要望書基幹道路のネットワーク形成に向けて名神湾岸連絡線播磨臨海地域道路北近畿豊岡自動車道鳥取豊岡宮津自動車道平成 22 年２月兵庫県西宮市、姫路市、加古川市、高砂市、明石市、稲美町、播磨町、太子町、豊岡市、篠山市、養父市、丹波市、朝来市、香美町、新温泉町多彩な交流社会の実現を目指す兵庫では、県内外の交流・連携を促進し、地方の生活や社会・経済活動を支える上で、最も基本的な社会基盤施設である道路の整備が喫緊の課題となっています。特に、国際競争力の強化、地域振興、都市の環境改善を図るため、空港・港湾へのアクセス道路、関西都市圏の環状道路、主要都市間を連絡する規格の高い道路等、高規格幹線道路をはじめとする基幹道路のネットワーク形成に向けて取り組む必要があります。こうした背景のもと、元気で安全安心な兵庫をめざし、基幹道路網の早期整備について要望いたしますので、ご配意をお願いいたします。平成 22 年２月兵庫県知事井戸敏三山田知【名神湾岸連絡線】西宮市長【播磨臨海地域道路】播磨臨海地域道路網協議会会長副会長監事監事理事理事参与姫路市長加古川市長高砂市長稲美町長明石市長播磨町長太子町長石見樽本登古谷北口清水首藤利勝庄一幸人博寛人ひろ子正弘【北近畿豊岡自動車道】北近畿豊岡自動車道建設促進期成同盟会会長豊岡市長中貝宗治副会長篠山市長酒井隆明理事養父市長広瀬栄理事丹波市長辻重五郎理事香美町長長瀬幸夫理事新温泉町長岡本英樹監事朝来市長多次勝昭監事丹波市議会議長田口勝彦【鳥取豊岡宮津自動車道】但馬・地域高規格道路推進協議会会長豊岡市長中貝宗治理事養父市長広瀬栄理事香美町長長瀬幸夫監事朝来市長多次勝昭監事新温泉町長岡本英樹基幹道路のネットワーク形成に向けて関西都市圏の高速道路網及び環日本海地域の高規格幹線道路のネットワーク形成に向けて基幹道路網の整備促進を図るため、以下の措置を求める。１関西都市圏の高速道路網のミッシングリンク解消（１）名神湾岸連絡線の早期ＰＩ（ﾊﾟﾌﾞﾘｯｸｲﾝﾎﾞﾙﾌﾞﾒﾝﾄ）着手（２）播磨臨海地域道路の早期ＰＩ（ﾊﾟﾌﾞﾘｯｸｲﾝﾎﾞﾙﾌﾞﾒﾝﾄ）着手２環日本海地域の人・物・情報の交流を強化する広域連携ネットワークの形成（１）北近畿豊岡自動車道の事業促進 ①和田山八鹿道路：２３年度供用 ②八鹿日高道路、日高豊岡南道路：２８年度供用 ③豊岡道路：早期都市計画手続き着手（２）鳥取豊岡宮津自動車道の事業促進 ①余部道路：２２年１２月供用 ②浜坂道路：事業促進 ③豊岡市竹野町∼同市下鶴井、新温泉町居組∼同町栃谷：早期事業化 ④香美町香住区下岡∼豊岡市竹野町、豊岡市下鶴井∼京都府境：早期調査区間指定 [兵庫県の基幹道路ネットワーク図] 余部道路浜坂道路 178 鳥取豊岡宮津自動車道豊岡道路 482 日高豊岡南道路 426 9 八鹿日高道路北近畿豊和田山八鹿道路岡自動車道舞鶴若狭自動車道中国横断自動車道姫路鳥取線 429 播但連絡道路 427 29 372 中国自動車道 312 173 477 179 176 山陽自動車道 373 新名神高速道路 175 428 2 250 171 播磨臨海地域道路道２号バ 2 イパ阪神高速湾岸線ス道路湾岸大阪部西伸凡例 (供用中) (事業中) (計画中) 神戸淡路鳴門自動車道高規格幹線道路〃〃地域高規格道路等(供用中) 〃 (事業中) 〃 (計画・構想中) 28 名神高速道路国 43 名神湾岸連絡線１関西都市圏の高速道路網のミッシングリンク解消【要望理由】国際競争力の強化が求められている関西都市圏では、大阪湾ベイエリアから播磨臨海地域に至る製造拠点群の連携を図るとともに、関西国際空港、スーパー中枢港湾・阪神港などの国際物流拠点相互や、それらと国土軸とを連携する国際物流基幹ネットワークを早期に形成する必要がある。また、それに伴い、慢性的な交通渋滞を解消し、都市の環境改善を図ることが求められている。しかしながら、関西都市圏では、高速道路ネットワークが至る所で途切れており、この地域が持つ魅力や経済活力等のポテンシャルを十分に活かし切れていない。