81 同 十 月 二 十 二 日 、 浙 江 省 温 州 市 の 警 察 拘 置 所 に お け る 一 人 の 出 稼 ぎ 労 働 者 の 不 審 死 に 端 を 発 し て 一 千 人 の 市 民 が 警 に 賠 償 請 求 を し た と こ ろ 、 拒 否 さ れ た こ と に よ る と い︵ う1︶ 。 日中近代警察における「警跡人」の系譜 れ こ し 訴 た の た 二 状 。 裁 。 ○ に 判 四 ○ よ の 級 八 れ 行 二 年 ば 方 審 十 、 を 制 月 昨 注 を 二 年 視 採 十 十 し る 日 月 、 中 上 に イ 国 海 被 ン で の 告 タ は 高 が ー 最 級 無 ネ 終 人 実 ッ 審 民 の ト と 法 自 の な 院 転 書 っ ︵ 車 き た 裁 窃 込 。 判 盗 み 警 所 容 や 察 ︶ 疑 裁 の に で 判 不 お 警 の 当 い 察 傍 捜 て に 聴 査 、 拘 席 や 同 置 で 違 年 さ は 法 七 れ 被 行 月 た 告 為 に が を な 警 、 ﹁ ど 官 こ 人 そ 十 れ 民 の 人 を の 無 を 不 英 法 殺 当 雄 ぶ 傷 逮 ﹂ り し 捕 と に た と 賞 関 男 し 賛 心 性 て す を の 上 る 持 死 海 も つ 刑 の の 市 が 警 も 民 確 察 現 は 定 、 日 中 近 代 警 察 に お け る ﹁ 警 跡 人 ﹂ の 系 譜 一 は じ め に 二 一 日 中 近 代 警 察 の 創 設 は じ め に 四 三 ま と め に か え て ﹁ 警 跡 人 ﹂ の 系 譜 徳 岡 仁 研 究 ノ ー ト 平成法政研究 摘 が あ︵ る5︶ 。 と の 関 係 が 著 し く 悪 化 し 、 恨 み を 抱 く 者 に よ る 暴 力 的 な 警 察 襲 撃 事 件 を 誘 発 す る 原 因 の 一 つ と も な っ て い る ﹂ と の 指 と き に 安 易 に ﹁ 手 中 の 警 察 力 を 乱 用 ﹂ し 、 例 え ば ﹁ 住 民 の 抗 議 活 動 の 鎮 圧 に 動 員 ﹂ す る が 、 こ の 結 果 、 ﹁ 警 察 と 住 民 第13巻第2号 82 死 と い 市 察 う 南 い 察 民 人 察 取 か 省 た 側 の が オ 傷 し 誤 民 ︶ 今 に り 。 ト が 四 暴 死 リ 者 て っ を 部 年 詰 締 ッ 、 十 行 亡 ン が 、 て 殺 が は め ま プ ﹁ 一 に し ピ 出 民 農 傷 オ 北 か り の 政 人 よ た ッ る 衆 民 す リ 京 け 当 白 府 が り 事 ク 事 か を る ン オ 、 局 恩 や 負 負 件 を 件 ら 撃 と ピ リ 警 と 培 警 傷 傷 ﹂ 前 が 襲 ち い ッ ン 官 住 ・ 察 し し は に 多 撃 殺 う ク ピ 隊 民 省 の 、 た 、 し 発 を し 事 開 ッ と の 共 当 警 警 ま た ﹂ 受 た 件 始 ク 衝 対 産 局 察 官 さ 七 し け 事 が 日 の 突 立 党 者 車 が し 月 て る 件 多 の 年 し に 委 が 両 ﹁ く 十 い こ な 発 八 、 た 起 員 企 八 自 地 九 る と ど し 月 中 。 因 会 業 台 衛 方 日 の も の て 八 国 死 し 書 側 が の で 、 で し 具 い 日 当 亡 た 記 と 破 た 起 ﹁ あ︵ ば 体 る 付 局 し こ が 結 壊 め こ 中 る3︶ し 的 。 け は た う 直 託 さ や る 国 。 ば な ﹁ で 国 こ し ち し れ む 典 雲 ﹂ 例 民 明 内 の た に 、 た を 型 南 起 ﹂ 衆 ら の 出 事 事 報 。 得 的 省 き を の か 治 稼 件 件 復 事 ず な 孟 て 公 暴 に 安 ぎ は の し 件 ﹂ 例 連 お 表 動 し 維 労 、 迅 た の ゴ で ダ に た 持 働 り し ﹁ 速 り 背 ム あ イ 対 と に 者 、 、 さ 一 な 、 景 弾 ろ 族 ﹁ ら し こ こ の 部 処 拘 に を う ラ 警 に て ろ と 遺 の 理 束 は 発 。 フ 察 、 お に の 体 地 を し 、 砲 事 族 側 そ び よ ほ に 方 指 て 賃 、 件 ワ が の え れ か は 保 示 い 金 労 は 族 武 背 て ば 神 多 護 し た を 働 、 自 器 景 発 、 経 数 主 た ﹂ 巡 者 五 治 で と 砲 地 を の 義 の こ る 二 百 県 対 し し 方 使 傷 的 は と ト 人 人 で 抗 て た 都 う 跡 な 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立 し た 近 代 警 察 は 、 日 本 の 近 代 警 察 が 始 ま っ た と き と 同 様 に 犯 罪 取 締 り や 治 安 維 持 を 主 任 務 と す る 既 そ れ ら を 全 く 引 き つ い で い な い わ け で は な い 。 中 華 人 民 共 和 国 の 警 察 組 織 は 、 清 朝 政 府 の 創 設 し た 近 代 警 察 や 中 華 民 国 の 警 察 と は 直 接 の つ な が り は な い 。 し か し っ て い る 。 こ う し た ﹁ 保 護 の 傘 ﹂ に は 当 然 の こ と な が ら 警 察 関 係 者 も 含 ま れ る 。 る が 、 最 近 で は 権 力 と 結 び つ い て そ の 保 護 す な わ ち ﹁ 保 護 の 傘 ﹂ の も と で 活 動 す る も の も 増 え 、 人 々 の 怨 嗟 の 的 と な 指 す 場 合 が 多 い 。 秘 密 の 宗 教 結 社 も こ の 中 に 入 る が 、 と く に ﹁ 邪 教 組 織 ﹂ と し て 区 別 す る 。 犯 罪 の 内 容 は 多 岐 に わ た ﹁ 黒 社 会 ﹂ と い い ﹁ 黒 悪 勢 力 ﹂ と い う の は 、 広 く 反 権 力 な い し は 非 権 力 組 織 を い う が 、 今 日 で は 主 要 に 犯 罪 組 織 を あ っ た 。 こ の う ち 起 訴 さ れ た の は 五 千 五 百 五 十 四 件 、 二 万 六 千 三 百 六 十 人 に 上 っ︵ た6︶ 。 年 二 月 か ら の 二 年 間 で 検 察 当 局 が 逮 捕 の 許 可 を 出 し た ﹁ 黒 悪 勢 力 ﹂ 犯 罪 事 案 は 六 千 五 百 八 十 件 、 三 万 三 千 九 十 三 人 で 織 に よ る 犯 罪 を 庇 う た め に ﹁ 保 護 の 傘 ﹂ を 提 供 す る 黒 幕 的 存 在 の 犯 罪 分 子 に 対 す る 集 中 取 締 を 行 っ て い る が 、 二 ○ ○ 六 近 年 、 当 局 は ﹁ 黒 社 会 の 性 格 を 有 す る 組 織 ﹂ に 加 わ っ た り 、 組 織 し た り 、 率 い た り す る だ け で は な く 、 こ う し た 組 平成法政研究 第13巻第2号 84 っ︵ 和 察 ﹁ 社 ら 務 接 法 家 を 月 に 今 現 た9︶ 二 の 日 オ 会 日 改 し な な の ﹁ 警 六 な 日 在 。 