Piano Faunistico Venatorio Valutazione Ambientale Strategica L.R. 10/2010 e s.m.i. Rapporto Ambientale Sintesi non tecnica Utente Settembre 2014 Sintesi non Tecnica Rapporto Ambientale Piano Faunistico Venatorio Provincia di Lucca pag. 4 Sintesi non Tecnica Sommario 1- Premessa ......................................................................................................................................................... 8 1.1 - Il Piano faunistico Venatorio ........................................................................................................................ 8 1.2 - La procedura di VAS ....................................................................................................................................... 8 1.2.1 - Riferimenti normativi................................................................................................................................. 8 1.2.2 - La procedura di valutazione ambientale strategica .................................................................................. 8 1.2.3 - La redazione del Documento Preliminare e la fase di consultazione ....................................................... 9 1.2.4 - La redazione del Rapporto Ambientale .................................................................................................... 9 Punto a) illustrazione dei contenuti, degli obiettivi principali del piano e del rapporto con altri pertinenti piani o programmi 15 1- Gli obiettivi del Piano Faunistico Venatorio ....................................................................................................... 15 1.1 - Declinazione degli obiettivi in azioni .......................................................................................................... 16 1.1.1 - Obiettivo 1- Verifica degli istituti faunistico venatori esistenti e della loro funzionalità ....................... 17 Le proposte del piano per gli istituti faunistici ........................................................................................... 17 Il Territorio provinciale destinato a protezione della fauna selvatica ......................................................... 19 Il territorio provinciale a gestione privata della caccia ............................................................................... 20 Il territorio provinciale a caccia programmata ........................................................................................... 20 1.2.1.1 - Revisione cartografica su base 1:10.000 dei perimetri ............................................................... 21 1.2.1.2 - Verifica dei perimetri degli istituti di protezione su cui risultano presenti altri vincoli di natura ambientale e/o conservazionistica ................................................................................................................... 21 1.2.1.3 - Garantire che negli istituti faunistici vengano attuate idonee forme di gestione quale priorità per l’istituzione e il mantenimento .......................................................................................................................... 21 1.2.1.4 - Coordinamento con gli altri Enti competenti qualora un istituto di protezione intersechi anche solo parzialmente un’area a gestione non provinciale ..................................................................................... 23 1.2.1.5 - Individuazione obiettivi gestionali specifici per ogni istituto ........................................................ 23 1.1.2 - Obiettivo 2 - Contributo alla salvaguardia della biodiversità ................................................................... 27 1.1.2.1 - Programmazione interventi di monitoraggio e controllo di specie animali omeoterme alloctone .... 27 1.2.2.2 - Pianificazione miglioramenti ambientali anche in funzione dell’implementazione e del mantenimento delle reti ecologiche funzionali. ................................................................................................ 27 1.2.2.3 - Mantenimento presenza istituti venatori a divieto di caccia (oasi di protezione e zone di protezione lungo le rotte di migrazione dell’avifauna) in siti di particolare valenza conservazionistica per la presenza di habitat e specie tutelate da specifica normativa (riferimento anche per la L. R. 3/94).................. 29 1.2.2.4 - Contributo all’individuazione di corridoi ecologici funzionali per la fauna mediante specifiche raccolte dati sul territorio .................................................................................................................................. 30 1.2.2.5 - Studi volti alla conoscenza della distribuzione di specie particolarmente protette e di specie protette al fine dell’individuazione di corrette azioni gestionali ......................................................................... 30 1.2.2.6 - Tutela della biodiversità agricola mediante specifiche azioni in caso di danni su produzioni tipiche .............................................................................................................................................................. 31 1.2.2.7 - Particolare attenzione rivolta alle aree umide minori e alle zone palustri. .................................. 31 1.1.3 - Obiettivo 3- Gestione fauna di interesse venatorio ................................................................................. 32 1.2.3.1 - Monitoraggio della densità di specie di fauna omeoterma di interesse venatorio (es. censimento beccaccia, censimenti ungulati) ....................................................................................................................... 32 1.2.3.2 - Programmazione interventi di controllo ex lege per le specie la cui densità può costituire una problematica non altrimenti risolvibile .............................................................................................................. 32 1.2.3.3 - Approfondimento dell’analisi sulla vocazionalità del territorio sulla base dei dati raccolti a livello locale: creazione di una banca dati omogenea per la raccolta dei dati territoriali forniti da personale esperto 32 1.2.3.4 - Salvaguardia delle connettività ecologiche funzionali per garantire la distribuzione e dispersione delle specie faunistiche .................................................................................................................................... 33 1.1.4 - Obiettivo 4 - Riduzione dei danni alle produzioni agricole e alle opere .................................................. 33 1.2.4.1 - Formazione e informazione circa l’utilizzo di mezzi ecologici dissuasori e sistemi di prevenzione e di protezione ................................................................................................................................................. 33 1.2.4.2 - Sostegno tecnico e consulenza a chi denuncia i danni fin dalle fasi preliminari ......................... 34 1.2.4.3 - Attuazione interventi di controllo mirati sulle specie di interesse venatorio causa del danno ..... 34 1.2.4.4 - Individuazione specifiche misure per la prevenzione e la protezione dai danni nelle zone di protezione ........................................................................................................................................................ 36 1.1.5 - Obiettivo 5- Partecipazione alla programmazione prevista nel Piano .................................................... 36 1.2.5.1 - Incontri pubblici sia con la utenza che con le Associazioni di Categoria .................................... 36 1.2.5.2 - Raccolta ed elaborazione di contributi ........................................................................................ 37 Rapporto Ambientale Piano Faunistico Venatorio Provincia di Lucca pag. 5 Sintesi non Tecnica RICHIESTA/E ........................................................................................................................................................ 37 Controdeduzioni ................................................................................................................................................ 37 Discussione ....................................................................................................................................................... 37 1.2.5.3 - Pubblicazione sul Web ............................................................................................................... 41 1.2.5.4 – Formazione, informazione e aggiornamento dell’utenza su tematiche di sicurezza e di sostenibilità ambientale ................................................................................................................................... 41 1.3 - L’attività venatoria.......................................................................................................................................... 41 1.3.1 - Tipologie di caccia ............................................................................................................................. 41 1.3.1.1 - La caccia da appostamento ........................................................................................................ 42 1.3.1.2 - Calendario venatorio .................................................................................................................. 44 1.3.1.3 - La caccia agli ungulati ................................................................................................................ 45 1.3.1.3.1 - Caccia al cinghiale ..................................................................................................................... 45 1.3.1.3.2 - La caccia di selezione ................................................................................................................ 46 1.4 – Analisi di coerenza esterna ........................................................................................................................... 48 Punto b) Aspetti pertinenti allo stato attuale dell’ambiente e sua evoluzione probabile senza l’attuazione del piano48 1- Dati socio economici.......................................................................................................................................... 48 1.1Dati demografici- popolazione venatoria............................................................................................. 48 1.2Le attività agro-silvo-pastorali ............................................................................................................. 49 1.2.1- L’agricoltura ........................................................................................................................................ 