第３次神戸市人権教育・啓発に関する基本計画（案）〔概要版〕 ～ともに築く人間尊重のまち～ 平成 16 年 1 月「人権教育・啓発に関する基本計画（目標年次：平成 22 年度）」 （以下、第 1 次計 画という。）を策定し、平成 23 年 3 月には、 「第２次人権教育・啓発に関する基本計画」 （以下， 「第 2 次計画」という。 ）を策定し、人権教育・啓発に努めてきました。 第 2 次計画の目標年次としていた平成 27 年度を迎え、その成果と課題を検証し、時代に即した新た な神戸市人権教育・啓発に関する基本計画を作成するため、学識経験者等で構成される「神戸市人権教 育・啓発に関する基本計画有識者検討会」を開催し、そこでの検討を経てこの第 3 次計画を策定いたし ました。 １ 第３次神戸市人権教育・啓発に関する基本 計画の考え方 （１）めざす姿と 4 つの視点 「ともに築く人間尊重のまち」をめざす 姿として位置づけ、人権問題をとらえてい く手がかりとして、神戸市の施策の中にも 反映されている次の 4 つの視点を掲げ、こ れらを通じて、 「人間尊重のまち」を築いて いきます。 ≪ユニバーサルデザイン≫ ハード・ソフト両面から、誰もが暮らし やすい社会をつくる ≪ソーシャル・インクルージョン≫ 誰も孤立したり排除されたりすることな く、社会に参加することを推進する ≪ダイバーシティの尊重≫ 一人ひとりのさまざまな違いを認め、多 様性を尊重する ≪協働と参画≫ すべての人が主体的に意思決定に参加し、 問題解決に取り組む （３）第 2 次計画の検証を踏まえた協働の指 標と目標値の設定 第 2 次計画の目標の達成状況の検証を踏 まえて、市民・事業者・神戸市が協働して 取り組む際の目標を共有するとともに、取 り組みの成果を評価する際の参考とするた め９項目の協働の指標と目標値を設定して います。 （４）位置づけ 本計画は市の最高理念である「新・神戸 市基本構想」の中で、2025 年に向けた都市 像の一つとして示された「ともに築く人間 尊重のまち」を実現するために、人権教育・ 啓発に関する中・長期的な考え方を明らか にする部門別計画であり、「市民福祉総合計 画」などの各部門別計画と連携・補完を図 りながら推進します。 （５）計画期間 本計画の計画期間は、平成 28 年度から平 成 32 年度までの 5 年間とします。 （２）めざす姿と３つの方策 「ともに築く人間尊重のまち」の実現を めざすために、①人権教育・啓発、②人権 救済のための相談制度、③地域での人権の 尊重されるまちづくり、の 3 つの方策を活 用していきます。 - 1 - 重の実現と、従業員の人権への理 解を深めることが求められます。 神戸市：国や県との連携を図りつつ，地 域の実情を踏まえ，人権教育・ 啓発に関する施策を策定し，実 施します。 エ 市民の自主性の尊重と教育・啓発におけ る中立性の確保 行政の行う人権教育・啓発活動は強制的 なものにならないよう努める必要があり ます。また，その実施方法等においても， 主体性や中立性を確保しなければなりま せん。 ハード・ソフト両面から誰も が 暮らしやすい社会をつくる （ユニバーサルデザイン） 誰も孤立したり排除されたり することなく，社会に参加する ことを推進する （ソーシャル・インクルージョ ン） ともに築く人間尊重の まち すべての人が主体的に意思決定 に 参加し，問題解決に取り組む （協働と参画） 一人ひとりのさまざまな違い を 認め，多様性を尊重する （ダイバーシティの尊重） 地域での人権が 尊重される まちづくり 人権教育・啓発 ２ 人権救済の ための 相談制度 人権教育・啓発について （１）人権教育・啓発の基本的あり方 ア 人権を身近なものとしてとらえ，主体 的な行動へと結びつく教育・啓発 差別的言動に対しては、傍観者的な態度 をとり自分には関係がないと思考を停止 させるのではなく、その不合理を是正して いく行動がとれるように、粘り強く啓発・ 教育をおこなっていく必要があります。 イ 発達段階を踏まえた効果的な教育・啓 発 教育・啓発の対象者の発達段階を踏ま え、多様な内容と方法で実施していく必 要があります。 