東京八王子南 ロータリークラブ ＲＩテーマ｢ロータリーを祝おう｣ RI会長 グレンE. エステス・シニア 柴 田 穣 一 会 長 標 語 weekly Report 2004年10月27日;Vol.19-№16 生めよ増やせよ 子供・夢・希望 ｢安全・安心のまちをめざして｣ 《防犯は ひとりの目より 地域の目》 八王子市生活安全部長 村山 博夫氏 市民の皆様が自分たちの街は自分たちで守ると言う視点から自主的な 防犯意識を持っていただいて注意をしていただきたいという事をお願い いたしまして、微力ながら本市につきましても市民の方々の防犯活動に つきましても、支援をさせていただきたい 文中より -1- 話しは面白い話しは無いので、軽い気持ちでお受 けいたしましたが、それまで八王子南ロータリー クラブの会員であることを承知しておりません 皆様今日は、本日は、今お 話しにありましたように、 でしたので、そこでお話しを伺ってからインター ネットでメンバーを見させていただきまして、こ 八王子市生活安全部の村 れは大変だな、そうそうたるメンバーで、私の仕 山博夫部長をお招きしま 事関係で大変お世話になっている方々が大勢い して「安全・安心のまちを めざして」というテーマで、 らっしゃるということで緊張し、また反面、話し にくいなと思っておりました。まあ、せっかくの これは数か月前に、村山部 お招きでございますので、演題は私の仕事という 長にお願いしておりまし ことで「安全・安心のまちをめざして」というテ て、新潟の人々には申し訳 ーマを決めさせていただきました。そのような面 ありませんが時を計ったようなタイミングの良 では、面白い話しではないかもしれませんが、ひ い時期のプログラムになりました。被災された とつよろしくお願いいたします。あらためまして、 方々には、心から皆様と共にお見舞いをあげたい 今朝、メンバーを見てきましたが、仕事、学校の と思います。 スピーカー紹介 梶原正統プログラム委員長 先輩もおりますし、後輩の方も、また夜お会いし た方もおりまして、部長、議会中継を見たよと言 う方もおりました。 明日は我が身ということを考えておく必要があ ると思います。私達が枕を高くして寝られるかど うかも村山部長の双肩にかかっています。 村山部長の経歴を少しお話ししておきますと、昭 和４３年２月市に入所し、総務部、財務部と市の 中枢部門を歴任し、平成９年４月財務部の財政課 長、平成１１年企画政策室長、平成１２年に総務 部長、平成１５年に市の改革がありまして８月か ら生活安全部長をおやりになっております。我々 が八王子市のことを知るということでは、身近な テーマということになりますので、本日お招きい たしました。よろしくお願いいたします。 本日は主として防犯の関係、市の対策をお話しし ようと思いましたところ、地震ということで、ち ょっと対応で市も混乱しており、その中で、八王 子市がどのような対応をとったかを皆様にお話 ししたいと思います。ご存知のとおり中越地震は 土曜日（23 日）に起きたわけですが、さっそく 日曜日に出勤いたしまして、先ず新潟県の災害対 策本部へ話しをしまして、どのような品物が必要 か尋ねましたが、聞く方も聞く方ですが、それど ころではなく、混乱してパニックの状況で、何で も結構ですから送ってください、とのことでした。 その様なわけで、市としては、それではどこへ送 ろうかということで悩んだのですが、東京都とし ては、市町村まとめてやろうではないかというこ とでしたが、東京都の対応が遅く２―３日たって から通知がありまして、一部では、新聞に書いて ありましたとおり立川市では、入間基地から新潟 「安全・安心のまちをめざして」 八王子市生活安全部長 村山 博夫氏 皆様あらためましてこんにちは、只今紹介いただ きました村山でございます。今回の話しは、梶原 さんからございまして、梶原さんとは総務部の人 権擁護委員ということでお世話になりまして、ぜ ひお話しをしていただきたいということで、市の へ搬出資材を送っております。八王子市も阪神淡 路の災害の時も自主的に送っておりましたので、 市長と相談をしながら、まず行こうということで、 ニュース等を見た中で一番何が不足しているか、 ２ 食料と水が不足していると考えまして、水２リッ トル入りペットボトルで５，０００本、アルファ 米 ５，０００食、毛布５００枚、それから屋根 にブルーシート５００枚、それと市の給水車１台 を贈りました。