常 任 委 員 会 レ ポ ー ト

い た ば し 区 議 会 だ よ り
(3)平成28年(2016年)1月1日
!
辺
野
古
新
基
地
建
設
を
巡
る
沖
言
﹂
の
制
定
を
求
め
る
陳
情
加
す
る
こ
と
を
認
め
な
い
宣
会
議
室
の
廃
止
に
対
す
る
考
え
方
、
セ
ン
タ
ー
会
議
室
の
設
置
目
的
、
委
員
か
ら
は
、
男
女
平
等
推
進
の
留
保
が
あ
り
ま
し
た
。
な
お
、
2
委
員
よ
り
少
数
意
見
決
定
し
ま
し
た
。
お
い
て
も
、
日
本
が
戦
争
に
参
!
﹁
板
橋
区
は
い
か
な
る
場
合
に
廃
止
を
求
め
る
陳
情
る
ボ
ー
ナ
ス
︶
の
役
職
加
算
の
会
議
員
の
期
末
手
当
︵
い
わ
ゆ
!
時
代
に
そ
ぐ
わ
な
い
板
橋
区
議
更
す
る
と
と
も
に
、
会
議
室
を
廃
転
に
伴
い
、
そ
の
設
置
場
所
を
変
ン
タ
ー
相
談
室
の
保
健
所
へ
の
移
す
る
条
例
は
、
男
女
平
等
推
進
セ
券
の
利
用
者
負
担
額
と
の
整
合
性
、
設
の
有
料
化
の
状
況
、
敬
老
入
浴
す
る
条
例
東
京
都
板
橋
区
立
男
女
平
等
推
人
ホ
ー
ム
条
例
の
一
部
を
改
正
ブ
プ
ラ
ン
︵
素
案
︶
に
つ
い
て
!
!
!
!
第い設地て高平連東
齢成合京
三て及域
8議 都
者2
び包
次
医・会後
担括
板
9会 期
療2
当支
橋
保年議高
区援
区
険度結齢
域セ
地
料東果者
のン
域
率京に医
変タ
保
に都つ療
更ー
健
つ後い広
にの
福
い期て域
つ新
祉
算
根
拠
の
詳
細
、
他
区
の
同
様
施
利
用
者
団
体
と
の
調
整
状
況
、
積
指
定
管
理
者
の
収
入
と
な
る
割
合
、
の
周
知
方
法
、
利
用
料
の
収
入
先
、
室
の
利
用
状
況
、
今
後
の
区
民
へ
た
経
緯
、
ふ
れ
あ
い
館
お
よ
び
浴
委
員
か
ら
は
、
有
料
化
に
至
っ
決
定
し
ま
し
た
。
案
の
と
お
り
可
決
す
べ
き
も
の
と
表
決
の
結
果
、
賛
成
多
数
で
原
対
と
の
意
見
が
出
さ
れ
ま
し
た
。
風
呂
を
奪
う
こ
と
に
な
る
た
め
反
所
得
の
高
齢
者
が
無
料
で
入
れ
る
性
を
確
保
す
る
た
め
に
賛
成
、
低
明
が
あ
り
ま
し
た
。
意
見
表
明
で
は
、
負
担
の
公
平
ま込・負しが
表しめ子担て大意
決たて育をいき見
の。賛て軽るく表
成#減たな明
結
と1しめらで
果
のにて賛なは
、
意向お成い、
全
見けり、よ保
会
がた、保う育
一
出期子護に料
致
さ待ど者配の
で
れももの慮差
原
め
の
第
五
次
板
橋
区
行
動
計
画
!
!
!
!