十 一 本 イ に 本 め な 関 犯 安 中 察 日 ら な 九 本 の コ 愛 に て け 係 罪 全 華 に に な お の 年 建 警 ラ さ お 規 れ を 活 と 人 対 中 い 拭 警 に て 察 警 れ け 定 ば 保 動 社 民 す 央 ︶ え 察 都 ﹂ は 察 る る し な 持 を 会 共 る 軍 ﹂ と ず は 道 だ 近 ﹂ 警 警 な ら し 予 治 和 も 事 い に 、 府 っ 代 と 察 察 お な 、 防 安 国 の 委 う あ ﹁ 県 た 以 い と に さ い 人 し の 人 と 員 言 る 個 警 の 降 う い 対 な ﹂ 民 制 維 民 し 会 葉 と 人 察 が 三 イ う す け と の 止 持 警 て 内 が い の の ﹁ 度 メ ソ る れ の 意 し と 察 人 に 人 え 権 一 昭 そ ー フ イ ば 規 見 処 公 法 々 設 口 よ 利 本 和 の ジ ト メ な 定 と 罰 民 ﹂ と ︵ は 立 に う 建 二 制 を イ ー ら が 建 す の 一 持 さ 膾 。 自 十 て 度 引 メ ジ な あ 議 る 安 九 つ れ 炙 今 由 と 三 を き ー や か る に こ 全 九 の た す も の な 年 変 摺 ジ 感 っ 。 傾 と と 五 で も る っ 保 り か え っ が 覚 た こ 聴 ﹂ 自 年 あ の 。 て 護 、 ら た て 主 は の う し と 由 二 ろ で 現 ﹁ 及 国 は と い 流 、 で し 、 し お 月 う あ 在 好 び の 、 い る と 戦 あ た 人 、 よ 二 か っ 中 鉄 公 警 市 う こ な 後 ろ 規 民 そ び 十 。 た︵ 国 不 共 が8︶ の 打 察 町 。 と っ 国 う 定 の の 合 八 の 、 警 釘 機 村 ﹁ も た 家 か は 監 第 法 日 安 出 察 、 関 警 終 否 が 警 。 、 督 三 的 公 全 発 で 好 が 察 戦 定 、 察 上 を 条 な 布 と と こ ま で 強 か 述 受 に 財 、 点 あ 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響 の 下 で っ た 。 中 国 に お け る 改 革 は 二 十 世 紀 初 頭 ま で 待 た な け れ ば な ら な か っ た 。 の で あ っ た 。 た だ 、 警 察 制 度 に 限 定 し て い う な ら 、 そ の 近 代 化 は 後 述 す る よ う に 日 本 の 改 革 が や や 先 ん じ た こ と と な 日 中 両 国 は 、 奇 し く も 十 九 世 紀 半 ば と い う ほ ぼ 同 時 期 に 近 代 化 を 開 始 し た 。 両 国 の 近 代 化 は ほ ぼ 全 領 域 に わ た る も 二 日 中 近 代 警 察 の 創 設 な り な が ら も な お そ の 勢 力 を 広 げ よ う と し て い る よ う で あ る 。 し か し 、 中 国 に お い て は 上 述 し た よ う に な お 権 力 に よ る ﹁ 保 護 の 傘 ﹂ の も と で 盛 ん に 活 動 す る 。 人 々 の 怨 嗟 の 的 に ザ が 社 会 の 敵 で あ る と 認 定 さ れ た ﹂ と い う 。 よ る 不 当 な 行 為 の 防 止 等 に 関 す る 法 律 ︵ 暴 力 団 対 策 法 ︶ ﹂ に よ っ て 一 変 し た の で あ っ た 。 ﹁ 初 め て 、 法 律 に よ っ て ヤ ク 日 本 の 警 察 こ れ ま で 組 織 犯 罪 に 対 し て 寛 容 だ と 言 わ れ て き た 。 そ れ が 平 成 四 年 三 月 一 日 に 施 行 さ れ た ﹁ 暴 力 団 員 に き な 矛 盾 を 抱 え て い る と い え る 。 秩 序 の 維 持 を 重 視 し て 追 及 す る と 、 え て し て 個 人 の 権 利 や 自 由 は 制 限 を 受 け る こ と と な ろ う 。 警 察 の 任 務 は そ こ に 大 平成法政研究 し て 犯 罪 防 止 に 失 敗 し 犯 人 検 挙 の 困 難 さ を 露 呈 し た 現 実 を 認 め 西 洋 式 警 察 制 度 の 導 入 を 表 明 し て い た1︵7 。︶ あ た り 居 候 の み に て は 取 締 も 不 相 立 候 間 、 各 国 ポ リ ス の 法 に 寄 り 一 際 厳 重 に 取 締 行 届 候 様 に 致 候 積 ﹂ と 各 国 政 府 に 対 事 件 が 起 こ っ た と き 、 東 京 市 中 ︵ 当 時 ︶ に は 江 戸 時 代 か ら の 自 身 番 が 設 置 さ れ て い た が1︵6 ︶ 、 ﹁ 是 迄 の 如 く 番 人 火 に 府 部 内 で 議 論 が 起 こ っ た こ と が 知 れ る1︵5 。︶ の 東 京 大 学 ︶ の イ ギ リ ス 人 教 師 二 人 が 不 平 士 族 に 襲 撃 さ れ 負 傷 し た 事 件 を 発 端 に 西 洋 式 警 察 制 度 の 導 入 に つ い て 、 政 ば 、 ﹁ 頃 日 英 人 暗 殺 の 者 探 索 尤 厳 な り 。 或 は 欧 洲 各 国 の 法 に 随 ひ ポ リ ス 等 を 起 す の 説 紛 々 あ り ﹂ と 、 当 時 大 学 南 校 ︵ 後 そ も そ も 日 本 に お け る 近 代 警 察 の 創 設 は 、 明 治 三 年 末 に 始 ま る1︵4 。︶ 同 年 十 一 月 に 記 さ れ た 参 議 木 戸 孝 允 の 日 記 に よ れ す な わ ち ﹁ す べ て の 犯 罪 に つ い て 第 一 次 的 に 捜 査 を す べ き こ と と さ れ て い る 捜 査 機 関 ﹂ な の で あ る1︵3 。︶ の と す る ﹂ と 司 法 警 察 職 員 と し て の 警 察 官 の 捜 査 活 動 に つ い て 規 定 す る 。 す る 。 さ ら に 、 刑 事 訴 訟 法 ︵ 第 一 八 九 条 第 二 項 ︶ に は 、 ﹁ 犯 罪 が あ る と 思 料 す る と き は 、 犯 人 及 び 証 拠 を 捜 査 す る も 鎮 圧 及 び 捜 査 、 被 疑 者 の 逮 捕 、 交 通 の 取 締 そ の 他 公 共 の 安 全 と 秩 序 の 維 持 に 当 る こ と を も つ て そ の 責 務 ﹂ と し て 活 動 日 本 の 警 察 は 、 現 行 の 警 察 法 ︵ 第 二 条 第 一 項 ︶ に よ れ ば ﹁ 個 人 の 生 命 、 身 体 及 び 財 産 の 保 護 に 任 じ 、 犯 罪 の 予 防 、 状 態 で あ っ た の で あ る 。 第13巻第2号 裁 判 ︶ と 出 入 筋 ︵ 民 事 裁 判 ︶ と に 分 か れ て い た が 、 と も に 行 政 処 分 的 な 性 格 が 強 か っ た よ う で 司 法 と 行 政 が 未 分 化 の こ と が 主 眼 で 、 有 罪 判 決 に は 自 白 が 必 要 で あ り 、 し か も そ れ で 十 分 ﹂ な の で あ っ た1︵2 。︶ 当 時 、 裁 判 自 体 は 吟 味 筋 ︵ 刑 事 日 本 の 近 代 以 前 と く に 江 戸 時 代 の 裁 判 制 度 は 、 中 国 と 同 様 に 糾 問 主 義 で あ っ た 。 ﹁ 事 実 の 審 理 で は 自 白 を 追 及 す る 86 査 の 主 体 か ら 判 定 の 主 体 が 分 離 し て い な い ﹂ の で あ っ た1︵1 。︶ 理 の 段 階 が 全 く 欠 如 し ﹂ 、 ﹁ 量 刑 論 に 終 始 し ﹂ て ﹁ 刑 の 執 行 と い う 、 領 域 的 に は 行 政 の 段 階 ﹂ に 止 ま る 。 そ し て 、 ﹁ 捜 87 か ら ○ 五 年 に か け て ︶ 政 治 機 構 の 改 革 、 新 式 軍 隊 の 編 成 、 近 代 的 警 察 制 度 の 開 始 、 科 挙 の 廃 止 、 新 し い 学 制 と 学 校 の 科 挙 、 軍 事 な ど に つ い て 広 く 意 見 を 求 め る 上 諭 を 発 し 、 そ の 結 果 、 光 緒 二 十 七 年 か ら 同 三 十 一 年 に か け て ︵ 一 九 ○ 一 日中近代警察における「警跡人」の系譜 一 方 、 中 国 に お け る 近 代 警 察 の 創 設 は 、 光 緒 二 十 六 年 十 月 十 日 ︵ 一 九 ○ ○ 年 十 二 月 一 日 ︶ に 清 朝 が 内 外 政 、 民 生 、 支 配 型 の 警 察 力 と し て 確 立 さ れ ﹂ 、 ﹁ 近 代 国 家 の 権 力 執 行 を 物 理 的 に 保 障 ﹂ す る こ と と な っ た2︵2 。︶ の 推 進 者 と な っ た の は 川 路 利 良 で あ っ た 。 そ の 後 、 内 務 卿 山 県 有 朋 の も と で ﹁ プ ロ シ ア 警 察 に 範 型 を も と め て 、 地 域 と し て 確 立 さ れ ﹂ 、 ﹁ 先 行 的 対 応 を 中 心 と す る 行 政 警 察 で あ り ﹂ 、 ﹁ 中 央 集 権 的 な 警 察 力 の 形 成 が 追 及 さ れ ﹂ た が 、 そ 番 人 は 翌 明 治 七 年 に 廃 止 さ れ た が 、 警 察 の 主 管 が 司 法 省 か ら 新 設 の 内 務 省 へ と 変 わ っ た 。 警 察 が ﹁ 内 務 行 政 の 一 環 代 の ﹁ 小 者 ﹂ や ﹁ 目 明 し ﹂ の 活 動 を 彷 彿 と さ せ る 規 定 も あ っ た2︵1 。︶ と か 、 第 三 十 七 条 で は ﹁ 怪 シ キ 者 ヲ 認 ル 時 ハ ﹂ 、 ﹁ 巡 査 ・ 小 頭 ノ 内 ニ 密 報 シ テ 其 指 図 ヲ 受 ク ベ シ ﹂ と す る な ど 江 戸 時 と と も に そ の 第 三 十 四 条 に ﹁ 裏 店 ・ 小 路 等 無 産 体 ノ 者 集 合 ノ 家 ア ル 時 ハ 、 平 日 之 ニ 注 意 シ 其 動 静 ヲ 察 ス ベ シ ﹂ で あ る 明 治 六 年 一 月 に 番 人 が 設 置 さ れ た と き 制 定 さ れ た ﹁ 東 京 番 人 規 則 ﹂ に よ れ ば 、 番 人 の 役 割 や 賞 罰 、 給 与 な ど の 規 定 て い た と い う2︵0 。︶ し 、 ﹁ 可 成 丈 其 区 内 居 住 ノ モ ノ 相 撰 可 申 候 事 ﹂ と し た こ と な ど は 、 ま さ し く ﹁ イ ギ リ ス な ど の 自 治 体 警 察 を 想 定 ﹂ し 人 設 置 の 趣 旨 ﹂ に お い て 、 ﹁ 人 民 之 安 寧 ハ 人 民 自 ラ ﹁ 自 今 海 外 各 国 之 方 法 ニ 照 準 シ 、 各 区 中 民 費 ヲ 以 テ 番 人 取 立 可 申 ﹂ ラ デ ハ 不 都 合 ﹂ と し て ﹁ イ ギ リ ス に 範 を も と め て 自 治 体 的 な 警 察 が 導 入 さ れ よ う と し て い た ﹂ の で あ る1︵9 。︶ さ ら に 、 ﹁ 番 邏 卒 の 設 置 さ れ た こ ろ は 、 ﹁ 其 土 地 ヲ 心 得 タ ル モ ノ ニ 非 ズ 、 遠 国 士 ニ テ ハ 返 ツ テ 妨 害 ア ル ベ シ ﹂ 、 ﹁ 土 地 熟 知 ニ ア 年 八 月 司 法 省 の 管 轄 化 に 置 か れ た 。 邏 卒 は 、 明 治 七 年 一 月 内 務 省 に 移 管 さ れ る と 巡 査 に 改 称 。 翌 明 治 四 年 十 月 府 兵 に か え て 邏 卒 が 設 け ら れ た1︵8 。︶ 明 治 五 年 三 月 当 時 の 羅 卒 ︵ 通 称 ポ リ ス ︶ の 規 模 は 定 員 四 千 人 、 同 平成法政研究 府 に 害 が 及 ば な い よ う に 慎 重 に 実 施 さ れ た の で あ る 。 現 代 中 国 で も こ の や り 方 を 踏 襲 す る 。 改 革 が い き な り 東 京 で 始 新 し い 警 察 制 度 は 、 首 都 北 京 で 始 ま っ た の で は な く 地 方 の 天 津 で 始 め ら れ た 。 新 し い こ と は な る べ く 北 京 の 中 央 政 な り ﹂ と し て ﹁ 民 生 部 ﹂ 改 め ら れ た2︵6 。︶ 警 部 ﹂ は 、 翌 年 九 月 二 十 日 ︵ 十 一 月 六 日 ︶ の ﹁ 厘 定 官 制 諭 ﹂ が 宣 布 さ れ 官 制 改 革 が 命 ぜ ら れ る と ﹁ 巡 警 は 民 生 の 一 端 け さ せ 、 袁 世 凱 の 北 洋 警 察 を モ デ ル と さ せ た の で あ っ た 。 翌 年 、 ﹁ 緑 営 ﹂ を 解 散 さ せ ﹁ 巡 警 ﹂ と し て 再 組 織 し た2︵5 。︶ ﹁ 巡 察 を 創 立 し た 光 緒 三 十 一 年 七 月 ︵ 一 九 ○ 五 年 八 月 ︶ 、 清 朝 政 府 は ﹁ 巡 警 部 ﹂ を 創 設 す る と 各 省 に 命 じ て ﹁ 巡 警 ﹂ を 設 を 設 置 。 後 に 保 定 警 務 学 堂 を 編 入 し て ﹁ 北 洋 警 務 学 堂 ﹂ と し た 。 袁 世 凱 が 天 津 で 西 洋 式 の 警 察 制 度 を 導 入 し て 北 洋 警 置 し た 。 こ れ ら を 統 括 す る た め に 同 時 に ﹁ 天 津 巡 警 総 局 ﹂ が 設 け ら れ 、 加 え て 警 察 官 養 成 の た め の ﹁ 天 津 警 務 学 堂 ﹂ の 北 側 に 駐 屯 し た が こ れ が 所 謂 北 段 巡 警 局 ﹂ で 、 さ ら に 保 定 か ら 千 五 百 名 の 巡 警 を 伴 い 東 門 外 濱 河 に 南 段 巡 警 局 を 設 衙 門 ︵ 役 所 ︶ を 保 定 か ら 天 津 に 移 し た 。 こ の と き 治 安 維 持 を 名 目 に ﹁ 新 練 軍 二 営 ︵ 大 隊 ︶ を 巡 警 に 改 編 し て 、 金 鋼 橋 そ の 後 、 光 緒 二 十 八 年 七 月 ︵ 一 九 ○ 二 年 八 月 ︶ に 八 カ 国 連 合 軍 か ら 天 津 の 施 政 権 が 返 還 さ れ る と 袁 世 凱 は 直 隷 総 督 月 八 日 ︶ に 上 奏 し た2︵4 。