職員が５名、２５日（月）午後３ 時に物資の搬送につきましては、トラック協会の 協力を得まして４トン車４台、車両３台が出発い たしました。警察に緊急車両のステッカーを頂き まして、本来ならば月夜野インターでおろされる ところ、小千谷インターまで行けましたので、午 後３時に出発しまして午後９時３０分には到着 いたしました。小千谷インターから市役所まで本 来でしたら１０分程度ですが当日は４０分ほど かかったという状況です。対応も混乱していると いうことでしたが、小千谷市の市長に報告が出来 たという連絡がありました。次の日から給水の活 動をしております。ご存知のとおり、余震がまだ 続いております。そういうことで車輌のワンボッ クスカーを１台もっていきまして、夜はそこで寝 るということで、出かけました。自分達の食料は 全部持参していきました。しかし食料は災害対策 本部で全部支給され、熱いものも食べられたとい うことで、ひと安心したのですが、寝る場所をあ てがわれましたが、建物の中は怖くて寝られない ということで、二日間は車の中で寝たそうです。 昨夜は窮屈なので二人は車で、三人は建物の中で 寝たという報告がありました。そこでこのような 生活も三日位が限度かなということで、第二班の 交代要員を本日午後３時に出発させます。その状 況を報告するのに隊長に午前１０時３０分頃か ら電話をしておりました。電話の最中に「あっ」 という声が聞こえました。皆様ご存知だと思いま すが、午前１０時４０分に震度６の余震がありま して、これは相当なものだそうで、当然電話もで きませんし、余震が収まってから、いま少し収ま ったということで再度電話があり、八王子では震 度２だけど、新潟では凄く震度６で、車が追突さ れたようなドカンーというような感じだそうで す。それで横揺れがしまして、隣りの車にぶつか りそうになったと言っておりました。そんな状況 ３ で市職員は全員無事だそうですが、引き続き給水 活動をしておりますが、本日午前中に第二班の交 代要員と打ち合わせをしまして、この内容を知っ ておりますので行くのが気の毒ですが、このよう な経験は無いから頑張って来てくれと言って激 励をしたところでございますが、本日改めて４名 出発させます。本日は元消防団長の平野さんもい らっしゃいますが消防車（人員送車）で行きたい と思っております。土曜日までの予定で出発いた します。その様な事態でございます。 それから市民からの寄附、義援金につきましては、 各施設で明後日から受け付けることになってお ります。至急にということであれば振込み口座を 知らせております。本日は大口の寄付者の申し込 みがありまして、１件はこれから寒いのでハンテ ン 2 千着という申し出でと、もう 1 件はマフラ ーを三千本寄附したいという話しもございまし た。そのようなことで市としては小千谷市の災害 対策本部に電話いたしましたところ、ちょっと待 って欲しい、日本中から物資が届いており、整理 が出来ないので内容はこれから寒いので助かる がもう少し、一週間くらい八王子市さんで保管し ていただけないかと言う話しで、一週間たったら、 またトラック協会にお願いして搬送したいと思 っております。ただ食料品とかは、十分にあると 聞いております。テレビでは食料品が足らないと 報道しておりますが、それは末端まで配るという システムが混乱していて、人も足らず、車も無い、 道路も寸断されているという状態でそのような 状況なってしまっているので足らないというこ とになっているようです。他人事ではありません し、八王子で起こった場合には、５３万の市民を 抱えているわけですからどうなるのか、相当な混 乱があるのかなと、市長と話しをしておりますが、 ぞっとしている状態です。できるだけ被災地のた めになるため、今後も対応をしていきたいとこの ように考えております。そんなところが地震の状 況の話しでございます。 それでは主題にしたがいまして、少し項目を書き 過ぎたかなと思いますが、駆け足になるかもしれ ませんが、別紙の１番から説明させていただきた いと思います。 １ 「生活安全部誕生の経緯」ということですが、 これも本日出席の防犯協会の杉山会長さんから、 平成 13 年９月に国の治安情勢を懸念いたしまし て、市民の安全に対する対策と言いますか条例を 制定したらどうかとの提案をいただきました。