49 1.2.2 - La zootecnia ...................................................................................................................................... 50 2 - Le risorse .......................................................................................................................................................... 51 2.1 - Acqua.................................................................................................................................................... 51 2.2 – Aria e clima .......................................................................................................................................... 53 2.3- Suolo...................................................................................................................................................... 53 2.4 – Sistema rifiuti ....................................................................................................................................... 53 2.5 – Inquinamento acustico.............................................................................................................................. 54 2.6 –Ecosistemi, Habitat e Specie ..................................................................................................................... 54 2.8 – Sicurezza e salute .................................................................................................................................... 57 Punto c) Caratteristiche ambientali delle aree che potrebbero essere significativamente interessate ................... 58 1- Gli ambiti di paesaggio del PIT .......................................................................................................................... 58 2 - Le zone a vincolo paesaggistico per decreto .................................................................................................... 58 3- La carta dei vincoli ............................................................................................................................................. 59 4 - Siti UNESCO .................................................................................................................................................... 59 5 - Aree protette ..................................................................................................................................................... 59 7 - Rete Natura 2000 ............................................................................................................................................. 60 8 - Aree Ramsar .................................................................................................................................................... 61 9 - Aree con produzioni tipiche e marchi di qualità delle produzioni agricole ......................................................... 61 Punto d) Qualsiasi problema ambientale esistente, pertinente al piano, ivi compresi quelli relativi ad aree di particolare rilevanza ambientale, quali le zone designate ai sensi delle Dir. 92/43/CEE e 79/409/CEE (relazione di incidenza relativa a Siti della Rete Natura 2000) ................................................................................................................................ 62 1 - Zone di criticità ambientale individuate dal PRAA ............................................................................................ 62 2 - Pressioni sugli ecosistemi ................................................................................................................................ 63 3 - La connettività ecologico funzionale ................................................................................................................. 65 4 - Aree con produzioni tipiche e marchi di qualità delle produzioni ...................................................................... 65 Punto e) obiettivi di protezione ambientale stabiliti a livello internazionale, comunitario o degli Stati membri, pertinenti al piano e i modo in cui, durante la sua preparazione si è tenuto conto degli obiettivi e di ogni considerazione ambientale 66 Punto f) possibili effetti significativi sull’ambiente compresi aspetti quali la biodiversità, la popolazione, la salute umana, la flora e la fauna, il suolo, acqua, l’aria, i fattori climatici, i beni materiali, il patrimonio culturale, anche architettonico e archeologico, il paesaggio e l’interrelazione tra i suddetti fattori ............................................................................ 66 Punto g) misure previste per impedire, ridurre e compensare nel modo più completo gli eventuali effetti negativi significativi sull’ambiente dall’attuazione del piano ................................................................................................. 66 1La metodologia ............................................................................................................................................ 66 1- Metodologia ....................................................................................................................................................... 66 2 - Analisi degli impatti esercitati dalle azioni di Piano sulle risorse ....................................................................... 67 2.1 - Popolazione venatoria ............................................................................................................................... 67 2.1.1 - Matrice di analisi degli effetti ambientali............................................................................................. 67 2.2 - Attività agro-silvo-pastorali ........................................................................................................................ 67 2.2.1 - Matrice di analisi degli effetti ambientali............................................................................................. 67 Rapporto Ambientale Piano Faunistico Venatorio Provincia di Lucca pag. 6 Sintesi non Tecnica 2.2.2 - Analisi degli effetti (anche potenziali) e mitigazioni ............................................................................ 69 2.3 – Acqua ....................................................................................................................................................... 69 2.3.1 - Matrice di analisi degli effetti ambientali............................................................................................. 69 2.3.2 - Analisi degli effetti (anche potenziali) e mitigazioni ............................................................................ 70 2.4 - Aria e clima ............................................................................................................................................... 70 2.5 – Suolo ........................................................................................................................................................ 71 2.5.1 - Matrice di analisi degli effetti ambientali............................................................................................. 71 2.5.2 – Analisi degli effetti (anche potenziali) e mitigazioni ........................................................................... 71 2.5.2.1 - Consumo di suolo ....................................................................................................................... 71 2.5.2.2 - Uso del suolo .............................................................................................................................. 71 2.6 – Rifiuti ........................................................................................................................................................ 71 2.6.1 – Matrice di analisi degli effetti ambientali ............................................................................................ 71 2.6.2 - Analisi degli effetti (anche potenziali) e mitigazioni ............................................................................ 72 2.7 - Inquinamento acustico .............................................................................................................................. 72 2.7.1 – Matrice di analisi degli effetti ambientali ............................................................................................ 72 2.7.2 - Analisi degli effetti (anche potenziali) e mitigazioni ............................................................................ 72 2.9 - Ecosistemi, habitat, specie ........................................................................................................................ 72 2.9.1 - Matrice di analisi degli effetti ambientali............................................................................................. 72 2.9.2 - Analisi degli effetti (anche potenziali) e mitigazioni ............................................................................ 74 2.9.2.1 – Effetti sugli ecosistemi e sugli habitat ........................................................................................ 74 2.9.2.1.1 – I miglioramenti ambientali .......................................................................................................... 74 2.9.2.1.2 – La riduzione dei danni ............................................................................................................... 75 2.9.2.2 - Effetti sulle specie oggetto di tutela ............................................................................................ 75 2.9.2.4 - Effetti sulle specie oggetto di prelievo ........................................................................................ 76 2.9.2.5 – Effetti sulle specie problematiche .............................................................................................. 77 2.9.2.6 – Effetti sulle specie oggetto di immissione .................................................................................. 78 2.9.2.7 – Effetti sulle connessioni ecologico funzionali ............................................................................. 80 2.9.3 – Misure di mitigazione attraverso specifica disciplina ......................................................................... 80 2.10 - Paesaggi riconosciuti come protetti dalla normativa comunitaria, nazionale e regionale ........................ 81 2.10.1 - Matrice di analisi degli effetti ambientali........................................................................................... 81 2.10.2 - Analisi degli effetti (anche potenziali) e mitigazioni .......................................................................... 