社会文教委 員会 期 日 :平 成 27年 12月 11日 (金)10:00 場所 :第 一委員会室 1 開 会 2 委 員長挨拶 3 理 事者挨拶 4 議 案審査 (1)議 案第 144号 「 飯 田市社 会福祉 審議 会条例 の 一 部 を改 正 す る条例 の 制 定 につ い て 」 (2)議 案 第 147号 「 飯 田市勤 労青少年 ホ ー ム条例 の 一 部 を改 正 す る条例 の 制 定 につ い て 」 (3)議 案 第 148号 「 平成 27年 度飯 田市 一 般会計補 正 予算 (第 5号 )案 」 【 付託表】 (4)議 案 第 149号 「 平成 27年 度飯 田市 国民健 康保 険特別 会計補 正 予算 (第 2号 )案 」 (5)議 案 第 150号 「 平成 27年 度飯 田市後期 高齢者 医療 特別会計補 正 予算 (第 1号 )案 」 (6)議 案 第 151号 「 平成 27年 度飯 田市介 護保 険特別 会 計補 正 予算 (第 1号 )案 」 5 請 願 口陳情審査 (1)平 成 27年 請願 第 9号 (新規) 【 資料 No.1】 ア 要 旨 国 に 対 し、介護 労働 者 の 処遇 改善及 び人 員 配置基 準 の 改善 を求 め る意 見書 を提 出願 いたい イ 請 願者 住所 氏 名 飯 田市鼎 中平 1884番 地 1ひ まわ り薬 局 3階 飯 国民 医連 労働組合 執 行 委員長 伊 壷 一 輝 氏 ウ 紹 介議 員 古 川 仁 議 員 ( 2 ) 平 成 2 7 年 請願 第 1 0 号 ( 新規 ) 【 資料 N o . 2 】 ア 要 旨 県 に対 し、 へ き地教 育 の 充実 とへ き地級 地指 定改善 を求 め る意 見書 を提 出願 い た い イ 請 願者住所 氏 名 飯 田市高羽 町 3 丁 目 1 6 番 地飯 田市 立 飯 田東 中学校 内 飯 田市学校教職 員組 合 執 行委員長 蒼藤 真 治 氏 ウ 紹 介議員 湯 澤 啓 次議員 6 閉 会 議案第 1 4 8 号 平 成2 7 年度飯 田市 一般会計補 正 予算 ( 第5 号 ) 案 付 託 表 【 社会文教委員会】 款 ！ 項 目 議案頁 1 国 庫負 担金 3 民 生 費 国庫負 担金 10 2 国 庫補助金 3 民 生費国庫補助 金 10 1 県 負 担金 3 民 生 費 県負 担金 10 2 県 補助金 3 民 生費県補助金 12 16 寄 附 金 1 寄 附金 10 教 育費寄附金 12 1 9 諸 収入 4 受 託 事 業収入 10 教 育費受託事業収入 14 13 国 庫 支 出金 14 県 支 出金 2 款 項 社会福祉 費 民生費 2 児 童福祉 費 3 生 活保護費 4 衛 生費 1 保 健衛生費 2 小 学校 費 3 中 学校費 10 教 育費 社会教育費 !買 議1案 1 社 会福祉総務費 20 2 社 会援護費 (所管分) 20 3 障 害者福祉費 22 4 老 人福 祉 費 22 4 発 達支援 セ ン ター 費 24 5 民 間保育所費 24 9 障 害児支援費 24 1 生 活保 護 費 24 2 福 祉 企 業 セ ン ター 費 26 1 保 健衛 生総務費 26 1 小 学校 管理 費 36 2 小 学校教育振興費 36 3 小 学校 建設 費 36 1 中 学校管理費 36 2 中 学校教育振興費 38 3 中 学校 建 設費 38 3 文 化財保護費 38 4 公 民館費 40 5 図 書館費 40 6 美 術博物館費 40 7 文 化会館費 40 2 社 会体育施設費 ９乙 万牡 6 保 健体育費 目 2015年 ■1月tど日 飯田市議会 議長 木 下 克志 様 (連絡先) TEL 0265口 23-3174 込 い'4と づ 介護労働者 の処遇改善及 び人 員配置基準 の改善 を求 め る請願 請願趣旨】 【 超高齢社会を迎える中で、 介護労働者 の人材確保 ・ 離職防止 対策 は喫緊の課題 となっています。 2015年 6月 、厚生労働省 が発表 した介護人材需給推計 では、団塊の世代 が 75歳 以上 となる 2025 年 には 37.7万人が不足、長野県内では 8千 人が不足すると しています。人材不足 は地域 の介護 施策にも深刻 な影響 を与えるため、国の責任 で人材確保に向けた取 り組みを求 めます。 介護施設 の労働者 の賃金が全産業労働者 の賃金 より平均で 9万 円も低 くな っていま 報道 では、 す。介護 の仕事 を 「 辞 めたい」 と考 えた ことがある人 は 57.3%に も達 し、辞 めたい理由は 「 賃 「 金が安い」 (44.7%)、 「 が 9%)、 し い っ 仕事 忙 す ぎる」(36。 体力が続 かな 」 (30.1%)と な てい ー ビス い ます。 