CONVEGNO DEI DIRETTORI GENERALI DELLE

CONVEGNO DEI DIRETTORI GENERALI
DELLE AMMINISTRAZIONI UNIVERSITARIE
VERBALE GIUNTA – 6 marzo 2014
Il giorno 6 marzo 2014 alle ore 15:00, presso l’Aula Magna del Politecnico di Milano, in Piazza Leonardo da
Vinci n. 32, si è riunita la Giunta dell’Associazione CoDAU con il seguente ordine del giorno:
A. comunicazioni del Presidente;
B. verifica della situazione in merito all’entrata in vigore delle variazioni statutarie e avvio dell’iter di
rinnovo cariche;
C. approfondimenti delle novità normative (a cura dell’Ufficio Studi);
D. varie ed eventuali.
Sono presenti: Enrico Periti, Pino Giunto, Antonio Marcato, Marco Rucci (Vc), Luisiana Sebastianelli (Vc),
Mariagrazia Catania (Vc).
Sono assenti giustificati: Fiorenzo Masetti.
Sono altresì presenti: Giuseppe Conti, Giuseppe Colpani, Assunta Marrese, Vincenzo Tedesco, Emma
Varasio, Alberto Scuttari (Vc), Rosa Gatti, Clara Coviello, Claudio Borio, Cristiano Nicoletti, Alberto
Domenicali, Giorgio Donna, Michele Orefice.
Svolge le funzioni di Segretario: Pino Giunto.
A – Comunicazioni
Il Presidente ricorda che:
* in data 19 dicembre 2013 ha inviato al Presidente ANVUR, prof. Stefano Fantoni, lo stato di avanzamento
dei lavori di analisi compiuti dal Gruppo di Lavoro Ricerca (GLR) in merito alla Scheda SUA-RD;
* che successivamente, in data 4 febbraio e in data 26 febbraio 2014, si sono tenuti all’ANVUR due incontri
tecnici con una rappresentanza del GLR, il CINECA e membri ANVUR per continuare gli approfondimenti in
merito alla scheda SUA-RD;
* informa che il prossimo incontro si terrà il 13 marzo 2014 a Milano.
La rappresentanza del CoDAU è garantita dalla presenza del collega Giuseppe Conti dell’Università di
Bologna che coordina 4 mini gruppi interni al nostro GLR ciascuno mirato ad ogni singola parte della scheda
SUA-RD: Serra Claudia (Unibo) coordina il mini gruppo sulle pubblicazioni; Rollandi Loredana (Unimi) quello
della sezione H (riconoscimenti, premi ecc.); Biancu Bonaria (Unimib) quello delle infrastrutture e della
ricerca; Longo Giorgio (Unito) quello dell’interoperabilità.
Nell’incontro del 26 febbraio sono stati discussi documenti preparati dai mini gruppi ed ora si sta giungendo
alla loro chiusura recuperando le osservazioni che sono emerse durante la discussione. I materiali saranno
presentati durante la giornata di lavoro del 28 marzo che il GLR sta organizzando a Modena. Relativamente
al materiale della parte ‘pubblicazioni’, nei prossimi giorni verrà inviata a tutti i Direttori Generali una nota
con cui si avvierà una ricognizione circa il comportamento di ciascun ateneo sulle anagrafiche locali al fine
di capire come sono state organizzate; dalla rilevazione eseguita in sede Anvur è emersa l’esistenza di n. 57
‘anagrafe di prodotti locali’.
Il Presidente informa che entro breve gli atenei riceveranno comunicazione Anvur per l’avvio della
sperimentazione della Scheda SUA-RD nel periodo 1.4-30.6.2014, sperimentazione che riguarderà un
Dipartimento per ogni ateneo e che consentirà di capire la funzionalità di processo e della tecnologia di
supporto.
Il Presidente dà notizia anche dell’incontro svolto in data 4 marzo 2014 tra ANVUR (componenti del gruppo
di lavoro “terza missione”) e alcuni rappresentanti di NETVAL, tra cui i colleghi Andrea Berti e Giuseppe
Conti, per un confronto volto alla definizione delle categorie e singoli indicatori dei dati di Terza Missione.
L’obiettivo del sopracitato incontro del 13 marzo è di chiudere nella sua interezza la Scheda SUA RD.