東条の東条東条東
京例家京例京例京
条都の都の都
都
例板一板一板
板
の橋部橋部橋
橋
一区を区を区
区
部立改立改立
立
を舟正い正ふ
特
改渡すこすれ
別
正いるいるあ
養
すこ条の条い
護
るい例家例館
老
計
画
︵
素
案
︶
に
つ
い
て
︿
主
な
審
査
内
容
﹀
︵
仮
称
︶
い
た
ば
し
ア
ク
テ
ィ
■
報
告
事
項
提
出
を
求
め
る
陳
情
実
な
運
用
に
関
す
る
意
見
書
の
を
規
定
す
る
も
の
で
す
。
施
設
の
使
用
料
や
利
用
料
金
な
ど
金
、
積
算
方
法
な
ど
に
つ
い
て
説
利
用
区
分
と
各
使
用
料
・
利
用
料
理
由
、
有
料
と
な
る
施
設
お
よ
び
担
当
課
か
ら
は
、
条
例
の
改
正
て
活
発
な
質
疑
が
あ
り
ま
し
た
。
料
金
の
具
体
的
な
額
な
ど
に
つ
い
ど
の
利
用
者
へ
の
影
響
、
駐
車
場
の
影
響
、
浴
室
や
機
能
訓
練
室
な
有
料
化
に
よ
る
自
主
活
動
団
体
へ
り
ま
し
た
。
要
性
に
つ
い
て
活
発
な
質
疑
が
あ
育
料
の
負
担
軽
減
策
の
検
討
の
必
比
較
、
預
か
り
保
育
も
含
め
た
保
保
育
料
差
、
他
区
と
の
保
育
料
の
正
す
る
条
例
進
セ
ン
タ
ー
条
例
の
一
部
を
改
!
東
京
都
板
橋
区
立
男
女
平
等
推
!
!!!!
!
!
男い旭画板専専専議特
女て化︵橋決決決会別
成素区処処処の区
平
建案I分分分活人
等
材︶Cののの動事
参
"にT報報報状・
画
のつ推告告告況厚
社
杭い進にににに生
会
工て・つつつつ事
実
活いいいい務
事
現
用てててて組
に
の
合
計
つ
た
しにに配保前る男
して随し区がし止
表た賛時ての下づし意たつよ慮育後登女
決。成改賛行がらた見。いる、室で録平
て相相のの団等
な善成政っくこ表
の
活談談備会体推
どし、全てなと明
結
発業室品議の進
のて利体しりでで
果
な務がお室位セ
意い用をま、登は
、
質の移よ利置ン
見く者総う区録、
賛
疑変転び用付タ
がこの合た民団会
成
が更す安料けー
出と利的めの体議
多
あ点る全の、に
さを便に反利が室
数
りなこ面比移お
れ求性考対用活を
で
まどとの較転け
まめを慮、率動廃
原
、
東
京
都
板
橋
区
立
ふ
れ
あ
い
館
案
の
と
お
り
可
決
す
べ
き
も
の
と
︿
主
な
審
査
内
容
﹀
!■
!
!
板陳条す員東の東一職
橋
例る報京給京部員
区情
条酬都料都をの
特
例及板等板改給
別
のび橋に橋正与
職
一費区関区すに
報
部用議す長る関
酬
を弁会る及条す
等
改償議条び例る
審
条
正等員例副
議
例
すにの及区
会
の
る関議び長
案
の
と
お
り
可
決
す
べ
き
も
の
と
条
例
の
一
部
を
改
正
す
る
条
例
は
、
決
定
し
ま
し
た
。
の
公
開
と
審
議
会
委
員
に
公
募
止
す
る
ほ
か
、
所
要
の
規
定
整
備
!
!
!
東条保条東部サ東
京例険例京をー京
条及都改ビ都
都
例び板正ス板
板
の東橋すセ橋
橋
一京区るン区
区
部都国条タ立
立
を板民例ー高
福
条齢
改橋健
祉
例者
正区康
園
の在
す介保
の
一宅
る護険
指
な
お
、
2
委
員
よ
り
少
数
意
見
進
セ
ン
タ
ー
条
例
の
一
部
を
改
正
区
民
を
取
り
入
れ
る
こ
と
を
求
を
す
る
も
の
で
す
。
定
管
理
者
の
指
定
に
つ
い
て
の
留
保
が
あ
り
ま
し
た
。
め
る
陳
情
し
た
園
と
移
行
し
て
い
な
い
園
の
の
利
益
の
た
め
の
安
全
か
つ
確
改
正
す
る
条
例
る
事
務
所
設
置
条
例
の
一
部
を
■
報
告
事
項
定
に
つ
い
て
!■︿
東議審
査︵
京
都 案 し1
1
た月
板
案3
橋
0
件日
区
﹀、
の
福
1
2
祉
月
に
2
関
日
す
︶
の
一
部
を
改
正
す
る
条
例
果
に
つ
い
て
セ
ン
タ
ー
の
指
定
管
理
者
の
指
!