81 2.11 - Produzioni tipiche .................................................................................................................................... 82 2.11.1 - Matrice di analisi degli effetti ambientali........................................................................................... 82 1.11.1 - Analisi degli effetti (anche potenziali) e mitigazioni ..................................................................... 82 2.12 - Rischi per la salute umana ...................................................................................................................... 82 2.12.1 - Matrice di analisi degli effetti ambientali........................................................................................... 82 2.12.2 - Analisi degli effetti (anche potenziali) e mitigazioni .......................................................................... 82 Punto h) sintesi delle ragioni della scelta delle alternative individuate e una descrizione di come è stata effettuata la valutazione, nonché gli eventuali difficoltà incontrate nella raccolta delle informazioni richieste............................ 83 Punto i) descrizione delle misure previste in merito al monitoraggio e controllo degli impatti ambientali significativi derivanti dall’attuazione del piani o del programma proposto definendo, in particolare, le modalità di raccolta dei dati e di elaborazione degli indicatori necessari alla valutazione degli impatti, la periodicità della produzione di un rapporto illustrante i risultati della valutazione degli impatti e le misure correttive da adottare; ............................................ 83 La conclusione del procedimento di VAS ............................................................................................................... 85 Rapporto Ambientale Piano Faunistico Venatorio Provincia di Lucca pag. 7 Sintesi non Tecnica 1- Premessa La sintesi non tecnica è il documento facente parte integrante del Rapporto Ambientale (come da allegato 2 della L.R. 10/2010 punto i)) che riassume in forma divulgativa il processo di valutazione ambientale strategica. È, inoltre, un documento che rende comprensibile, anche per i non addetti ai lavori, i contenuti del Rapporto Ambientale che risultano decisamente più complessi e quindi di lettura più impegnativa. 1.1 - Il Piano faunistico Venatorio Il Piano Faunistico Venatorio è uno strumento di pianificazione settoriale previsto dalla L.11/02/1992 n° 157 “Norme per la protezione della fauna selvatica omeoterma e per il prelievo venatorio” (GU n.46 del 25-21992 - Suppl. Ordinario n. 41) e dalla L.R. 12/01/1994 n° 3 “Recepimento della legge 11 febbraio 1992, n. 157 - Norme per la protezione della fauna selvatica omeoterma e per il prelievo venatorio” (BURT n. 4 bis). Art. 6 - Pianificazione faunistico-venatoria 1. Tutto il territorio agro- silvo- pastorale regionale è soggetto a pianificazione faunistico-venatoria. 2. La pianificazione faunistico -venatoria è finalizzata, per quanto attiene alle specie carnivore, alla conservazione delle loro effettive capacità produttive e al contenimento naturale di altre specie. Per quanto riguarda le altre specie, la pianificazione faunistico -venatoria è finalizzata al conseguimento della densità ottimale, alla loro conservazione e a garantirne la coesistenza con le altre specie e con le attività antropiche presenti sul territorio mediante la riqualificazione delle risorse ambientali e la regolamentazione del prelievo venatorio. 3. Le province, nel rispetto della normativa regionale, realizzano la pianificazione faunistico venatoria mediante la destinazione differenziata del territorio. 4. Ai fini della pianificazione faunistico- venatoria le province articolano il proprio territorio per comprensori omogenei al cui interno individuano gli istituti e le strutture faunistico venatorie, di cui al titolo IV, necessari alla massima valorizzazione del territorio. 5. Una quota non inferiore al 20% e non superiore al 30% del territorio agro- silvo - pastorale provinciale deve essere destinata alla protezione della fauna selvatica. Art. 8 - Piani faunistico venatori provinciali 1. Le province, nel rispetto del PAR e degli atti di pianificazione territoriale e ambientale, nazionali, regionali e locali, sentiti i comuni, le comunità montane e gli ATC, entro centottanta giorni dall’approvazione del PAR, approvano il piano faunistico venatorio provinciale e lo trasmettono alla competente struttura della Giunta regionale che procede a verificarne la rispondenza con gli obiettivi del PAR. Qualora venga riscontrata la mancata corrispondenza del piano faunistico venatorio provinciale con gli obiettivi del PAR la provincia interessata deve adeguarsi entro il termine di sessanta giorni. … 3. Il piano faunistico venatorio provinciale ha validità corrispondente a quella del PAR. 4. Il piano faunistico venatorio provinciale, oltre a realizzare la destinazione differenziata del territorio agro-silvo-pastorale di competenza, individua gli obiettivi, le strategie di intervento e le risorse necessarie. 5. Il piano provinciale può contenere eventuali richieste di deroga ai termini di apertura e chiusura della caccia ai sensi dell’art.18 c. 2, della L.157/1992 così come indicati nel calendario venatorio regionale”. 1.2 - La procedura di VAS 1.2.1 - Riferimenti normativi La Dir.01/42/CEE, approvata il 27/06/2001, nota come Direttiva sulla Valutazione Ambientale Strategica (VAS), introduce la VALUTAZIONE AMBIENTALE quale strumento chiave per assumere la sostenibilità come obiettivo determinante nel processo di carattere pubblico di pianificazione e programmazione nella consapevolezza che i cambiamenti ambientali sono causati non solo dalla realizzazione di nuovi progetti, ma anche dalla messa in atto delle decisioni strategiche. Obiettivi di detta Direttiva (Art. 1) sono: - garantire un elevato livello di protezione dell'ambiente e - contribuire all'integrazione di considerazioni ambientali all'atto dell'elaborazione e dell'adozione di piani e programmi al fine di promuovere lo sviluppo sostenibile, assicurando che, venga effettuata la valutazione ambientale di determinati piani e programmi che possono avere effetti significativi sull'ambiente” La Dir 01/42/CE è stata recepita dal D.Lgs 152 del 03/04/2006 “Norme in materia ambientale” e, a livello regionale dalla L.R. 10/2010 e s.m.i..(Norme in materia di valutazione ambientale strategica (VAS), di valutazione di impatto ambientale (VIA) e di valutazione di incidenza). La VAS è un PROCESSO sistematico abbastanza articolato che accompagna e guida l’attività di formazione e approvazione del piano o programma. 1.2.2 - La procedura di valutazione ambientale strategica Rapporto Ambientale Piano Faunistico Venatorio Provincia di Lucca pag. 8 Sintesi non Tecnica Ai fini dell’espletamento della VAS secondo quanto disposto dalla L.R. 10/2010 e s.m.i. e secondo i seguenti principi generali stabiliti dalla normativa statale l’Amministrazione, ha individuato: l’AUTORITA’ COMPETENTE – nella GIUNTA PROVINCIALE L’AUTORITA’ PROCEDENTE nel CONSIGLIO PROVINCIALE IL PROPONENTE Servizio Risorse Faunistiche 1.2.3 - La redazione del Documento Preliminare e la fase di consultazione Il Documento preliminare, redatto dal proponente ai sensi dell’art. 23 della L.R. 56/00 e s.m.i. contiene le indicazioni necessarie inerenti il Piano Faunistico venatorio, relativamente ai possibili effetti ambientali significativi della sua attuazione ed esplicita i criteri per l’impostazione del Rapporto Ambientale. Il Documento preliminare VAS è stato trasmesso ai seguenti soggetti competenti in materia ambientale e questi sono i contributi pervenuti: Soggetto ARPATDipartimento di Lucca Ministero per i Beni e le Attività CulturaliDirezione Generale per i Beni Culturali e Paesaggistici della Toscana Protocollo e data di arrivo Prov di LuccaProt. N° 0022084/2013 del 05/02/2013 Contenuti in sintesi Recepimento nel Rapporto Ambientale Come considerazione generale si osserva che il PFV provinciale è lo strumento di pianificazione di settore interessante il territorio agrosilvo-pastorale. Il fine del Piano è la conservazione della fauna selvatica, in relazione alla pressione venatoria, infatti la legge (comma 1 art. 10 L. 15/92) stabilisce che la pianificazione faunistico venatoria è finalizzata alla conservazione delle effettive capacità riproduttive e al conseguimento della densità ottimale e alla sua conservazione mediante la riqualificazione delle risorse ambientali e la regolamentazione del prelievo. Pur ricordando che la pianificazione faunistico venatoria non rientra tra le competenze specifiche dell’Agenzia, si richiama la necessità di raccordarsi e alla pianificazione provinciale di Settore e ai regolamenti delle aree protette e ai Piani di gestione dei complessi forestali regionali, oltre che ai Piani regionali vigenti che prevedono obiettivi in materia di aree protette e biodiversità (PRAA 2007-2010 e V programma regionale per le aree protette 2009-2011), entrambi prorogati fino all’approvazione del PRAE, in fase di consultazione. Punto a) Cap. 2- Coerenza con la pianificazione sovraordinata E’ altresì utile sottolineare la necessità di una coerenza con il Piano Provinciale di Gestione rifiuti e la necessità che il Piano preveda azioni informative comunicative per prevenire l’abbandono di rifiuti nella attività outdoor, con particolare riferimento ai bossoli delle cartucce usate. Punto a) Cap 2.2.2.1 Punto b) Cap. 2.4 Punti f) /g) Cap 2.6 Considerato che gli obiettivi principali, globali e strategici e le linee di intervento del Piano Faunistico Venatorio provinciale 2012-2015, come individuati nel documento preliminare, possono determinare effetti, sia positivi che negativi, nei confronti del patrimonio culturale, inteso come insieme dei beni culturali e dei beni paesaggistici e che tali effetti possono assumere carattere di particolare rilevanza stante l’eccezionale valore di tale patrimonio, sia in termini qualitativi che quantitativi, e la sua diffusione ed estensione sull’intero territorio provinciale; Questa Direzione Regionale rileva che la componente ambientale riferita al patrimonio culturale merito ulteriori approfondimenti e pertanto fornisce , per gli aspetti di specifica competenza, il proprio contributo ai fini della redazione del Rapporto Ambientale relativo al PFV provinciale 2012-2015 il quale dovrà essere articolato come segue e dovrà comprendere i contenuti elencati e decritti qui nel seguito: Prov Lucca. Prot. N° 0021259 del 04/02/2013 a) L’illustrazione dei contenuti degli obiettivi principali