このため、関西都市圏の高速道路網のミッシングリンクを解消する基幹道路網の整備促進を図る必要がある。【具体的な要望内容】（１）名神湾岸連絡線の早期ＰＩ（ﾊﾟﾌﾞﾘｯｸｲﾝﾎﾞﾙﾌﾞﾒﾝﾄ）着手名神湾岸連絡線は、神戸・阪神地域の慢性的な交通渋滞を解消し、国道 43 号沿道の抜本的な環境改善を図るとともに、国際物流基幹ネットワークとしてわが国物流の大動脈である名神高速道路とスーパー中枢港湾・阪神港の直結、さらには関西３空港の連携強化を図る道路であることから、早期ＰＩ着手を求める。（２）播磨臨海地域道路の早期ＰＩ（ﾊﾟﾌﾞﾘｯｸｲﾝﾎﾞﾙﾌﾞﾒﾝﾄ）着手播磨臨海地域道路は、国道２号姫路バイパス、加古川バイパスの慢性的な交通渋滞を解消し、地域の環境改善を図るとともに、神戸西バイパスや阪神高速道路網と一体となって、日本を代表する製造拠点群が集積し６兆円を超える製造品出荷額を誇る播磨臨海地域と、スーパー中枢港湾・阪神港や特定重要港湾姫路港、さらには世界への玄関口となる関西国際空港等の物流拠点との人・物・情報の迅速かつ円滑な流れを促進することにより、わが国の国際競争力の強化に資する道路であることから、早期ＰＩ着手を求める。２環日本海地域の人・物・情報の交流を強化する広域連携ネットワークの形成【要望理由】東アジアの交流圏を形成する上で、資源、物流、交通等の重要性の増している環日本海地域については、相互の連携を強化するとともに、その機能を国土全般に波及させていくため京阪神都市圏との交流を強化する基盤整備が求められている。このため、環日本海地域の高規格幹線道路のネットワーク形成に向け基幹道路網の整備促進を図る必要がある。【具体的な要望内容】（１）北近畿豊岡自動車道の事業促進北近畿豊岡自動車道は、近畿自動車道敦賀線、播但連絡道路及び鳥取豊岡宮津自動車道等と一体となり、但馬地域をはじめとする環日本海地域と京阪神都市圏の連携・交流を強化する道路である。また、但馬地域の救急医療拠点である公立豊岡病院（３次救急医療機関）へのアクセス性を飛躍的に向上させるとともに、平成 16 年の台風で大きな被害を受け孤立した但馬地域の緊急輸送路となる道路であることから、以下の措置を求める。 ①和田山八鹿道路：２３年度供用 ②八鹿日高道路、日高豊岡南道路：２８年度供用 (22 年度に用地買収着手のための事業費確保) ③豊岡道路：早期都市計画手続き着手（２）鳥取豊岡宮津自動車道の事業促進鳥取豊岡宮津自動車道は、鳥取県東部、但馬地域及び京都府北部を相互に連絡し地域の活性化を促進するとともに、日本海側の国土軸の一翼を担い、北東アジア諸国とのゲートウェイとして、舞鶴港や境港などの物流拠点を結ぶなど、環日本海地域の交流と連携を強化し高規格幹線道路に準じた機能を有する道路であることから、以下の措置を求める。 ①余部道路：２２年１２月供用 ②浜坂道路：事業促進 ③豊岡市竹野町∼同市下鶴井、新温泉町居組∼同町栃谷：早期事業化 ④香美町香住区下岡∼豊岡市竹野町、豊岡市下鶴井∼京都府境：早期調査区間指定名神湾岸連絡線の整備効果 ①関西３空港の連携強化関空伊丹 12分短縮（現況71分を59分に短縮） ②西宮臨海地域の生活環境の向上西宮市臨海部（西宮浜、甲子園浜、鳴尾浜）と阪神間内陸部・大阪府北部等を結ぶ交通が、西宮臨海地域(国道43号以南）の街路に負荷をかけているが、名神湾岸連絡線に転換することにより、西宮臨海地域の生活環境（安全性、騒音・大気等の環境）を向上 ※西宮浜、甲子園浜、鳴尾浜関連交通：53,748台/日、大型車混入率27% ③神戸阪神地域(西宮IC以西）の渋滞解消、沿道環境の改善 ※大阪湾岸道路西伸部も供用の場合中国自動車道 14分短縮（現況40分を26分に短縮） 16分短縮（現況28分を12分に短縮）戸山 ※大阪湾岸道路西伸部も供用の場合神 9分短縮（現況28分を19分に短縮）垂水JCT 第二名神高速道路国道2号（4車）神阪 16,205(13%) 手線 ⑤関西都市圏の環状道路を形成ﾈﾙﾄﾝ神戸神戸港新 ④スーパー中枢港湾阪神港と名神高速道路等広域幹線道路との直結西宮IC 