IV Lunedì 10 Febbraio 2014 AT T UA L I TÀ Imprese sempre più nel panico per la stratificazione e l’eterogeneità delle normative Caos 231 sui reati presupposto L’ultimo blitz tentato è sulle violazioni in materia di privacy slatore fa di tutto per rendeDa avvocato, anche in ma- la conversione per i reati nei (probabilmente molti) re questa normativa ostica teria di privacy, certo ci sarà privacy nella 231. Il Senato casi in cui risulta difficile e poco comprensibile ai non qualche lavoro e potenziale ha confermato l’impostazio- identificare la persona fisiecreto 231: un si- tecnici. Dal canto loro, però, introito in meno: ma la nor- ne, non c’era tempo per fare ca responsabile dell’illecito s t e m a g o v e r n a t o anche le imprese spesso per- mativa specifica, pur con le diversamente. «Qualcuno la trattamento (ricordo che la dal caos. È quanto dono l’occasione di sfruttare sue complessità, ha misure vede legata anche alle oppo- responsabilità dell’ente sussizioni sul Regola- siste anche in caso di manemerge dalle più la 231 come un’opportunità protettive e sanmento europeo in cata identificazione della recenti interpretazioni giu- (di struttura organizzativa, zionatorie promateria di privacy persona fisica – cfr. art. 8 risprudenziali e dalla conti- di mercato, anche di marke- prie e coerenti (Uk in pole po- dlgs 231/2001). Lecito prenua espansione del campo di ting) e la considerano pura- ed un’Autorità mente un costo. Sotto questo G a r a n t e c h e sition); tutto ciò vedere che la responsabilità applicazione del decreto sebbene il Censis dell’ente avrebbe avuto apL’ultima in ordine di tempo profilo, sta anche agli orga- ne presidia il ha pubblicato nelle plicazione soprattutto a casi ha riguardato i reati contro nismi di vigilanza aiutare rispetto: mettescorse settimane i di spamming o di profi ling la privacy, esclusi dall’elenco le società ad interpretare re insieme due complessità dati relativi ad una illegale, fermo restando le in continua espansione dei meglio la normativa». Un giudizio, quello di non omogenee ricerca secondo la difficoltà dell’enforcement reati presupposto per l’apquale circa il 97% in caso di soggetto di diritto plicazione della disciplina Cicogna, suffragato dal- avrebbe nuociudegli Italiani ritie- estero. prevista dal dlgs 231/2001 la giurisprudenza che si è to, a mio modo ne che «la privacy sulla responsabilità am- registrata in questi ultimi di vedere, all’inSecondo Debora Gobsia un elemento bo, associate dello Studio ministrativa delle persone anni che fa sì che, a detta tero sistema». Massimo Tavella Secondo Ani m p r e s c i n d i b i l e Orrick, l’estensione della giuridiche, stralciati in ex- di Cicogna, «il bilancio non dell’identità, pur responsabilità amministratremis a metà ottobre dalla può dirsi ancora positivo. drea Fedi, partconversione del decreto legge Abbiamo normative in tema ner dello studio Legance a fronte dei grandi cambia- tiva degli enti ai reati pridi compliance tra Avvocati Associati, pri- menti dovuti alla diffusione vacy tramite il dl 93/2013 14 agosto 2013, le più stringenti ma di parlare di occasione di Internet e dei media. È è sembrato, più che un’ocn. 93. del mondo ma poi persa occorrerebbe interro- stato sostenuto che i costi di casione persa, un tentativo «Il novero dei in tutte le classi- garsi sulla reale efficacia implementazione della «ma- sprecato. «La tecnica legireati presuppofiche internazio- del dlgs 231/01. «Sarebbe teria privacy» nell’impianto slativa con cui si è cercato sto è talmente nali sulla corru- interessante, in proposi- della 231 sarebbero stati di introdurre i reati privacy vasto ed eterogezione rimaniamo to, verifi care se negli oltre troppo alti o addirittura in- nel novero dei reati presupneo che lo stato n e l l e r e t r o v i e . dieci anni dall’emanazione sostenibili. Ma - mi chiedo io posto ex dlgs 231/2001 è apdell’arte ben può Occorre passare dlgs 231/01 i reati societari - la normativa sulla privacy parsa sin dall’inizio del tutessere definito quanto prima da (previsti nell’articolato sin non dovrebbe essere rispet- to inadeguata sotto almeno caotico», spiega una compliance dall’inizio) siano diminuiti. tata di per sé?». ad Affari Legali due punti di vista. In primo di forma, cosme- O se una diminuzione si sia Secondo Luca Basilio, luogo non sono mai state Michelangelo Michelangelo tica, come ancora riscontrata con riferimento responsabile del team di ben chiare quali fossero le Cicogna, partCicogna oggi è in molte alle violazioni delle norme diritto penale di Simmons ragioni di «necessità e urner dello studio realtà intesa, ad su salute e sicurezza sul luo- & Simmons in Italia, la genza» idonee a giustificare De Berti Jacchia Franchini Forlani. una compliance di sostan- go di lavoro nel quinquennio mancata estensione l’estensione di «È difficile, anche per il più za, fatta di meno cose ma 2008/13. Non risulta, del re- ai reati privacy tale responsabisto, che altri Paesi abbiano permette una vascrupoloso degli imprendito- più