Interviene il collega Giuseppe Conti che precisa quanto segue:
• è confermata la scadenza del 31-12-2014 (con possibile flessibilità in gennaio) per la compilazione
della scheda SUA RD per tutti i Dipartimenti con i dati degli anni 2011-2012-2013;
• saranno valutati tutti i possibili raggruppamenti a livello di Ateneo per i dati degli anni 2011-2012
(in relazione alle vecchie strutture dipartimentali) mentre il 2013 sarà il primo vero anno di
rilevazione completo a livello dipartimentale (nuovi Dipartimenti);
• obiettivo di fondo della compilazione scheda SUA RD è mantenere continuità e coerenza nella
rilevazione di un set di dati e relativi indicatori, anche consentendo la raccolta graduale di una base
di dati dalla quale estrarre un sottoinsieme utile per la prossima VQR;
• è confermata la volontà da parte di ANVUR di proporre l’utilizzo dei risultati della scheda SUA RD
per la ripartizione della quota premiale dell’FFO in misura crescente in relazione alla maggiore
obsolescenza dei dati VQR;
• la fase di sperimentazione sui Dipartimenti pilota sarà importante sia per validare gli indicatori
scelti che per rendere pienamente operativo l’applicativo CINECA a supporto;
• per quanto riguarda la sezione “dati di terza missione”, l’ANVUR non esprime ancora parere sul suo
impatto in termini di ripartizione di risorse, concorda nelle richieste di preparare delle schede
precompilate ove possibile, sia attingendo ai dati VQR che ad altre fonti dati (per spin-off e
brevetti). E’ stato riscontrato allineamento su evitare richieste di dati massivi, eccessivamente
dettagliati e/o poco attendibili.
Il collega Giuseppe Conti conclude il suo intervento richiamando la concreta possibilità che nel 2015 venga
sviluppata una nuova edizione delle VQR relativa al periodo 2011-2015. Interviene il collega Alberto Scuttari
per chiedere delucidazioni.
Per una visione più articolata delle cose riportate si può verificare quanto contenuto nell’all. 1 presentato
dal collega Giuseppe Conti.
Il Presidente informa:
- che in data 18 marzo p.v. a Roma verrà presentato il “Rapporto sullo stato del sistema universitario e della
ricerca 2013” a cura dell’ANVUR. Sono invitati a partecipare tutti i Direttori Generali;
- che la Consulta del CINECA nella seduta del 14 febbraio scorso ha preso atto del documento preparato da
un gruppo di lavoro del panel dei dirigenti denominato “Servizio di assistenza specialistica e trouble ticket
system”, documento che concretizza molte delle osservazioni avanzate in passato anche dal panel dei
Direttori Generali. Invita i colleghi a seguire con attenzione la vicenda;
- di aver ricevuto dall’ex collega Giuseppe Cardile la presentazione dell’Associazione Ars Longa ASBL
(Association sans but lucratif), di cui attualmente è Chairman, garantendo la possibilità di presentare gli
obiettivi (gestione fondi strutturali, programmi di cooperazione culturale e di mobilità studentesca,
programmi Horizon 2020) in sede CoDAU;
- di aver ricevuto dal CUN la Raccomandazione su ‘Finanziamento di un piano straordinario per la chiamata
di professori di seconda fascia e suo effetto virtuoso sul sistema’;
- di aver ricevuto dal Rettore Luigi Frati, Roma Sapienza, una nota inviata al prof. Marco Mancini, Direttore
Dipartimento Miur, con oggetto: “richiesta di intervento per la semplificazione delle procedure – revoca
della richiesta della resa del conto giudiziale”;
- di aver avuto un lungo colloquio telefonico con il collega Emilio Miccolis da cui ha appreso che, stante
l’annullamento della sesta Sezione della Corte di Cassazione ‘per inadeguatezza’ dell’ordinanza con cui il
Tribunale del riesame aveva confermato gli arresti domiciliari, da alcuni mesi è tornato alla libertà;
- che, come preannunciato nella seduta scorsa, in data 20 gennaio 2013 a Roma Sapienza si è riunito il
tavolo che sta affrontando, con la presenza della prof.ssa Michela Arnaboldi, le problematiche relative alla
valutazione delle performance in relazione al nuovo ruolo assunto dall’ANVUR sulla materia. In tale sede si
è decisa una road map che porterà entro breve ad avere anche un confronto con esponenti dell’ANVUR;
- che il Gruppo Lavoro Anticorruzione e Trasparenza (GLAT) si è riunito a Ferrara in data 28 febbraio u.s. per
trattare varie questioni relative a: FAQ ANAC; situazione approvazione Codici di comportamento; situazione
Piano anticorruzione; scadenziari amministrativi; commento agli strumenti di CINECA su U-GOV per gli
obblighi di trasparenza; benessere organizzativo.
