MINISTERO DELLA GIUSTIZIA Camera dei Deputati - Complesso di Vicolo Valdina - Sala del Cenacolo LA MEDIAZIONE IN EUROPA E IN ITALIA Esperienze a confronto in uno studio del Parlamento europeo La mediazione delle liti negli Stati Membri: dove funziona, e perché 16 gennaio 2014 Giuseppe De Palo Presidente, ADR Center (Roma) Professor of Alternative Dispute Resolution Law & Practice, Hamline University School of Law (St. Paul, USA) Roma, 16 gennaio 2014 1 Articolo 1 della Direttiva 2008 sulla mediazione La presente direttiva ha l’obiettivo di facilitare l’accesso alla risoluzione alternativa delle controversie e di promuovere la composizione amichevole delle medesime incoraggiando il ricorso alla mediazione e garantendo un’equilibrata relazione tra mediazione e procedimento giudiziario Roma, 16 gennaio 2014 2 Copertina Studio http://www.europarl.europa.eu/document/activities/cont.pdf 3 Roma, 16 gennaio 2014 3 Processo e mediazione a confronto: Italia, Belgio e EU Processo Mediazione BELGIO Tempo 505 giorni 45 giorni Costo € 16.000 € 7.000 ITALIA Tempo 1.210 giorni 47 giorni Costo € 15.370 € 4.369 UE Tempo 548 giorni 88 giorni Costo (media) € 10.499 € 2.497 (media) Roma, 16 gennaio 2014 4 Se tutti i casi passano prima in mediazione … e l’accordo si trova una volta su due Risparmi BELGIO Tempo 207 giorni Costo € 1.000 ITALIA Tempo 558 giorni Costo € 3.315 UE Roma, 16 gennaio 2014 Tempo 186 giorni Costo € 2.722 5 Tempi e costi: il break-even (medio) nella EU Risparmi di Tempo (giorni) 500 Risparmi di Tempo 19% Tasso di 19%successo of Success Rate 400 300 200 100 0 5% 8% 8,5% 9% 10% 19,5% 20% 25% 30% 40% 40,5% 50% 75% 90% -100 Tasso di successo della mediazione Risparmi di Costo Risparmi di Costo (in euro) € 8.000,00 € 4.000,00 € 2.000,00 € 0,00 2% 3% 23% 25% 40% 43% 44,5% 45% 50% 75% 90% -€ 2.000,00 -€ 4.000,00 Roma, 16 gennaio 2014 24% Tasso of Success di Rate successo € 6.000,00 Tasso di successo della mediazione 6 Tempi e costi : il break-even nazionale in Italia 1200 Risparmi di Tempo Risparmi di tempo (giorni) 1000 800 4% Tasso di successo 600 400 200 0 -200 Tasso di successo della mediazione € 12.000,00 € 8.000,00 Risparmi di costo (in euro) Risparmi di Costo € 10.000,00 € 6.000,00 € 4.000,00 € 2.000,00 € 0,00 -€ 2.000,002% 3% 10% 25% 29% 30% 40% 50% 75% 80% 28% Tasso di successo -€ 4.000,00 -€ 6.000,00 Tasso di successo della mediazione Roma, 16 gennaio 2014 7 Grandi risultati anche a bassi livelli di performance? I risparmi della singola mediazione di successo sono molto maggiori dell’incremento di costi della singola mediazione fallita (se di “fallimento della mediazione” può mai parlarsi) Roma, 16 gennaio 2014 8 Il «paradosso» della mediazione in Europa … - … uno strumento eccezionale che pochissimi usano (nonostante la direttiva europea del 2008) - Nr. di mediazioni nel 2011 • • • • Bulgaria: 472 Romania: 300 Ungheria: < 2000 Regno Unito: 8.000 Roma, 16 gennaio 2014 9 La teoria del «Indice di equilibrata relazione» Art. 1 della Direttiva 2008 sulla mediazione La presente direttiva ha l’obiettivo di facilitare l’accesso alla risoluzione alternativa delle controversie e di promuovere la composizione amichevole delle medesime incoraggiando il ricorso alla mediazione e garantendo un’equilibrata relazione tra mediazione e procedimento giudiziario • Ogni Stato membro determina il proprio indice = percentuale minima di casi mediati per arrivare a una “equilibrata relazione”. • Ogni Stato membro sceglie le politiche più appropriate per raggiungere l’indice (incentivi economici, sessioni informative obbligatorie, tentativo obbligatorio etc.) • Mancato raggiungimento dell’indice = violazione della Direttiva Roma, 16 gennaio 2014 10 Roma, 