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Rapporto Istat sugli spostamenti della popolazione e qualità
dell'ambiente ubano a confronto
Asstra e le regole che definiranno le gare
per l'assegnazione dei servizi di trasporto pubblico locale
Cagliari: nuovo Consiglio di Amministrazione per Ctm.
TPL Murru nuovo presidente
BICI
Roma: il trasporto pubblico diventa "Bike friendly"
Palermo: al via gli interventi per chiudere l'Anello ferroviario.
TRENO 3 anni per il completamento
numero 1 - 8 agosto 2014
Editoriale
Gli italiani e i mezzi pubblici: luci ed ombre degli ultimi rapporti istat
sulla mobilità urbana
Gli italiani si spostano sempre di più e quando lo fanno preferiscono l’automobile. E’ questo il dato che
emerge da due rilevazioni da poco pubblicate dall’Istat: il “15° Censimento generale della popolazione
e delle abitazioni relativi agli spostamenti pendolari
per motivi di studio o di lavoro” e “I dati ambientali
nelle città - Qualità dell’ambiente urbano”.
Secondo la prima analisi sono quasi 29 milioni le
persone che ogni giorni effettuano spostamenti
per recarsi sul posto di lavoro o di studio, numero
cresciuto di circa 2,1 milioni negli ultimi 10 anni. Di
questi, circa due terzi lo fanno per motivi di lavoro e
il restante per raggiungere scuola o università.
Coloro che si muovono per motivi di lavoro fanno
più strada rispetto agli studenti che, generalmente, si spostano all’interno dello stesso comune. E
questo la dice lunga sull’allungamento dei tempi
destinati alla mobilità, infatti sono aumentate le
quote di chi ha tempi di percorrenza tra i 16 e i 30
minuti (da 24,8 a 26,4%) e oltre i 45 minuti (dall’8
al 10,7%).
Andando ad analizzare i dati del Censimento relativi ai mezzi utilizzati per spostarsi si osserva che più
di otto persone su dieci (84,2%) utilizzano un mezzo
di trasporto. L’automobile resta la scelta più diffusa, la usa il 44,9% dei residenti come conducente
e il 15,9% come passeggero. Soltanto il 13,4% opta
per i trasporti pubblici (o privati) collettivi come treno, tram, metropolitana, corriera, il 3,5% ricorre ai
mezzi a motore a due ruote (motocicletta, ciclomotore e scooter) e un altro 3,3% va in bicicletta.
Sono le donne le fruitrici maggiori dei mezzi pubblici, (6,3% contro il 3,1% per gli uomini) e delle
biciclette (4,1%, 3,5% per gli uomini), mentre gli
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uomini utilizzano lo scooter. Secondo lo stesso Censimento sono aumentati del 12,9% gli utenti del
trasporto pubblico e gli utilizzatori della bicicletta
mentre risultano in calo l’uso di mezzi motorizzati a
due ruote e l’andare a piedi.
Il dato relativo all’aumento degli utenti del Tpl “cozza” però con il secondo rapporto preso in considerazione, quello cioè sulla qualità dell’ambiente
urbano. Questa analisi, che si basa su dati più recenti e analizza un periodo ben più breve di quello
dei Censimenti, segnala una riduzione dei tassi di
motorizzazione e il marcato calo della domanda di
trasporto pubblico locale (sceso da 201,1 a 188,6
passeggeri annui per abitante).
Questa discrepanza potrebbe essere giustificata dal
fatto che la crisi economica sta modificando solo
ultimamente le abitudini degli italiani. Ad aggravare la situazione poi, secondo l’azienda di trasporto
pubblico bolognese Tper, ci si mette la distanza tra
le aspettative del cittadino e la reale attrattività dei
servizi generalmente offerti dai gestori.
I dati sono ben più rosei per quel che riguarda invece la mobilità sostenibile: infatti cresce l’offerta
di car sharing, presente in 23 città (soprattutto al
Nord) e quella di bike sharing, attivato in 66 città.