ご 存知のとおりこういう犯罪多発の背景はいろい ろ言われておりますが、よく言われるのは町会、 子供会等のコミュニティーの活動が昔はあって、 それが事件、犯罪の抑止になっていたのですが、 今は、お祭りとか火の用心をやるところはあまり ありません。高層マンション、八王子市では所帯 の半分がマンションの人々で、そういう面では住 環境の変化、あるいは生活の多様化ということで、 近隣との接触が少なく、地域の連帯感が希薄にな ってきたと言う状況もいわれておりますし、ライ フスタイルや物の考え方も変わりつつあります。 人に迷惑をかけても何とも無い人、自分勝手な人 が多くなったということも言われております。ま た、家庭のしつけ、学校教育、それらのほか不良 外国人が増えてきたこともいわれております。イ ンターネットでの IＣ時代を反映しての新たな事 件の発生、こういうのも多くなっておりますし、 また、政府の景気対策がなっていないとか、この ような指摘もあるわけですが、そういうことで日 本は安全だと言う神話が崩れたと言うことだと 思います。市としては、新しい政策を考えなけれ ばいけないという中で平成１５年に市の基本構 想、基本計画八王子夢おりプランというのができ ましたが、その中でも市民の代表１００名位が手 弁当でこの基本計画をつくってくださいました。 その中でも防犯対策が取上げられております。こ れらを受けまして、平成１５年大規模な組織改正 で生活安全部というのができました。全国的には 非常に珍しく初めてかと思われます。警察にはよ く生活安全課というのがあります。昨年の９月に ４ 福永副知事が表敬訪問に来た時に、珍しいと話し ておりましたし、私も警視庁では生活安全部長だ ったという話しも聞きまして、私も一生懸命やり ますと話しました。そんなことで生活安全部がで きました。名前だけではいけませんので、二課、 くらしの安全安心課と防災課という二課で組織 されておりますが、ここで新たな対策を練ってま いりました。 ２「本市の防犯・防災対策」 （1）防犯関連条例の制定 先程お話ししまし た生活の安全安心に関する条例をつくりました。 これは皆様ご存知だと思いますが、八王子駅前が 非常に悪い、ミニ歌舞伎町とまでマスコミにまで 言われ、市民からも安心して歩けない。このよう な状況から何とかしてほしいということで、この 条例の中に重点区域を設けまして、７４，０００ ㎡ですが、重点地域に指定をしまして今、警視庁 の OＢ３人を雇いまして、そして委託業者４名 計７名で月曜日から金曜日まで、午後３時から９ 時までパトロールをしております。その中ではキ ャッチをする人はアルバイトでなかなか雇用主 までたどりつかず、毎日指導しておりますし、警 告をいたします。あるいは勧告、公表ということ になります。なかなか雇用関係がはっきりしない ということで、勧告まではいきませんが、警告と いうことで、警告の内容につきましては、警察と 情報交換いたしまして、取締も現実におこなって おります。以前よりは多少良くなったということ も聞いておりますが、今後も引き続き、浄化運動 をしていきたいと思っております。それから捨て 看板防止条例もつくりました。放射線通り周辺は 大変きれいになりました。これも条例の影響で抑 止になっております。それから暴走族追放条例、 これも平成１５年７月に施行しまして、これにつ きましても八王子市内では４グループの暴走族 がいるということですが、最近、ほとんど活動し ていない、警察への電話もあまりないという警察 の話しでした。これはギャラリー、煽る行為を禁 止し、罰金を取るという条例でございますが、ひ とつの抑止になっており、警察からも評価をいた だいております。それから迷惑駐車等の防止に関 する条例ということで、毎日委託業者等が駐車禁 止区域に立っておりまして、指導をしているとい う状況もあります。 （２）本市の犯罪発生状況 順番が違うかも知れませんが八王子市の刑法犯 の発生状況という資料がございますので、後でご 覧頂きたいと思います。表のなかで、平成１５年 では前年に比べまして、約２５０件ばかり少ない、 １０２００件の犯罪が発生しております。右は検 挙率で２０・６％です。