平成 20 年度 議会改革検討委員会報告書 平成 21 年６月 議会改革検討委員会 平成 21 年６月３日 江南市議会議長 木 本 恵 造 様 議会改革検討委員会 委員長 東 義 喜 平成 20 年度議会改革検討委員会検討結果の報告について 本委員会は、平成 17 年 11 月 18 日の設置以降、議会の機能強化、運営の改善、 その他議会の改革に必要な事案を検討してきました。 平成 20 年度は、「一般質問の日数について」、「常任委員会の予算について」、 「地域の出向いた議会について」、「議会中継について」、「対面方式について」、 「一般質問通告要旨から会議録検索システムへのリンクについて」、「ホームペ ージに議員の写真掲載について」検討を行いましたが、協議の結果を別紙のと おり報告します。 1 １．経過 （１）平成 20 年５月 16 日改選後の議会改革検討委員に小林弘子、河合正猛、 沢田和延、古田冨士夫、高田良弘、宮地友治、野下達哉、東義喜の８人 が選出され、平成 20 年６月３日、委員長に引き続き東義喜、欠員となっ た副委員長に沢田和延を選出した。 以降、９回にわたり委員会を開催した。 （２）平成 21 年６月３日平成 20 年度議会改革検討委員会報告書を議長に提 出した。 ２．議会改革検討事項 前委員会から、引き続き、議会の機能強化、議会運営の改善、その他議会 の改革について、各会派から提案された事項を検討事項とされた。 （１）自立した議会にするための議会改革 政策立案機能の充実、常任委員会の活動強化、会議等運営の見直し、議 員研修の充実について検討する。 （２）議会の透明化・IT 化 会議の公開、議会報の発行、ホームページの充実、電子媒体による会議 録の検索システムの研究、市議会政治倫理要綱の制定、議場・傍聴席の改善、 議長交際費の透明化、パソコン活用による議会について検討する。 （３）市民に身近な議会にするための議会改革 請願・陳情・要望事項の公開、地域に出向いた議会活動、市議会モニタ ー制度の導入、傍聴規則の見直し、議長・副議長の業務見直し、議員活動の 検証、弔慰規定の見直しについて検討する。 （４）議会費のあり方 政務調査費の検証、報酬・旅費・費用弁償の検証、IT 化予算の確保につ いて検討する。 （５）議会事務局体制の充実 事務局職員の資質の向上、常任委員会視察への職員随行の見直しについ て検討する。 2 ３．委員会開催状況と協議内容 回 １ 期 日 協 議 内 容 平成 20 年６月３日（火） ・広報編集委員会の報告 ・副委員長の互選 ２ 平成 20 年７月３日（木） ・議会広報について ・一般質問について ・今後の議会改革検討事項について ３ 平成 20 年８月５日（水） ・常任委員会の予算について ・地域に出向いた議会について ・議会中継について ・対面方式について ４ 平成 20 年９月５日（金） ・常任委員会の視察旅費について ・議会中継について ・地域に出向いた議会について ・一般質問通告要旨から会議録検索システム へのリンクについて ５ 平成 20 年 11 月 12 日（水） ・常任委員会について（研修会予算） ・議会中継について ・地域に出向いた議会について ・一般質問通告要旨から会議録検索システム へのリンクについて ・平成 21 年度定例会日程（素案）について ・市長への手紙について ６ 平成 20 年 12 月 18 日（木） ・ホームページに議員の写真掲載について ・地域に出向いた議会について ・今後の議会改革検討事項について ７ 平成 21 年２月 18 日（水） ・ホームページに議員の写真掲載について ・地域に出向いた議会について ・今後の議会改革検討事項について ・その他 議会改革検討委員会を特別委員会にする件 議員が各課のカウンター内に入る件 ８ 平成 21 年４月７日（火） ・ホームページに議員の写真掲載について ・地域に出向いた議会について ・委員会の同時開催から日程をずらした開催 について ・議会改革検討委員会を特別委員会にする件 ・議員が各課のカウンター内に入る件 3 その他 ・議長の常任委員会出席について ９ 平成 21 年５月１日（金） ・議長の常任委員会出席について ・議会改革検討委員会の活動報告の議会ホー ムページ掲載について 4 ４．