Dei 116 capoluoghi, 36 dispongono di almeno 34
chilometri di piste ciclabili.
Quel che è certo è che tutti questi fattori hanno
contribuito a una qualità dell’aria urbana migliore: i
capoluoghi in cui il valore limite per le PM10 è stato
superato per più di 35 giorni sono scesi da 52 a 44; i
miglioramenti sono stati riscontrati principalmente
al Nord e al Centro, mentre nel Mezzogiorno è stato
evidenziato un peggioramento in Campania.
numero 1 - 8 agosto 2014
Autorità di Regolazione dei Trasporti
Il punto di vista di ASSTRA sulle regole che definiranno le gare per l'assegnazione dei servizi di trasporto pubblico locale
Asstra, l’associazione maggiormente rappresentativa in Italia del settore trasporti pubblici locali (TPL),
ha risposto alla consultazione pubblica avviata
dall’Autorità dei Trasporti in merito all’individuazione di regole trasparenti per l’apertura del mercato
del settore TPL. A monte della risposta dell’Associazione c’è stato un intenso lavoro di condivisione e
consultazione con le imprese di TPL. Il risultato è
la posizione dell’Associazione su alcune questioni di
prioritaria importanza.
Prima tra tutte quella inerente la scelta del sistema
di concorrenza. I servizi di trasporto pubblico regionale e locale configurano un sistema strutturalmente
“a rete” che, come tale, trova il suo sbocco naturale
in sistemi di concorrenza per il mercato. Solo questa
tipologia di mercato regolato consente infatti “la valorizzazione degli effetti di rete ed una fornitura di servizi di trasporto pubblico efficiente sotto il profilo dei
costi grazie al finanziamento incrociato tra servizi che
garantiscono ricavi superiori ai costi sostenuti e quelli
che invece non riescono a coprire tali costi”(Comunicazione 2014/C92/01 Commissione Europea)
Se la concorrenza regolata è l’obiettivo cui tendere,
pare eccessiva una rilevazione di dati per singola
linea – come propone l’Autorità nel suo documento - la cui redditività è inevitabilmente condizionata
dall’architettura della rete e dalle variazioni operate sulla stessa. Inoltre, diverse delle informazioni
previste nel documento di consultazione presuppongono la messa a disposizione da parte del gestore “uscente” di informazioni commercialmente
e industrialmente sensibili in molti casi non soggette ad obblighi di rendicontazione previsti nei contratti e, in alcuni casi, non disponibili con il livello di
disaggregazione prospettato. Si ritiene che le informazioni da fornire ai concorrenti debbano limitarsi
a quelle realmente essenziali necessarie a consentire la partecipazione alla gara e la contendibilità
della stessa sulla base dei progetti offerti.
In linea con la scelta di valorizzare le capacità progettuali, imprenditoriali ed organizzative dei concorrenti alle gare, esprimiamo un netto favore
verso gare di tipo “net cost” piuttosto che di tipo
“grosscost”.
Nella consapevolezza che la complessità del settore
impedisce una regolazione di dettaglio, riteniamo
che l’Autorità, nella predisposizione degli schemi di
gara, debba fissare dei criteri che lascino agli enti
affidanti la flessibilità necessaria ad adattare i principi affermati alle esigenze ed alle complessità del
caso concreto
In questa ottica, condividiamo totalmente l’impostazione dell’Autorità che nel documento di consultazione fa una netta differenziazione tra le nozioni di bacino di programmazione, bacino ottimale
e bacino di gara. Inoltre, riteniamo che i bacini di
programmazione e pianificazione debbano essere
individuatisecondo criteri trasportistici e non amministrativi e che i bacini o lotti di gara non debbano necessariamente coincidere con i bacini di programmazione regionale.
Un punto centrale nella predisposizione degli schemi di gara è rappresentato dalle questioni inerenti
l’accesso ai beni strumentali all’espletamento del
servizio. Ancora una volta condividiamo l’impostazione data dall’Autorità nel documento in relazione
alla distinzione, non solo nominale, tra beni essenziali e beni indispensabili. Distinzione che rappresenta un importante punto di svolta. Per realizzare
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numero 1 - 8 agosto 2014
RINA offre servizi ispettivi e certificativi nel settore ferroviario.