東
京
都
板
橋
区
特
別
区
税
条
例
!
特
別
区
競
馬
組
合
議
会
会
議
結
!
東
京
都
板
橋
区
立
企
業
活
性
化
す
る
条
例
■
報
告
事
項
に
つ
い
て
健
康
福
祉
委
員
会
に
関
す
る
条
例
の
一
部
を
改
正
務
に
従
事
し
た
者
の
損
害
補
償
!■︿︵
!
!
水 会 東 関 特 東 議 審1
1
防条京す定京
査月
及 例 都 る 個 都 案 し3
0
板条人板
び
た日
橋例情橋
災
案、
報区
区
害
2
件1
等個
行
応
﹀月
の人
政
急
2
取番
不
措
・
扱号
服
置
1
1
い及
審
の
日
にび
査
業
︶
見
書
の
提
出
を
求
め
る
陳
情
を
定
め
る
法
制
定
を
求
め
る
意
用
と
戦
争
犠
牲
者
等
へ
の
補
償
ホ
ー
ル
の
指
定
管
理
者
の
指
定
び
東
京
都
板
橋
区
立
グ
リ
ー
ン
!
東
京
都
板
橋
区
立
文
化
会
館
及
例
の
一
部
を
改
正
す
る
条
例
!■︿
!
東条ー東議審
査
京例ル京
条都案し
都
た
例板
板
案
の橋
橋
件
一区
区
﹀︵
部立
立
1
をグ
文
1
月
改リ
化
3
0
正ー
会
日
すン
館
︶
るホ
条
ま
し
た
。
体
像
な
ど
に
つ
い
て
説
明
が
あ
り
標
、
3
つ
の
柱
、
基
本
施
策
、
全
る
べ
き
姿
、
基
本
理
念
、
基
本
目
ロ
セ
ス
、
ビ
ジ
ョ
ン
の
期
間
、
あ
ビ
ジ
ョ
ン
の
位
置
付
け
と
検
討
プ
い
て
活
発
な
質
疑
が
あ
り
ま
し
た
。
養
成
に
向
け
た
取
組
み
な
ど
に
つ
的
な
情
報
提
供
、
ボ
ラ
ン
テ
ィ
ア
め
の
福
祉
団
体
と
連
携
し
た
積
極
ン
ピ
ッ
ク
の
競
技
者
を
増
や
す
た
!■
!
!
!
年陳理サ東ての東指祉東
金
指京定セ京
者ー京
積情のビ都
定都にン都
立
管板つタ板
指ス板
金
理橋いー橋
定セ橋
の
者区ての区
にン区
専
指立
の立
つタ立
ら
定障
指ふ
いー高
被
管が
定れ
ての齢
保
理い
にあ
指者
険
者者
つい
定在
者
の福
い館
管宅
!■︿
!
!
!
幼い家東に援東部育東議審
稚ての京つ施京を料京
査
指都い設都改の都案し
園
定板ての板正額板
教
た
指橋すを橋
管橋
育
案︵
定区る定区
理区
職
2
件1
管立条め幼
者立
員
﹀月
理母例る稚
の少
の
1
条園
者子
指年
給
・
例等
の生
定自
与
1
1
のの
指活
に然
に
日
一保
定支
つの
関
︶
育
料
の
額
を
定
め
る
条
例
の
一
部
東
京
都
板
橋
区
幼
稚
園
等
の
保
る
負
担
軽
減
策
、
新
制
度
に
移
行
新
制
度
に
移
行
し
な
い
園
に
対
す
︿
主
な
審
査
内
容
﹀
世
帯
階
層
区
分
が
異
な
る
理
由
、
検
討
の
中
間
報
告
に
つ
い
て
!