協議の結果 （１）一般質問の日程について 議会活動が活発になり、一般質問を行う議員が多く、２日間では日程 的に厳しくなってきたので、３日間にしてはどうかとの提案がされ、急 遽、９月定例会から木、金、月の日程で実施することとされた。 （２）一般質問通告要旨から会議録検索システムへのリンクについて 議会広報に一般質問通告要旨を掲載した。江南市議会のホームページ の会議録検索システムを一般質問通告要旨から会議録にリンクできれば、 より充実できるとの提案がされ、システム的には可能で予算的にも平成 15 年度まで遡っても５万円程度で、今後の維持費も年間 4,200 円の入力 加工料で済み、利便性も見込まれるため実施することとされた。 （３）常任委員会予算（研修会予算）について 常任委員会の活動をより充実していくため、研修会開催のための予算 を計上してはどうかとの提案がされ、会場借上料 1 万円を含め３委員会 で 10 万円を目安に予算化することとされた。 （４）議会中継について 開かれた議会として、いろいろ議論がされ、インターネット中継は予 算的なことで結論が出ず、最終的には議会広報に掲載することで合意さ れた。その後、安価にできることがわかったため再度協議がされ、県内 ではケーブルテレビ放映を含め 15 市が実施しており、市民が議会を見る ことができる機会が増えるため、当面は一般質問について平成 21 年６月 定例会から実施することとされた。 （５）対面方式について 議員の発言は演壇で行われているが、当局側に向かった対面方式にし てはどうかとの提案がされ、議論がされたが、今まで支障もなく、今の ままでよいとの意見が出され、引き続き検討事項としていくこととされ た。 （６）地域に出向いた議会について 議会が開催していくことについては、様々な制限や問題が想定され、 現状では議会側の一致を見ることが困難であることから、各会派内で検 討することとし、当面議題からはずしていくこととされた。 （７）ホームページに議員の写真掲載について 他市町の議会ホームページでは議員紹介欄に顔写真を掲載していると ころが最近増えているので江南市も掲載してはどうかとの提案がされ、 写真掲載及び掲載項目について議論がされ、掲載は５月臨時会以降の新 構成で掲載し、写真は基本的には広報で撮ってもらうが、各自提出する ことも可とされた。 具体的な掲載事項は、写真以外に住所、電話番号、ファクス、ｅ-mail、 5 携帯電話等を掲載できる項目を設け、各議員の判断により自由掲載でき るものとされた。 ５．協議の成果 （１）一般質問の日程について 平成 20 年８月 25 日の各派代表者会議で決定され、平成 20 年９月定例 会から３日間の日程で実施した。 （２）一般質問通告要旨から会議録検索システムへのリンクについて 平成 20 年 12 月８日の各派代表者会議で決定され、平成 21 年度予算に 計上し、平成 15 年度分から実施する。 （３）常任委員会予算（研修会予算）について 平成 20 年 12 月８日の各派代表者会議で決定され、研修会開催経費を 平成 21 年度予算に計上した。 （４）議会中継について 平成 20 年 12 月８日の各派代表者会議で決定され、平成 21 年度予算に 計上し、当面は一般質問について平成 21 年６月定例会から実施する。 （５）ホームページに議員の写真掲載について 平成 21 年５月 11 日の各派代表者会議で決定され、５月臨時会以降の 新構成から掲載する。 6 議会改革検討委員会委員名簿 区 委 分 員 氏 名 長 東 副 委 員 長 沢 田 和 延 小 林 弘 子 高 田 良 弘 河 合 正 猛 古 義 田 士 夫 宮 地 友 治 野 下 達 哉 計 任期 冨 喜 ８人 平成 19 年５月 17 日から平成 23 年４月 30 日 オブザーバー 区 分 議 長 福 長 鈴 副 議 氏 7 田 名 三 木 千 男 貢 広報編集委員会委員 平成 21 年５月 15 日現在 会 派 名 委 員 名 備 江政クラブ 今 井 敦 六 政新クラブ 伊 神 克 寿 公明党市議団 野 下 達 哉 委員長 日本共産党江南市議員団 東 義 喜 副委員長 無会派 山 登志浩 委員は、各会派・無会派から代表者１名を選出 8 考
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