︶ と 、 併 せ て 警 察 官 を 養 成 す る た め の ﹁ 警 務 学 堂 ︵ 警 察 学 校 ︶ ﹂ を 設 立 し た こ と を 光 緒 二 十 八 年 七 月 五 日 ︵ 一 九 ○ 二 年 八 第13巻第2号 総 督 兼 北 洋 大 臣 を 引 き 継 い だ 袁 世 凱 は 、 西 欧 に 倣 っ て 保 定 に ﹁ 警 務 局 ﹂ を 設 け ﹁ 巡 警 ︵ 警 察 官 ︶ ﹂ 三 千 人 を 召 募 し た こ や 緑 営 、 郷 勇 な ど が 管 轄 し て い た が 、 光 緒 二 十 七 年 九 月 二 十 七 日 ︵ 一 九 ○ 一 年 十 一 月 七 日 ︶ 李 鴻 章 の 死 に 伴 っ て 直 隷 従 前 の 中 国 に は 独 立 し た 警 察 組 織 は な く 、 治 安 維 持 や 犯 罪 者 の 逮 捕 、 訴 訟 、 公 共 衛 生 な ど は 上 述 し た よ う に 保 甲 局 88 結 果 を も た ら し た 政 策 で あ っ た と い う2︵3 。︶ 普 及 、 商 業 の 振 興 、 実 業 の 奨 励 な ど を 重 点 的 に 取 り 組 み 始 め て か ら で あ っ た 。 と く に 警 察 制 度 の 開 始 は 重 要 で 優 れ た 89 新 た に 設 置 さ れ た 警 察 総 局 は 、 総 弁 、 会 弁 以 下 の 諸 官 と 六 つ の 正 局 お よ び 千 二 百 余 人 の 警 察 官 を 有 し て い た3︵0 。︶ 清 朝 政 元 来 成 都 の 治 安 維 持 に 当 た っ て い た の は 、 ﹁ 保 甲 総 局 ﹂ で あ っ た が ﹁ 警 察 総 局 ﹂ が 設 立 さ れ て か ら は 廃 止 さ れ た 。 日中近代警察における「警跡人」の系譜 彼 の 勧 め も あ っ て 日 本 に 渡 っ て そ の 制 度 な ど を 実 際 に 視 察 し た こ と が あ っ た 。 奔 走 し た の で あ っ た 。 周 は 、 湖 南 省 で 試 験 官 の 任 に あ っ た と き 黄 遵 憲 の 知 遇 得 て 警 察 制 度 な ど に つ い て 教 示 を 受 け 、 っ た 岑 春 が 四 川 総 督 代 理 と し て 赴 任 。 そ し て 警 察 の 創 設 を 清 朝 政 府 に 奏 請 し 、 四 川 生 ま れ の 周 善 培 が 設 立 の た め に 年 ︶ こ と で あ っ た2︵9 。︶ ﹁ 警 察 総 局 ﹂ の 創 設 は 、 前 年 暮 義 和 団 騒 ぎ の 真 っ 只 中 で 進 め ら れ た 。 創 設 の 前 年 に 山 西 巡 撫 で あ ﹁ 巡 警 ﹂ 設 置 で 改 革 の 進 ん で い た 四 川 省 成 都 に ﹁ 警 察 総 局 ﹂ が 設 置 さ れ た の は 光 緒 二 十 九 年 四 月 初 一 日 ︵ 一 九 ○ 三 じ め た ﹂ か ら に 他 な ら な か っ た か ら あ っ た2︵8 。︶ 巡 警 の 活 動 は 、 知 県 に よ る 初 審 の 原 則 を ゆ る が す と い う 結 果 を も た ら し た 。 な ぜ な ら 、 巡 警 組 織 が 自 ら 裁 き を 行 い は け で は な く 、 ﹁ 牧 民 官 ﹂ た る 知 県 、 知 州 が 担 っ て い た 裁 判 権 は な お 継 続 し て い た の で あ る 。 そ れ は 、 ﹁ 天 津 に お け る ﹁ 巡 警 ﹂ が 設 置 さ れ 近 代 的 な 警 察 制 度 が 漸 く 開 始 さ れ た と き 、 中 国 に あ っ て は 司 法 と 行 政 が そ れ ぞ れ に 分 化 し た わ な く 、 ﹁ 久 し く 民 の 患 ﹂ と な っ た の で あ っ た2︵7 。︶ っ た り 、 ﹁ 緑 営 ﹂ を 改 編 し た り 、 郷 鎮 の ﹁ 巡 夫 人 ﹂ を 当 て た り 一 様 で は な か っ た の で あ る 。 質 の 劣 悪 な 点 で は 変 化 は ﹁ 保 甲 ﹂ の 制 度 を そ の ま ま 利 用 し て 設 置 し た り 、 ﹁ 団 営 、 巡 勇 、 郷 勇 ︵ そ れ ぞ れ 地 方 の 自 警 団 ︶ ﹂ を 改 名 し た だ け で あ か 計 画 的 に 統 一 で き な か っ た の で あ る 。 各 省 で は 、 そ れ ぞ れ 府 以 下 郷 鎮 に 至 る ま で 各 地 で 巡 警 の 創 設 を 行 わ れ た が 、 る べ き も の と な っ た が 、 そ の 他 の 地 域 で は 形 は で き た も の の 実 を 伴 う に 至 ら な か っ た 。 そ れ ぞ れ 地 域 差 が あ り な か な ﹁ 巡 警 ﹂ 設 置 に は 、 治 安 維 持 が 最 も 期 待 さ れ た 。 直 隷 の 天 津 、 保 定 や 奉 天 、 四 川 、 広 東 な ど の 各 省 の 都 市 部 で は 見 ま る 日 本 と 大 き く 異 な る と こ ろ で あ る 。 平成法政研究 的 軍 事 組 織 で あ っ た 緑 営 は 警 察 活 動 に は 重 要 な 役 割 を 果 た し た 。 ま た 、 隣 保 組 織 で あ る ﹁ 保 甲 ﹂ は 隣 組 制 度 で あ る が 察 活 動 す な わ ち 犯 罪 者 逮 捕 や 治 安 維 持 な ど に は 多 く の 組 織 が か か わ っ た 。 例 え ば 、 清 朝 の 正 規 軍 で あ っ た 八 旗 の 補 助 近 代 以 前 の 日 中 両 国 に お い て は 、 今 日 的 な 意 味 に お い て の 独 立 し た 警 察 制 度 は な か っ た と い え る 。 中 国 に お け る 警 で 警 察 制 度 の 視 察 を 行 い そ の 経 験 を 生 か し た こ と に も 窺 え よ う 。 合 で あ る と の 結 論 を 得 た と 思 わ れ る 。 そ れ は 四 川 省 に お け る 警 察 近 代 化 を 推 進 し た 周 善 培 が 、 黄 の 勧 め に 従 っ て 日 本 う も の の 見 聞 を 広 げ 経 験 を 深 め た 。 し か し こ う し た 経 験 は 、 と く に 警 察 の 近 代 化 に 関 し て 日 本 に 学 ぶ こ と が 最 も 好 都 の 近 代 化 の 現 実 を 目 の 当 た り に す る 経 験 を 持 っ た 。 さ ら に 、 そ の 後 外 交 官 と し て 欧 米 や 東 南 ア ジ ア に 赴 任 し 近 代 と い の 下 で 按 察 使 と し て 司 法 と 治 安 に 責 任 を 持 つ 立 場 で あ っ た 。 彼 は 外 交 官 と し て 最 初 に 日 本 に 赴 任 し た こ と か ら 、 日 本 に 触 れ た よ う に 最 も 早 く 開 始 し た 湖 南 省 で は 黄 遵 憲 が 主 要 に 関 わ っ た 。 任 地 の 湖 南 省 で は 、 変 法 に 理 解 を 示 す 張 之 洞 日 中 両 国 に お け る 警 察 制 度 の 近 代 化 は 、 日 本 が や や 中 国 に 先 ん じ て 開 始 さ れ た 。 中 国 に お け る 警 察 の 近 代 化 は 、 先 三 ﹁ 警 跡 人 ﹂ の 系 譜 第13巻第2号 設 け ら れ て か ら は 裁 判 官 と 検 察 官 に よ る 法 廷 審 理 が 始 ま っ た3︵2 。︶ そ し て 、 総 督 の 管 轄 下 で 四 川 省 の 警 察 業 務 を 統 括 し た3︵1 。