下の表に各市の犯罪認知 件数が書いてあります。人口が多いから犯罪も多 いわけで、人口１万人当りにしますと、本市は、 １２位だいたい中間位です。ちなみに、１位は武 蔵野市、２位は立川市、３位は国立市、４位は町 田市、５位は福生市このような状況でございます。 そのような中で空き交番が最近多く、もっと交番 をつくって欲しいということがございます。警察 につきましては八王子警察署と高尾警察署がご ざいますが、多摩ニュータウン南大沢の駅前に来 年度予算に計上して、警視庁も了解しております ので、また、みなみ野駅前の三和ストアーの隣接 にも交番の用地を確保しております。これにつき ましても来年度予算で建設をお願いしておりま す。石原知事が警察官を増やすと言っております が、なかなか、交番の前を通っても空き交番が多 く、東京都は交番対策として警察官のＯＢを２０ ０名増員し、現在、八王子では８名ですが、７名 本年度増員をすると言っております。 （３）八王子駅周辺の安全パトロールの実施 これにつきましては、八王子駅北口周辺防犯カメ ラ設置場所の資料をご覧頂きまして、黒くなって いるところが、つきまとい勧誘行為防止重点区域 で、ここでパトロールを実施しておりますが、八 王子ビル防犯連合会の榎本会長さんのご協力を いただきまして、このカメラ１５機を設置してい ただきました。これは最新式のカメラで、無線で 八王子スクエアビルの屋上に無線をとばし、受信 機械が設置されております。そのようなことから 設置した、三崎町、中町、旭町の設置前と設置後 の６ヶ月間で事件の件数をみますと、６ヶ月間で ９５件も前年よりも減ったそうです。これは防犯 カメラの効果があったと思っております。開示は 警察の捜査等に開示しておりますが、今までに開 示件数１３件ございますが、逮捕につながったこ とはございません。ぜひ防犯カメラで逮捕者が出 ればと思っております。 （４）不審者対策 市としては、別紙資料の不審者対応マニュアルを つくりましたのでご覧ください。昨年の１２月か ら、小中学生に対する不審者の事件が多発しまし て、今年の１０月１８日までで５９件の事件が発 生いたしました。その中で１件だけ新聞にも載り ましたが、浅川小学校の１件は犯人が逮捕されて おります。 犯人は浅川小の卒業生だったそうです。 市でこういうことから市の公用車に安心パトロ ール中というステッカーを貼りまして、郵便局に もお願いしまして、郵便局の車、オートバイにも ステッカーを付けていただいております。あるい は防犯ブザーの配布、町会、自治会へのパトロー ルの実施依頼、また腕章の配布等もしたところで す。 （５) 犯罪情報ネットワークの立ち上げ これについても別紙資料にもありますが、インタ ーネット、メール等で発信しております。ホーム ページにも書いております。 （６) 各種相談業務の実施 消費者センターには資料にもありますが、こんな 電話やハガキに騙されないようにと言うことで オレオレ詐欺が多くなっています。 最後に地域でも出来る防犯テキスト、これもまと めてありますので防犯の一助としていただけれ ばと思い配布しております。この防犯につきまし ５ ては緻密な運動でございますが、市民の皆様が自 分たちの街は自分たちで守ると言う視点から自 主的な防犯意識を持っていただいて注意をして いただきたいという事をお願いいたしまして、微 力ながら本市につきましても市民の方々の防犯 活動につきましても、支援をさせていただきたい と思っておりますので是非皆様にもご協力をお 願いいたします。少し時間をオーバーしましたが 以上で終わらせていただきます。どうもありがと うございました。 番頼りになるものであると認識しておりま す。 給食については、私は把握しておりませんの でお話しできませんが、認識はしております ので今後協会さんと協議しまして、よい方向 に進めていきたいと思います 第 905 回 例 会 報 告 質疑応答 杉山友一会員 ―１６年度予算について （防犯、防災対策費） 村山博夫氏 ―暮らしの安全安心課はパトロールの委託料 が一番多いのですが、人件費を除きまして 5 ∼６千万円位。防災につきましては、消防は 東京都に委託しておりますので、50 数億あ ります。おそらく 60 億に近いと思います。 