del Piano e del rapporto con altri pertinenti piani o programmi quali, in particolare, il Piano paesaggistico regionale e la carta del rischio; b) La considerazione degli aspetti pertinenti allo stato attuale, nonché dell’evoluzione probabile senza l’attuazione del Piano, della componente ambientale riferita al patrimonio culturale (beni culturali e paesaggistici) facendo riferimento a tutti i vincoli di notevole interesse pubblico (paesaggistici) che insistono sul territorio interessato dal Piano (carta dei vincoli) oltre che ai beni paesaggistici rientranti nelle categorie tutelate per legge (ex Galasso), ai siti UNESCO, alle zone SIC e ZPS e ai centri storici minori, tenendo conto delle disposizioni di tutela vigenti e delle previsioni di tutela e di valorizzazione contenute nel Piano paesaggistico regionale; c) La considerazione delle caratteristiche culturali e paesaggistiche delle aree che potrebbero essere significativamente interessate per la componente patrimonio culturale (vincoli culturali- architettonici e archeologici e vincoli paesaggistici, siti UNESCO, zone SIC e ZPS, centri storici minori) , facendo riferimento ai dati informativi contenuti nelle carte Rapporto Ambientale Piano Faunistico Venatorio Provincia di Lucca Punto a) Cap. 2.1.1 Punto c) Cap. 1,2,3,4,5 Punto c) Cap. 1,2,3,4,5, 7,8,9 Punto c) Cap. 1,2,3,4,5, 7,8,9 pag. 9 Sintesi non Tecnica Soggetto Protocollo e data di arrivo Contenuti in sintesi d) e) f) g) h) i) j) dei vincoli, nella carta del rischio, nelle schede dei paesaggi allegate al Piano paesaggistico regionale La considerazione di qualsiasi problema ambientale esistente a carico del patrimonio culturale pertinente al Piano, con particolare riferimento alle aree di particolare rilevanza ambientale, culturale e paesaggistica quali ad es le aree che presentano significativi problemi di tutela e valorizzazione dei beni culturali in relazione alla presenza di complessi monumentali dismessi o in stato di degrado e le aree significativamente compromesse o degradate da recuperare e riqualificare all’interno dei beni paesaggistici tutelati La considerazione degli obiettivi di protezione ambientale stabiliti a livello internazionale, comunitario o dagli Stati membri e pertinenti al Piano in relazione alla componente patrimonio culturale, facendo riferimento all’applicazione della Convenzione Europea sul Paesaggio e in riferimento alle nuove proposte di siti UNESCO comprese nella lista propositiva; La considerazione di possibili impatti significativi sull’ambiente,compresi tra gli altri, quelli relativi ai beni materiali e sul patrimonio culturale costituito dai beni culturali (architettonici e archeologici) e dai beni paesaggistici nonché l’interrelazione tra questi e gli altri fattori/componenti ambientali La considerazione delle misure previste per impedire, ridurre o compensare nel modo più completo possibile, gli eventuali impatti negativi significativi sul patrimonio culturale (beni culturali e beni paesaggistici) e sul paesaggio in generale conseguenti all’attuazione del Piano La considerazione delle ragioni che hanno motivato la scelta delle alternative individuate e la descrizione di come è stata effettuata la valutazione prevedendo l’utilizzo di opportuni indicatori specificatamente riferiti alla componente patrimonio culturale, sia per quanto riguarda la sostenibilità paesaggistica sia in relazione alla compatibilità rispetto ai beni culturali interessati; La descrizione delle misure previste in merito al monitoraggio e al controllo degli impatti ambientali significativi e, in particolare, di quelli previsti a carico del patrimonio culturale (beni culturali e beni paesaggistici) derivanti dall’attuazione del Piano, precisando le modalità di raccolta dei dati e i criteri per valutarne l’attendibilità, nonché prevedendo l’elaborazione degli indicatori necessari alla valutazione degli impatti in fase di monitoraggio del Piano, che dovranno necessariamente essere riferiti specificatamente anche ai beni culturali e ai beni paesaggistici, oltre che alle restanti componenti ambientali. Si sottolinea l’opportunità che, nella fase attuativa del Piano, le azioni previste siano oggetto di specifici progetti da concertare in sede locale con le amministrazioni interessate, attraverso Protocolli di Intesa e Accordi di Programma Quadro, o altre forme di accordo che, per i settori di competenza, dovranno prevedere il coinvolgimento degli uffici periferici del MiBAC. Si evidenzia infine l’opportunità che il Rapporto Ambientale preveda la redazione di un rapporto periodico che illustri i risultati del monitoraggio e indichi le eventuali misure correttive da adottare, previa informazione agli organi periferici interessati del MiBAC; L’elaborazione della sintesi non tecnica delle informazioni previste dall’allegato VI del D.Lgs 152/06 s.m.i. utile per la consultazione pubblica Premessa In riferimento alla procedura di VAS si rileva la mancanza di un crono programma di massima che dia conto delle tempistiche e delle modalità con cui saranno svolte le diverse fasi procedurali Prov di LuccaUfficio Ambiente 13/02/2013 Obiettivi e azioni di Piano Nel documento preliminare vengono richiamati i contenuti e i presupposti di legge riguardanti il PFV , senza riportare una descrizione degli specifici obiettivi e azioni che andranno a costituire nel dettaglio i contenuti del Piano. A tale proposito si fa presente che il Piano dovrà contenere un quadro di riferimento in termini di obiettivi e azioni specifici tali da premettere una puntuale valutazione ambientale degli effetti all’interno del Rapporto Ambientale Analisi di coerenza Nel Documento Preliminare è stata effettuata una verifica preliminare di coerenza esterna del quadro degli obiettivi di Piano con i seguenti piani/programmi pertinenti: Piano Ambientale ed Energetico Regionale 2012-2015 (informativa preliminare) Piano Agricolo Regionale PTC della Provincia di Lucca vigente Piano di gestione delle Acque Bacino del Serchio In generale è possibile rilevare come l’analisi si sia sviluppata prevalentemente Rapporto Ambientale Piano Faunistico Venatorio Provincia di Lucca Recepimento nel Rapporto Ambientale Punto c) Punto d) Punto e) Punto c) Cap. 5 Punto f)/g) Cap. 2.10 Punto f)/g) Cap. 2.10 Punti f)g) Cap.2.10 e Punto h) Punti f) e g) e Punto j) Punto i) Sintesi Non Tecnica “La conclusione del processo di VAS) Punto a) Cap. 1.2 Punto a) Cap 2 Punto c) Cap. 1 pag. 10 Sintesi non Tecnica Soggetto Protocollo e data di arrivo Contenuti in sintesi attraverso l’elencazione degli obiettivi e/o elementi di indirizzo dei vari piani/programmi ritenuti coerenti con il PFV; potrebbe essere utile nella successiva fase esplicitare anche la verifica complessiva di tutti gli obiettivi e/o elementi di indirizzo dei piani/programmi presi in considerazione rispetto agli obiettivi/azioni del PFV. A tale proposito uno strumento utile per tale tipo di verifica potrebbe essere costituito dalle matrici di coerenza esterna in grado di correlare direttamente l’interazione tra gli obiettivi/azioni dei vari piani posti a confronto con il PFV. Inoltre, appare utile approfondire nel Rapporto Ambientale la coerenza del PFV anche con i seguenti piani/programmi: Piano Ambientale ed Energetico Regionale 2012-2015 (approfondimento sulla proposta di Piano); Piano di Indirizzo Territoriale (PIT) con relativa disciplina paesaggistica; Piano Regionale Agricolo Forestale (PRAF) 2012-2015; Quinto Programma regionale per le aree protette 2009-2011; Piano di bacino del Fiume Arno- stralcio assetto idrogeologico; Piano di bacino del Fiume Arno- stralcio bilancio idrico; Piano di bacino del Fiume Serchio- stralcio assetto idrogeologico; pianificazione della manutenzione e delle opere previste dai Consorzi di Bonifica; eventuali regolamenti relativi alle aree naturali Con particolare riferimento alla disciplina paesaggistica del PIT, potrebbero essere esplicitati gli aspetti di coerenza del Piano rispetto ai caratteri strutturali, ai valori, agli obiettivi di qualità e alle azioni prioritarie pertinenti contenute nelle schede di paesaggio relative alla Provincia di Lucca (in particolare la verifica rispetto agli obiettivi di qualità relativi agli elementi costitutivi naturali e antropici Analisi di contesto Il Documento Preliminare contiene un’ampia analisi del contesto di riferimento per il Piano Faunistico Venatorio. Tuttavia si ritiene auspicabile riportare, in una matrice di sintesi, le principali criticità rilevate al fine di rendere più agevole e comprensibile la consequenzialità del processo di programmazione evidenziando la corrispondenza tra le criticità rilevate e il quadro degli obiettivi /azioni del piano Faunistico Venatorio. Appare utile ricordare che il Rapporto Ambientale non deve essere considerato una relazione sullo stato dell’ambiente ma in esso devono essere analizzate le tematiche e le componenti ambientali specifiche utili alla valutazione dello specifico piano in oggetto. A tal fine si ritiene quindi opportuno che in conformità a quanto indicato nell’allegato 2 della L.R. 10/2010 e ss.mm.ii. alle lettere b,c e d, nel Rapporto Ambientale siano inseriti gli elementi di quadro conoscitivo utili alla valutazione e che ne sia fornita un’analisi critica e interpretativa. Descrizione dei possibili effetti generati dal Piano Il documento preliminare non esplicita le modalità di analisi degli effetti. A tale proposito, ai fini della redazione del Rapporto Ambientale, si richiama l’opportunità di fare riferimento ai criteri di valutazione di cui all’allegato 1 della L.R. 10/2010 e ss.mm.ii. che, riprendendo l’allegato II della Dir 2001/42/CE sulla valutazione ambientale di determinati piani e programmi, definisce alcuni criteri di valutazione della significatività degli effetti, tenendo conto, in articolare di seguenti elementi: probabilità, durata, frequenza e reversibilità degli effetti carattere cumulativo degli effetti; rischi per la salute umana o per l’ambiente (ad es in caso di incidenti) entità ed estensione nello spazio degli effetti (area geografica e popolazione potenzialmente interessate); valore e vulnerabilità dell’area che potrebbe essere interessata a causa: delle speciali caratteristiche naturali o del patrimonio culturale, del superamento dei livelli di qualità ambientale o dei valori limite, dell’utilizzo intensivo del suolo; effetti su aree o paesaggi riconosciuti come protette a livello nazionale, comunitario o internazionale. Inoltre, si ricorda che la valutazione degli effetti ai sensi di quanto previsto dall’Allegato 2 L.R. 10/2010 e s.m.i. deve essere effettuata sulle