Opera in qualità di VIS (Verificatore Indipendente di Sicurezza) e Organismo di Valutazione
nel settore “Metodi Comuni di Sicurezza” per l’Agenzia Nazionale per la Sicurezza delle
Ferrovie (ANSF).
-
Certificazione dei SRM (Soggetti Responsabili della Manutenzione) dei carri merci
Certificazione del SGC (Sistema di Gestione delle Competenze) richiesto da Trenitalia
Materiale rotabile: test statici e dinamici ed expediting presso fornitori
WWW.RINAGROUP.ORG
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numero 1 - 8 agosto 2014
una piena contendibilità del mercato siamo convinti che occorra attribuire all’ente affidante il compito
di individuare, prima dell’avvio delle procedure di
gara e sulla base di un contraddittorio con il soggetto titolare dei beni, i beni considerati essenziali
ed indispensabili all’espletamento del servizio e di
cui garantire l’accesso. E questo a prescindere dalla
circostanza che i beni siano stati acquisiti o meno
con l’intervento, in tutto o in parte, di contribuzioni
pubbliche. Ciò che rileva è la essenzialità/indispensabilità del bene ai fini dell’espletamento del servizio e della contendibilità della gara. In questi casi,
pensiamo che debba essere previsto l’obbligo del
gestore uscente a cedere i beni configurati come
essenziali o indispensabili, compreso il materiale
rotabile, ai fini dell’erogazione del servizio e, correlativamente, l’obbligo del gestore subentrante a
rilevare i beni alle condizioni previste negli atti di
gara. Condizioni che, in ogni caso, devono avere riguardo a valori di mercato, come si afferma a livello
comunitario, decurtate le percentuali di finanziamento pubblico
Sempre allo scopo di favorire quanto più possibile
la competizione nel settore si condivide la volontà
dell’Autorità di individuare e prevenire ogni possibile situazione di conflitto di interesse.
Altro tema rilevante per quel che riguarda i servizi
in questione è quello delle cosiddette “clausole sociali”. Sul punto, riteniamo opportuno un indirizzo
specifico dell’Autorità sul settore in questione, per
il quale esiste una disposizione contrattuale (Art. 7
A.N. 18.12.2004) suscettibile di incidere sulla concorrenza e che va valutata alla luce delle disposizioni generali in materia di trasferimento di azienda.
(art. 2112 Codice Civile).
Per conseguire una reale concorrenza ed una maggiore efficienza bisogna fare riferimento al prin-
cipio dei costi standard, sia per la definizione del
quantum di risorse necessarie per finanziarie i livelli adeguati del servizio prodotti in condizioni di
efficienza, che per la ripartizione tra le Regioni del
Fondo nazionale trasporti. Nel rapporto tra Ente
concedente ed azienda, il costo standard costituisce, inoltre,il riferimento per la determinazione dei
corrispettivi da porre a base d’asta previsti nel
bando di gara o nella lettera di invito.Un passaggio
altrettanto importante per la determinazione del
corrispettivo standard è definire anche il ricavo da
traffico standard che - tenuto conto delle caratteristiche della domanda e del territorio di riferimento, nonché di soluzioni tariffarie che rispondono a
logiche sociali redistributive piuttosto che a logiche
economico industriali - non può essere “semplicisticamente” definito in funzione del rapporto del
35% ma attraverso meccanismi di regolazione più
raffinati come ad esempio il principio del price cap.
Altro punto importante è quello relativo alla necessità di evidenziare la valenza contrattuale della
“convenzione” e, quindi, della par condicio contrattuale tra ente affidante, da un lato, e gestore dall’altro. Sempre con l’obiettivo di dare un quadro chiaro delle regole che presiedono alla concorrenza,
riteniamo quanto mai urgente sgombrare il campo
da ogni dubbio circa i soggetti ammessi o non ammessi a partecipare alle gare. Il quadro normativo
sul punto appare molto articolato e di non sempre
facile lettura o interpretazione.