清水宣彦会員 ―八王子市の学校給食に ガスの供給をしており ますが、４割がプロパ ン、６割が都市ガスの 割合ですが、災害が起 きたときに緊急時にＬ Ｐガスの要請がないし 、担当部署が一本化されてないので防災時に 必要なので一本化してもらいたい。 村山博夫氏 ―貴重な意見をいただきまして、ＬＰガスにつ きましては、今新潟でも活躍しておりまして、 先日行いました防災訓練にも、初めてＬＰ ガスの業界の方々にご協力をいただきまし て、訓練に参加していただきました。そうい う面では何か起きてガスが寸断されれば一 ６ 開会点鐘 会長の時間 柴田穣一会長 幹事報告 松村聰副幹事 SAA 谷口金治会場監督 出席報告 梅沢正副委員長 スマイル発表 中島郁夫委員長 ◇ ロータリーソング 「手に手つないで」 ◇ ソングリーダー 杉野泰彦会員 ◇閉会点鐘 柴田穣一会長 会長の時間 も国がやっぱり対策して意見として取り上げて 対応しているんでしょうけども、これも発表され たらいいんじゃないかと思います。 柴田穣一会長 私の時間の前に飯室会員に 喜寿のお祝いを差し上げた いと思います。 それから木村先生の予測に因ると、あとドーナツ の空白地帯が東京湾沖と長野に今あると報告さ れています。地震が起こるかも分からないと言わ れた時起こらないと、心配ないと油断するのです が、こんな時に実際起こる訳です。でも一応地震 が起こる予想があれば、対策を立てればいいんじ ゃないかと思います。箪笥の上の物を下ろすとか 固定するとか、やっぱり日頃からしないと突然起 こる訳ですから、そう言う点も必要じゃないかと 思います。今日は市の生活安全部長様が見えてま すので、丁度タイムリーなお話を頂けるものと思 います。生活安全部長さんであるので我々の生活 も勿論ですけども、国民の生活を色々考えて頂い て居る立場からの卓話を楽しみに致しておりま す。宜しくお願いします。以上で終わります。 さて、酒は程々にする方が 長生きできますね。全然飲まないより飲む方が良 いと言う説もございますので・・。飲みすぎはい けませんね。 それから、この度の新潟県・中越地震と言う事で 毎日毎日テレビでも新聞でも報道されています けども、大変痛ましい事でございます。これもや っぱり国挙げて皆で守って行くしか無い訳でご ざいます。それで今日の新聞によりますと、死者 が 31 名と被害者が 10 万名以上と言う事でござい まして、これは医療面から見ましても水不足、食 べ物不足と。昨日雨が降りましたので寒さもあり まして、風邪も結構増えている様です。風邪をひ きますとまた体力が低下しますし、精神的なスト レスは募っていく訳でございます。精神的ストレ スは不安ですね。肉体的精神的なストレスと、地 方はお年寄りが高齢者の方が多い様でございま すけども、高齢者の方は順番にそのストレスから 高血圧になり、心筋梗塞と次々と起こっている様 でございます。国挙げて、皆の支援が必要な事で ございます。それからちょっと話がまたそれます が、この地震が日刊スポーツに載ってた訳ですけ ども、琉球大学の木村先生と言う地球科学の教授 の先生が 4 年前に発表されているんです。その新 聞を私が此処に持ってきたんですが、中越地方は 「第 2 種地震空白域」と言って、そこは全然微動 だにしない。即ち地震がない訳で、その周りには 小さな地震が多発しており、さながらドーナツの 輪の中心部のようだったと言っております。それ で周辺で群発する小地震のストレスが、段々ドー ナツ現象の中心に寄ってきてバーンとなると。こ の様に 4 年前に発表されております。こう言うの 幹事報告 松村聰副幹事 今日は山下幹事が地区の方に行ってますので代 理で話せと言う事なんです。特に話す事も無いん ですが、山下幹事の計らいでどうしても立たせた いと言う事だったらしいんで、特に問題はないん ですが、次週の 11 月 3 日（水）は祝日ですので、 例会はございません。だから、わざわざ立つ程の 事じゃなかったんですが、まあ失礼します。 出席報告 梅沢正副委員長 出席報告の前に一つお願いがあるんですが、実は ですね、これは千野さんの奥さんから私の家内に ７ あったお話なんですが、千野さんのリーダーで千 葉県でトレナーとして活躍される方の妹さんが 拉致をされたという情報が入っておりまして、そ れの署名運動がガールズスカウトの方からきま した。 