diverse componenti ambientali come la popolazione, la salute umana, la biodiversità, la flora e la fauna, il suolo, il paesaggio e l’interrelazione tra i suddetti fattori considerando tutti gli impatti significativi, compresi quelli secondari, cumulativi, sinergici a breve medio lungo termine, permanenti e temporanei, positivi e negativi. La valutazione degli effetti dovrebbe poi essere opportunamente sintetizzata attraverso l’utilizzo di efficaci matrici di sintesi, in grado di fornire una rappresentazione sintetica per singola azione di Piano dei risultati e dei processi di analisi. Si ribadisce l’importanza di correlare la valutazione degli effetti degli interventi Rapporto Ambientale Piano Faunistico Venatorio Provincia di Lucca Recepimento nel Rapporto Ambientale Punto b) Punto c) Punto d) Punto f)/g) pag. 11 Sintesi non Tecnica Soggetto Regione Toscana – Nucleo Unificato regionale di valutazione e verifica Protocollo e data di arrivo Prov Lucca Prot. N° 0016791/2013 del 29/01/2013 Contenuti in sintesi con le criticità ambientali puntualmente rilevate nell’analisi di contesto. Misure previste per impedire, ridurre e compensare gli eventuali impatti negativi del Piano Ai fini della successiva redazione del Rapporto Ambientale, nell’ambito dell’individuazione delle misure di mitigazione e/o compensazione previste, si ritiene utile che queste vengano a trovare una chiara cogenza soprattutto in riferimento alla fase attuativa del Piano. A livello operativo, si ritiene efficace dare evidenza alle modalità che si intendono perseguire per assicurare una adeguata considerazione di tutte le mitigazioni/compensazioni rilevate, garantendo la compatibilità degli obiettivi/azioni di Piano. Analisi delle alternative Il documento preliminare non contiene specifiche indicazioni relative alle alternative di Piano che saranno oggetto di valutazione. Pertanto, si ritiene utile che, nel Rapporto Ambientale vengano argomentati nel loro complesso i sostanziali benefici attesi dall’attuazione del Piano a seguito di varie ipotesi attuative rispetto all’ipotesi di una sua mancata attuazione Monitoraggio Nel documento non sono fornite indicazioni specifiche rispetto al sistema di monitoraggio che si intenderà adottare per il Piano Faunistico Venatorio. Ai fini della successiva redazione del Rapporto Ambientale, in considerazione del fatto che l’attività di monitoraggio risulta strategica per rendere possibili eventuali modifiche in corso d’opera delle azioni di Piano, si sottolinea come il set di indicatori che sarà individuato dovrebbe essere accompagnato anche dalle modalità operative di implementazione del sistema di monitoraggio in termini di : periodicità e modalità di rilevazione, restituzione dei risultati, soggetto preposto alla rilevazione e restituzione, risorse necessarie. La definizione/selezione di un set minimo di indicatori dovrà essere concepito e finalizzato al controllo di quegli aspetti di problematicità/criticità emersi nel corso della valutazione in riferimento agli effetti negativi ambientali o elementi di conflittualità con le altre pianificazioni di settore in materia ambientale. Il sistema di monitoraggio dovrebbe essere poi definito a partire dai dati e dalle informazioni derivanti da eventuali attività di controllo e monitoraggio effettuate da soggetti competenti. Infine, i reports periodici e gli esiti relativi al monitoraggio, dovranno essere resi disponibili alle autorità con competenze ambientali e al pubblico. Consultazioni Con riferimento all’art. 24 comma d bis) della L.R. 10/2010 come integrata dalla L.R. 6/2012, si fa presente che all’interno del Rapporto Ambientale dovrà essere sviluppato no specifico paragrafo che dia conto delle consultazioni relative alla fase preliminare di VAS di cui all’art. 23 della L.R. 10/2010 e che evidenzi come sono stati presi in considerazione i contributi pervenuti L’art. 23 della L.R. 10/2010 e s.m.i. prevede che, ai fini dello svolgimento della fase preliminare di definizione dei contenuti del rapporto ambientale, l’autorità procedente predisponga un documento preliminare contenente: a) le indicazioni necessarie inerenti lo specifico piano o programma, relativamente ai possibili effetti ambientali significativi della sua attuazione b) i criteri per l’impostazione del Rapporto Ambientale Rispetto a quanto richiesto dall’art. 23 della L.R. 10/20910 si ritiene che nel documento preliminare non emergono i possibili effetti ambientali significativi conseguenti l’attuazione del Piano, in particolare non sono evidenziate le azioni pertinenti del Piano in relazione al raggiungimento degli obiettivi che il Piano stesso si pone. Si ritiene necessario individuare chiaramente l’ambito di intervento del PFV, anche in relazione al PRAF. “L’illustrazione dei contenuti, degli obiettivi principali del piano o programma e del rapporto con altri pertinenti piani o programmi” (L.R. 10/2010 Alle 2 lettera a) Per quanto riguarda il Rapporto con altri piani e programmi, ricordando che si traduce nell’analisi di coerenza, nella verifica di compatibilità/conflittualità e nell’integrazione sinergica tra i contenuti e la strategia del PFVP con i contenuti/strategia degli altri strumenti di programmazione/pianificazione di interesse, si ritiene opportuno che, oltre alla pertinente pianificazione di livello provinciale, ai regolamenti delle aree protette e ai piani di gestione dei complessi forestali regionali, siano considerati anche i Piani regionali al momento vigenti che prevedono obiettivi in materia di aree protette e biodiversità, ovvero il Piano Regionale di Azione Ambientale (PRAA) 2007-2010 (prorogato dalla L.R. 66/2011) e il V Programma regionale per le aree protette 2009-2011, entrambi prorogati fino all’approvazione del nuovo Piano Ambientale Energetico Regionale (PAER) 2012-2015- visionabile sul sito istituzionale www.regione.toscana.it/paer. A tale proposito, si richiede di eliminare il riferimento (pag 11 – par. 2.1.2) al “Piano regionale della biodiversità” in quanto non costituisce Piano. Si ritiene opportuno, nell’analisi di coerenza, tenere conto anche del Piano Rapporto Ambientale Piano Faunistico Venatorio Provincia di Lucca Recepimento nel Rapporto Ambientale Punto f)/g) Punto h) Punto j) Premessa Cap. 1.4 Obiettivo 5.2 Cap 1.2.5.2 Premessa Cap. 1.1 Punto a) Cap. 2.2.1.4 Il PRAF è ampiamente citato in tutte le parti del Rapporto Ambientale Punto a) Cap.2 Punto b) Cap. 2.4 Punto f) /g) Cap. 2.6 Studio di incidenza pag. 12 Sintesi non Tecnica Soggetto Protocollo e data di arrivo Contenuti in sintesi provinciale di gestione dei rifiuti pubblicato sul BURT n° 36 bis con DGRT 890 del 05/08/2002. Inoltre, pur in considerazione che il contributo dell’esercizio venatorio nella produzione di rifiuti possa essere considerato secondario rispetto ad altre attività oltre che di difficile quantificazione per l’assenza di dati base che aiutino a valutarne l’incidenza rispetto al fenomeno dell’abbandono dei rifiuti connesso alle tante attività di outdoor che vengono svolte, si ritiene importante che siano presenti nel Piano Faunistico Provinciale obiettivi volti alla prevenzione dell’abbandono dei rifiuti durante l’esercizio venatorio, in particolare dei bossoli esplosi dalle cartucce utilizzate, prevedendo misure tali che possano volgere alla sensibilizzazione /formazione dei cacciatori nei confronti di tale problematica. Analoga azione di sensibilizzazione si ritiene utile possa essere prevista nei confronti degli scarti di macellazione della selvaggina abbattuta. “Aspetti pertinenti dello stato dell’ambiente e sua evoluzione probabile senza l’attuazione del piano o programma; caratteristiche ambientali, culturali e paesaggistiche delle aree che potrebbero essere significativamente interessate; qualsiasi problema ambientale esistente, pertinente al piano o programma, compresi quelli relativi ad aree di particolare rilevanza ambientale, culturale e paesaggistica; obiettivi di protezione ambientale stabiliti a livello internazionale, comunitario o degli Stati membri” (L.R. 10/2010 Alle. 2 lettere b,c,d,e) Nella definizione del quadro di riferimento degli obiettivi di protezione ambientale per la VAS i ricorda di tenere in considerazione per le politiche ambientali di livello regionale: il PSR, il PRAA 2007/2010, tenendo in considerazione che è in corso di approvazione il Piano Ambientale ed Energetico Regionale PAER 20122015 (con Decisione di Giunta n° 05 del 07/07/2011 è stata approvata l’informativa preliminare ai sensi dell’art. 48 dello Statuto Regionale) il quale, attraverso le azioni a tutela della biodiversità- approvata in sede di Conferenza delle Regioni e delle Provincie Autonome a ottobre 2010- quale contributo all’impegno assunto dall’Italia con la ratifica della Convenzione sulla diversità biologica (CBD, Rio De Janeiro 1992) avvenuta con la Legge 124 del 14/02/1994” Si richiede di aggiornare l’elenco dei Siti Natura 2000 ricadenti nella Provincia di Lucca alla luce dell’aggiornamento effettuato con la recente DCR n° 35 del 08/06/2011 (pagina 1 della Premessa a pagina 22 – paragrafo 3.4.4- Rete natura 2000) e l’elenco delle aree protette alla luce del XII aggiornamento delle aree protette regionali approvato con DGR n° 834 del 03/10/2011. Si evidenzia che la D.G.R. n° 923 dell’11/12/2006 è stata abrogata con DGR 454/2008 (pagina 22 paragrafo 3.4.4- Rete Natura 2000). A pagina 63 (paragrafo 5.2.4) si richiede che l’obiettivo 5 “Conservare la biodiversità terrestre e marina, attraverso la definizione del Piano della Biodiversità” sia sostituito con la definizione più corretta “Conservare la biodiversità terrestre e marina attraverso la definizione della Strategia Regionale per la Biodiversità”. A pagina 64 (paragrafo 5.2.4) si richiede di sostituire “si sottolinea che il Piano Ambientale ed Energetico Regionale (PAER 2012-2015) conterrà quale parte integrante il piano di azione regionale sulla biodiversità” con “si sottolinea il Piano Ambientale ed Energetico Regionale (PAER 2012-2015) conterrà quale parte integrante la strategia regionale per la Biodiversità”. A pag 66 (paragrafo 7- Contenuti del Rapporto Ambientale) in cui si richiama lo studio di incidenza tra i contenuti del Rapporto Ambientale, si ricorda che tale studio è finalizzato a verificare se vi siano incidenze significative sui siti della Rete Natura 2000 e della rete ecologica regionale, singolarmente o congiuntamente ad altri piani e progetti, tenuto conto degli obiettivi di conservazione dei Siti stessi. “Possibili impatti significativi sull’ambiente “ (L.R. 10/2010 Alle. 2 lett.f) Nel documento preliminare non è sviluppata