︶ さ ら に 、 宣 統 二 年 ︵ 一 九 一 ○ 年 ︶ に 各 級 の 審 判 庁 と 検 察 庁 が 90 し た の で あ っ た 。 ま た 、 光 緒 三 十 四 年 ︵ 一 九 ○ 八 年 ︶ 兵 備 道 を 改 め て ﹁ 巡 警 道 ﹂ と し ﹁ 警 務 公 所 ﹂ の 責 任 者 と し た 。 府 が ﹁ 巡 警 部 ﹂ を 創 設 す る と 、 成 都 に 限 っ て い た ﹁ 警 察 総 局 ﹂ の 管 轄 も 四 川 省 全 土 に 拡 大 し ﹁ 通 省 警 察 総 局 ﹂ と 改 称 91 捜 査 、 犯 人 の 逮 捕 に 協 力 さ せ ら れ た 。 日 本 近 世 の 目 明 し と 似 て 、 盗 み の 前 科 ゆ え に 、 警 吏 と し て の 使 役 に 有 効 だ っ た ﹂ こ と は 行 わ れ て い た 。 ﹁ 警 跡 人 ﹂ は 、 ﹁ 強 盗 ・ 窃 盗 は じ め 、 主 と し て 刺 字 さ れ た 者 が 充 当 さ れ 、 そ の 本 籍 地 で 犯 罪 の 日中近代警察における「警跡人」の系譜 て 設 置 さ れ た 。 中 国 で は 唐 朝 末 期 で あ っ た が 、 中 国 に お い て 犯 罪 者 を ﹁ 警 ︵ 景 ︶ 跡 人 ﹂ と し て 犯 罪 捜 査 の 手 先 に 使 う 捜 査 の 手 助 け を す る よ う に な っ た と い わ れ て い る3︵6 。︶ 検 非 違 使 は 、 平 安 時 代 に 九 世 紀 初 め に 施 行 さ れ た 弘 仁 格 式 に よ っ 収 集 、 探 索 、 捕 縛 や と き に は 拷 問 を 伴 う 取 り 調 べ を お こ な っ た 。 ﹁ 下 部 ﹂ と も 呼 ば れ 、 罪 人 で あ っ た が 罪 を 許 さ れ て 免 ﹂ に そ の 源 流 が あ る と い う 。 ﹁ 放 免 ﹂ は 、 司 法 や 民 生 を 司 り 治 安 維 持 に 責 任 を 持 っ た 検 非 違 使 の 下 で 犯 罪 者 の 情 報 で 獄 よ り 出 し て 盗 賊 等 を 密 告 さ せ ﹂ た こ と に 始 ま る が3︵5 、︶ 平 安 時 代 の 令 外 の 官 で あ っ た 検 非 違 使 の 配 下 と し て 現 れ た ﹁ 放 犯 罪 捜 査 の ﹁ 主 力 ﹂ と な っ た ﹁ 目 明 し ﹂ は 、 ﹁ 五 代 将 軍 綱 吉 の 宝 永 の こ ろ 、 京 都 で 、 獄 舎 に あ る 囚 人 の 中 か ら 選 ん う 建 て 前 ﹂ で あ っ た3︵4 。︶ た 。 と こ ろ が 、 ﹁ 目 明 し ﹂ は 、 ﹁ 町 方 同 心 が 私 的 に 雇 っ て い る 人 足 で ﹂ 、 あ く ま で ﹁ 捜 査 に つ い て 主 人 を 助 け る と い い う ︶ で ﹂ あ っ た 。 彼 ら は 、 幕 末 に は 千 人 に も 達 し た と い う 。 彼 ら は 捜 査 だ け で は な く 、 逮 捕 や 取 り 調 べ な ど も 行 っ 江 戸 の 人 口 に 比 し て 少 な か っ た と こ ろ か ら 、 ﹁ 捜 査 の 主 力 は 江 戸 で は 目 明 し ︵ 岡 っ 引 、 手 先 、 御 用 聞 、 口 問 な ど と も は 法 的 に は 吟 味 方 町 与 力 と 町 同 心 が 担 当 し た 。 公 的 に は 町 方 与 力 南 北 合 計 五 十 騎 、 同 心 同 合 計 二 百 乃 至 二 百 八 十 人 で 、 司 法 ・ 行 政 ・ 警 察 業 務 を 町 奉 行 所 が ︵ 特 に 放 火 、 強 盗 と い っ た 重 罪 に つ い て は 火 付 盗 賊 改 方 が ︶ 司 っ た が 、 犯 罪 捜 査 続 く ﹂ が 、 役 人 ・ 奉 行 が 捜 査 摘 発 し 、 取 り 調 べ 、 判 決 を 下 し た 。 検 察 官 が 裁 判 官 を も 兼 ね た の で あ る 。 江 戸 の 町 で は 、 は あ る3︵3 。︶ と こ ろ が ﹁ 吟 味 筋 ︵ 刑 事 裁 判 ︶ の 手 続 き は 犯 罪 の 捜 査 か ら 事 実 の 審 理 、 刑 罰 の 決 定 、 判 決 申 渡 、 刑 の 執 行 と 日 本 の 江 戸 幕 府 で は 、 ﹁ 裁 判 は 相 当 に 発 達 し て お り 、 近 代 に な っ て 西 洋 の も の を 受 容 す る 素 地 と な っ た ﹂ と の 評 価 故 に 治 安 維 持 に 重 要 な 役 割 を 果 た し た の で あ っ た 。 平成法政研究 補 刺 と は 、 ほ く ろ を 入 た す な り ﹂ と 解 釈 し た4︵2 。︶ す な わ ち ﹃ 大 明 律 ﹄ の ﹁ 刑 律 ﹂ で は 、 窃 盗 犯 に 刺 青 を 施 し て ﹁ 警 跡 人 ﹂ 遣 こ と な り 。 警 跡 と は 、 め あ か し の こ と な り 。 起 除 原 刺 字 様 と は 、 官 よ り 入 れ ら れ た る ほ く ろ の 文 字 を ぬ く こ と な り 。 徂 徠 は ﹁ 刺 字 は 、 官 よ り 入 れ ら れ た る ほ く ろ な り 。 起 除 は 、 そ れ を ぬ く こ と な り 。 發 原 籍 と は 、 や は り も と の 郷 里 に ﹁ 凡 盗 賊 曾 經 刺 字 者 倶 發 原 籍 収 充 警 跡 該 徒 者 役 満 充 警 該 流 者 於 流 所 充 警 若 有 起 除 原 刺 字 様 者 杖 六 十 補 刺 ﹂ と あ る の を 、 徠 の 存 在 を 考 え る と 、 そ の 助 言 に 従 っ た 可 能 性 が あ る と 考 え て も 不 自 然 で は な い で あ ろ う 。 ﹃ 大 明 律 ﹄ の ﹁ 刑 律 ﹂ に 江 戸 の ﹁ 目 明 し ﹂ は 、 綱 吉 が 平 安 時 代 の ﹁ 放 免 ﹂ の 例 に 基 づ い て 設 け た と さ れ た が 、 ﹃ 明 律 国 字 解 ﹄ を 著 わ し た 徂 に ﹃ 政 談 ﹄ を 提 出 し た 。 に 通 じ て い た が 、 元 禄 年 間 に 柳 沢 吉 保 の 推 挙 で 綱 吉 に 赤 穂 事 件 に つ い て ﹁ 徂 徠 擬 律 書 ﹂ を 上 申 し 、 享 保 年 間 に は 吉 宗 こ う し た 諸 藩 の 成 文 法 作 成 に 影 響 を 与 え た 儒 学 者 の ひ と り に 荻 生 徂 徠 が い る 。 徂 徠 は 、 古 文 辞 学 の 泰 斗 と し て 律 令 れ た 成 文 法 の 代 表 的 な も の で あ っ た 。 同 時 代 の 中 国 法 典 で あ っ た ﹃ 明 律 ﹄ を も と に 成 文 法 を 作 っ た が 、 熊 本 藩 の ﹁ 熊 本 藩 御 刑 法 草 書 ﹂ は 明 律 を も と に 作 ら く 漢 代 の 奴 隷 的 労 役 刑 で あ る ﹃ 鬼 薪 城 旦 舂 ﹄ に 好 ん で 言 及 し た ﹂ と い う4︵1 。