ROTARY INTERNATIONAL DISTRICT 2500 No.3 GROUP Established on October 26th.1934 RI No.3744 国際ロータリー第２５００地区　第３分区旭川ロータリークラブ　会報第3117回例会 Vol.65 No13　2013（平成25）年10月４日（金） ▼ プログラム職場訪問例会（㈱道新総合印刷旭川工場）　職業奉仕委員会メニュー職業奉仕月間、米山月間出席報告第3116回例会９月27日会　員 66 名出　席 42 名出　席　率 64.62 ％第3114回例会９月13日会　員 66 名修正出席 55 名修正出席率 84.62 ％会長　ロンＲＩテーマＤ．バートン “ロータリーを実践し、みんなに豊かな人生を” 次　回　10月11日（金）　第3118回例会プログラムゲストスピーチ　旭川ケーブルテレビ社長　尾崎　吉一さんこれからの予定 10月18日（金）　ゲストスピーチ米山奨学生　陳　錫さん 10月25日（金）　創立記念夜間例会（花月会館） ◇ ◇ ◇ ９月27日（金）　第3116回例会の記録開　会　宣　言　東藤　弘志会場副監督点　鐘　会　長 12：30 ロータリーソング斉唱　それでこそロータリー ● 会　長　菅原　康晴　● 編　集　ＩＴ・会報委員会　● 委員長　則末　尚大 ● 担当者　則末　尚大 ● 例会日　毎週金曜日　12:30 ～13:30 ● 事務局　前野　房子 ● 例会場　旭川グランドホテル〒 070-0036 旭川市６条通９丁目　Tel（0166）24-2111 FAX 24-2114 2F 〒 070-0043 旭川市常盤通１丁目　Tel（0166）25-1551 FAX 23-3398 ● E-mail　[email protected]　● ホームページ　http://www.asahigawarc.org/ ● 事務局　道北経済センタービル副会長挨拶：林　孝幸来訪者・ビジター紹介皆様、こんにちは。早いもので、９月「新友重正親さん　国際ロータリー第2500地区世代のための月間」の例会も最後となりまし第３分区ガバナー補佐た。若い人の育成を支援するロータリー活動を、インターアクトクラブ、ローターアクト荒木　毅さん　富良野ＲＣ（土木工事）クラブの各委員会を中心に行われました。これからも、引き続き宜しくお願い致します。会また、来年10月はロータリー特別月間の行務報事だけではなく、第2500地区大会が釧路で行１）10月中例会変更通知われ、10月26日は、旭川ロータリークラブ創１日㈫３日㈭３日㈭７日㈪８日㈫８日㈫９日㈬朝⇒10日㈭ 10日㈭ 15日㈫ 22日㈫ 29日㈫ 30日㈬朝⇒31日㈭ 31日㈭ 31日㈭立記念日とハードな10月になりそうです。皆様、ご協力お願い致します。さて、本日のゲストは、上川総合振興局長山本広海様です。上川総合振興局は、上川支庁に代わって発足されたということでして、上川管内の市町村の雇用、建設、医療、観光、税金等、ありとあらゆる仕事をつかさどる機関です。この大きい組織のお話が聞けることに、興味津々です。また、山本様には短時間ではありますが、この歴史ある旭川ロータリークラブの役割とその目的を理解して頂き、そしてロータリークラブの奉仕活動を少しでも知って頂きたく旭川西ＲＣ旭川東ＲＣ旭川東北ＲＣ旭川南ＲＣ旭川西ＲＣ旭川空港ＲＣ旭川北ＲＣ旭川ＭＲＣ旭川東ＲＣ旭川空港ＲＣ旭川西ＲＣ旭川空港ＲＣ旭川北ＲＣ旭川ＭＲＣ旭川東ＲＣ旭川東北ＲＣ職場訪問職場訪問夜間例会例会日変更例会日変更夜間例会休　会休　会休　会地区大会へ振替休　会移動例会夜間例会夜間例会夜間例会夜間例会告グランドホテルロワジールホテル花月会館ロワジールホテルグランドホテル東神楽町商工会１Ｆグランドホテルロワジールホテルロワジールホテル東神楽町商工会１Ｆグランドホテル東神楽町商工会１Ｆグランドホテルロワジールホテルロワジールホテル花月会館存じます。ニコニコボックス尚且つ、親睦を深めこの先、新会員の勧誘に繋がる可能性も期待したいとも思っており友重正親さんますので、どうぞ、宜しくお願い致します。今年１年間よろしくお願いします。地区ここで、お知らせがあります。先日、９月大会ご参加をお待ちしています。 14日に進藤ＰＧの奥様、進藤登志子様がお亡くなりになりました。進藤登志子様には、当クラブに対して多大なご協力を頂きました。原田　隆久君特に、ロータリー財団には寄付を頂き、マル妻に誕生日祝いを頂いたので。ティプル・フェローでございます。進藤登志子様のご冥福をお祈りしたいと思渡部　明君います。妻に誕生祝いを頂きまして。尚、来週10月４日の例会は、「職業奉仕月間」に因み、職場訪問例会で「㈱道新総合印長木　克文君刷旭川工場」を見学の予定です。高校３年生の時のクラスメート、山本振興局長の講演、心より楽しみにしています。では、お食事に致しましょう。 ― 56 ― メークアッが発表した「人口将来推計」によると、2040 プ年には130万人減少し419万人、65歳以上の高９月21日（土）～９月26日（木）迄敬称略齢者の割合が40.7％になるとされ、上川管内〔９月25日（水）旭川北ＲＣへ〕でも52万人から37万人に減少するなど、今後生駒　雅彦　鎌田　嘉範　山本　憲彦も全国を上回るスピードで人口減少、高齢化松尾　俊彦　吉田　裕　助安　久雄が進むと見込まれている。