ウ 協働の理念に基づく教育・啓発 市民 ：人権をより身近なものとしてとら え，一人ひとりが関わる問題とし て人権感覚を身につけるととも に，傍観者的な姿勢ではなく，主 体的に行動していくことが求め られます。 事業者：社会へ貢献するとともに，社会を 構成する市民としてその社会的 責任を自覚し，事業所内の人権尊 （２）人権一般の普遍的な視点からの取り組み ア人権教育 （ア）学校教育 ［現状と課題］ 子どもの発達段階に対応して、指導方法の 工夫や教材の開発に努め、すべての教育活動 の中で人権教育に取り組む必要があります。 また、社会の変化に伴って新たに対応すべ き課題もあり、これらに対応するため教職員 の研修と研究活動の充実に努めると共に、保 護者や地域との連携・協働をより強化する必 要があります。 ［今後の方向性］ ○自己実現のための基礎的な力を育みます。 ○共に生きることへの理解と他者を思いや る心を育てます。 ○人権感覚が豊かな学習環境を創造します。 ○家庭や地域との連携強化に努めます。 （イ）社会教育 ［現状と課題］ 人口減少社会と少子・超高齢化の進展，価 値観や生き方の多様化，家庭・地域社会の変 化など，変化のスピードはこれまで以上に急 速なものになると予測されています。 市民･事業者･行政が連携を進め，多様な学 習機会や場を提供し，市民の生涯学習を総合 的に支援する機能を高め，市民の人権学習の 機会を充実させていきます。 - 2 - また，人権教育の学習成果が地域社会に還 元され，人権尊重の意識が育まれる環境づく りを推進します。 さらに，保護者世代への人権啓発や学習機 会の提供に取り組み，教育力の向上に向けた 支援を行います。 ○一人ひとりの職員が、この計画を推進する 神戸市の職員の一員であることを自覚し て職務を遂行します。 ○人権意識の高揚を図り、人権に配慮した行 政を実現するため、引き続き職員研修を実 施します。特に人権に関わりの深い職務に 従事する職員については、研修を充実して いきます。 ○課長級・係長級職員については、広範・多 岐にわたる人権知識の習得と人権意識の 高揚を図ります。 〇人権啓発ビデオ・ＤＶＤ等の充実を図りま す。 ［今後の方向性］ ○生涯を通じて市民が自ら「学ぶ」 「活かす」 「つながる」学習環境づくりを進めます。 ○家庭や地域の教育力の向上をめざします。 ○家庭、地域、学校園等との連携強化を図り ます。 イ 人権啓発 ［現状と課題］ 人権啓発は、命の尊さ、共に生きることの 素晴らしさという震災で得た貴重な教訓を 生かしてねばり強く実施するとともに、日常 生活の中で人権尊重の主体的な行動へ結び 付けるため創意工夫が求められます。 また、人々がその個性を活かして能力を発 揮できること（ダイバーシティの尊重）や、 仕事と生活の調和（ワーク・ライフ・バラン ス）の推進も重要な課題です。 ［今後の方向性］ ○効果的な啓発手法を活用します。 ○対象者の年齢層にあわせた啓発媒体を幅広 く選択します。 ○民間団体・NPO と連携して啓発を推進します。 ○企業・事業所での人権の尊重された職場づく りを推進します。 ウ 職員研修 ［現状と課題］ 市民・事業者に働きかけ、人権教育・啓発 の取り組みについて理解を得るためには、職 員一人ひとりが人権についての正しい理解 を深め、人権尊重の視点にたってそれぞれの 職務を遂行することが必要であり、研修等を 行って職員の資質向上を図ってきました。 ３ 人権救済のための相談制度 ［現状と課題］ 虐待などの深刻化する人権侵害に対応する ための法制度の整備等により、人権救済制度 の充実が図られつつあります。 相談は、専門的な救済手続きや他の適切な 窓口に結びつける機能だけではなく、適切な 助言を通じて、人権侵害に関する紛争の自主 的解決を促進するなど、それ自体が人権を保 障するための有効な方法であり、市民の抱え ている問題を把握する貴重な機会でもあり ます。 また、市民が相談機関を利用する際の相談 窓口は多様化しているため、適切な情報が必 要です。 ［今後の方向性］ ○市民に対し、人権救済制度や相談機関とその 役割についての情報を、さまざまな手段や機 会を利用して周知します。 ○複雑化多様化している人権問題について、途 切れのない支援を行うため、庁内相談ネット ワークの機能を充実するとともに、国や民間 支援団体との連携を深めます。 ［今後の方向性］ - 3 - 成員とする部会を設置し，情報共有や施策 の推進に関する協議を行い，人権教育・啓 発に関する施策を総合的かつ効果的に推進 します。 イ 関係機関との連携・協力 国、県等の関係機関とのネットワークを 強化し、効率的な啓発を推進します。 ウ 民間団体等との連携・協力 複雑・多様化する課題に対応していくた め，民間団体等と神戸市が相互の独立性に 留意しながら，連携と協力を図り，人権教 育・啓発に対する社会全体での取り組みを 推進していきます。 ４ 地域での人権が尊重されるまちづくり への取り組み ［現状と課題］ 日常生活において、差別的な言動やいじめ などの人権に関わる問題が起きており、家庭 内での暴力や虐待その他生命に関わる問題 も深刻化しています。 地域での人間関係の希薄化や相互扶助機 能が低下し、“無縁社会”といわれる状況が 生まれることにより、身近なところで起こっ ている人権問題の発見が妨げられ、解決をよ り困難にする要因ともなっています。 このような問題に対応するため、地域を構 成するすべての人たちが、身近な人権問題を 自分のこととして考え、解決に参画し、協働 して取り組み、市民が相互に支えあうような 社会共同の責任を自覚したまちづくりを進 めることが必要です。 ［今後の方向性］ ○震災の教訓―命の大切さ、助け合い、共に 生きることの素晴らしさ―を継承していく とともに、さまざまな課題を抱える支援を 要する人たちを地域で支えるための住民組 織や NPO などの活動を支援します。 〇既存の制度では解決に結びつかない課題に ついて，多様な関係者，関係機関とのネッ トワークを重層的に構築し，地域で支えあ う仕組みづくりを行います。 〇誰もが孤立したり排除されたりすることな く社会に参画できる社会（ソーシャル・イ ンクルージョン）や，さまざまな違いを超 えて，すべての人が持てる力を発揮し支え あうユニバーサルな社会の実現をめざして いきます。 。 ５ 総合的かつ効果的な推進 （１）推進体制 ア 庁内推進体制 市長を本部長とする「人権教育・啓発推 進本部」のもとに，関係する各課長等を構 （２）第３次計画の検証と見直し 人権教育・啓発推進本部の部会で進行管理 を行います。毎年それぞれの課題ごとの施策 の進捗状況を把握するとともに，協働の指標 の達成度や客観的データーを参考にしなが ら検証・評価を行い，施策・事業の見直しや 改善を行います。 また、必要に応じて第３次計画の見直しを 行います。見直しにあたっては，市民の意識 調査をはじめ，市民の意見の反映に努めます。 ６ 具体的な人権課題への取り組み （１）女性 ［現状と課題］ 性別に関わらず、互いを尊重し合い、責任 を分かち合いながら、社会でその能力と個性 を十分に発揮できる男女共同参画社会の実 現は、社会の最重要課題の一つです。 しかし、現在なお女性の政策・方針決定へ の参画が少なく、家事・育児・介護の多くを 女性が負担していることや、セクシュアル・ ハラスメントやＤＶ、性犯罪、性の商品化な ど女性の人権に関わる問題があります。 ［今後の方向性］ ○性別によって活動を制限されることなく、 個人として尊重され、自分らしい生き方を 選択できる男女共同参画社会をめざします。 - 4 - ○男女共同参画社会の実現に向けて啓発・教 育を推進し、女性が政策・方針決定過程に 参加できるための取り組みを実施します。 ○ワーク・ライフ・バランスを推進します。 ○ＤＶをはじめとするさまざまな人権侵害 行為の根絶に向けた取り組みを進めます。 （２）子ども ［現状と課題］ 家庭の教育機能の低下や地域社会のつな がりの希薄化、ネット中心のコミュニケーシ ョン等、子どもの心の成長や発達にとっては 厳しい環境になっており、児童虐待やいじめ、 携帯電話を媒介としたさまざまな事件等、子 どもの人権を侵害する深刻な問題が発生して います。 特に、近年では、保護者の雇用状況の悪化 や経済的格差の拡大を反映して，「子どもの 貧困の連鎖」という問題が生じています。子 ども期におけるこのような状況は，将来の就 職や生活にも大きな影響を及ぼし，世代間に 渡って負の連鎖が続くことも危惧されるこ とから，早急に対応を検討すべき課題です。 ［今後の方向性］ 子どもの生命と心を守ること、子どもが自 主性をもって成長していくよう促すこと、保 護者の子育てを支えることが、子どもや保護 者の幸せ、社会の担い手の育成につながりま す。 子どもの利益が最大限尊重され、子どもが 健やかに育まれるとともに、すべての人が安 心してゆとりを持って子どもを産み育てる ことができるよう、子育てを社会全体で支え るまちを基本理念に、児童虐待防止対策の充 実、青少年の健全育成、貧困の連鎖防止に向 けた施策の充実、などの子育て支援施策をす すめていきます。 （３）高齢者 ［現状と課題］ 急速な高齢化の中、介護や支援を必要とす る人や認知症高齢者が増加し、高齢者への虐 待や、悪徳商法や振り込め詐欺の被害など、 深刻な問題が生じています。 また、家族形態や地域社会が大きく変容し， 住民相互の見守りが困難な状況となってい ます。 ［今後の方向性］ ○自己決定尊重 ・あんしんすこやかセンター（地域包括支援 センター）の総合相談窓口としての機能を 強化し，ワンストップサービス機能を構築 します。 ・権利擁護対策を充実し、高齢者虐待の予防 や早期発見、虐待対応システムの充実に努 めます。 ○安心してサービスを利用できるために ・認知症の早期診断、早期対応のための地域 住民等による支援体制を構築し、本人の意 思が尊重され、できる限り住み慣れた地域 で安心して生活できる社会の実現をめざ します。 ・地域の支え合いと介護保険の安定的な運営 のため、市民・事業者・ボランティア・NPO 等と連携・協働していきます。 （４）障がい者 ［現状と課題］ 障がいのある人の人権を尊重し，社会の一 人として社会参加するさまざまな機会や手 段を保障していかなければなりません。 障がいや障がい者への理解を深める取り 組みを推進し，障がい者が地域で安心して暮 らしていけるよう取り組みを進めていく必要 があります。 ［今後の方向性］ ○障がいを理由とする差別を受けない社会づ くりに取り組みます。 ・区役所や障害者地域生活支援センターで， 障がい者本人や養護者に対する支援を行 ないます。 ・施設従事者等や使用者による虐待防止のた め，指導・研修や啓発に努めます。 ○施設や病院から地域への移行と定着を図る 施策を推進します。 - 5 - ○障がいのある人が、一人の住民として、生き がいをもって暮らしていくための場の提供 や社会参加の推進を図るためのサービスの 提供に努めます。 は，差別は許されないという基本的な姿勢を 堅持する必要があります。 ［今後の方向性］ ○多文化共生の基礎となる人権啓発や児童・生 徒への人権教育、国際理解教育を推進します。 〇多言語による情報提供や相談窓口を充実す るほか、日本語学習に対する支援を行います。 〇外国人市民が暮らしやすいまちづくりのた めの外国人コミュニティ等との連携を強化 します。 （５）同和問題 ［現状と課題］ 同和問題は、日本の歴史の中でつくられた 身分差別により、一部の人たちが長い間経済 的・社会的・文化的に低い状態におかれ、生 活の上で差別されることを強いられてきた わが国固有の人権問題です。 生活環境の改善をはじめとする物的な基 （７）感染症患者・元患者、難病患者等 盤整備等の特別対策は終了し、さまざまな面 ［現状と課題］ で存在していた格差は大きく改善されまし 結核、エイズ、ウイルス性肝炎、ハンセン た。差別意識も着実に解消されつつあります 病等の感染症に対する正確な知識と理解が が、インターネットの差別書き込み等に見ら 十分に普及していないことから、これらの感 れるように、差別意識はなお残存しています。 染者や患者や元患者が、周囲の人たちの誤っ 同和問題に対する市民の理解を妨げる「え た知識や偏見等により、職場や医療現場で、 せ同和行為」等の問題もあります。 差別やプライバシーの侵害などを受けるこ とが問題となっています。 ［今後の方向性］ 感染症全般に関して、不正確な情報から生 ○これまで積み上げてきた成果を踏まえ、人権 じる過度の危機意識から、新型インフルエン 教育・啓発に積極的に取り組みます。 ザの流行時のように、患者への理由のない非 ○地域社会の中で交流や相互理解が進んでい 難など人権上の問題が常に起こりえます。 