︶ し か し な が ら 、 い く つ か の 藩 に お い て は 、 臨 み 、 茶 を 挽 き つ つ 訴 を 聞 き 分 け ﹂ 、 ﹁ 中 国 法 系 徒 刑 を 儒 学 者 が 参 考 に す る 場 合 は 、 同 時 代 的 な 明 、 清 の そ れ で は な 第13巻第2号 江 戸 時 代 、 ﹁ 奉 行 の 判 断 を 鈍 ら せ る と し て 、 将 軍 家 光 は 判 例 の 編 集 を 許 さ ず 、 板 倉 重 宗 は 愛 宕 の 神 を 拝 し て 法 廷 に 三 世 紀 に 成 立 し た 異 民 族 王 朝 の 元 代 に 確 立 し た ﹁ 警 跡 人 ﹂ は 、 そ の 後 の 明 朝 と 清 朝 に 受 け 継 が れ た4︵0 。︶ り と し た 記 述 が あ る3︵8 。︶ こ の こ と か ら 平 安 時 代 の 日 本 に こ の 制 度 が 中 国 か ら 導 入 さ れ た 可 能 性 は な く は な い3︵9 。︶ ま た 、 十 92 そ の 後 の 法 制 度 に 強 い 影 響 を 与 え た ﹃ 五 代 会 要 ﹄ の ﹁ 議 刑 軽 重 ﹂ に ﹁ 或 無 故 者 景 跡 顕 然 ﹂ と ﹁ 景 跡 ﹂ に つ い て は っ き と い う3︵7 。︶ ﹁ 警 跡 人 ﹂ に つ い て は 、 そ の 痕 跡 を た ど れ ば 、 唐 代 に 遡 る 可 能 性 は あ る が 、 と く に 十 世 紀 半 ば に 刊 行 さ れ 、 93 織 化 さ れ た の で あ っ た 。 の 形 成 が 追 及 さ れ ﹂ 、 ﹁ プ ロ シ ア 警 察 に 範 型 を も と め て ﹂ 、 ﹁ 近 代 国 家 の 権 力 執 行 を 物 理 的 に 保 障 ﹂ す る も の と し て 組 日中近代警察における「警跡人」の系譜 を 変 革 す る と い う こ と で 新 た な 制 度 に 対 応 さ せ よ う と し た こ と で あ る 。 そ し て 、 日 本 と 同 様 に ﹁ 中 央 集 権 的 な 警 察 力 に 日 本 の 改 革 と 同 じ 方 法 が 採 用 さ れ た が 、 例 え ば 従 来 の 治 安 維 持 組 織 で あ る ﹁ 緑 営 ﹂ や ﹁ 保 甲 ﹂ な ど を 利 用 し 、 そ れ で 近 代 的 警 察 制 度 を 導 入 し た 。 中 国 の 近 代 化 は 、 明 治 維 新 を 模 範 と し て 制 度 の 近 代 化 が 行 わ れ た と こ ろ か ら 、 基 本 的 日 中 両 国 に お け る 近 代 的 警 察 制 度 の 導 入 に 際 し て は 、 上 述 し た よ う に 時 期 的 に 若 干 日 本 が 先 行 し 、 中 国 が 日 本 経 由 さ れ た 中 国 お い て は 継 続 さ れ た が 、 必 ず し も そ う で な か っ た 日 本 に お い て は 継 続 さ れ た わ け で は な か っ た 。 制 度 の 強 い 影 響 下 に あ っ た 日 本 に 導 入 さ れ た こ と が 窺 え る こ と で あ る 。 た だ 、 こ の 制 度 は 律 令 制 が 清 朝 末 期 ま で 維 持 そ れ は 、 主 に 窃 盗 犯 を 犯 罪 捜 査 や 犯 罪 者 摘 発 な ど に 使 っ た こ と で あ る 。 二 つ の 制 度 は 、 時 期 的 に 中 国 を 起 源 と し 律 令 成 立 の 経 緯 や 関 係 に つ い て 検 討 す る こ と を 通 じ て こ の 二 つ の 制 度 に お い て 重 要 な 共 通 項 が あ る こ と を 明 ら か に し た 。 事 し た 中 国 に お け る ﹁ 警 ︵ 景 ︶ 跡 人 ﹂ お よ び 日 本 の ﹁ 目 明 し ︵ 岡 っ 引 き 、 手 先 、 御 用 聞 、 口 問 な ど ︶ ﹂ に つ い て 、 そ の 本 稿 で は 、 ま ず 近 代 以 前 に 日 中 両 国 に お い て 犯 罪 捜 査 、 犯 罪 者 捕 縛 、 尋 問 お よ び 処 罰 ま で の い わ ゆ る 警 察 活 動 に 従 四 ま と め に か え て 介 し た の で あ っ た 。 と し て 原 籍 地 に 戻 し た こ と 、 刑 に 服 し た も の は 釈 放 後 に 、 流 罪 の 者 は 配 流 の 地 で そ れ ぞ れ ﹁ 警 跡 人 ﹂ と し た こ と を 紹 平成法政研究 日 な お そ の 繋 が り は 継 続 し て い る と 考 え る の が 自 然 な の で あ ろ う か 。 あ っ て 当 局 と 犯 罪 者 と の 歴 史 的 関 係 が 払 拭 さ れ た の か ど う か 明 ら か で は な い の で あ る 。 蛇 の 道 は 蛇 だ と す る な ら 、 今 あ っ た が 、 中 国 の 場 合 と 同 根 の 理 由 に よ る も の な の で あ ろ う か 。 警 察 関 係 の 資 料 は 今 日 最 も 公 開 が 遅 れ て い る も の で は な い 。 ま た 、 日 本 の 取 締 り 当 局 が 、 ﹁ 暴 対 法 ﹂ が 施 行 さ れ た と き に 以 後 の 捜 査 活 動 に お け る 困 難 さ を 指 摘 す る 声 も 用 す る た め に ﹁ 保 護 の 傘 ﹂ を 与 え て い る の で は と 考 え る べ き だ と 思 う の だ が 、 今 の と こ ろ は そ の 事 実 を 証 明 す る 資 料 が 一 方 的 に 権 力 側 に 庇 護 を 求 め る の で は な く 、 歴 史 的 背 景 を 考 え る と す る な ら 治 安 当 局 者 の 方 か ら 積 極 的 に 彼 ら を 利 面 的 に は 存 在 し な く な っ た 。 し か し 、 中 国 で は 権 力 の ﹁ 保 護 の 傘 ﹂ に よ っ て 活 発 に 活 動 を 続 け る ﹁ 黒 社 会 ﹂ は 、 彼 ら ひ と つ と し て 捜 査 当 局 の 末 端 を 担 う こ と と な っ た の で あ っ た 。 近 代 的 な 警 察 組 織 が 完 成 し て 以 降 、 こ う し た 存 在 は 表 第13巻第2号 ﹁ 目 明 し ﹂ と い い 、 ﹁ 警 跡 人 ﹂ と い う の は 元 来 イ リ ー ガ ル で 反 権 力 的 な 存 在 で あ っ た が 、 非 合 法 に あ る い は 処 分 の 皇 帝 権 の も と の 警 察 か ら 国 民 党 の 警 察 か ら 共 産 党 の ﹁ 人 民 警 察 ﹂ へ と 大 転 換 が あ っ た 。 日 本 の 場 合 に は 、 第 二 次 大 戦 の 敗 戦 に よ っ て 国 家 警 察 か ら 都 道 府 県 警 察 へ と 三 度 そ の 制 度 を 変 え た し 、 中 国 の 場 合 は 94 で よ う や く 全 国 的 統 一 政 権 が 樹 立 さ れ た の で あ っ た 。 近 代 的 警 察 制 度 を 採 用 す る 両 国 で は あ っ た が 、 上 述 し た よ う に そ の 後 の 両 国 は 、 日 本 の 権 力 機 構 は 基 本 的 に 継 続 さ れ た が 、 中 国 は 辛 亥 革 命 で 清 朝 が 崩 壊 し 、 中 華 人 民 共 和 国 成 立 95 ︵ ︵ ︵ ︵ ︵ ︵ 1 31 21 1 61 51 41 ︶ ︶ ︶ ︶ ︶ ︶ 江 注 由 注 平 小 ︵ ︵ 口 戸1 4井 9 松 時 ︶ 正 ︶ 義 彦 代 前 臣 前 郎 太 掲 ﹃ 、 、 掲 江 書 大 書 江 本 日 戸 間 戸 市 二 方 二 の 正 中 二 純 八 罪 道 に 一 夫 頁 と 、 は 頁 ﹁ 。 