京奈和自動車道ア交通の分散により、阪神高速神戸線や国道43号の渋滞解消イ西宮・芦屋市域で環境基準(夜65dB)を超過している国道43 号、2号等の沿道環境を改善ウ西宮IC 垂水JCT 6分短縮（現況40分を34分に短縮）名神湾岸連絡線西宮IC L=約2km 神戸線 (ランプ含みで約4km) 湾岸線神明 JR 12,934(27%) 札場筋線︵４車︶ 13,845(13%) 9,447(14%) 7,871(20%) 西宮IC 車︶線２東︵津今 ①26,144 (26%) 18,016(12%) 今津東線（4車) 浜甲子園線︵４車︶ 14,944(12%) 神戸線、国臨港 (2 ∼ 線 4車 ) ②6,314(30%) 号 19,862(25%) 小曽根線︵４車︶西宮浜、甲子園浜、鳴尾浜関連交通量（①＋②＋③） 17,012(13%) 道 43 53,748台/日（大型車混入率27%）湾交通量(台/日）、大型車混入率 ※交通量はH17調査データ岸線 ③21,290(28%) 京都府大阪府播磨臨海地域道路の整備効果約１２６万人面積約８０１km2 路高速道路大阪国際空港名神湾岸連絡線ア渋滞交差点（現在、70箇所の渋滞交差点）、１万人あたりの事故発生件数及び死傷者数（神戸市の約1.4倍）イ環境基準(昼70dＢ、夜65dB)を超過している国道2号の主な箇所：姫路市四郷町、加古川市西神吉町、平岡町、明石市大明石町等名神道路神戸バイ西パス神明道神戸淡路鳴門自動車道人口南北東播磨東播磨港播磨臨海地域（姫路市、加古川市、明石市、高砂市、稲美町、播磨町）二路高速道新名神 ②播磨臨海地域の生活環境の向上第神戸線湾岸線道路神戸港湾岸大阪部神戸空港阪神港西伸近畿自動車道第姫路港戸線北神戸ル新神ネトン線手戸山神山陽自動車道加バ古川イパス六甲北路有料道姫路西バイパス道播磨自動車姫路バイパス中国自動車道 ①地域住民が利用する国道2号バイパスの渋滞解消国道２号バイパスの断面交通容量が不足（市川断面約7万台不足(交通量19万台/日、交通容量12万台/日）、加古川断面約8万台不足(交通量21万台/日、交通容量13万台/日）車道自動貫都縦京車道自動横断線中国鳥取姫路竜野パス太子バイ舞鶴若狭自動車道播但連絡道路大和川線南阪京二道阪路第二阪奈道路 ③物流拠点間の連携強化姫路港奈道路関西国際空港神戸港 30分短縮（現況70分を40分に短縮） ④観光振興・地域間交流の促進姫路城道自動車西名阪神戸港 60分短縮（現況110分を50分に短縮）、東播磨港関西国際空港 40分短縮（現況170分を130分に短縮）、姫路城神戸空港 40分短縮（現況120分を80分に短縮） ⑤リダンダンシーの確保 H20年の国道２号バイパスの死傷事故発生件数：330件、通行止回数：5回重要港湾東播磨港特定重要港湾姫路港工場群（荒井・高砂地区）工場群（広畑地区）至大阪至岡山至大阪国道２号姫路バイパスアクセス道路の渋滞状況（中地ランプ付近）国道２号姫路バイパスの渋滞状況（姫路東∼市川ランプ）至岡山国道２号加古川バイパスの渋滞状況（加古川西∼高砂北ランプ）国道２号加古川バイパスアクセス道路の渋滞状況（加古川東ランプ付近）北近畿豊岡自動車道の整備効果１京阪神都市圏との連携強化但馬地域と京阪神都市圏の移動時間短縮により、交流連携が強化・豊岡∼神戸の移動時間が約２０分短縮（２時間40分→２時間20分）・但馬地域の高規格道路の整備率は３５％と兵庫県全体の８２％に比べ低い水準 (仮)網野IC コウノトリかにジオパーク京丹後市 (仮)峰山弥栄IC 佐津IC (仮)大宮峰山IC 鳥取豊岡宮津自動車道２観光客の誘致 (仮)豊岡北 JCT・IC 但馬地域は観光資源が豊富に存在しており、北近畿豊岡自動車道の整備により、新しい観光需要を喚起・但馬地域の年間の観光入込客数は、約１千万人で伸び悩み・観光客の約８８％が移動手段として、自動車や貸切バスを利用３出石そば高速道路が整備された地域は産業活動が活発化・大阪湾岸臨海部や京阪神地域に集積していた産業活動が、高速道路の整備とともに拡大・工場の約８割が高規格道路のＩＣから１０ｋｍ以内に立地豊岡道路豊岡病院 (仮)豊岡南IC 企業立地の促進 (仮)大宮森本IC コウノトリ但馬空港・L=約６km 与謝野町日高豊岡南道路・L=6.1km ・平成28年度供用予定 (仮)日高北IC 豊岡市 (仮)日高IC 八鹿日高道路４地域医療への支援 (仮)八鹿IC 北近畿豊岡自動車道は地域の緊急医療を支える“いのちの道” ・鳥取豊岡宮津自動車道の整備とあわせ、但馬地域唯一の第３次救急医療施設「公立豊岡病院」への３０分アクセス圏が約５割増５・L=9.7km ・平成28年度供用予定福知山市和田山八鹿道路緊急輸送道路の確保・L=13.7km ・平成23年度供用予定 (仮)養父IC 高速道路のネットワーク化により、地域の暮らしを守る・平成16年10月の台風23号の水害では、幹線道路の通行止め等により、豊岡市は孤立・公立豊岡病院も食料等が届かず、機能停止に養父市山東IC 和田山IC 遠阪ﾗﾝﾌﾟ凡例朝来市春日和田山道路・L=36.4km ・平成18年７月全線供用宍粟市播但連絡道路青垣IC 丹波市氷上IC 春日JCT・IC 鳥取豊岡宮津自動車道の整備効果１３環日本海時代の到来に備え、高速道路ネットワークが不可欠・舞鶴港や境港などの物流拠点を結ぶことにより、北東アジア諸国とのゲートウェイとなり、他の日本海側諸港同様、コンテナ取扱量が増大（コンテナ取扱量の推移(H13→H19)：新潟港1.7倍、舞鶴港0.9倍、境港1.4倍）高速道路空白地帯の解消日本海側で唯一の高速道路空白地帯を解消・鳥取市∼宮津市間の移動時間が約半分に（約200分→約100分）・新温泉町∼神戸市間の移動時間が約５０分短縮（約200分→約150分）２産業の活性化４地域医療への支援鳥取豊岡宮津道は地域の緊急医療を支える“いのちの道” ・北近畿豊岡自動車道の整備とあわせ、第３次救急医療施設公立豊岡病院への３０分アクセス圏が拡大 ※ 平成２０年１１月に供用した東浜居組道路により、浜坂病院から鳥取県立中央病院への搬送時間が40分から36分に短縮観光客の誘致但馬地域は観光資源が豊富に存在しており、鳥取豊岡宮津道の整備により、新しい観光需要を喚起・山陰海岸ジオパークが世界ジオパークネットワークの国内候補地に決定５緊急輸送道路の確保高速道路のネットワーク化により、地域の暮らしを守る・国道１７８号では、平成１６∼２０年度に、路面冠水(12箇所)や崩土(６箇所)等により、計２０回の通行止めが発生境港居組IC 東浜IC 岩美IC 佐津IC 豊岡北 JCT・IC 日高北IC 日高IC 八鹿IC 計画中大宮峰山IC 大宮森本IC 野田川岩滝IC 豊岡南IC 調査区間未指定区間 H20年代半ば供用予定峰山弥栄IC 福部IC 【凡例：地域高規格道路】供用中事業中【凡例：高規格幹線道路】供用中事業中京都府養父IC 和田山IC 宮津天橋立IC 与謝郡与謝野町大谷IC 久谷IC 公立浜坂病院【宮津【野田川大宮道路】野田川道路】 L=4.3km L=6.4km 網野IC 香住IC 浜坂IC 浦富 IC 京丹後市大宮町 H13.27供用 L=13km 京丹後市網野町供用中 L=9km 豊岡市下鶴井 H22年度供用予定兵庫県豊岡市竹野町余部IC L=6.2km 美方郡香美町香住区下岡事業中兵庫県京都府内約44km 調査未指定区間調査未指定区間 L=4km L=21km L=5km 【香住道路】調査区間調査区間美方郡香美町香住区森鳥取県兵庫県 L= L= 1.6km 1.9km 兵庫県【余部道路】 L=5.3km 美方郡香美町香住区余部事業中供用中 L=6km 【浜坂道路】 L=9.8km 美方郡新温泉町栃谷 H20年代供用予定鳥取県岩美郡岩美町陸上鳥取市福部町湯山国交省調査区間美方郡新温泉町居組 L=6.6km 【東浜居組道路】 L=3.5km 【岩美道路】 L=5.7km 岩美郡岩美町本庄︵起︶鳥取県鳥取市兵庫県内約46km 鳥取県内約30km 調査未指定区間【駟馳山 L=5km ﾊﾞｲﾊﾟｽ】Ｌ＝約１２０km 京都府 H22年度供用予定︵終︶京都府宮津市地域高規格道路鳥取豊岡宮津自動車道