天
津
わ
か
し
お
学
校
の
あ
り
方
育
費
用
と
幼
稚
園
等
の
保
育
料
で
委
員
か
ら
は
、
保
育
所
等
の
保
!
教
育
委
員
会
の
動
き
に
つ
い
て
■
報
告
事
項
め
る
陳
情
つ
い
て
説
明
が
あ
り
ま
し
た
。
基
づ
い
た
減
額
の
考
え
方
な
ど
に
三
子
以
降
の
保
育
料
、
国
基
準
に
第175号
!
安
全
保
障
関
連
法
の
抑
制
的
運
る
こ
と
を
求
め
る
陳
情
文
教
児
童
委
員
会
を
移
転
す
る
計
画
の
中
止
を
求
!
区
立
平
和
公
園
に
中
央
図
書
館
る
図
書
の
排
除
を
求
め
る
陳
情
の
健
全
た
る
育
成
等
を
阻
害
す
!■
公陳条す
立
例る
図情
条
書
例
館
の
に
一
お
部
け
を
る
改
青
正
少
す
年
る
担
当
課
か
ら
は
、
第
二
子
、
第
者
負
担
を
軽
減
す
る
も
の
で
す
。
を
減
額
す
る
こ
と
に
よ
り
、
保
護
な
ど
に
お
け
る
第
二
子
の
保
育
料
支
援
新
制
度
へ
移
行
し
た
幼
稚
園
らを
開改
始正
さす
れる
た条
子例
どは
も、
7
・2
子年
育度
てか
る
意
見
書
を
区
議
会
で
採
択
す
担
当
課
か
ら
は
、
策
定
の
背
景
、
ス
ポ
ー
ツ
大
会
の
状
況
、
パ
ラ
リ
!
憲
法
違
反
の
戦
争
法
︵
安
保
法
る
こ
と
を
求
め
る
陳
情
府
に
提
出
し
、
地
方
自
治
を
守
改
め
、
対
話
で
問
題
を
解
決
す
縄
県
に
対
す
る
政
府
の
対
応
を
区
民
環
境
委
員
会
本
会
議
や
委
員
会
の
運
営
次
第
、
議
案
や
委
員
会
配
布
資
料
な
ど
を
区
議
会
ホ
ー
ム
ペ
ー
ジ
で
公
開
し
て
い
門
的
な
立
場
か
ら
審
査
を
行
い
ま
し
た
。
こ
こ
で
は
、
審
査
概
要
に
つ
い
て
お
知
ら
せ
し
ま
す
。
各
常
任
委
員
会
で
は
、
傍
聴
者
が
見
守
る
中
、
本
会
議
に
お
い
て
付
託
さ
れ
た
議
案
と
陳
情
に
つ
い
て
、
専
常
任
委
員
会
レ
ポ
ー
ト
組
合
議
会
会
議
結
果
に
つ
い
て
!
東
京
二
十
三
区
清
掃
一
部
事
務
!
農
業
委
員
会
報
告
に
つ
い
て
プ
ロ
の
ス
ポ
ー
ツ
振
興
を
ど
の
よ
に
あ
た
り
区
の
ス
ポ
ー
ツ
振
興
と
委
員
か
ら
は
、
ビ
ジ
ョ
ン
策
定
ョ
ン
﹂
︵
素
案
︶
に
つ
い
て
!
﹁
板
橋
区
ス
ポ
ー
ツ
推
進
ビ
ジ
!