罰 田 ﹄ 中 各 。 警 察 平 信 町 の 凡 行 内 機 社 、 が 構 選 國 経 書 谷 費 知 解 を 題 一 史 負 ﹂ 九 ﹃ 担 ﹃ 八 中 し 日 八 国 た 本 年 法 自 近 入 身 代 門 番 思 ﹄ や 想 三 木 大 省 戸 系 番 。 堂 3 が 一 設 官 九 置 僚 九 さ 制 一 れ 年 、 警 三 消 察 月 防 ﹄ 活 岩 動 波 や 書 町 店 の 治 。 一 安 九 維 九 持 〇 に 年 当 三 た 月 り 、 二 幕 二 末 〇 に 頁 は 。 pp. 76−7 pp. 48−9 そ の 数 が 二 百 ヶ 所 に 上 っ た と い わ れ た 。 ま た 、 武 家 地 と 呼 ば れ る 市 中 の 六 割 を 占 め る 武 家 屋 敷 や 大 名 屋 敷 の あ る 地 域 に は 各 大 日中近代警察における「警跡人」の系譜 権 限 を 濫 用 す る こ と が あ つ て は な ら な い ﹂ と 定 め る 。 行 に 当 っ て は 、 不 偏 不 党 且 つ 公 平 中 正 を 旨 と し 、 い や し く も 日 本 国 憲 法 の 保 障 す る 個 人 の 権 利 及 び 自 由 の 干 渉 に わ た る 等 そ の 務 と す る ﹂ と あ り 、 同 条 第 二 項 で は 、 ﹁ 警 察 の 活 動 は 、 厳 格 に 前 項 の 責 務 の 範 囲 に 限 ら れ る べ き も の で あ つ て 、 そ の 責 務 の 遂 護 に 任 じ 、 犯 罪 の 予 防 、 鎮 圧 及 び 捜 査 、 被 疑 者 の 逮 捕 、 交 通 の 取 締 そ の 他 公 共 の 安 全 と 秩 序 の 維 持 に 当 る こ と を も つ て そ の 責 ︵ 1 0 ︶ 注 ︵ 9 ︶ 前 掲 書 三 〇 六 頁 。 ﹁ 警 察 法 ﹂ に よ る と 、 警 察 の 職 責 と し て 第 2 条 に お い て ﹁ 警 察 は 、 個 人 の 生 命 、 身 体 及 び 財 産 の 保 歴 史 お い て 、 司 法 省 の 管 轄 か ら 内 務 省 へ の 管 轄 へ と 変 わ っ た こ と を 加 え る と 四 度 変 わ っ た こ と と な る 。 ︵ 9 ︶ 佐 藤 英 彦 ﹃ 治 安 復 活 の 迪 私 の 警 察 論 ﹄ 立 花 書 房 平 成 十 六 年 十 月 二 九 九 頁 。 後 述 す る よ う に 明 治 三 年 以 降 の 近 代 警 察 の 孫 仲 毅 ﹁ 回 憶 公 安 部 成 立 前 後 ﹂ 公 安 部 二 〇 〇 八 年 。 ︵ 8 ︶ 王 仲 方 ﹁ 公 安 部 是 怎 様 成 立 的 ﹂ 公 安 部 二 〇 〇 八 年 。 当 時 人 民 解 放 軍 の 兵 士 が 人 民 警 察 の 警 察 官 へ と 編 成 替 え と な っ た が ︵ 9 ︶ ︵ 7 ︶ 尤 志 安 ﹃ 清 末 刑 事 司 法 改 革 研 究 ︱ 以 中 国 刑 事 訴 訟 制 度 近 代 化 為 視 角 ﹄ 中 国 人 民 公 安 大 学 出 版 社 二 〇 〇 四 年 八 月 五 四 頁 。 理 審 査 批 捕 黒 悪 勢 力 犯 罪 案 件 六 千 五 百 八 十 件 ﹂ ﹃ 人 民 日 ! ﹄ 二 〇 〇 八 年 五 月 二 十 四 日 。 ︵ 6 ︶ ﹁ 全 国 両 年 審 結 黒 社 会 性 質 犯 罪 案 五 一 二 件 一 〇 七 〇 人 被 重 判 ﹂ ﹃ 人 民 法 院 報 ﹄ 二 〇 〇 八 年 五 月 六 日 、 ﹁ 検 察 機 関 両 年 共 受 ︵ 5 ︶ 宇 野 和 夫 ﹁ 中 国 で な ぜ 暴 動 が 多 発 す る の か ﹂ 早 稲 田 大 学 ホ ー ム ペ ー ジ 二 〇 〇 八 年 。 ︵ 4 ︶ ﹃ 毎 日 新 聞 ﹄ 二 〇 〇 八 年 七 月 二 十 一 日 。 ︵ 3 ︶ ﹃ 産 経 ウ エ ッ ブ サ イ ト ﹄ 二 〇 〇 八 年 八 月 十 六 日 。 ︵ 2 ︶ ﹃ 朝 日 新 聞 ﹄ 二 〇 〇 八 年 十 月 二 十 三 日 。 ︵ 1 ︵ ︶ 注 ﹃ ︶ 読 売 新 聞 ﹄ 二 〇 〇 八 年 十 月 二 十 日 な ど 。 平成法政研究 同 年 十 二 月 に は 関 東 の 三 十 藩 か ら 供 出 さ れ た 藩 兵 が こ れ に 代 わ っ た 。 こ の と き 江 戸 町 奉 行 所 の 定 廻 り 、 臨 時 廻 り 、 隠 密 廻 り を 井 良 助 ﹃ 江 戸 の 町 奉 行 ﹄ 明 石 書 店 一 九 八 九 年 十 一 月 、 pp. 47−8 。 。 ﹁ 奏 擬 保 定 警 務 総 局 改 称 し た 捕 亡 が と も に 取 締 に 当 た っ た が 、 明 治 三 年 五 月 に 府 兵 に 一 本 化 さ れ て い た 。 府 兵 は 、 同 二 年 十 一 月 に 藩 兵 に 代 わ っ て ︵ ︵ 7 1 81 ︶ ︶ ﹃ 明 日 治 本 維 外 新 交 後 文 東 書 京 ﹄ 府 第 中 三 の 巻 犯 。 罪 取 り 締 ま り は 、 元 年 八 月 薩 摩 、 肥 前 藩 な ど 七 藩 の 藩 士 に よ っ て 組 織 さ れ た 市 中 取 締 隊 に 始 ま り 、 96 pp. 32−5 一 九 七 〇 年 pp. 224−5 章 程 摺 ︵ 光 緒 二 十 八 年 七 月 五 日 ︶ ﹂ 国 立 故 宮 博 物 院 故 宮 文 献 編 輯 委 員 会 編 ﹃ 袁 世 凱 奏 摺 専 輯 ﹄ 広 文 書 局 pp. 227−8 袁 世 凱 は 、 ﹁ 巡 警 ﹂ 召 募 に 際 し て ﹁ 保 甲 ﹂ に つ い て 弊 害 が 多 い こ と 、 人 員 不 足 で あ る こ と 、 民 に 迷 惑 を か け る こ と な ど を 指 摘 pp. 643−4 し て い た 。 中 国 に お け る 近 代 的 な 警 察 制 度 の 先 駆 と し て は 、 戊 戌 維 新 当 時 ︵ 一 八 九 八 年 ︶ 湖 南 省 按 察 使 ︵ 一 省 の 司 法 、 治 安 、 pp. 164−5 清 末 都 市 に お け る 政 治 文 化 と 社 会 統 合 ﹄ 一 九 〇 頁 参 照 。 監 査 を 統 括 ︶ で あ っ た 黄 遵 憲 ら が 創 設 し た ﹁ 湖 南 保 衛 局 ﹂ 求 め ら れ る と い う 。 と こ ろ が こ の ﹁ 湖 南 保 衛 局 ﹂ は 、 戊 戌 の 変 法 が pp. 309−13 失 敗 す る と 廃 止 さ れ た 。 吉 澤 誠 一 郎 ﹃ 天 津 の 近 代 ︵ ︵ ︵ ︵ ︵ ︵ 2 42 9 22 32 12 01 ︶ ︶ ︶ ︶ ︶ ︶ い 注 注 注 注 注 注 た ︵ ︵ ︵ ︵ ︵ ︵ 7 71 4。 41 41 41 注 ︶ ︶ ︶ ︶ ︶ ︶ ︵ 前 前 前 前 前 前 1 4 掲 掲 書 書 掲 掲 掲 掲 ︶ 書 書 書 書 前 五 に 掲 に 二 同 書 同 頁 じ じ 。 