田中　知巳　原田　隆久　佐久間　康また、国や道の財政状況は深刻化し、国は尾田　利雄　黒田　長憲　山内　和夫約1000兆円の債務（ＧＤＰの約２倍）を抱え、〔９月26日（木）旭川東ＲＣへ〕道債残高は年間予算額の約２倍に当たる5.8 西在家　篤　青柳　順也　須藤　良太兆円に達しており、公的投資に依存した国づ新田　守　岡部　信之　山本　憲彦くり、地域づくりは困難な時代となっている。〔９月26日（木）旭川東北ＲＣへ〕経済力を示す道内総生産は約18.4兆円で全国中川　竹志　久志　卓世　前田　政克シェアは国内総生産約480兆円の４％に止ま嶋岡　邦雄っているが、北海道は食料自給率200％を誇る安全安心な食、豊かな森林資源、地熱・太プログラム陽光などの再生可能エネルギー、富良野・美瑛に代表される世界に開かれた観光といったゲストスピーチ高いポテンシャルと強みを有している。「地方分権時代の上川・道北の地域づくり」上川総合振興局長　山本　広海さん２　地方分権の歩み我が国では、戦後、画一的、効率的な中央集権型行政システムの下、右肩上がりの経済成長を遂げてきたが、二度にわたる石油危機などを経て安定成長期に入った段階で、多様な個性を持った活力ある地域社会を築いていくべきとのいわゆる「地方の時代」という言葉が登場してきた。その言葉の裏側には、高度成長期のような経済成長が望めない中では、１　北海道を取り巻く環境これまでのように国土の均衡的発展を目指し北海道は、国土の約22％の広大な大地にて全国津々浦々に公的投資を行う余裕がなく 2010年時点で日本の総人口の約４％、550万なってきたことが背景にあり、この時期から人が暮らす広域分散型社会である。人口の約「民活」と「行革」の必要性が認識され始め 43％、234万人が札幌市を含む石狩管内に集た。こうした時代の潮流は、「バブル崩壊」中している一方で、道内179市町村のうち143 により顕著となり、90年代の国の臨時行改審市町村が過疎地域に指定されており、都市部の議論において「地方分権」の推進が明確にと地方の人口格差が年々拡大している。道内認識されるようになった。人口は95年の約570万人をピークに減少に転様々な議論を踏まえて、2000年には「地方じており、本年３月に厚労省人口問題研究所分権一括法」が施行され、国と地方自治体の ― 57 ― 関係を対等協力関係とし自治体の裁量を向上ら「自立と創造」への発想の転換である。地させるため、機関委任事務制度の廃止や国か域の行動や選択は地域の自己責任で行うといら自治体への関与の見直し等が行われた。そう覚悟が求められる。また地域づくりの視点の後07年には、国からの権限移譲や規制緩和としては「個性や資源」を生かすこと、北海を提案できる仕組みを整備する「道州制特区道や日本で「ひとつだけの物語」へのこだわ推進法」が、また第２期地方分権改革に向けりやオンリーワンの取組を展開することが必た検討の基本方針などを定めた「地方分権改要だと思う。ヨーロッパでは「小さな町」が革推進法」が施行され、民主党政権下におい個性と文化を誇り、煌めきを放っている。上て地域主権を推進していくため、10年に「地川管内でも、例えば東川町の「地下水」、下域主権戦略大綱」が閣議決定されている。川町の「木質バイオマス」、幌加内町の「そ地方分権の理念的支柱とされる概念は「補ば」など、地域のダイヤモンド原石が各々存完性の原理」であり、住民に身近な行政はで在しており、それらに徹底的にこだわって地きる限り地方自治体に委ねることを基本とし域づくりを進めることも一考ではないか。まて、国は外交や安全保障など国家存立に関わた広域連携の視点も必要である。大雪山や天る役割に限定して自治体が担えない事務を補塩川などの周辺地域による連携、自然体験や完するという考え方である。「基礎自治体優温泉などの観光資源を点ではなく線で繋いで先」、「国から地方へ」という理念の下では、発信するといったことも効果的だと思う。も国から地方へ事務権限の移譲が進められ、国う一つの視点は「付加価値づくり」。上川管の出先機関は、議会チェックや住民監査請求内の豊富な農産物を背景として６次産業化やといったガバナンス確保の観点からも「原則ブランド力の向上の取組が各地域で進められ廃止」とされるものであり、将来的に「国のることを期待したい。振興局としても、こうかたち」としては国、道州、市町村からなるした地域の創意工夫による取組に対してしっ「道州制」に向かうものとされている。かりと支援協力してまいりたいと考えている。これらの法律の施行により具体的に何が変点鐘　副会長　13：30 わったのか。市町村合併により道内市町村数が212から179に減少（全国では約3200→1800）したが、地方への権限移譲については、財源今月誕生日を迎える会員移譲が中途半端で十分に進んでいるとは言い難い。地方への税源移譲、補助金の廃止・削昭和10年10月３日西野目郁郎君減、地方交付税制度の見直しをセットで行う、昭和11年10月25日嶋岡　邦雄君いわゆる「三位一体改革」は、国の財政再建昭和12年10月27日原田　隆久君が優先され、地方交付税の削減などによって昭和21年10月７日久志　卓世君地方財政は縮小し、理念と実態が乖離した状昭和25年10月13日中川　竹志君況になっている。昭和30年10月４日上坂　勝司君昭和35年10月３日酒井　浩一君７名　３　上川・道北の地域づくり分権型社会の到来を踏まえ、地域づくりを進める上で必要なことは、「依存と配分」か ― 58 ―