産業水道常任委員会会議記録 日 時 平成２５年１１月１８日（月曜日） 午前１０時 １分 開議 場 所 水戸市議会 第２委員会室 午前１０時１９分 散会 ──────────────────────── 付託事件 (1) 所管事務調査 ──────────────────────── １ 本日の会議に付した事件 (1) 報告事項 （第４回定例会提出予定案件） ① 水戸市駐車場に関することについて （商工課） ② 水戸市農業集落排水処理施設に関することについて （農業環境整備課） ③ 水戸市公設地方卸売市場に関することについて （公設地方卸売市場） ④ 水戸市水道事業給水に関することについて （水道総務課） (2) その他 ２ 出席委員（７名） 委 員 長 玉 造 順 一 君 副委員長 栗 原 文 隆 君 委 員 高 倉 富 士 男 君 委 員 木 本 信 太 郎 君 委 員 小 川 勝 夫 君 委 員 内 藤 丈 男 君 委 員 渡 辺 政 明 君 耐 君 ３ 欠席委員（なし） ４ 委員外議員出席者（なし） ５ 説明のため出席した者の職，氏名 副 市 長 橋 本 産業経済部長 岡 部 輝 彦 君 産業経済部 副 部 長 飯 村 健 一 君 産業経済部 参 事 兼 商 工 課 長 鈴 木 吉 昭 君 産業経済部 参 事 兼 農 政 課 長 吉 川 茂 重 君 和 典 君 産業経済部 技 監 兼 農業環境整備 課 長 清 水 安 隆 君 観 光 課 長 白 石 嘉 亮 君 綿 引 正 治 君 倉 田 喜 久 男 君 内原農政事務 所 長 水 道 事 業 管 理 者 －1－ 産業経済部 参 事 兼 公 設 地 方 卸売市場長 農 業 技 術 センター所長 水 道 部 長 塙 大 峰 正 美 君 檜 山 隆 雄 君 忠 君 水道部参事兼 水道総務課長 伊 藤 俊 夫 君 義 弘 君 料 金 課 長 小 田 木 晴 壽 君 川 義 雄 君 給 水 課 長 小 林 壽 雄 君 後 藤 博 次 君 江 幡 清 美 君 農業委員会 事務局次長 清 水 健 司 君 綱 島 卓 也 君 書 玉 田 誠 一 君 水道部技監 立 経 理 課 長 小 田 木 水道整備課長 米 浄水管理事務 所 長 農業委員会 事 務 局 長 原 ６ 事務局職員出席者 書 記 －2－ 記 午前１０時 １分 開議 ○玉造委員長 おはようございます。 定足数に達しておりますので，ただいまから産業水道委員会を開会します。 それでは，これより議事に入ります。 初めに，報告事項の説明を行います。 本日は，報告事項１から４のとおり，第４回定例会に提出を予定されております案件について説明をいた だきます。 なお，本件につきましては，本日は説明を行うのにとどめ，質疑は付託後に行いたいと思いますので，御 了承願います。 それでは，水戸市駐車場に関することについて，執行部より説明願います。 鈴木参事兼商工課長。 ○鈴木産業経済部参事兼商工課長 水戸市駐車場に関することにつきまして，商工課提出の資料により御説 明申し上げます。 １番の改正理由でございますが，今年５月，茨城県厚生農業協同組合から水戸協同病院新築に伴う用地支 援についての要請書の提出がございました。水戸市といたしましては，水戸協同病院は中心市街地に残され た数少ない中核的病院であり，当該地域における医療拠点として重要な役割を担っているとの認識から，現 在地での病院建てかえを支援することといたしまして，８月の当委員会でその方向性について御報告をさせ ていただいたところでございますが，その具体的な手続といたしまして，宮町駐車場敷地を茨城県厚生農業 協同組合に売却するため，宮町駐車場を廃止するものでございます。このため，水戸市駐車場条例の一部改 正を予定してございます。 ２番の改正内容でございますが，水戸市宮町駐車場に関する規定を削るものでございます。 ３番の施行期日につきましては，平成２６年３月１日を予定しております。 次ページからは，新旧対照表となってございます。 ３ページの付則の２に，経過措置といたしまして，条例施行の際，現に駐車場に駐車している自動車が出 場する際の取り扱いについて規定をしてございます。 なお，関係条例につきましては，１２月の水戸市議会定例会に提出させていただく予定でございますので， よろしくお願いいたします。 以上でございます。 ○玉造委員長 次に，水戸市農業集落排水処理施設に関することについて，執行部より説明願います。 清水技監兼農業環境整備課長。 ○清水産業経済部技監兼農業環境整備課長 水戸市農業集落排水処理施設に関することについて，お手元に 配付しました産業経済部農業環境整備課提出の資料により御説明いたします。 まず，第１に改正理由でございますが，平成２６年４月１日から消費税率が５％から８％に改正されるこ とにあわせ，農業集落排水処理施設使用料の改定を行うため，水戸市農業集落排水処理施設条例の改正を行 うものでございます。 －3－ 第２に改正内容でございますが，使用料の改定案としまして，条例別表第２の一般用，一般営業用，業務 用，公共用にかかわる基本料金及び人員割料金を現行の５％の税込み額から８％の税込み額に改定するもの であります。 第３に施行期日でございますが，この条例は平成２６年４月１日から施行するものでございます。 裏面につきましては，新旧対照表でございます。今回の消費税率の改正に合わせ，別表第２の料金を現行 の５％税込み価格から８％の税込み価格に改正するものでございます。 付則といたしまして，１の施行期日，この条例は平成２６年４月１日から施行する。 ２の経過措置，この条例による改正後の別表第２の規定は，この条例の施行の日以後の使用に係る使用料 から適用し，同日前の使用に係る使用料については，なお従前の例とするものといたします。 説明は以上でございます。 なお，本条例の改定案につきましては，１２月の第４回定例会に議案として提出してまいりたいと考えて おりますので，よろしくお願い申し上げます。 ○玉造委員長 次に，水戸市公設地方卸売市場に関することについて，執行部より説明願います。 塙参事兼公設地方卸売市場長。 ○塙産業経済部参事兼公設地方卸売市場長 水戸市公設地方卸売市場に関することについて，産業経済部公 設地方卸売市場提出の資料により御説明申し上げます。 １の改正理由でございますが，平成２６年４月１日から消費税率が改定されることにあわせて，市場施設 の使用料の改定を行うため，水戸市公設地方卸売市場条例の一部を改正するものでございます。 次に，２の改正内容でございますが，恐れ入りますが，裏面の新旧対照表をごらん願いたいと思います。 別表の区分１の保冷庫使用料から調理実習室使用料の額を記載のとおり改定し，備考中の１００分の １０５を１００分の１０８に改めるものでございます。 施行期日は，平成２６年４月１日でございます。 また，経過措置としまして，改定される市場施設使用料の適用は，施行日以後の使用から適用し，また， 社会保障の安定財源の確保等を図る税制の抜本的な改革を行うための消費税法の一部を改正する等の法律， いわゆる改正消費税法（平成２４年法律第６８号）の附則第５条第４項の適用を受ける市場施設の使用に係 る使用料の額は，なお従前の例によります。 具体的に申し上げますと，市場施設の使用期間は，規則で３年以内と規定されておりますことから，３年 ごとの使用期間で指定しております。そのため平成２４年４月１日以降，今年の９月３０日までに使用指定 した市場施設につきましては，改正消費税法の附則第５条第４項の資産の継続貸付に関する経過措置の適用 が受けられることから，現在の使用指定の期間中は旧税率が適用されるため，その使用料の額は，なお従前 の例としたものでございます。 以上で説明のほうは終わります。よろしくお願いいたします。 ○玉造委員長 次に，水戸市水道事業給水に関することについて，執行部より説明願います。 伊藤参事兼水道総務課長。 ○伊藤水道部参事兼水道総務課長 それでは，お手元の産業水道委員会水道総務課提出資料，水戸市水道事 －4－ 業給水に関することについて御説明いたします。 １の改正理由につきましては，本市の水道事業につきましては，老朽施設の計画的な更新を初め，災害に 強い施設などへの改修など，将来にわたり莫大な設備投資が必要となっていることから，アセットマネジメ ント（資産管理）の手法を取り入れた計画的な事業の推進が求められているところでございます。 さらに，独立採算制をとる水道事業として，経営基盤の強化を図り，将来にわたり持続的に市民の皆様に 安全で良質な水を安定的に供給する責務を果たすため，水道事業審議会の答申や，さらにこれまでの産業水 道委員会の御意見なども踏まえ，水道料金の改定を行うものでございます。 あわせて平成２６年４月１日より消費税率が改正となることから，関係規定の整備を行うものでございま す。 ２の改正内容につきましては，(1)の料金表の改正を消費税抜きになりますが，平均改定率７.９％として おります。 裏面の料金表をごらんください。 左側が現行の消費税５％込みの料金表，右側が改正案の料金改定及び消費税率８％込みの料金表で，現行 の料金表のうち一般用の基本料金の基本水量１０立方メートルから改正案の料金表では８立方メートルに改 正することや，現行の料金表の特別用，さらに表の一番下の私設共用給水装置を廃止するものでございます。 表面に戻っていただきまして，(2)の給水装置の新設または改造における加入金の改正につきましては， 現行の消費税５％込みの料金表を右側改正案の消費税８％込みの料金表に改正するものでございます。 (3)の経過措置につきましては，アの水道料金改定の経過措置は，施行日前から継続して供給している場 合，施行日を基準として，使用水道については毎日平均して使用したものとみなし，日割り計算で算出する ものでございます。 イの消費税率改正の経過措置につきましては，施行日前から継続して供給し，施行日から平成２６年４月 ３０日までの間に料金の額が決定するものについては，旧税率５％が適用されることとなります。 ３の施行期日につきましては，平成２６年４月１日としますが，文言等の改正につきましては，公布の日 から施行するものでございます。 水戸市水道事業給水条例改正を１２月定例会に提案いたしますので，よろしくお願いいたします。 説明は以上でございます。 ○玉造委員長 以上で第４回定例会提出予定案件の説明は終わりました。 この際，資料の請求がございましたら発言願います。 高倉委員。 ○高倉委員 水戸市水道事業給水に関することについて，資料の請求をお願いしたいと思います。 今回７.９％という平均改定率に伴う，例えば財政計画，あわせて基本水量も含めた現行の水道料金との 比較ができるようなモデルケースの表があったら資料としてお願いしたいと思います。 ○玉造委員長 そのほかございますか。 〔発言する者なし〕 ○玉造委員長 それでは，ただいま高倉委員から請求がありました資料につきましては，委員会として執行 －5－ 部に対し提出を求めたいと思いますが，いかがでしょうか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○玉造委員長 それでは，付託後に開催されます委員会に資料提出を願います。 次に，その他に入ります。 それでは，委員より何かございましたら発言を願います。 渡辺委員。 ○渡辺委員 ちょっと気になっていたことがあったものですから，観光のほうで伺いたいんですけれども， 今「みとちゃん」があちこちで本当に非常に話題が沸騰しているというようなところで，ジャンパーなんか ももう売り切れちゃったというぐらいで，大変ありがたいことだなと思っております。 それで，この「みとちゃん」を，例えばどこかのお店が使いたいとか，こういうところでこんなことやり たいとかという話が，いろいろ観光課とか観光協会に来ているかと思うんですけれども，その基準というの は，何か条件をつけてとかというのがあるのかどうか，それだけちょっと聞かせていただくとありがたいん ですけれども。 ○玉造委員長 白石観光課長。 ○白石観光課長 ただいまの渡辺委員の御質問にお答えいたします。 「みとちゃん」につきましては，基本的に「みとちゃん」を広く使っていただくために，申請していただ ければ，公序良俗に反しない限りは認めるということになっております。 ○玉造委員長 渡辺委員。 ○渡辺委員 大変結構なことで，その話題づくりとか，その発信と，「みとちゃん」かわいいねという部分 では，確かに私，すごくいいと思うんですね。 これ私ちょっと提案なんですけれども，例えばようかん屋さんがようかんに「みとちゃん」のマークをつ けたいとしますよね。観梅等で売るというようなときに，じゃ，どうぞ使ってくださいと，「みとちゃん」 を使うのはいいんだけれども，条件とまでは言わないけれども，例えばその箱がセットになっていたとした ら，そのセットの中に，例えば今，水戸市の観光でもいっぱいいろいろなパンフレットつくっていますよね。 本当に同じようなものもたくさんあるんだけれども，そういうちょっとしたしおり的な，水戸市の歳時記み たいな形で，例えば水戸黄門まつりがありますよとか，こういうことやっていますよとか，ちょっとした水 戸のＰＲになるようなものをその箱の中に─よくあるでしょう，その詰め合わせの中には，そこのメー カーが，このお菓子は砂糖を余り使っていませんよとか，どうのこうのなんてしおりが入っているでしょう。 そういう感覚で，ぜひこれ，お土産というのは，全国どこに持っていくかわかんないよね，みんな買った人 が。もしかすると大阪のほうの人が送ったりもするし，そういう意味では，水戸のＰＲをわざわざ行ってし なくても，そういうものに詰め込む。そういうちょっとしたしおりを入れることによって，例えばそういう ＰＲ，発信，そういうものが，事業の発信ができるというふうに思うので，もちろんその最初のしおりはこ ちらでつくらなくちゃならないけれども。例えばそういう「みとちゃん」のマークを使うかわりに，そうい う御負担をしていただくというようなことも，これからは条件づけとしては，私は必要になってくるのかな というようなちょっと気がしていましたので，ぜひ提案をしておきますので，そういうものも新年度に向け －6－ て，その辺のことが実現できるかどうか，具体性があるのかどうかも含めて考えていただきたい。 今までは公序良俗に反しなければ，どんどん使ってましたよというようなこともあるんだけれども，やは り安っぽくならないようにする，「みとちゃん」を，キャラクターを。今度はそういう方向転換も必要に なってくるのかなというような気がしておりますので，一応提案なので，そういうものができるかどうかを 含めて要望をしておきたいと思います。 以上です。 ○玉造委員長 そのほかございますか。 〔「ありません」と呼ぶ者あり〕 ○玉造委員長 それでは，以上をもちまして本日の産業水道委員会を散会します。 御苦労さまでした。 午前１０時１９分 散会 －7－
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