una sezione in merito alle possibili incidenze del Piano sulle componenti ambientali individuate alla lettera f) dell’allegato 2 della L.R. Nel Rapporto Ambientale infatti la valutazione degli effetti deve essere effettuata descrivendo i possibili impatti significativi- così come previsto dalla lettera f) dell’allegato 2 della L.R. 10/2010- sulle componenti ambientali (biodiversità, salute umana, flora e fauna, suolo, acqua, etc), considerando tutti gli impatti significativi, non solo quindi quelli di tipo diretto, ma anche gli impatti secondari, cumulativi, sinergici, a breve, medio e lungo termine, permanenti e temporanei, positivi e negativi. In particolare, individuato un effetto negativo, si ritiene necessario valutarne la significatività sulla base delle caratteristiche ambientali (valori di qualità e criticità preesistenti desunte dalle analisi e dalle interpretazioni del quadro conoscitivo) delle aree interessate dall’effetto negativo. “Descrizione delle misure previste in merito al monitoraggio e controllo degli impatti ambientali significativi” (L.R. 10/2010 , Allegato 2 lett. i) Il sistema di monitoraggio VAS dovrebbe trattare aspetti quali l’individuazione di indicatori significativi per la misurazione del raggiungimento degli obiettivi, per il Rapporto Ambientale Piano Faunistico Venatorio Provincia di Lucca Recepimento nel Rapporto Ambientale Punto a) Cap. 2 Punto b) Cap. 2.7 Punto c) Cap. 8 Punto d) Cap. 2 Studio di Incidenza Punto f) Punto j) pag. 13 Sintesi non Tecnica Soggetto Protocollo e data di arrivo Contenuti in sintesi Recepimento nel Rapporto Ambientale controllo degli effetti negativi e per la valutazione degli impatti. Il monitoraggio dovrà essere strutturato in modo tale da individuare un set di indicatori ambientali (significativi e popolabili) in grado di misurare,a intervalli stabiliti, gli impatti, le variazioni e i cambiamenti a seguito dell’attuazione del Piano su quelle componenti ambientali sulle quali il PFVP andrà a incidere e a interferire o sul quale si propone di interferire, sia in maniera positiva che in maniera negativa. Un sistema così strutturato permetterà quindi di poter reindirizzare quelle che sono le azioni del Piano in conseguenza dei risultati ottenuti rispetto a quelli attesi. A corredo dell’azione di monitoraggio potranno così essere utilizzate le opportune misure di compensazione e mitigazione. Si suggerisce, anche al fine di strutturare un monitoraggio completo, di individuare un set di indicatori in grado di valutare gli impatti che l’attuazione e il recepimento delle disposizioni/prescrizioni di piano, anche nel caso che queste concorrano al raggiungimento o all’attuazione di specifiche azioni/obiettivi del PRAF 2012-2015 e quindi alla relativa misurazione/valutazione degli impatti. Pertanto nella costruzione del sistema di monitoraggio andrà effettuata una verifica di coerenza con il sistema di monitoraggio del PRAF 2012-2015, procedendo all’eventuale raccordo, integrazione e/o modifica del set di indicatori in coerenza con il sistema previsto nel PRAF. Si ricorda infine che il sistema di monitoraggio VAS integra e completa il sistema di monitoraggio già previsto dal piano; questo dovrà essere strettamente legato alle azioni che presentano, a seguito della valutazione, aspetti di criticità in riferimento a effetti negativi sull’ambiente e sul territorio o aspetti di conflittualità con le altre pianificazioni di settore in materia ambientale. Il sistema di monitoraggio deve trattare i seguenti aspetti: l’elaborazione degli indicatori necessari alla valutazione degli impatti derivanti dall’attuazione del piano la modalità di raccolta dei dati, la periodicità di produzione di rapporti illustranti i risultati della valutazione degli impatti e le misure correttive da adottare i soggetti, le responsabilità e le risorse finanziarie messe a disposizione per il monitoraggio 1.2.4 - La redazione del Rapporto Ambientale Il proponente redige la proposta di Rapporto ambientale nel quale siano individuati, descritti e valutati gli effetti significativi che l’attuazione del piano o del programma potrebbe avere sull’ambiente nonché le ragionevoli alternative alla luce degli obiettivi e dell’ambito territoriale del piano o del programma. Questi sono in sintesi i contenuti del rapporto ambientale che ne definiscono la struttura ai sensi dell’allegato 2 della L.R. 10/2010 a) illustrazione dei contenuti, degli obiettivi principali del piano e del rapporto con altri pertinenti piani o programmi b) aspetti pertinenti allo stato attuale dell’ambiente e sua evoluzione probabile senza l’attuazione del piano c) caratteristiche ambientali delle aree che potrebbero essere significativamente interessate d) qualsiasi problema ambientale esistente, pertinente al piano, ivi compresi quelli relativi ad aree di particolare rilevanza ambientale, quali le zone designate ai sensi delle Dir. 92/43/CEE e 79/409/CEE (relazione di incidenza relativa a Siti della Rete Natura 2000) e) obiettivi di protezione ambientale stabiliti a livello internazionale, comunitario o degli Stati membri, pertinenti al piano e i modo in cui, durante la sua preparazione si è tenuto conto degli obiettivi e di ogni considerazione ambientale f) possibili effetti significativi sull’ambiente compresi aspetti quali la biodiversità, la popolazione, la salute umana, la flora e la fauna, il suolo, acqua, l’aria, i fattori climatici, i beni materiali, il patrimonio culturale, anche architettonico e archeologico, il paesaggio e l’interrelazione tra i suddetti fattori g) misure previste per impedire, ridurre e compensare nel modo più completo gli eventuali effetti negativi significativi sull’ambiente dall’attuazione del piano h) sintesi delle ragioni della scelta delle alternative individuate e una descrizione di come è stata effettuata la valutazione, nonché gli eventuali difficoltà incontrate nella raccolta di informazioni richieste Rapporto Ambientale Piano Faunistico Venatorio Provincia di Lucca pag. 14 Sintesi non Tecnica i) descrizione delle misure previste in merito al monitoraggio e controllo degli impatti ambientali significativi derivanti dall’attuazione del piani o del programma proposto definendo, in particolare, le modalità di raccolta dei dati e di elaborazione degli indicatori necessari alla valutazione degli impatti, la periodicità della produzione di un rapporto illustrante i risultati della valutazione degli impatti e le misure correttive da adottare; l) sintesi non tecnica delle informazioni di cui alle lettere precedenti. Punto a) illustrazione dei contenuti, degli obiettivi principali del piano e del rapporto con altri pertinenti piani o programmi 1- Gli obiettivi del Piano Faunistico Venatorio Di seguito si riportano gli strategici che hanno prioritariamente ispirato le scelte di PFV e gli obiettivi specifici declinati in azioni. La Legge Regionale n° 3 del 12/01/1994 all'art 6 c.2 già fissa degli obiettivi di fondo da perseguire comunque nella redazione di ogni piano faunistico venatorio provinciale. In particolare la pianificazione faunistico venatoria è finalizzata: per quanto attiene alle specie carnivore, alla conservazione delle loro effettive capacità produttive e al contenimento naturale di altre specie non oggetto di specifica tutela; per quanto riguarda le altre specie, al conseguimento della densità ottimale, alla loro conservazione e a garantirne la coesistenza con le altre specie e con le attività antropiche presenti sul territorio. Il PFV 2012-2015 costituisce un’evoluzione della precedente pianificazione faunistico- venatoria provinciale; gli obiettivi prefissati derivano dal monitoraggio dell’attuazione del PFV 2007-2012, in particolare dalla valutazione degli interventi di gestione e delle criticità emerse . Il nuovo PFV orienta la propria strategia e programmazione verso scelte che possano superare le problematiche, correggendo e perfezionando le azioni intraprese e previste. Di seguito si riportano i principali obiettivi strategici individuati prioritariamente e discussi in occasione degli incontri pubblici effettuati su territorio provinciale: conseguire densità di presenza della specie cinghiale compatibili con una attività agricola che sul territorio provinciale conosce già una situazione di pesante crisi Questo dovrà comportare conformemente a quanto peraltro prevede la Legge a una gestione non conservativa della specie specialmente nei territori non tradizionalmente vocati a questa presenza. incrementare la colonizzazione del territorio da parte delle specie selvatiche selezionando gli interventi col fine ultimo di creare popolazioni per quanto possibile in grado di autosostenersi. Questo implica l’individuazione e l’adozione delle migliori pratiche da porre in essere e che vanno dalla sottrazioni di territori talora marginali alla attività di caccia e da destinare invece alla produzione di selvaggina con metodiche d’avanguardia, alla corresponsione agli agricoltori di benefici a fronte di una attività di semina finalizzata non alla produzione ma al diretto consumo da parte degli animali stessi, fino al ripristino di condizioni del territorio più favorevoli allo sviluppo e alla irradiazione naturale della fauna (zone rifugio, siepi ecc.) che costituiscano soluzioni di continuità di territori spesso banalizzati dalla azione dell’uomo. pieno ed efficace coinvolgimento delle zone a divieto di caccia in una gestione compatibile con il raggiungimento di densità ottimali delle specie selvatiche e con la gestione attiva delle specie problematiche proprio a partire da quei territori su cui insistono sia le aree che rientrano nei Parchi Regionali e Nazionali che sono presenti in Provincia di Lucca. Tali obiettivi generali sono stati declinati in obiettivi specifici e quindi in azioni funzionali al raggiungimento delle finalità preposte. Obiettivo Specifico 1- Verifica degli istituti faunistico venatori esistenti e della loro funzionalità Azioni Rapporto Ambientale Piano Faunistico Venatorio Provincia di Lucca pag. 15 Sintesi non Tecnica 1.1 - Revisione cartografica su base 1:10.000 dei perimetri; 1.2 - Verifica dei perimetri degli istituti di protezione su cui risultano presenti altri vincoli di natura ambientale e/o conservazionistica; 1.3 - Garantire che negli istituti faunistici vengano attuate idonee forme di gestione quale priorità per l’istituzione e il mantenimento; 1.4 - Coordinamento con gli altri Enti competenti qualora un istituto di protezione intersechi anche solo parzialmente un’area a gestione non provinciale (ad es CFS, Enti Parco, ASBUC…); 1.5 - Individuazione obiettivi gestionali specifici