concrete». lità ai reati priPer Agostino Migone, approvato legislazioni sulla lutazione di quale ri, sentirsi partecipe di una vacy. In secondo r e s p o n s a b i l i t à sarebbe stato l’efnormativa che mette sullo partner di Pavia luogo, il rinvio quasi-penale del- fetto concreto. «In stesso piano reati come l’in- e Ansaldo, la generico a tutti le imprese tanto tema di reati in duzione alla prostituzione rinuncia, su inii delitti di cui al estese quanto il materia di privacy o la mutilazione di organi ziativa del legiCodice Privacy, dlgs 231/01. Va è senz’altro vero genitali femminili con l’ag- slatore stesso, compresi, ad anche considera- che la fattispecie giotaggio o la corruzione ad introdurre i esempio, quelli to che le violazio- di illecito trattaprivata e poi, in un ragiona- delitti commespropri dei «sogni della privacy mento di dati permento di sistema difficile da si in violazione getti pubblici» comportano re- sonali è quella che comprendere, «dimentica» di del «Codice della per i quali la sponsabilità ci- ha avuto maggiore inserire reati davvero sensi- P r i v a c y » ( d l g s responsabilità Debora Gobbo vili, penali e am- applicazione. Caso bili e vissuti sulla loro pelle 1 9 6 / 2 0 0 3 ) t r a amministrativa ministrative che Google a parte, dal dagli imprenditori quali la i reati-presupdegli enti non possono già risa- 2003 sono reperibili in mate- avrebbe comunque trovaturbativa d’asta posto lire dal trasgres- ria una ventina di preceden- to applicazione - ha fatto e l’usura. Che per la Andrea Fedi sore-persona fi- ti di Cassazione, a fronte di chiaramente emergere un i reati in tema responsica alla persona uno solo per il reato di inos- utilizzo della legislazione di privacy, per sabilità come impostapenale di enti e giuridica attraverso gli artt. servanza dei provvedimenti d’urgenza poco ponderato riti, non siano società (di cui al 2049 c.c., 185 e 197 c.p. e 6 del Garante e di nessuno spetto ai principi che caratstati inseriti è dlgs 231/2001) «È legge 689/81 (potendo giun- per il reato di falsità nelle terizzano il dlgs 231/2001. un bene. Non u n ’ o c c a s i o n e … gere sino alla capogruppo ex dichiarazioni o notificazioni. Non è stata, pertanto, una v’era alcuna provvidamente col- art. 2497 c.c.). Alcuni dei re- La sua introduzione quale sorpresa che le distrazioni reato presuppo- dell’esecutivo siano state proporzione tra ta, tutt’altro quin- ati-presupposto sto per la respon- poi corrette in sede di conle condotte riledi che persa!, per del dlgs 231/01, sabilità ai sensi versione in legge del decrevanti (mancata mantenere chiaro peraltro, già indel dlgs231/2001 to. Soprattutto se si conacquisizione il nostro ordina- d i r e t t a m e n t e a v r e b b e a v u t o sidera il forte impatto che del consenso al mento giuridico. s a n z i o n a n o l a Agostino Migone trattamento dei una portata ten- l’estensione della responDa componente e criminalità pridati ai fini markedenzialmente ge- sabilità amministrativa ex consulente di Or- vacy attraverso ting, conservazione riprese ganismi di Vigilanza vedevo le fattispecie di nerale, applican- dlgs 231/2001 avrebbe avudi videosorveglianza, cioè con preoccupazione il molti- riciclaggio/ricetdosi pressoché to sulla quasi totalità degli fattispecie che interessa- plicarsi di interpretazioni tazione di dati alla totalità dei enti operanti in Italia. Auno migliaia di aziende) e della normativa già com- (art. 25-octies), il soggetti economi- spichiamo che, se e quando i le sanzioni, elevatissime, plessa in sé e del lavorio di trattamento illeci e costringendo reati privacy saranno intropotenzialmente applicabili. aggiornamento dei modelli, cito di dati (art. quindi questi ul- dotti nel dlgs 231/2001, tale Luca Basilio Sarebbe stato un bagno di troppo spesso materializza- 24-bis), o l’assotimi a rivedere il scelta verrà fatta in modo sangue per le imprese». proprio modello più razionale, selezionando tosi nell’adozione acritica ciazione a delinLa normativa, e la sua ap- di standard esterni alle re- quere (art. 24-ter).». organizzativo o a decidere di con attenzione i casi in cui Per Massimo Tavella, implementarlo». È plausibile sia effettivamente necessaplicazione, sono comunque altà aziendali, nella ricerca divenute un onere eccessivo di servizi a basso costo e fondatore di Tavellaw Av- ipotizzare che l’introduzione rio e opportuno sanzionare per le imprese. «Per come nell’illusione che avere un vocati Associati, nel ddl della responsabilità «penale» l’ente per trattamenti illeciviene intesa e applicata, documento in archivio funga arrivato al Senato dalla Ca- delle società per questo re- ti di dati commessi nel suo purtroppo sì», prosegue Ci- da polizza di assicurazione mera (tema principale: fem- ato risponda all’esigenza di interesse o vantaggio». cogna. «Ho detto che il legi- contro i guai. minicidio) era già assente semplifi care l’enforcement © Riproduzione riservata DI Pagina a cura FEDERICO UNNIA D
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