Misurazione e Visualizzazione
della complessità di un
sistema legislativo: il caso
Regione Piemonte
Monica Palmirani, Luca Cervone
CIRSFID- Università di Bologna
Obiettivo del progetto
• Misurare la complessità introdotta dalle leggi
modificative all’interno del sistema legislativo esistente
• Visualizzare in modo semplice l’indice di “impatto” per
anno e per documento con uno strumento grafico di
facile consultazione
• Visualizzare l’evolversi nel tempo del sistema delle
norme evidenziando la relazione temporale
• Fornire uno strumento visuale per la network analysis
delle relazioni all’interno di un sistema legislativo
http://sinatra.cirsfid.unibo.it/lod/piemonte/
Benefici dell’approccio visuale
• Le norme cambiano nel tempo e le modifiche
introducono un grado di complessità
• Le “modifiche delle modifiche”, le modifiche retroattive e
le modifiche a norme che includono altri riferimenti
normativi causano a cascata importanti ripercussioni
sulla comprensione della norma vigente ed efficace
BENEFICI della visualizzazione
• Per l’esperto legislatore capire gli impatti della norma
modificativa sul sistema legislativo è di grande
importanza per valutarne gli effetti sul corpus e per
predisporre il riordino e la semplificazione
• Per il cittadino è uno strumento che facilita la
partecipazione al processo legislativo e la comprensione
delle norme nel tempo
Modello matematico
• LS(t) = Dt( α) , Dt(β), Dt(δ), . . .Dt(ω)
Il sistema normativo è l’insieme di documenti D “in
vigore” in un certo tempo t
• NS = {LS(t1) , LS(t2), LS(t3), . . . LS(tj)} j ∈ N
Il sistema giuridico è l’insieme di tutti i sistemi normativi
• ƒ(LS(ti), Mj-1) = LS(t1+1)
Funzione di trasformazione di LS (ti) in LS (ti+1 )
• Mj-1(m1*w1,m2*w2,m3*w3,m4*w4,...,mx*wx)
Vettore delle modificazioni usato dalla funzione ƒ
• z(D)= ∑ mi * wi
i∈N
Il dataset e la qualità dei dati
• Origine dei dati: dataset open data fornito dalla
Regione Piemonte della banca dati Arianna in formato
NormeInRete XML, Settembre 2013
• Circa 600 leggi, 4000 articoli, 200 atti modificativi,
per irca 520 modificazioni, dal 1974 ad oggi
• La collezione in NiR è disomogenea frutto della
stratificazione nel tempo di metodologie diverse di
marcatura
• I documenti consolidati non sono in NiR ma in HTML
• Mancanza di alcuni elementi nella marcatura XML
• Lacune negli URN/URI specie nelle annate prima del
2005
Metodologia
1. Pulizia: Storage in eXist e raffinamento degli XML per
armonizzarli e arricchirli di semantica (calcolo degli URI,
completamento dei riferimenti normativi, completamento con
metadati, completamento delle modifiche)
2. Estrazione: estrazione delle modifiche e mappatura delle relazioni
esistenti fra documenti
3. Qualificazione: Qualificazione delle relazioni mediante una scala
di valori e pesi a seconda della modifica apportata
4. Calcolo: Calcolo dell’indicatore di complessità basato sul numero
di modifiche, qualità delle modifiche, numero di documenti
coinvolti nelle modifiche e lunghezza della catena normativa
impattata dalla modifica
5. Visualizzazione mediante il metodo delle bolle e del sankey
diagram
6. Creazione di un file XML RDF indice recante tutti gli URL dei
singoli dataset per favorire il machine-readible
7. Rilascio dei nuovi dataset licenza cc-by
1
Arricchimento degli XML NiR: URN
Originale
Versione raffinata
2
Armonizzazione degli URN nelle
citazioni
3
Arricchimento delle modifiche
mancanti
4
Armonizzazione nei metadati
Metadati RDF del dataset
Visualizzazione delle annate
Visualizzazione del singolo
documento
Diagramma di connessione
modificante-modificato
Navigazione nel tempo
Futuri sviluppi
• Rafforzare il modello matematico del calcolo degli indici di
impatto delle modifiche
• Rafforzare i parser per arricchire il dataset
• Qualificare le relazioni fra i documenti utilizzando le citazioni
normative e fornire una network analysis
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