Promemoria protezione ambiente (PSO 4i) Deposito abusivo di rifiuti 1. Il problema Lo smaltimento sregolato dei rifiuti può comportare danni ecologici (p.e. l‟inquinamento delle acque). In ogni caso esso costituisce uno scandalo, non solo per i Servizi addetti alle pulizie, ma anche per la popolazione. Occorre inoltre tener conto del fatto che l‟eliminazione dei rifiuti viene finanziata con denaro pubblico. 2. Basi legali a) Disposizioni penali Art. 61 cpv. 1 lett. g della Legge sulla protezione dell‟ambiente (RS 814.01; LPAmb): E‟ punito con la multa sino a 20'000 franchi chiunque intenzionalmente deposita rifiuti fuori delle discariche autorizzate (art. 30e cpv. 1 LPAmb). Art. 61 cpv. 2 LPAmb Se l‟autore ha agito per negligenza, la pena è della multa. b) Ulteriori disposizioni in materia Art. 7 cpv. 6 LPAmb Per rifiuti si intendono le cose mobili delle quali il detentore si libera o che devono essere smaltite nell‟interesse pubblico. Art. 30e cpv. 1 LPAmb I rifiuti possono essere depositati definitivamente soltanto in discarica. Art. 30e cpv. 2 LPAmb Chi intende sistemare o gestire una discarica dev'essere in possesso di un‟autorizzazione del Cantone; questa gli è accordata soltanto se dimostra che la discarica è necessaria. Nell‟autorizzazione sono descritti i rifiuti che è permesso deporre. 3. Ulteriori consigli a) Il concetto di "Deposito" E‟ considerato deposito il collocamento definitivo di una quantità di rifiuti che non può più essere considerata trascurabile. La definizione descrive un processo. Si tratta di collocamento definitivo non appena cose mobili vengono posate o lasciate in giro in modo tale da far capire in base alle circostanze e alla concezione del traffico l‟intenzione di abbandonare la cosa a sé stessa. L‟aggiunta della qualifica di „quantità che non può più essere considerata trascurabile’ si riferisce all‟aspetto quantitativo del concetto: un‟azione può essere qualificata come deposito soltanto se vengono collocati, accatastati o ammucchiati oggetti che considerando il risultato finale consentono di parlare di magazzino o deposito. Chi colloca vecchi mobili in una cava di ghiaia o abbandona il proprio veicolo fuori uso nel bosco, “deposita”. Non compie per contro un‟azione di deposito chi getta per la strada o sparge su suolo pubblico singoli piccoli oggetti – lattine di bibite, sacchetti di carta, scatole di sigarette (il cosiddetto littering). Queste azioni in alcuni Cantoni sono ora passibili di pena. b) Deposito fuori discarica Depone fuori discarica chi abbandona disordinatamente rifiuti sullo spazio pubblico oppure li abbandona su una cosiddetta “discarica selvaggia“. Quest‟ultima non è considerata discarica ai sensi della Legge, poiché le manca soprattutto la caratteristica della gestione pianificata. AFU SG AnM/MuH 2. 2011 Pagina 1 di 2 Promemoria protezione ambiente: Deposito abusivo di rifuti c) Riscossione delle spese di smaltimento (risparmiate) Lo smaltimento abusivo di rifiuti può consentire all‟autore di risparmiare le spese per lo smaltimento. Queste spese non sostenute devono essere riscosse. Per quantificarle si devono accertare il genere e la quantità dei rifiuti smaltiti abusivamente. Base legale per la riscossione: Ai sensi dell‟art. 70 cpv. 1 del Codice Penale Svizzero (RS 311.0; abbreviato CP) il giudice ordina la confisca dei valori patrimoniali che costituiscono il prodotto di un reato. Il ricupero è previsto anche per le contravvenzioni (cfr. l‟art. 104 CP). 4. Regola pratica La quantità è rilevante ai sensi del diritto penale, se i rifiuti depositati non trovano posto in una borsa della spesa. 5. Ulteriori ausiliari esecutivi / Informazioni Se avete delle domande su uno di questi temi, il vostro Ufficio cantonale per l‟ambiente sarà lieto di esservi utile. Il Servizio avarie dell‟Ufficio cantonale per l'ambiente è raggiungibile attraverso la Centrale di pronto soccorso e d‟intervento e vi offre un appoggio tecnico qualificato – in casi di emergenza 24 ore su 24 sul luogo stesso. AFU SG AnM/MuH 2. 2011 Pagina 2 di 2
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