「 い がで 4割 十分なサ きて な 」は回答者 の 近 くにのぼ り、その理 由として 「 人員 が少なく業務 が過密」が約 8割 となうています。介護保険制度 の開始当初 より言われていた 「 低 ・ の 金 い 過重労働」 実態 は、依然 として改善 されて ません。 賃 は 国 、介護職員 の賃金改善 を促進するために、2015年 の介護報酬改定で介護職員処遇改善加 算 を強化 しま した。 しか し、同時に基本報酬が引き下げ られてお り、介護 サー ビス事業者は経営 悪化 とともに、介護労働者 の 賃金 引き下げや非正規雇用へ の切 り替 えを実施す るなど、追いつめ られています。現在、多くの施設で法定の人員配置基準以 上の配置を してい ます が (厚生労働省 「 2014年 度介護事業経営実態調査」 より)、経営維持 のために 人員配置 の引き下げに向かえば、 利用者 の安全や介護 の質 に も影響を及 ぼ しかねない事態 にな ります。 国の更なる努力で介護報酬 を引きあげ、介護現場 で働 くす べての労働者 の処遇改善、人員配置 基準 の改善を図 つていただ くために、関係大臣に意見書 を提出 していただけるよ う請願 いた しま す。 記 請願項 目】 【 1 . 介 護現場 で働 くす べての介護労働者 の処遇改善及 び人員配置基準 の改善を図 ること。 請 願 平成 27年 11月 16日 飯 田市議会議長 木 下 克 志 様 請願 人 ( 住所) ( 団体) 代表者名 紹介議員 ik の印 幹Fふ 湯ヅ <請 願 事 項 > 6年 に一度行われ る、へ き地教 育振興法施行規則による、へ き地級地指定見直 L/の件 につ き、 以下の 内容 の意見書を関係行政官庁あてに提出 していただ きたい。 1 教 育 の機会均等や へ き地 にお け る教育水 準 の 向上 の た めに 、現行級 地 の維持 ・改善 に つ なが る級地指定 をす ること。 2 県 による指定を弾力的に行 うこと。 <請 願 理 由 > へ き地学校等の級地指定基準」は、教育 の機会均等やへ き地にお ける教育水準の向上を 目的 と 「 へ き地教育振興法」 に基 づ き、定め られています。長野県下 にお いて も、本県の厳 しい地理 する 「 ・ 的 自然的条件 の中で、全学校 の 1割 を超 える公署 (給食調理場 ・分校等 を含 む)が へ き地学校等 に指定 されて います。 才 現在、へ き地をめぐる教育環境 は、 「 限界集落」 とい う言葉 が定着す るほ どの人 口減少や情報及 び文化的諸施設等 の大都市集中化 の傾向の 中で、ますます厳 しい もの になつています。飯 田下伊那 へ き地」 「 地域 には長野県 のへ き地校 の 4割 が存在 し、飯 田下伊那 65校 中 22校 が 「 準へ き地」 「 特別 の地域」 に指定 されています。 しか し、現在 のへ き地学校 の指定が、交通条件及 び 自然的、 経 済的、文化的諸条件 に恵まれない山問地 とい う条件 に当てはまる小 中学校 にされてい るか となる と、不十分な面 が あ ります。そ うした中で、へ き地の教育 を守 るためt地 域 の保護者、教職員 か ら の改善要望 が高 まっています。 また、都市部 とのいわゆる相対的へ き地性 は一層拡大 し、人事異動 に一層 の困難を来 しています。 へ き地校 に勤務する教職員は、学校での授業 と同時 に、地域社会 と密接な連携 をとって子 どもたち の教育に当た つています。現行 の級地 が引き下げられ るならば、国等 か らの補助金の有無 も含 めt 今 でさえさまざまな困難性を持 つへ き地 の教育が一層困難 になるこ とが考えられ ます。 へ き地教育 4月 1日 に行 わ 振興法における教育の機会均等 の趣 旨に反す ることにな ります。 よって 2016年 へ へ つ の れ る、 き地級地指定にあた ては、 き地教育の振興 と教育 機会均等を保障 し、へ き地学校に おける教職 員 の確保 の観点か ら、現場 に混乱をきたす ことがない よ う現行級地を維持 ・改善す るこ と、並びに地 域 の裁量を拡大 し、県 による指定を弾力的に行 つていただけるこ とを要望す るもので す。 . しては このよ におかれま うな趣 旨をご理解 いただき、へ き地教育 の振興 と教育水準 のま 貴議会 、 へ す ますの向上 のために、 き地級地指定 が維持 ・改善 されるよ う長野県教育委員会教育長あてに意 見書 を提出 していただけるよ う要請 いた します。 ￨
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