In merito al primo punto, le recenti FAQ di ANAC confermano, per quanto riguarda l’ambito di applicazione
dell’art. 14 del D.lgs 33/2013, quanto riportato nella nota CoDAU del settembre 2014. In altre FAQ viene
posto l’accento sull’esigenza di dotarsi, da parte delle PA soggette agli obblighi di trasparenza, di un
regolamento relativo al procedimento sanzionatorio in caso di violazione delle norme di trasparenza,
basato sul principio di separazione funzionale tra il soggetto che esegue l’istruttoria e quello che irroga la
sanzione. In caso di assenza del suddetto regolamento le funzioni spettano rispettivamente al responsabile
della trasparenza e al responsabile dell’ufficio disciplinare. Il GLAT propone di redigere una bozza di
regolamento da condividere con gli atenei. La Giunta condivide. Altro tema affrontato nelle FAQ riguarda la
definizione delle voci rientranti negli atti di concessione di contributi, sussidi, ausili finanziari e vantaggi
economici. Appare opportuno, per uniformità interpretativa e per dar corso a pubblicazioni uniformi,
definire l’elenco delle voci di spesa rientranti in ciascuna categoria. Anche per questo punto il GLAT
propone di redigere un elenco da mettere a disposizione degli atenei. La Giunta condivide.
In merito al secondo punto il GLAT propone di richiedere agli atenei se hanno seguito lo schema elaborato
dal CoDAU.
In merito al terzo punto non sono pervenute particolari segnalazioni.
In merito al quarto punto si rileva che sul sito internet del Dipartimento della Funzione Pubblica, per il
settore università continua ad essere pubblicato solo lo scadenziario verso i cittadini realizzato
dall’Università del Salento, relativo alle principali scadenze per le immatricolazioni e iscrizioni. Il GLAT non
ha individuato fino ad ora i presupposti in cui far rientrare i c.d. obblighi per cittadini e imprese nei
confronti degli atenei.
In merito al quinto punto il Polito si è impegnato a verificare se le informazioni richieste nel c.d. Pannello
della Trasparenza di U-GOV sono esaustive rispetto agli obblighi di pubblicazione imposti dal D.lgs 33/2013,
per le voci previste.
In merito all’ultimo punto, è emersa l’esigenza di disporre di un modello uniforme per gli atenei sulla base
del quale redigere l’indagine sul benessere organizzativo interno, posto che solo pochi atenei sembrano
aver aderito allo schema proposto nel 2013 dalla CiVIT. Il GLAT si dichiara disponibile a curare la redazione
di tale modello. La Giunta chiede al GLAT di non concentrarsi su tale punto;
- che il Gruppo Lavoro Contabilità (GLC) si riunirà in data 10 marzo presso la Sala Consiglio dell’Università di
Bologna in Via Zamboni, 33 per affrontare i seguenti argomenti: schema di budget economico e budget
degli investimenti; piano dei conti unico; regole di contabilizzazione costi e ricavi per tipologie; manuale
tecnico-operativo; strumenti per il monitoraggio dell’equilibrio finanziario. La Giunta chiede di concentrare
i lavori soprattutto nella stesura di un format del manuale tecnico operativo. Il Presidente si impegna a
tener informato il Direttore Generale Miur, dott. Daniele Livon, sull’esito dei lavori del GLC;
- che l’Università Unitelma organizza, insieme con l’INPS, un Corso di perfezionamento professionale sul
tema “Governance, management, e-governament delle pubbliche amministrazioni”. Il Corso è gratuito.
Tutte le informazioni sono pubblicate sul sito dell’Associazione.
B - Verifica della situazione in merito all’entrata in vigore delle variazioni statutarie e avvio dell’iter di
rinnovo cariche
Il Presidente riprende quanto deliberato nella seduta precedente della Giunta relativamente e informa in
merito allo stato delle adesioni al 28.02.2014 (all. 2); la Giunta prende atto che alla data del 28 febbraio
2014 hanno aderito al nuovo Statuto del CoDAU 49 Istituzioni Universitarie, che rappresentano la
maggioranza degli aventi titolo e pertanto lo Statuto approvato dall’Assemblea del 21/11/2013 è entrato in
vigore il 1/3/2014.