くための環境づくりを進めます。 難病も、患者や家族の経済的負担や精神 ○「えせ同和行為」等を排除します。 的・肉体的負担が大きく、偏見や就職・結婚 などにおける差別も問題となっています。 （６）外国人 ［現状と課題］ ［今後の方向性］ 神戸市には約 4 万３千人の外国人市民が居 ○正確な知識の普及を図るための教育・啓発を 住しており、神戸市の国際性を示す一つの象 推進し、偏見や差別の解消を図ります。 徴ともいえます。約７割が韓国・朝鮮籍、中 ○感染症流行の際は、必要で正確な情報を公表 国籍ですが、近年いわゆる「ニューカマー」 するとともに患者のプライバシーなどの人 の外国人が増加しています。 権に配慮します。 在日韓国・朝鮮人の市民については、歴史 ○難病患者への社会や職場での理解を深める 的経緯に対する理解不足から差別意識は依 ための教育・啓発を行います。 然として残っています。ニューカマーの外国 人市民については、言葉や生活習慣の違い等 （８）犯罪被害者等の人権 により、就職差別や入居差別、医療、教育、 ［現状と課題］ 地域社会との交流などさまざまな課題があ 犯罪被害者やその家族は、犯罪による生 ります。 命・身体や財産への被害や精神的なショック また，昨今特定の民族や国籍の人々を排斥 に加えて、捜査や裁判の過程での精神的・時 する差別的言動（ヘイトスピーチ）について 間的負担や周囲の人やインターネット上の - 6 - 無責任な言動やうわさ話、マスコミ取材や報 道による精神的被害といった二次的被害を 受けることがあります。 こうした犯罪被害者等の権利利益保護を はかるため、平成 16 年に「犯罪被害者等基 本法」が制定され、犯罪被害者等に対する支 援に関し、国・地方公共団体及び国民の責務 が明記されました。神戸市においても平成 25 年に「神戸市犯罪被害者等支援条例」を施行 し、犯罪被害者等が受けた被害の回復及び軽 減に向けた施策の総合的な推進に取り組ん でいます。 また、兵庫県警の被害者支援室や公益社団 法人ひょうご被害者支援センターをはじめ、 さまざまな機関が連携しながら支援に取り 組んでいます。 た啓発を推進します。 ○トラブル対処の方法や相談窓口の周知を図 ります。 ○青少年がメディアリテラシー（情報を主体 的・合理的に選択・判断する能力）を身に付 けられるよう、情報モラル教育の充実ととも に、周囲の大人への啓発に努めます。 ○親子や家庭のつながりを見つめ直し、絆を深 めることの大切さを訴えるとともに、社会全 体で、命の大切さや規範意識、思いやりの心 などを共有する取り組みを推進します。 ○青少年がコミュニケーション能力の活性化 や社会生活を営む上で必要な規範を学ぶ機 会を作っていきます。 （１０）性的マイノリティの人権 ［現状と課題］ ［今後の方向性］ 性については多様なあり方があります。性 ○「総合相談窓口」を設置するとともに、犯罪 的マイノリティとは、同性愛や両性愛、性同 被害者等支援ハンドブックの発行等によっ 一性障がい、インターセクシュアル（性分化 て、情報提供をしていきます。 疾患）等、さまざまな性を生きる人がいます。 ○講演会，シンポジウム等の開催、地域活動者 最近では各頭文字をとり，LGBT という言葉で 向け研修の実施、中学校等での「命の大切さ 知られるようになってきました。 を学ぶ授業」の実施等によって、広報・啓発 性的マイノリティの人たちは、差別や偏見 を行っていきます。 の対象になる事をおそれ，周囲に自分の性の ○民間支援団体に対する支援を行うとともに、 あり方を知らせられなかったり，多数者の性 関係機関との連携を図っていきます。 のあり方のみを前提とした価値観を押し付 けられて苦しんできました。性の区分を前提 （９）インターネットによる人権侵害 とする社会生活上の不利益もあります。 ［現状と課題］ 性同一性障がいについては、「性同一性障 インターネットの匿名性や情報発信の容 害者の性別の取扱いに関する法律」 （平成 16 易さなどを悪用して、他人を誹謗中傷したり、 年 7 月施行）により、一定の条件を満たす場 プライバシーに関わる情報の無断掲示、差別 合について、戸籍上の性別記載の変更が認め 的な書き込みなどの人権侵害が発生してい られていますが、性別の移行過程にある人の ます。