16 gennaio 2014 11 Roma, 16 gennaio 2014 12 DIRECTORATE GENERAL FOR INTERNAL POLICIES LEGAL AFFAIRS ‘Rebooting’ the Mediation Directive: Assessing the Limited Impact of its Implementation and Proposing Measures to Increase the Number of Mediations in the EU Authors Giuseppe De Palo, ADR Center, Hamline University School of Law Leonardo D’Urso, ADR Center Mary Trevor, Hamline University School of Law Bryan Branon, Benjamin N. Cardozo Schoo of Law Romina Canessa, ADR Center Beverly Cawyer, ADR Center L. Reagan Florence, Hamline University School of Law Stima del numero di mediazioni (2013) Numero di mediazioni Paesi Nr. di Paesi % di Paesi Oltre 10.000 Germania, Italia, Olanda, Regno Unito 4 14% Tra 5.000 e 10.000 Ungheria, Polonia 2 7% Tra 2.000 e 5.000 Belgio, Francia, Slovenia 3 11% Tra 500 e 2 000 Austria, Danimarca, Irlanda, Romania, Slovacchia, Spagna 6 21% 13 46% Meno di 500 Roma, 16 gennaio 2014 Bulgaria, Croazia, Cipro, Rep. Ceca, Estonia, Finlandia, Grecia, Lettonia, Lituania, Lussemburgo, Malta, Portogallo, Svezia 15 Il meccanismo normativo più efficace dell'obbligo della per alcuni - Introduzione Tentativo obbligatorio di mediazione conciliazione per tipi di controversie alcune materie - 132 Richiesta di un incontro di informazione obbligatoria Incontro informativo obbligatorio sulla antecedente alle procedure di contenzioso 110 mediazione Erogazione di incentivi destinati alle parti che optano per la mediazione (sussidi, detrazioni fiscali) - Incentivi economico/fiscali Richiesta di consulenza per informare le parti della mediazione quanto metodo alternativoi di - Obbligo per gliinavvocati di informare risoluzione di conflitti clienti sulla mediazione 97 72 - Sanzione Sanzioni per mancata partecipazione previste per la mancata adesione delleaparti mediazione obbligatoria alla procedura di medizione obbligatoria 54 al giudice di delordinare potere di rinviare le parti - Conferimento Potere del giudice la mediazione alla mediazione 51 Rendere la mediazione obbligatoria in specifici casi, la possibilità di opt-out addi unconciliazione, basso o nessun costo - conTentativo obbligatorio previsto per il primo incontro 45 con possibilità di uscita a costi contenuti 0 Roma, 16 gennaio 2014 20 40 60 80 100 120 140 16 La proposta non legislativa più efficace - Introduzione di programmi di formazione Introduzione di programmi di formazione perper la la promozione della mediazione nelle facoltà promozione della mediazione nelle facoltàdidilegge legge - Sviluppo ed implementazione dei progetti pilota Sviluppo ed implementazione dei progetti pilota - Sviluppo dell’iniziativa della “settimana della Sviluppo dell'iniziativa della "settimana europea mediazione” della mediazione" - Creazione di un “impegno a ricorrerea ricorrere alla Creazione di un "impegno alla mediazione” in certi settori commerciali/industriali mediazione" per i membri di alcune industrie - Nomina di figure pubblicheonazionali promotori Nomina di ambasciatori promotorianazionali della della mediazione mediazione, in quanto figure pubbliche - Creazione di un'agenzia europea di ADR volta Creazione di un’agenzia europea di ADR volta a a promuovere la medizione promuovere la mediazione - Creazione di un certificato uniforme mediatoria a Creazione di un certificato uniforme di di mediatori livello europeo livello europeo 4,3 4,2 4,2 4,0 4,0 3,9 3,8 3,4 Roma, 16 gennaio 2014 3,6 3,8 4,0 4,2 4,4 17 Una frase celebre … “Nel bel mezzo delle difficoltà si trovano opportunità” Roma, 16 gennaio 2014 18 … e un’altra, per finire «Due cose sono infinite: l'universo e la stupidità umana, ma riguardo all’universo ho ancora dei dubbi» Roma, 16 gennaio 2014 19
© Copyright 2024 ExpyDoc