La Giunta quindi visto l’elenco delle Istituzioni Universitarie aderenti, l’art. 9 c. 1 dello Statuto, quanto
deciso nella riunione del 5/2/2014 in merito alla figura del Decano in prima applicazione statutaria e la
documentazione raccolta dalla segreteria, individua nel collega Alberto Scuttari, Direttore generale
dell’Università Ca’ Foscari Venezia il Decano.
In chiusura della discussione sul punto, la Giunta concorda sulla volontà manifestata dal Presidente di
convocare alle ore 10:30 del 29 maggio 2014 l’Assemblea (definita dallo statuto in vigore dal 1 marzo 2014)
per l’approvazione del bilancio consuntivo 2013, su cui la Giunta si è espressa nella seduta scorsa, e quello
preventivo 2014, su cui la Giunta si esprimerà nella prossima riunione.
C - Approfondimenti delle novità normative
Il Presidente ricorda che nei giorni scorsi l’Ufficio Studi ha pubblicato:
a) rassegna normativa febbraio 2014;
b) analisi sintetica e commento della L. 147/13 (Legge Stabilità 2014);
c) risposta a quesito sul Codice di Comportamento;
d) risposta a quesito su pubblicazioni contratti di collaborazione.
I documenti vengono presentati dal collega Riccardo Grasso. Si apre la discussione coordinata dal collega
Vincenzo Tedesco che risponde agli interventi di approfondimento e annuncia che entro breve tempo
l’Ufficio Studi pubblicherà il commento della conversione del Decreto cosiddetto Milleproroghe.
Al termine il Presidente:
* commenta la risposta della Presidenza del Consiglio dei Ministri a firma Antonio Naddeo ad un quesito di
un Comune in merito a “progressione economica orizzontale 2010 – applicazione L. 122/10” , risposta del
5.2.2014. Tale nota apre a scenari particolari nella costituzione del Fondo accessorio per cui vale la pena
seguire la situazione per capire se tale interpretazione avrà influenza anche in ambito universitario. Il
collega Vincenzo Tedesco impegna l’Ufficio Studi sul punto;
* propone alla Giunta di inviare due note:
- una con oggetto “Obbligazioni contributive nelle ipotesi di aspettative senza assegni personale docente
imponibili contributivi”, da inviare a Miur, Ministero del Lavoro, Avvocatura Generale, MEF, Dipartimento
della Funzione Pubblica (e p.c. INPS). Sul punto la collega Emma Varasio informa di aver portato la
questione all’attenzione del Direttore Generale Miur, dott. Daniele Livon;
- una con oggetto “Nuova banca dati INPS – Posizioni assicurative dei dipendenti universitari – utilizzo
esclusivo procedura denominata Passweb2 – dismissione applicativo S7”, da inviare a INPS, Miur, Ministero
del Lavoro (e p.c. CRUI e CINECA). Sull’argomento ricorda il Presidente che anche in passato si era
intervenuti con nota scritta.
La Giunta condivide i contenuti delle note e l’invio come prospettato.
D – Varie ed eventuali
Il Presidente propone alla Giunta Esecutiva di patrocinare il XXV Convegno nazionale dei RAU sul tema “il
ruolo dell’Università nel sistema Paese: obiettivi e strategie possibili alla luce delle novità legislative”,
organizzato in Milano Bicocca dal 17 al 19 settembre. La Giunta approva e chiede al collega Cristiano
Nicoletti di partecipare alla tavola rotonda d’inizio lavori.
Il Presidente ricorda che l’incarico in Humane al collega Giuseppe Colpani è scaduto. Propone alla Giunta di
rinnovarlo. La Giunta approva.
Il Presidente lascia la parola al collega Cristiano Nicoletti, responsabile dell’organizzazione del Convegno
nazionale, il quale dice di aver preso contatto con il collega Gaetano Prudente a seguito del quale propone
alla Giunta di organizzare il convegno dal 25 al 27 settembre 2014 in una location da individuarsi in
prossimità di Bari o nel Salento. La Giunta approva e chiede ai colleghi Cristiano Nicoletti, Giuseppe Colpani,
Gaetano Prudente, Pino Giunto di portare all’attenzione della prossima riunione della Giunta una proposta
dettagliata per gli aspetti organizzativi e per i contenuti/relatori.
Al termine dell’incontro il Presidente informa che la prossima Giunta si terrà a metà aprile e l’ultima
riunione dell’attuale mandato si terrà il 28 maggio 2014 a Roma.
La seduta si scioglie alle ore 17:00.
Il Segretario
Pino Giunto
Il Presidente
Enrico Periti

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