per ogni istituto. Obiettivo Specifico 2- Contributo alla salvaguardia della biodiversità Azioni 2.1 - Programmazione interventi di monitoraggio e controllo di specie animali omeoterme alloctone; 2.2 - Pianificazione miglioramenti ambientali anche in funzione dell’implementazione e del mantenimento delle reti ecologiche funzionali; 2.3 -Mantenimento presenza istituti venatori a divieto di caccia (oasi di protezione e zone di protezione lungo le rotte di migrazione dell’avifauna) in siti di particolare valenza conservazionistica per la presenza di habitat e specie tutelate da specifica normativa (riferimento anche per la L. 3/94); 2.4 - Contributo all’individuazione di corridoi ecologici funzionali per la fauna mediante specifiche raccolte dati sul territorio; 2.5 - Studi volti alla conoscenza della distribuzione di specie particolarmente protette e di specie protette al fine dell’individuazione di corrette azioni gestionali (es superpredatori come lupo e aquila); 2.6 - Tutela della biodiversità agricola mediante specifiche azioni in caso di danni su produzioni tipiche; 2.7 - Particolare attenzione rivolta alle aree umide minori e alle zone palustri. Obiettivo Specifico 3- Gestione fauna di interesse venatorio Azioni 3.1- Monitoraggio della densità di specie di fauna omeoterma di interesse venatorio (es. censimento beccaccia, censimenti ungulati); 3.2 - Programmazione interventi di controllo ex lege per le specie la cui densità può costituire una problematica non altrimenti risolvibile; 3.3 - Approfondimento dell’analisi sulla vocazionalità del territorio sulla base dei dati raccolti a livello locale: creazione di una banca dati omogenea per la raccolta dei dati territoriali forniti da personale esperto; 3.4 - Salvaguardia delle connettività ecologiche funzionali per garantire la distribuzione e dispersione delle specie faunistiche. Obiettivo Specifico 4 - Riduzione dei danni alle produzioni agricole e alle opere Azioni 4.1 - Formazione e informazione circa l’utilizzo di mezzi ecologici dissuasori e sistemi di prevenzione e di protezione; 4.2 - Sostegno tecnico e consulenza a chi denuncia i danni fin dalle fasi preliminari; 4.3 - Attuazione interventi di controllo mirati sulle specie di interesse venatorio causa del danno; Individuazione specifiche misure per la prevenzione e la protezione dai danni nelle zone di protezione. Obiettivo Specifico 5- Partecipazione alla programmazione prevista nel Piano Azioni 5.1 - Incontri pubblici sia con la utenza che con le Associazioni di Categoria; 5.2 - Raccolta ed elaborazione di contributi; 5.3 - Pubblicazione sul Web. 5.4- Formazione e informazione dell’utenza su tematiche di sicurezza e sostenibilità ambientale 1.1 - Declinazione degli obiettivi in azioni Rapporto Ambientale Piano Faunistico Venatorio Provincia di Lucca pag. 16 Sintesi non Tecnica 1.1.1 - Obiettivo 1- Verifica degli istituti faunistico venatori esistenti e della loro funzionalità Le proposte del piano per gli istituti faunistici Nella tabella seguente si riportano le zone a divieto di caccia previste da altre disposizioni legislative e gli istituti faunistico venatori previsti dal piano: Superficie (ha) a divieto di caccia Superfici in sovrapposizione con altre aree Comuni interessati Note 2.065,00 Vila Collemandina, Giuncugnano e S. Romano in Garfagnana 168,00 S. Romano in Garfagnana Riserva Naturale Statale Orecchiella 217,58 S. Romano in Garfagnana Riserva Naturale Statale Pania di Corfino 135,00 Villa Collemandina Riserva Naturale Statale Orrido di Botri 192,00 Bagni di Lucca Sovrapposizione con l’Oasi Monte Vecchio Orecchiella compresa nel PN Appennino Tosco Emiliano compresa nel PN Appennino Tosco Emiliano compresa nel PN Appennino Tosco Emiliano compresa nell’Oasi Orrido di Botri Istituto Parco Nazionale Appennino Tosco Emiliano Riserva Naturale Statale Lamarossa 2554 ha TOT AAPP nazionali Parco Regionale Alpi Apuane Parco Regionale Migliarino- S. Rossore- Massaciuccoli Riserva naturale provinciale Lago di Sibolla e area contigua 2554 2.777,58 13.728,77 1.886,00 Viareggio, Massarosa Pisa, Vecchiano (PI) 64,00+ 75,00 Altopascio ANPIL Il Bottaccio 0 49,00 Capannori ANPIL Lago e Rupi di Porta (NON CONFORME ove non coincida con la ZP Versilia) 0 70 ha Pietrasanta ANPIL Dune di Forte dei Marmi 0 9 ha Forte dei MarmiMontignoso (MS) 15.678,77 128,00 514,00 49,00 TOT AAPP Regionali Art. 14 – ZP Bientina Art. 14 – ZP Brentino Art. 14 - ZP Lucca Art. 14- ZP Versilia Art. 14- Lago del Bagno Art. 14- Lago di Pontecosi Capannori 433,00 Viareggio, Massarosa 3.531,00 Lucca, Borgo a Mozzano 5.105,00 Viareggio – Camaiore – Pietrasanta – Forte dei Marmi – Seravezza 13 Pieve Fosciana 57 Pieve Fosciana, Castelnuovo Garfagnana Art. 14- Bottacci di Massa Pisana 214,25 TOT- Art. 14 ZP 9867,25 49,00 Art. 15 – Oasi Balzo Nero 873,00 + 34,00=907 ha 34,00 Bagni di Lucca Art. 15 – Oasi Orrido di Botri 2.162,00+ 49,00 = 2211 192,00 49,00 Coreglia Antelminelli, Bagni di Lucca Il divieto di caccia è determinato dal fatto che l’ANPIL ricade nella ZP BIentina In totale la superficie dell’ANPIL è pari a 77 ha ma solo 70 ha risultano a divieto di caccia perché compresi nella ZP Versilia L’ANPIL risulta a divieto di caccia perché compresa nella ZP Versilia Comprende interamente anche l’ANPIL del Bottaccio Comprende l’ANPIL Dune di Forte dei Marmi e parzialmente l’ANPIL del Lago di Porta Lucca Rapporto Ambientale Piano Faunistico Venatorio Provincia di Lucca Nel perimetro sono state incluse alcune aree demaniali contigue al perimetro dell’oasi Comprende interamente la riserva naturale statale Orrido di Botri Nel perimetro sono state incluse alcune aree pag. 17 Sintesi non Tecnica Istituto Superficie (ha) a divieto di caccia Superfici in sovrapposizione con altre aree Comuni interessati Note demaniali contigue al perimetro dell’oasi Art. 15 – Oasi Monte Vecchio Orecchiella Villa Collemandina – S.Romano – Castiglione Garfagnana – Sillano 2.122,00 2.065,00 TOT – Art. 15 Oasi 5157 2.257,00 Centro Pubblico per la Produzione di Selvaggina allo Stato Naturale di Colle Fobia 136 TOT CPPSSN 136 ZRC Controneria 135 ZRC Farneta 233 ZRC Carraia 266 ZRC Piazza al Serchio 189 TOT ZRC 823 ZRV Montramito ATC 12 264 TOT ZRV 264 F.C. Massaciuccoli 4,7 Massarosa F.C. Capanne di Caprignana 3,6 S. Romano di Garfagnana F.C. Puosi 44,7 Camaiore F.C. Monte Cucco 4,8 Massarosa F.C. Aquilata 12 Massarosa F.C. Colle d’Arciana Barga Fraz. S. Cassiano di Controne (Bagni di Lucca) Loc. Farneta, Maggiano, S. Macario in Piano (Lucca) Loc. Carraia, Colognora e Casa del Lupo (Capannori) Massarosa 5 Castiglione di Garfagnana 135 Vagli di Sotto F.C. Gelsa 3,2 Loc. Spianate (Altopascio) F.C. Az. Agricola la Fornace 21,34 Loc. Lucignana (Coreglia Antelminelli) F.C. Tenuta dello Scompiglio 1 45,8 Fraz Vorno (Capannori) 30 Fraz Badia di Cantignano (Capannori) Area sottratta alla caccia“Il Ciocco” 127,00 Barga – Fosciandora F.C. Zaffora Marco “San Macario” 10 Lucca Aree sottratte alla caccia S. Macario 122 Lucca TOT Art. 25 In fase di istituzione Piazza al Serchio F.C.Vagli F.C. Tenuta Setteventi s.r.l. In fase di istituzione 569,14 Zona demaniale Faeta 153 Lucca – Capannori Zona demaniale La Fratta 92 P.za al Serchio Zona demaniale Mediavalle 320 TOT demanio 565 34+49 (sovrapposte alle oasi di protezione) Barga – Coreglia – Bagni di Lucca Sono stati sdemanializzati circa 88 ha rispetto al precedente PFV. Alcune porzioni sono state inserite nell’oasi Balzo Nero e nell’Oasi Orrido di Botri Di seguito gli istituti che non concorrono alla determinazione della superficie a divieto di caccia ex art. 6 c. 6 della L.R. 3/94 Rapporto Ambientale Piano Faunistico Venatorio Provincia di Lucca pag. 18 Sintesi non Tecnica Istituto Estensione (ha) Localizzazione ZRV Cima dell’Omo (ATC 12) 6,28 Barga ZRV La Cava (ATC 12) 8,69 Massarosa ZRV Fubbiano (ATC 12) 32,77 Capannori ZRV Castello (ATC 12) 5,07 Lucca ZRV Palazzetto (ATC 12) 8,95 Coreglia Antelminelli ZRV Celli (ATC 12) 5,88 Capannori ZRV Campolungo (ATC 12) 9,20 Camaiore ZRV Il Colle (ATC 12) 5,42 Lucca 90 Camporgiano ZRV Ai venti (ATC 11) TOT ZRV 172,26 AACSS Bandierini 32 Porcari AACSS Capanno di Ferro 32 Loc. Padule (Porcari) AACSS Colli 3,17 Loc. Colli (Piazza al Serchio) AACSS Combattenti 6,8 Loc. Le Piagge del Fontanone (Coreglia Antelminelli) AACCS Sant’Ansano 2,77 Fraz. Trassilico (Gallicano) 198 Barga, Fosciandora AACSS Il Ciocco TOT Aree addestramento cani senza sparo 274,74 AACCS Tassignano 10,60 Fraz Tassignano (Capannori) AACCS La Pieve 4,6 Fraz Piano del Quercione (Massarosa) AACCS Santa Maria del Giudice 14 Fraz Santa Maria del Giudice (Lucca) AACCS Bosco Orsetti 13,9 Fraz S. Alessio (Lucca) AACCS La Rapinata 11,9 Camaiore AACCS Celli 12,3 Fraz. S. Martino in Freddana (Pescaglia) TOT Aree addestramento cani con sparo 67,3 AACC La Pianella AACC Monte Volsci AACC Gonfiente 35 Loc. Castagnori (Lucca) 13,2 Loc. Monte Volsci (Castelnuovo di Garfagnana) 10 Loc. Gonfiente (Minucciano) AACC Groppa 8 Loc. Groppa (Pescaglia) AACC Colle dei Gatti 10 Loc. Colle dei Gatti (Molazzana) AACC Fraia 8,8 Loc. Fraia (Barga) AACC Verrucolette 4,6 Loc Verrucolette (Minucciano) AACC Lezzoni 4 Loc. Caprignana Vecchia (S. Romano Garfagnana) AACC Colletto 3,6 Fraz Magliano (Giuncugnano) TOT Aree addestramento cani su cinghiale 97,20 AACL Poraglio 7,8 TOT Aree addestramento cani su lepre 7,8 Loc. Poraglio, fraz Pascoso (Pescaglia) La superficie totale delle aree per addestramento cani somma a 485,30 ha con una percentuale nei confronti della SAF pari al 0,31 %, inferiore al limite massimo consentito dalla L.R. 3/94 all'art. 24 comma 6 pari al 2%. Il Territorio provinciale destinato a protezione della fauna selvatica La percentuale del territorio agro silvo pastorale destinata alla protezione della fauna selvatica rispetto alla Superficie Agricola Forestale provinciale (SAF) deve essere compresa fra il 20 e il 30% (Art. 6 c.6 L.R. 3/94). Superficie a divieto di caccia al netto delle sovrapposizioni Rapporto Ambientale Piano Faunistico Venatorio Provincia di Lucca 35613,65 ha pag. 19 Sintesi non Tecnica SAF provinciale 158216 ha % superficie a divieto di caccia rispetto all’estensione della SAF provinciale 22,51% Il calcolo comprende anche gli istituti a divieto di caccia per cui il presente Piano propone l’istituzione. Tale valore sarà oggetto di specifico monitoraggio. Il territorio provinciale a gestione privata della caccia La percentuale di territorio a gestione privata della caccia deve essere inferiore al 15% della SAF provinciale (Art. 20 L.R. 3/94) Istituto Denominazione Superficie (ha) Comuni Specie di indirizzo Altre specie Art. 20 - Aziende