ガールズスカウトには、ずっとこのクラ ブは御世話になっているんだから、クラブの人に 皆に是非署名してもらえばいいんじゃないか と 言うことになりまして、一応会長にも許可を頂き ました。一つ宜しくお願い致します。すみません、 それでは出席報告をさせて頂きます。 山下正昭幹事 所用にて欠席いたします。 松村 本日は幹事の代理です。 よろしく！ 聡会員 梶原正統会員 八王子市・村山生活安全部長を 卓話講師にお迎えしております。よろしくお願 い致します。 本日は、会員 62 名中 38 名の出席です。出席率は 63.33％です。先々週のメーキャップは 17 名。 千野宗良会員・橋本永治会員・檜山竹生会員・藤 原仁会員・中島郁夫会員・溝口勝巳会員・大野聖 二会員・大竹通夫会員・大貫雅之会員・杉山友一 会員・鈴木丈史会員・高橋彰会員・谷口金治会員・ 高井昇会員・山口進一会員・角田幸三会員・山元 哲夫会員です。 従いまして先々週の出席率 56.67％を 85％に訂 正いたします。大分ここのところ出席率が下がっ てきましたので、皆さんすみませんが、宜しくご 協力お願い致します。以上です。 スマイル発表 柴田穣一会長 10 月 26 日、東京原宿ロータリ ークラブ 20 周年を祝う会に山下幹事と出席い たしました。村山八王子市生活安全部長様をお 迎えして。 榎本博行会員 八王子市・村山部長をお迎えし て。 矢崎利昭会員 先週の秋山パストガバナーの 卓話、「例会には出席をしてフェローシップ」 久し振りの言葉に感謝致します。 梅沢 正会員 私の通っているボランティア 先の藍作業所が新しい工場を借りられ先週末 に出発式を揚げる事が出来ました。 中島郁夫委員長 鈴木丈史会員 いちょう祭りが２５周年を迎 え、準備が順調に進む様に願って！！ 色々と台風被害がありますが、昔は台風が上陸す ると一吹き１０億と大手保険会社は言っていた のですが、今は上陸すると一吹き１００億、それ も数百億と言う単位になろうかと言う調子です。 ２３号台風が結構大きくなると思いますが、既に その前の台風が 2600 億。全社でおそらく 5600 億は超えるんじゃないかと言う風に思います。因 みに昔の 19 号台風が青森を縦断して林檎が落ち た台風が 6000 億の支払いで当時話題になったん ですけど、当時の八王子信用金庫の預金残高が 2000 億の時代でしたから 6000 億って言うのは大 変な金額だったなとこういう風に思います。以上 であります。 ８ 遠藤 博会員 飯室さん ますますお元気で。 喜寿おめでとう 高橋 隆会員 妻のバースデーのお花、ありが とう御座居ました。 溝口勝巳会員 だきました。 中島郁夫会員 家内に名刺入れを買っていた 委員会報告 米山委員会 遠藤 博副委員長 こんにちは、卓話講師を お迎えしておりますわ けでございますが、八王 子市生活安全部長さん はこういう明るい所で お会いするのは私は始めてでございまして、普段 は暗い所でお会いしている訳でございまして、お 話は楽しみにしております。 さて本題の米山でございますけれども、一応今年 の目標は一般普通寄付 28 万円、特別寄付が 80 万円という執行部からの指令が出ております。一 応特別寄付の方はお一人お一人の善意の賜物で ございますので、胸に手を当てて頂いて、黙って すっと出して頂くというのが一番嬉しいです。お 金を貰う事はあまり長話はタブーでございます ので、是非一つ皆さんお一人お一人の善意を期待 しておりますので、お願い申し上げます。以上で す。宜しくどうぞ。 飯室会員 喜寿を迎えて 益々元気な 村山様、 有難うござい ました 次回予告； 11月10日｢総会・次年度三役・二祝｣ 四つのテスト 幹 事 山下 正昭 １ ２ ３ ４ 真実かどうか みんなに公平か 好意と友情を深めるか みんなのためになるかどうか 会報委員会 高橋 彰 杉野 泰彦 溝口勝巳 東京八王子南ロータリークラブ 例会場；八王子エルシィ(毎週水曜日) 事務所；〒192-0071 東京都八王子市八日町6‐7 八王子エルシィ内 Tel 0426-24-2220 Fax 0426-27-0577 URL http://www.rotary.cds.ne.jp E-mail [email protected] ９
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