Pensiamo, infine, che quanto contenuto nel documento di consultazione proposto dall’Autorità meriti un approfondimento specifico ed autonomo relativamente al settore ferroviario le cui peculiarità
e complessità, in un mercato peraltro dominato da
un soggetto che sostanzialmente ne detiene il monopolio, meritano valutazioni differenziate.
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numero 1 - 8 agosto 2014
Livorno: il biglietto si acquista via sms. Il mobile ticketing per un uso più semplice e comodo dei bus
Verona: presentati sei nuovi autobus ecologici Atv. In servizio dal mese di agosto
Roma: conclusa operazione decoro su 157
bus. Sostituiti oltre settemila sedili di stoffa
Puglia: si va verso una carta dei servizi unica
per il trasporto pubblico locale
Cagliari: nuovo Consiglio di Amministrazione
per Ctm. Roberto Murru nuovo presidente
Verona: il Consiglio comunale approva accordo di programma per progetto filobus
Bolzano: riorganizzati i servizi di informazione e reclami TPL
"Valido contro l'evasione", dal 25 agosto si
parte con la sperimentazione sui mezzi Tper
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numero 1 - 8 agosto 2014
Tper: bilancio in equilibrio grazie a contenimento
dei costi, lotta all'evasione e aumento passeggeri
Roma: per Atac arrivano verificatori hi-tech e
multe ridotte se paghi entro 5 giorni
Finale (MO): via all'iter per la ricostruzione
del deposito bus. Nel 2015 la nuova struttura
Nuovo sistema di bigliettazione elettronica realizzato da AEP per SE.AM di Cortina d'Ampezzo
Approvato schema di convenzione tra Provincia, Comune di Verona e di Legnano per bacino territoriale TPL
Cesena: ritoccate alcune tariffe del trasporto pubblico. +10 centesimi per il biglietto di corsa semplice
Roma: Atac e sicurezza in metro, sforzo continuo in collaborazione con Forze dell'Ordine
Padova: biglietti via sms, dal 22 luglio anche
per suburbani ed extraurbani
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LANDI RENZO S.p.A.
www.landi.it
numero 1 - 8 agosto 2014
Umbria Mobilità: contrasto all'evasione tariffaria, primo bilancio positivo
MOM: nasce la prima Carta della mobilità.
Patti chiari tra azienda e clienti
Torna il punto mobile di Tep. Abbonamenti a
domicilio in 18 Comuni della Provincia
Trento: nuova governance e nuovi obiettivi.
Attesi risparmi e integrazione funzioni
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numero 1 - 8 agosto 2014
Siena: nuovo collegamento di Tiemme per lo scalo
di Fiumicino. 4 corse quotidiane su prenotazione
Torino: si ampliano le regole del servizio di car
sharing. Comune delibera sistema "free floating"
Polla (SA): presentato il primo buscardioprotetto delle Autolinee Curcio
Continua il successo di car2go. Un milione di
noleggi in Italia in meno di un anno
Agrigento: inaugurato il "Temple Tour Bus" per
conoscere il patrimonio monumentale della città
Salerno Bike Sharing: 3 ciclostazioni e 24 biciclette per lo sviluppo della mobilità sostenibile
Dal 14 luglio al via la revisione telematica di
pullman, bus, piccoli rimorchi e autocarri
BikeMi: inaugurata la 200a stazione. Da settembre tante novità per gli utenti
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numero 1 - 8 agosto 2014
Monza: il Comune avvia realizzazione del bike sharing, si parte con 60 biciclette
Ferrara: in arrivo altre bici pubbliche per gli
spostamenti di studenti e pendolari
Trento: quasi 300 iscritti al bike sharinge.motion.
