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OPR Siena – Newsletter Agosto 2014
Il D.L. c.d. “Competitività” è Legge: ecco le novità in tema di rifiuti
È entrata in vigore il 21 Agosto 2014 la Legge 11 Agosto 2014, n. 116, di
conversione del D.L. n. 91/2014 (c.d. “Competitività”), pubblicata sulla G.U.
del 20 Agosto, che conferma il SISTRI, introduce nuove regole per l’utilizzo dei
materiali dragati e aggiorna le istruzioni per la classificazione dei rifiuti.
Tra le altre novità in materia di rifiuti stabilite dal provvedimento, che passano
dalla modifica e integrazione di numerose disposizioni della Parte IV del D.lgs.
n. 152/2006, si segnalano norme che semplificano la gestione dei rifiuti
“spiaggiati”, consentono l’utilizzo delle materie prime secondarie (MPS) per
l’edilizia prodotte esclusivamente da rifiuti, dettano i tempi degli impianti
autorizzati alla miscelazione dei rifiuti e ritoccano le regole per l’adesione ai
sistemi collettivi per la gestione dei RAEE.
Confermate inoltre, ma revisionate, le disposizioni contenute nel D.L. n.
91/2014 (e già vigenti) di coordinamento tra procedure nazionali semplificate
di recupero e prescrizioni “end of waste” dell’UE, le regole per il
“raggruppamento e abbruciamento” del materiale agricolo e forestale (e
relativo regime sanzionatorio) e la nuova “procedura semplificata” per la
bonifica dei suoli.
Nel dettaglio, vengono riscritte in maniera più dettagliata le regole sulla
combustione di sfalci e potature, derivanti dal combinato disposto del nuovo
comma 6-bis dell’articolo 182 (Smaltimento dei rifiuti) del D.lgs. 152/2006 e
del periodo finale introdotto al comma 6 dell’articolo 256 del medesimo
Decreto. Confermati l’obbligo di “piccoli cumuli”, il limite massimo giornaliero
(3 metri steri per ettaro), e il divieto nei periodi di massimo rischio dichiarati
dalle Regioni.
La Legge n. 116/2014 porta innovazioni stabilendo che:
1) all’abbruciamento di materiale agricolo o forestale naturale, “anche
derivato da verde pubblico o privato”, non si applica il reato previsto
dall’articolo 256-bis;
2) le attività di raggruppamento e abbruciamento, effettuate nel luogo di
produzione dei materiali vegetali di cui all’articolo 185, comma 1, lettera
f) del D.lgs. 152/2006 (cioè “le materie fecali, se non contemplate dal
comma 2, lettera b), paglia, sfalci e potature, nonché altro materiale
agricolo o forestale naturale non pericoloso utilizzati in agricoltura, nella
selvicoltura o per la produzione di energia da tale biomassa mediante
processi o metodi che non danneggiano l’ambiente né mettono in
pericolo la salute umana”), non costituiscono attività di gestione dei
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rifiuti,bensì “normali pratiche agricole” consentite per il reimpiego dei
materiali come sostanze concimanti o ammendanti;
3) i Sindaci non devono più individuare i periodi in cui sono consentite le
combustioni, ma ai Comuni e alle altre Amministrazioni competenti in
materia ambientale viene concessa la facoltà di sospendere, differire o
vietare la combustione di tali materiali, in caso di sfavorevoli condizioni
“meteorologiche, climatiche o ambientali” e di possibili rischi per la
incolumità pubblica e privata e la salute umana, con particolare
riferimento al superamento dei livelli annuali delle polveri sottili (PM10).
Inoltre, per effetto della modifica apportata all’articolo 2, comma 4, del D.L. n.
2/2012, convertito in Legge n. 28/2012, la Legge n. 116/2014 porta ulteriori
innovazioni stabilendo che le sanzioni per chi commercializza sacchetti
monouso che non siano biodegradabili e compostabili o sacchetti riutilizzabili
con spessori diversi da quelli previsti dalla legge, entrano in vigore subito e
non più decorsi 60 giorni dall’emanazione dei decreti “tecnici”, come previsto in
origine. Pertanto chi commercializza sacchetti monouso che non siano
biodegradabili e compostabili o sacchetti riutilizzabili che non abbiano gli
spessori previsti dalla legge è punito con la sanzione amministrativa pecuniaria
da 2.500 euro a 25.000 euro.
Albo nazionale
Regolamento
dei
gestori
ambientali:
da
Settembre
il
nuovo
Pubblicato sulla G.U. del 23 Agosto il D.M. Ambiente 3 Giugno 2014, n. 120, in
vigore dal 7 Settembre p.v., concernente il Regolamento per la definizione
delle attribuzioni e delle modalità di organizzazione dell’Albo nazionale dei
gestori ambientali, dei requisiti tecnici e finanziari delle imprese e dei
responsabili tecnici, dei termini e delle modalità di iscrizione e dei relativi diritti
annuali. Il Regolamento disciplina le modalità di organizzazione dell’Albo
nazionale dei gestori ambientali, i requisiti tecnici e finanziari delle imprese e
dei responsabili tecnici, nonché i termini e le modalità di iscrizione e dei relativi
diritti annuali. Tali novità vengono incontro alle richieste delle imprese e vanno
nella direzione di una semplificazione delle procedure di iscrizione, variazione e
rinnovo, e di una razionalizzazione delle norme sui requisiti soggettivi delle
imprese. Ad esempio, essere sottoposti a procedura concorsuale durante il
corso di validità dell’iscrizione non costerà più la cancellazione dall’Albo (e le
imprese potranno così proseguire l’attività). Sparisce anche l’obbligo di perizia
giurata sulla idoneità dei mezzi di trasporto in relazione ai tipi di rifiuti da
trasportare: ora occorrerà l’attestazione redatta dal responsabile tecnico.
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