。 吉 及 澤 。 。 。 番 び 誠 同 一 人 書 。 郎 は 二 ﹃ 明 二 天 治 三 津 七 頁 の 年 。 近 二 代 月 に 清 廃 末 止 都 。 市 に お け る 政 治 文 化 と 社 会 統 合 ﹄ pp. 51−2 pp. 52−3 pp. 174−5 pp. 53−4 内 及 び 郊 外 を 東 、 西 、 南 、 北 、 中 、 外 東 の 六 路 に 分 け そ れ ぞ れ に ﹁ 正 局 ﹂ を 設 置 。 ま た 、 こ の ﹁ 正 局 ﹂ の 下 に 中 路 、 東 路 、 外 ︵ ︵ ︵ ︵ ︵ ︵ 5 3 02 82 92 62 72 ︶ ︶ ︶ ︶ ︶ ︶ 警 ﹁ 吉 注 注 注 ︵ 務 晩 澤 ︵ ︵ 7 7 7 総 清 誠 ︶ ︶ ︶ 局 成 一 前 前 前 の 都 郎 掲 掲 掲 組 警 前 書 書 書 五 織 察 掲 六 は 史 書 頁 、 ﹂ ﹃ 。 ト 成 ッ 都 。 。 プ 志 ﹁ に 通 巡 総 訊 。 警 弁 ﹄ 部 一 一 ﹂ 名 九 に 、 八 は 副 七 、 職 年 兵 に 第 部 会 四 左 弁 期 侍 一 。 郎 名 徐 、 世 以 昌 下 を 参 巡 謀 警 、 部 総 尚 巡 書 、 と 提 し 調 た 、 。 稽 核 、 文 案 、 庶 務 の 幹 部 。 さ ら に 成 都 市 第13巻第2号 。 名 や 旗 本 の 設 置 し た 辻 番 が 設 け ら れ 、 総 数 が 約 九 百 に 達 し た 。 辻 番 の 設 置 は 寛 永 六 年 ︵ 一 六 二 九 年 ︶ の こ と だ と 言 わ れ る 。 石 日中近代警察における「警跡人」の系譜 97 光 緒 三 十 一 年 京 師 刊 本 ︶ の ﹁ 刑 律 之 七 賊 盗 下 之 二 ﹂ に ﹁ 凡 代 後 晋 に 確 立 さ れ た 刑 法 制 度 は 、 北 宋 お よ び 喫 丹 の 刑 法 制 度 へ と 発 展 し た と い う 。 文 化 協 会 二 ○ ○ 一 年 九 月 pp. 155-174 盗 賊 曾 經 刺 字 者 、 倶 發 原 籍 、 収 充 ︵ 警 ︶ 跡 ﹂ と あ る 。 ︵ 4 0 ︶ 大 清 律 例 の 注 釈 書 で あ る 。 薛 允 升 撰 ﹃ 讀 例 存 疑 ﹄ ︵ 五 十 四 巻 、 王 勇 ﹁ 概 説 ・ 遣 唐 使 後 の ブ ッ ク ロ ー ド ﹂ 同 富 山 大 学 徳 永 洋 介 教 授 に よ れ ば 、 五 流 ﹃ 参 天 台 五 台 山 記 ﹄ を 中 心 に ﹂ 王 勇 ・ 久 保 木 秀 夫 編 ﹃ 奈 良 ・ 平 安 期 の 日 中 文 化 交 流 ︱ ブ ッ ク ロ ー ド の 視 点 か ら ︱ ﹄ 農 村 漁 村 ︵ ︵ 8 3 93 ︶ ︶ ﹃ 藤 五 善 代 真 会 澄 要 ﹁ ﹄ 成 ︵ 尋 中 と 華 楊 書 文 局 公 ︶ ﹁ 談 巻 苑 九 ﹂ ﹃ 関 議 西 刑 大 軽 学 重 東 ﹂ 西 一 学 五 術 二 研 頁 究 。 所 創 立 三 十 周 年 記 念 論 文 集 ﹄ 一 九 八 一 年 、 村 井 章 介 ﹁ 天 台 聖 教 の 還 一 九 八 五 年 十 二 月 二 二 三 頁 。 ︵ ︵ ︵ ︵ ︵ ︵ 3 2 3 43 53 63 3 73 ︶ ︶ ︶ ︶ ︶ ︶ 一 ヶ 審 注 梅 喜 石 注 ︵ ︵ 七 判 所 原 田 井1 に 2七 21 郁 貞 良 ︶ ︶ 頁 庁 教 編 吉 助 前 前 さ が 練 ﹃ ﹁ ﹃ 掲 掲 ら 設 所 中 放 江 書 書 に 置 が 国 免 戸 七 七 、 さ 併 近 考 の 七 六 注 れ 設 町 頁 頁 ︵ た さ 世 ﹂ ﹃ 2 6 刑 喜 奉 。 。 ︶ の れ は 法 田 行 前 天 た 史 貞 ﹄ 。 掲 津 吉 明 書 で 同 下 著 石 。 は 時 ︵ 作 書 に 光 ﹁ 訳 集 店 緒 川 注 ﹄ 三 江 ︶ 一 ﹄ 1 0 ︵ 十 水 九 創 三 道 九 平 文 年 警 二 凡 社 ︵ 察 社 年 一 ﹂ 十 二 九 が 一 二 ○ 業 〇 九 月 七 務 〇 八 年 を 三 二 三 ︶ 開 年 年 九 頁 の 始 ︶ こ し 一 網 。 と 、 〇 野 で 総 八 善 、 数 頁 彦 四 千 、 ﹃ 川 数 一 異 省 百 八 形 よ 名 九 の り が 頁 王 少 配 。 権 沈 ﹄ し 置 家 。 早 さ 本 い れ ﹃ 時 た 歴 期 。 代 で 注 ︵ 刑 あ2 9 法 っ ︶ 考 た 前 一 。 掲 ﹄ 注 書 ︵ 中 7 。 華 ︶ 前 書 掲 局 書 掃 、 防 疫 、 食 物 ・ 屠 殺 検 査 、 医 療 管 理 。 四 川 で は 、 宣 統 二 年 八 月 ま で に 百 四 十 ヶ 所 の 庁 、 州 、 県 に 警 察 が 設 置 さ れ 、 百 四 十 二 司 二 総 法 、 務 行 司 政 公 所 法 警 業 の 察 務 総 管 部 合 掌 門 部 、 、 門 予 行 、 審 政 事 、 警 務 捜 察 統 査 、 括 、 高 。 逮 等 所 捕 警 員 指 察 の 揮 、 考 ︵ 国 課 督 際 ・ 捕 警 配 察 置 ︶ 、 を 、 違 管 規 反 掌 則 事 、 制 項 風 定 に 俗 、 対 整 経 す 頓 理 る 、 、 拘 治 文 禁 安 書 お 予 保 よ 防 存 び 、 、 処 戸 統 理 籍 計 。 調 ・ 四 査 報 、 、 告 衛 道 書 生 路 作 管 成 衛 理 、 生 、 ﹁ 警 消 巡 察 防 警 管 事 学 掌 業 堂 、 所 ﹂ 道 管 所 路 。 管 清 三 。 、 ︵ 3 1 ︶ ﹁ 廟 警 宇 や 務 公 公 所 所 を ﹂ 接 は 収 、 し 光 て 緒 設 三 置 十 し 四 た 年 。 に 注 清 ︵ 9 朝2 政 ︶ 府 前 が 掲 公 書 布 。 し た ﹁ 巡 警 道 官 制 並 分 課 弁 事 細 則 ﹂ に 従 っ て 四 課 に 分 け ら れ て い た 。 一 、 局 ﹂ に は ﹁ 警 士 ﹂ を 十 名 乃 至 三 十 名 を 配 置 し た 。 警 務 総 局 の 人 員 総 数 は 当 初 約 八 百 名 、 後 千 二 百 名 に 増 員 し た 。 ﹁ 分 局 ﹂ は 、 に は 正 委 一 名 、 司 法 一 名 、 書 記 一 名 の 幹 部 、 ﹁ 分 局 ﹂ に は 副 委 二 名 、 正 副 巡 目 各 一 名 を 幹 部 と し て そ れ ぞ れ 配 置 し た 。 各 ﹁ 分 東 路 で は 各 六 ヵ 所 、 西 路 、 南 路 に は 各 七 か 所 、 北 路 に は 八 か 所 の ﹁ 分 局 ︵ 今 日 の 派 出 所 に あ た る ︶ ﹂ を そ れ ぞ れ 設 け た 。 ﹁ 正 局 ﹂ 平成法政研究 98 第13巻第2号 刑 律 賊 盗 ︶ 。 ﹃ 大 清 律 ﹄ ︵ 刑 律 賊 盗 ︶ に 同 じ 条 項 が あ る 。 三 九 一 頁 。 ︵ ︵ 4 24 1 ︶ ︶ 徂 注 ︵ 徠1 2 物 ︶ 茂 前 著 掲 、 書 内 田 一 智 八 雄 九 他 頁 校 。 訂 ﹃ 律 例 対 照 定 本 明 律 国 字 解 ﹄ 創 文 社 一 九 八 八 年 ︵ 復 刻 版 ︶ ﹁ 起 除 刺 字 ﹂ ︵ 大 明 律 巻 第 十 八
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