専
決
処
分
の
報
告
に
つ
い
て
に
関
す
る
区
の
動
き
、
子
ど
も
た
ク
に
向
け
た
事
前
キ
ャ
ン
プ
誘
致
オ
リ
ン
ピ
ッ
ク
・
パ
ラ
リ
ン
ピ
ッ
う
な
観
点
で
線
引
き
す
る
の
か
、
び
放
置
の
防
止
に
関
す
る
条
例
!■︿
自議審
転
査
車案し
等
た
の
案
駐
件
車
﹀︵
場
1
2
の
月
整
1
備
日
及
︶
︿
主
な
審
査
内
容
﹀
の
方
向
性
を
示
す
た
め
に
策
定
を
ス
ポ
ー
ツ
の
基
本
的
な
推
進
施
策
ョ
ン
﹂
︵
素
案
︶
に
つ
い
て
は
、
﹁
板
橋
区
ス
ポ
ー
ツ
推
進
ビ
ジ
やのら
都実な
の施い
補、関
8係
助2
金年団
の度体
獲予へ
得算の
、要意
町望見
会、収
の国集
成
、
パ
ブ
リ
ッ
ク
コ
メ
ン
ト
に
限
ョ
ン
策
定
委
員
会
の
メ
ン
バ
ー
構
体
的
施
策
、
ス
ポ
ー
ツ
推
進
ビ
ジ
ち
を
指
導
す
る
指
導
者
育
成
の
具
に
関
す
る
条
例
域
内
に
お
け
る
建
築
物
の
制
限
!
大
山
駅
東
地
区
地
区
計
画
の
区
の
一
部
を
改
正
す
る
条
例
つ
い
て
説
明
が
あ
り
ま
し
た
。
自
転
車
対
策
事
業
の
一
括
委
託
に
料
自
転
車
駐
車
場
の
概
要
、
放
置
担
当
課
か
ら
は
、
新
設
す
る
有
託
者
の
範
囲
を
改
め
る
も
の
で
す
。
か
、
区
営
駐
車
場
管
理
事
務
の
受
自
転
車
駐
車
場
1
か
所
の
新
設
ほ
一
部
を
改
正
す
る
条
例
は
、
有
料
び
放
置
の
防
止
に
関
す
る
条
例
の
自
転
車
等
の
駐
車
場
の
整
備
及
車
対
策
に
な
っ
て
い
な
い
た
め
反
る
た
め
賛
成
、
議
案
は
放
置
自
転
利
用
者
の
利
便
性
向
上
に
つ
な
が
意
見
表
明
で
は
、
最
終
的
に
は
い
て
活
発
な
質
疑
が
あ
り
ま
し
た
。
従
事
者
へ
の
指
導
効
果
な
ど
に
つ
間
事
業
者
へ
の
変
更
に
よ
る
現
場
材
セ
ン
タ
ー
と
の
協
議
内
容
、
民
し
な
か
っ
た
理
由
、
シ
ル
バ
ー
人
理
由
、
指
定
管
理
者
制
度
を
導
入
推
進
ビ
ジ
ョ
ン
﹂
の
素
案
に
つ
い
!
氷
川
つ
り
堀
公
園
﹁
親
子
de
つ
れ
て
い
る
現
場
従
事
者
の
賃
金
、
シ
ル
バ
ー
人
材
セ
ン
タ
ー
に
雇
わ
更
に
よ
る
現
場
従
事
者
へ
の
影
響
、
委
員
か
ら
は
、
委
託
方
式
の
変
決
定
し
ま
し
た
。
案
の
と
お
り
可
決
す
べ
き
も
の
と
表
決
の
結
果
、
賛
成
多
数
で
原
対
な
ど
の
意
見
が
出
さ
れ
ま
し
た
。
な
お
、
1
委
員
よ
り
少
数
意
見
る
こ
と
を
求
め
る
意
見
書
を
政
ま
す
。
公
開
す
る
文
書
や
公
開
の
時
期
お
よ
び
期
間
に
つ
い
て
は
、
区
議
会
ホ
ー
ム
ペ
ー
ジ
を
ご
覧
く
だ
さ
い
。
進
め
て
い
る
﹁
板
橋
区
ス
ポ
ー
ツ
て
の
報
告
で
す
。
!
い﹁り
て板ホ
橋リ
区デ
のー
森﹂
﹂事
の業
現に
状つ
にい
つて
業
者
選
定
時
の
重
視
点
、
新
設
自
の
留
保
が
あ
り
ま
し
た
。
制
︶
の
即
時
廃
止
を
国
に
求
め
企
画
総
務
委
員
会
■
報
告
事
項
都
市
建
設
委
員
会
︿
主
な
審
査
内
容
﹀
転
車
駐
車
場
を
定
期
利
用
と
し
た