いったんネット上に掲載されると、被 処遇などなお残された問題もあります。 害は急速に拡大し、これを削除することは極 めて困難です。 ［今後の方向性］ 子どもたちの間でのネットいじめやプロ ○性についての多様なあり方を理解し、それぞ フの公開などによる個人情報の流出、有害サ れの人の生き方を尊重する教育・啓発を推進 イトを通じて事件や犯罪に巻き込まれるこ します。 とも多くなっています。 〇多様な性のあり方を理解するための講演会 の開催や，リーフレット配布等を行います。 ［今後の方向性］ ○性が多様であることを念頭においた対応を ○ルールやモラルを守った正しい利用に向け 行うため，教員、職員への研修を行います。 - 7 - ○当事者や家族からの相談に適切に対応でき る仕組みをつくります。 （１１）社会・経済情勢の変化に伴って生じて いる課題 ア ホームレス さまざまな事情で自立の意思がありな がら路上生活などを余儀なくされている ホームレスの中には、健康で文化的な生活 を送れない人がいます。いやがらせや暴行 などの人権侵害の問題も発生しています。 ホームレスを社会全体の問題として捉え、 偏見や差別意識の解消に向けた人権教 育・啓発を推進する必要があります。 ョン）社会をつくることが重要であるとい う視点で、教育・啓発を進めていきます。 （１２）さまざまな人権課題 ア 北朝鮮による日本人拉致問題 拉致問題の一刻も早い解決が必要です。 神戸市では、毎年 12 月の北朝鮮人権侵害 問題啓発週間などの機会を利用し，パネル 展や講演会などを実施しており，今後も， 国・県・警察など，関係機関とも連携しな がら，啓発を進めていきます。 イ 生活困窮者 非正規労働者の増加等によって、雇用や 経済基盤の不安定な人が増加しています。 また，少子高齢化や家族構造の変化により， 一人親家庭やニート、ひきこもりが増加し ています。 生活困窮者の多くはさまざまな課題を 抱え，その課題が複雑に絡みあっているう えに，失業や人間関係の希薄化によって地 域で孤立していることが大きな問題とな っています。 生活困窮者の課題が複雑化・深刻化する 前に，住居の確保やそれぞれの状況に応じ た就労の機会の提供等，自立に向けた支援 が必要です。また、貧困の連鎖を防止する 観点から、学習の機会の提供等が必要です。 ウ 社会から孤立したり疎外されやすい人 たち 長期の無業者や単身世帯、ひとり親世帯 なども、社会から孤立したり疎外されたり する可能性が高いといわれています。ひき こもりの人の問題もあります。 このような人たちを含め、社会・経済情 勢の変化等により新たに生じる課題を的 確に認識し、具体的に対応すると共に、市 民一人ひとりが、すべての人を個人として 尊重し、ひいては、社会の構成員として包 み、支え合う（ソーシャル・インクルージ - 8 - イ 刑を終えて出所した人 刑を終えて出所した人は、さまざまな差 別的取り扱いを受けることがあり、偏見や 差別意識の解消に向けた取り組みが必要 です。刑を終えて出所した高齢者や障がい 者の社会復帰への支援も必要です。 ウ 個人情報の保護 高度情報化社会の進展に伴い，企業や行 政機関等が保有する個人情報が不当に流 出することにより，プライバシーなどの個 人の権利や利益が侵害される問題が起き ています。個人情報の取扱いにあたっては， その重要性を十分認識するとともに，プラ イバシー保護に留意し，適正な管理を行っ ていかねばなりません。 エ いのちの大切さ 自らの命を絶つ自殺者が平成 10 年には 全国で 3 万人を超えました。神戸市では平 成 23 年に「神戸いのち大切プラン」を策 定して総合的な自殺対策に取り組んでき ました。 神戸市では，相談機関の充実や地域連携 体制の強化，自殺未遂者へのケアや，遺族 の支援にも力を入れて取り組んでいます。 また、子どものいじめによる自殺を防止 するため、中学校区ごとに教員，児童・生 徒，ＰＴＡ代表者，地域・関係機関代表者 等が参加する「いじめ防止小中地域会議」 を開催し，地域ぐるみでいじめ防止対策を 行っています。
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