Interesse crescente per servizio integrato
Milano: Galletti e Pisapia firmano protocollo
per primo bike sharing integrato
Torino: il car sharing diventa elettrico. Arrivano le
prime Fiat 500e in esclusiva assoluta
Torino: il car sharing diventa elettrico. Arrivano le
prime Fiat 500e in esclusiva assoluta
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Puoi essere parte
del problema...
...o della soluzione.
Scania: la soluzione a misura di domani.
Il settore dei trasporti deve affrontare sfide importanti.
È tempo di pensare una mobilità nuova, capace di
rispondere in modo efficace all’aumento di CO2 e al
SCANIA: UN TRASPORTO INTELLIGENTE È UN DOMANI SOSTENIBILE
TRASPORTI INTELLIGENTI
RISPARMIO DI ENERGIA
FONTI RINNOVABILI
Con più di 3300 veicoli operativi nei bus system di tutto il mondo, Scania promuove un
modello concreto di trasporto intelligente,
più efficiente dal punto di vista del servizio e
dell’impatto ambientale.
Con il sistema Ecolution e i piani di Driver
Training, Scania offre una soluzione applicabile sin da subito per migliorare l’efficienza
dei consumi di carburante e ridurre sensibilmente le emissioni di CO2 .
I biocarburanti sono la chiave per ridurre l’impatto delle emissioni di CO2 nel trasporto passeggeri. Da anni Scania sperimenta soluzioni in
questa direzione, e ha sviluppato un range completo di bus a bioetanolo, biodiesel e biogas.
Scania. Leader per vocazione.
www.scania.it
C O N TA C T I TA L I A • To
progressivo esaurirsi dei combustibili fossili.
numero 1 - 8 agosto 2014
Secondo un'indagine di ADAC i cruise ferry del
Gruppo Grimaldi tra i più sicuri in Europa
Salsomaggiore: migliora l'informazione al pubblico in stazione. Installati 3 nuovi monitor
Genova: il festival del porto prosegue con la rassegna di spettacoli teatrali
Avviati i lavori per una nuova galleria sulla linea
Roma-Formia-Napoli. Modifiche alla circolazione
Dal 20 al 23 settembre c'è "Black out", l'evento di
Grimaldi Lines per chiudere l'estate
Trenitalia: un milione di viaggiatori su Frecce e
treni nazionali nel primo weekend di agosto
Tirrenia sostiene la cultura in Sardegna. A bordo
delle navi si promuove la Turandot
DB e ÖBB presentano Shuttle Bus Service "Thermae Express"
per raggiungere le Terme di Abano e Montregrotto
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numero 1 - 8 agosto 2014
Palermo: al via gli interventi per chiudere l'Anello ferroviario. 3 anni per il completamento
Nasce l'Osservatorio per lo sviluppo del corridoio del Brennero per condividere e informare
Trenitalia: i biglietti regionali si acquistano anche
in 21mila ricevitorie Lottomatica
Italo apre le vendite fino al 13 dicembre e rafforza i collegamenti Venezia-Napoli
Napoli: il Museo Ferroviario Nazionale di Pietrarsa sarà aperto per tutta l'estate
Musica nuova sui binari del Piemonte: arriva Jazz.
