を目指すとの説明を受けた。その中で平成 27 年に町が支払う指定管理料 2,320 万円の内訳と、４年目の指定管理料はゼロ円になる見込みの説明があったが、公共物の光熱水費を町から出すということはないのか。 ②重点道の駅の候補とされ、地域活性化の拠点として期待の大きい都市交流施設ですが、数多くある他の道の駅との差別化や、集客増につながるような特徴ある機能は何か。 ③これまで事業計画の策定や、産直組合の設立等に関して、コンサルタント会社に業務を委託してきたが、それらの事業費の総額は。また、27 年度以降も業務委託をする予定があるのか。 ④町内には民間の宿泊施設や農産物直売所、また飲食店がある中で、町は 12 億 6,000 万円の総事業費により新たな商業施設を整備することとなった。この事業により、町内全体に対してどの程度の経済波及効果や地域活性化の効果が期待されると想定しているか。２１．人口減対策に数値目標を町の人口減から来る活力減退を実感し、将来不安を聞くようになった。都市型交流施設の建設は、町長が任期中に人口減を食い止める筋道を立てる、いや、立っていると答弁した施設だと思う。しかし、数値的にはほぼ示されていないに等しい。民間企業では許されないが、数値目標は持つべきだと思う。そこで質問する。 ①町の総合計画の「将来人口の見通し」は、平成 22 年の 9,310 人が、32 年には驚きのマイナス 20％の 7,442 人である。これを修正するのか否か。 ②「交流人口の先に移住や定住の可能性がある」方猛と言うのが 12 月議会の答弁だった。しかし、同種の施設研修や近隣市の実績からして、多くは望めないとの結果が出ていると思う。よって、さらなる取り組みの必要を感じるがどうか。 ③昨年の移住世帯数と人数、また、人口減は何人か。２．「空き家バンク」事業の進捗は空き家は、住民の生活環境や新たな移住者条件に対して、全国的にも大きなマイナス要因となっている。５年前検討すると答弁しながら具体的になっていない。一方、多くの自治体がこれを移住のプラス材料ととらえ、実績を上げているのも現実である。そこで質問する。 ①空き家の実態調査結果はどのようになっていたのか。 ②今後の組織立った事業計画と、実行タイムスケジュールを示されたい。 ③空き家を手放す、または貸し出す側の情報が少ないと聞く。どのように考えているのか。３．町の会議録作成の考えを問う水害対策のインフラ整備等は、生活環境上最重課題の一つだ。二級河川の新たなインフラ整備は、県土木を含めた対策会議を積み上げた先にしか予算は付かないのが現実である。そこで質問する。 ①まずは対策会議を行い、仮に担当が代わっても議論の内容が共有できる、いわば証拠となる議事録を作成し続ける必要があると思うがどうか。 ②そのためには、どのような内容のものにしなければならないと思うか。４．来年度の新規採用について問う来年度、鋸南町の一般行政職採用内定者は６名との新聞発表があった。一方、近隣３市の同職種の内定者は、館山市は７名、鴨川市は５名、南房総市は４名である。そこで質問する。 ①単純に近隣市との比較はできないが、鋸南町の採用人数は多いのではと感じる。現職員の業務仕分けや多能工化などを行っての結果なのか。 ②内定者のそれぞれの評価は発信力等何に優れていると、どのように評価したのか。３１．介護保険の新制度への移行について介護保険の「要支援１・２」の高齢者向けサービスを介護保険から外して市町村による別のサービスに移行させる制度が 2015 年度からスタートします。これまでヘルパーなど介護専門職が行ってきたサービスを、ボランティアなど非専門職による安上がりのサービスに置き換えるものです。移行の最終年度は 2017 年です。そこで、３点質問します。 ①鋸南町での移行の準備の現状はどうか。 ②近隣の自治体の状況はどうか。 ③綿密な準備をして、移行によって困る人が出ないようにする必要がありますがどうか。２．国の補正予算「地域支援交付金」の活用について政府は、緊急経済対策として、14 年度補正予算案に、「地域住民生活等緊急支援のための交付金」 4,200 億円（２種類）を盛り込みました。各自治体に対して２月第１週の実施計画案の事前提出、14 年度補正予算案への計上を求めており、年度内に各自治体への交付決定を通知したいとしています。この交付金は物価上昇などに苦しむ住民の生活と地域経済に対する支援の財源となりうるものです。そこで、３点質問します。 ①国に提出した事業計画の内容は。 ②高齢者福祉や介護の分野でも利用できるように知恵と工夫を。 ③住宅リフォームにも活用できると考えるがどうか。三国幸次町長