Primi 5 treni in servizio sulla SFM 6 Torino-Asti
Rimini: Mirra chiede a Ntv di fermarsi alla stazione di Fiera in occasione dei grandi eventi
Sicilia: abbattuto primo dei due diaframmi della
galleria Monte Poggio Maria
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numero 1 - 8 agosto 2014
FS Italiane, nel 2013 oltre 215mila interventi degli Help
Center per contrastare il disagio sociale nelle stazio
Dalla linea Merano-Malles alla Valle dei Templi: alternative culturali sulle vie ferrate d'Italia
Sicurezza nelle stazioni, Ntv chiede di estenderere il
modello Firenze alle altre stazioni d'Italia
Stazione Firenze Santa Maria Novella: da sabato 12
luglio più controlli negli accessi ai binari
Estate Trenitalia: agevolazioni sulle Frecce in
unione con i viaggi Thello Italia-Francia
Stazione Medioetruria, firmato accordo fra Toscana
e Umbria per dare il via allo studio sull'opera
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numero 1 - 8 aogosto 2014
Orbetello: con i bus per l'Aeroporto di Fiumicino
arriva la fermata di Tiemme in via della stazione
Aeroporto di Lamezia Terme: a giugno il
13,11% in più di traffico passeggeri
Orio al Serio: aperta nuova area arrivi all'aeroporto
per agevolare i flussi e razionalizzare gli spazi
Referendum Alitalia: mancato quorum per referendum su accordi aziendali di Uiltrasporti
Aeroporto di Cagliari: al via la nuova aerea di
sosta "kiss&Fly" con 37 posti auto
Trento: all'aeroporto Caproni non più solo "volo
a vista" per gli elicotteri in arrivo e partenza
Aeroporto Fiumicino: al via nuovo sportello
last second del comune per carte d'identità
Air Dolomiti e Metamondo, un altro modo di viaggiare grazie ai pacchetti Air Dolomiti Holiday
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numero 1 - 8 agosto 2014
Aeroporto di Verona: connessione Wi-Fi gratuita con banda larga disponibile 24 ore su 24
Livorno: inaugurata la prima colonnina di ricarica
Enel per veicoli elettrici del territorio comunale
Aeroporti di Roma lancia il progetto di carpooling per la community aeroportuale
myCicero: la sosta su smartphone a Verona. Eliminati grattini e monete per pagare le strisce blu
Napoli: aperta la nuova sala imbarchi al piano
terra del terminal con nuova area comfort
Atac: arriva il nuovo fornitore EasyPark, sempre
più facile parcheggiare sulle strisce blu
Bolzano: un'unica centrale per informazioni e
sicurezza su auto, bus e treni
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numero 1 - 8 agosto 2014
Roma: Atac.sosta si ricarica anche in contanti.
Oltre 14 mila iscritti al servizio
Roma: proroga stop al transito notturno sulla sopraelevata della Tangenziale Est
Investire sui trasporti in Lombardia. 1 miliardo e
3.600 addetti in più dal business estero all'anno
Latina: parcheggio Vasco Da Gama spazio di interscambio per la mobilità sostenibile
Campagna "Spegni il rumore": dati non incoraggianti. Decibel sopra i limiti in tutta Roma
Lucca: entrano nella fase operativa due progetti a
sostegno di un nuovo modo di muoversi
La Spezia: inaugurato il Park Kennedy. 140 nuovi
posti auto in struttura completamente rinnovata
Osservatorio Linear dei Servizi: per gli italiani la bici
mezzo più smart per viaggiare ma auto è preferita
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numero 0 - 15 luglio 2014
Con FIAB la Settimana Europea della Mobilità è in
bici dal 16 al 22 settembre in tutta Italia
Torino: dal 20 luglio è possibile trasportare le biciclette in metropolitana tra le 8 e le 14
Rimini: la Giunta provinciale approva intesa per
promozione Rete delle Ciclovie Regionali
Cicloturismo del Brenta per collegare la riviera al
Miranese e alla Laguna Sud fino al delta del Po
Roma: il trasporto pubblico diventa "Bike friendly".
Accesso alle bici su 15 linee Atac e su 3 di Roma Tpl
Ex ferrovia Spoleto-Norcia: inaugurati 34 km di
percorso ciclo-pedonale
"Ciclovia Adriatica in Puglia", arriva la seconda ristampa del road book in collaborazione con Fiab
La traversata delle Alpi? Facile con la e-mountain
bike! Iniziato il viaggio attraverso il Gran San Bernardo
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numero 0 - 15 luglio 2014
Presentato progetto "Le Greenways del parco Metropolitano" su vie rurali e fluviali del Miranese
Arezzo, firmato accordo per rete cicloturistica
tosco-umbra per connettere i territori
Mobility Magazine
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Direttore responsabile Gisella Pandolfo
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