faunistico venatorie Tenuta di Forci 374 Lucca Starna Lepre, fagiano Monte Prunese 3887 Sillano Cervo1 Capriolo, muflone TOT AFV 4261 Art. 21 - Aziende agrituristico venatorie (si tratta di proposte ancora in fase di valutazione) Badia Caval Bianco 310,5 Altopascio 113 Sillano Ns Prot. 70749 del 10/04/2012 Ns Prot. 69621 del 06/04/2012 Ha richiesto, quali specie oggetto di abbattimento, oltre alla lepre e al fagiano (specie di indirizzo) anche la quaglia. Anche in caso di autorizzazione non sarà ammesso l’abbattimento della quaglia. Richieste integrazioni. In fase di valutazione Richieste integrazioni. In fase di valutazione Superficie territorio a gestione privata della caccia 4684,5 SAF provinciale 158216 ha % territorio a gestione privata della caccia rispetto all’estensione della SAF provinciale 2,90% Il territorio provinciale a caccia programmata L’ambito territoriale di caccia rappresenta quella porzione di territorio agro-silvo-pastorale sub-provinciale dove è ammessa la caccia programmata. In tali aree la caccia è esercitata tenendo conto dell’indice di densità venatoria minimo, tale indice rappresenta il rapporto tra cacciatore e territorio (Art. 11 L.R. 3/94). Il territorio provinciale è diviso in 2 Comprensori gestiti rispettivamente dall’ATC Lucca 11, che comprende 16 comuni della Garfagnana e dall’ATC Lucca 12 che comprende 18 comuni che ricadono nella Media Valle del Serchio, nella Versilia e nella Piana di Lucca. Comprensorio Estensione (ha) SAF (ha) ATC Lucca 11 53381 50970 ATC Lucca 12 123938 107246 Comuni Camporgiano, Careggine, Castelnuovo di Garfagnana, Castiglione di Garfagnana, Fosciandora, Gallicano, Giuncugnano, Minucciano, Molazzana, Piazza al Serchio, Pieve Fosciana, San Romano in Garfagnana, Sillano, Vagli Sotto, Vergemoli, Villa Collemandina Altopascio, Bagni di Lucca, Barga, Borgo a Mozzano, Camaiore, Capannori, Coreglia Antelminelli, Fabbriche di Vallico, Forte dei Marmi, Lucca, Massarosa, Montecarlo, Pescaglia, Pietrasanta, Porcari, Seravezza, Viareggio, Villa Basilica N° cacciatori iscritti (agosto 2013) Densità cacciatori/SAF 1650 3,24% 7200 6,71% 1 L’AFV Monte Prunese ha presentato richiesta di rinnovo proponendo come nuova specie di indirizzo la pernice rossa Rapporto Ambientale Piano Faunistico Venatorio Provincia di Lucca pag. 20 Sintesi non Tecnica Questa situazione deve comunque tenere conto della nascita, a fare data dal 01-01-2014, del Comune di Fabbriche di Vergemoli che unisce il comune di Fabbriche di Vallico e quello di Vergemoli inseriti al momento in due diversi ambiti Territoriali di Caccia (rispettivamente ATC LU 12 e ATC LU 11). 1.2.1.1 - Revisione cartografica su base 1:10.000 dei perimetri Nelle cartografie di Piano sono stati verificati i perimetri degli istituti su scala 1:10.000 cercando, ove possibile, di attestarli su riferimenti topografici certi così da facilitare la tabellazione (e la successiva manutenzione della stessa) e poter rendere più comprensibile la percezione della regolamentazione delle diverse zone ai fruitori. 1.2.1.2 - Verifica dei perimetri degli istituti di protezione su cui risultano presenti altri vincoli di natura ambientale e/o conservazionistica Per quanto riguarda aree protette e Siti della Rete Natura 2000 sono stati utilizzati gli shape file forniti da Ufficio SIT della Provincia e dall‘archivio cartografico Geoscopio della Regione Toscana 1.2.1.3 - Garantire che negli istituti faunistici vengano attuate idonee forme di gestione quale priorità per l’istituzione e il mantenimento Nella seguente tabella per ogni istituto si riporta il soggetto incaricato della gestione. Nel successivo punto 1.2.1.5 sono individuati gli obiettivi gestionali specifici per ogni istituto. Tali obiettivi gestionali sono in genere perseguiti attraverso piani pluriennali e piani annuali redatti dai soggetti competenti/incaricati della gestione. Istituto Aree Protette nazionali Aree Protette regionali Soggetto incaricato della gestione Parco Nazionale Appennino Tosco Emiliano Ente Parco Riserva Naturale Statale Lamarossa CFS – UTB di Lucca Riserva Naturale Statale Orecchiella CFS – UTB di Lucca Riserva Naturale Statale Pania di Corfino CFS – UTB di Lucca Riserva Naturale Statale Orrido di Botri CFS – UTB di Lucca Parco Regionale Alpi Apuane Ente Parco Parco Regionale Migliarino- S. RossoreMassaciuccoli Ente Parco Riserva naturale provinciale Lago di Sibolla Provincia di Lucca – ufficio urbanistica aree protette ANPIL Il Bottaccio Comune di Capannori/WWF Oasi ANPIL Lago e Rupi di Porta (NON CONFORME) Comune di Pietrasanta ANPIL Dune di Forte dei Marmi Art. 14 – ZP Bientina Art. 14 – ZP Brentino Art. 14 - ZP Lucca Zone di protezione Art. 14- ZP Versilia Provincia di Lucca – Ufficio risorse faunistiche Art. 14 ZP Pontecosi Art. 14 ZP Lago del Bagno Art. 14 – ZP Bottacci di Massa Pisana Oasi di protezione Centro Pubblico per la Produzione di Selvaggina allo Stato Naturale Zone di Ripopolamento e Cattura Art. 15 – Oasi Balzo Nero Unione dei Comuni della Media Valle del Serchio Art. 15 – Oasi Orrido di Botri Unione dei Comuni della Media Valle del Serchio Art. 15 – Oasi Monte Vecchio Orecchiella Unione dei Comuni della Garfagnana Colle Fobia Unione dei Comuni della Media Valle del Serchio ZRC Controneria Proposta convenzione con ATC Lu 12 ZRC Farneta Proposta convenzione con ATC Lu 12 ZRC Carraia Proposta convenzione con ATC Lu 12 Rapporto Ambientale Piano Faunistico Venatorio Provincia di Lucca pag. 21 Sintesi non Tecnica Istituto Soggetto incaricato della gestione ZRC Piazza al Serchio Commissione di verifica e controllo istituita con DD 1801/2012 ai sensi della L.R. 3/94 art. 16 F.C. Sassina F.C. Capanne di Caprignana F.C. Colle d’Arciana F.C. Vagli F.C. Az. Agricola la Fornace “Il Ciocco” Fondi chiusi F.C. Puosi F.C. Monte Cucco F.C. Aquilata F.C. Zaffora Marco F.C. Gelsa F.C. Tenuta dello Scompiglio 1 F.C. Tenuta Setteventi s.r.l. “San Macario” Demanio regionale Zone di rispetto venatorio Aree addestramento cani senza sparo Aree addestramento cani con sparo Aree addestramento cani su cinghiale Zona demaniale Faeta Unione dei Comuni della Garfagnana Zona demaniale La Fratta Unione dei Comuni della Garfagnana Zona demaniale Mediavalle Unione dei Comuni della Media Valle del Serchio ZRV Montramito ATC 12 ATC LU 12 ZRV Cima dell’Omo ATC LU 12 ZRV La Cava ATC LU 12 ZRV Fubbiano ATC LU 12 ZRV Castello ATC LU 12 ZRV Palazzetto ATC LU 12 ZRV Celli ATC LU 12 ZRV Campolungo ATC LU 12 ZRV Il Colle ATC LU 12 ZRV Ai venti ATC LU 11 AACSS Bandierini loc. Padule (Capannori) Federcaccia- Sez Porcari AACSS Capanno di Ferro loc. Padule (Capannori) Federcaccia- Sez Porcari AACSS Colli (Piazza al Serchio) Federcaccia- Sez Piazza al Serchio AACSS Combattenti loc. Le Piagge del fontanone (Coreglia Antelminelli) ANLC Coreglia Antelminelli AACCS Sant’Ansano (Gallicano) Enalcaccia P-T- di Gallicano AACCS Tassignano (Capannori) Federcaccia di Capannori e Lucca AACCS La Pieve fraz. Piano del Quercione (Massarosa) Federcaccia- Sez. Viareggio AACCS Santa Maria del Giudice (Lucca) Enalcaccia P.T. S. Maria del Giudice AACCS Bosco Orsetti (Lucca) Enalcaccia P.T. S. Alessio AACCS La Rapinata (Camaiore) Enalcaccia P.T. di Camaiore AACCSS Il Ciocco Società con sede a Castelvecchio Pascoli AACCS Celli fraz. S. Martino in Freddana Privato AACC La Pianella – loc. Castagnori (Lucca) Federcaccia- Sez. La Querciola AACC Monte Volsci- (Castelnuovo Garf) Federcaccia- Sez. Castelnuovo di Garfagnana AACC Gonfiente- loc. Gonfiente (Minucciano) Federcaccia- Sez comunale di Giuncugnano AACC Groppa (allenamento dei cani cuccioli si cinghiale) fraz. Pascoso (Pescaglia) Enalcaccia – Sez. Pascoso AACC Colle dei Gatti (Molazzana) AACC Fraia (Coreglia Antelminelli) Rapporto Ambientale Piano Faunistico Venatorio Provincia di Lucca Enalcaccia di Coreglia Antelminelli pag. 22 Sintesi non Tecnica Istituto Soggetto incaricato della gestione AACC Verrucolette (Minucciano) Aree addestramento cani su lepre AACC Lezzoni loc. Caprignana Vecchia (S.Romano in Garfagnana) Impresa agricola AACC Colletto loc. Magliano (Giuncugnano) Impresa agricola AACL Poraglio loc. Poraglio, fraz. Pascoso (Pescaglia) Enalcaccia – Sez. Pascoso 1.2.1.4 - Coordinamento con gli altri Enti competenti qualora un istituto di protezione intersechi anche solo parzialmente un’area a gestione non provinciale Dalla tabella precedente risulta evidente che la gestione del territorio agro-silvo-pastorale a fini faunistici e faunistico-venatori, escluso il territorio a caccia programmata competenza specifica dell’ATC, vede la presenza di diversi Soggetti competenti (altri Uffici dell’Amministrazione Provinciale, Enti Parco, CFS, Unione di Comuni, Comuni, ATC, privati, associazioni venatorie e ambientaliste…). Le analisi di coerenza svolte nell’ambito del presente Rapporto Ambientale (punto a)) hanno interessato i piani sovraordinati sia di natura territoriale che settoriale, al livello di particolare dettaglio richiesto dai contributi pervenuti in sede di consultazione del Documento Preliminare. Questo ha permesso di verificare la sostenibilità e la coerenza degli indirizzi della pianificazione faunistico venatoria provinciale con altre disposizioni normative e regolamentari evidenziando eventuali situazioni di criticità e attuando quindi opportune misure correttive. Risulta comunque necessario attivare specifici accordi con i diversi Soggetti competenti territorialmente per l’attuazione coordinata degli interventi e al fine del monitoraggio del perseguimento delle finalità di gestione. Per quanto riguarda i Parchi Regionali sono da promuovere azioni volte a un aggiornamento delle intese per l’attività venatoria nelle aree contigue. Importante anche attivare colloqui e intese con i Parchi della Regione Emilia Romagna che risultano contigui ai confini provinciali. 1.2.1.5 - Individuazione obiettivi gestionali specifici per ogni istituto Di seguito si riportano in sintesi gli obiettivi gestionali definiti per gli istituti venatori provinciali sulla base del monitoraggio dei risultati conseguiti a seguito dell’attuazione del PFV 2006-2010 e delle analisi valutative del procedimento di valutazione ambientale strategica e di valutazione di incidenza. Si rimanda alla specifica disciplina per norme, indirizzi e prescrizioni di maggior dettaglio. Istituto Dettaglio Obiettivi gestionali specifici Recupero dei prati pascolo e delle aree aperte mediante interventi di miglioramento ambientale Studio e salvaguardia delle specie faunistiche e degli habitat di valore conservazionistico. Si ricorda che l’Oasi ricomprende il Sito Natura 2000 SIR-SICZPS “Orrido di Botri” e parzialmente il SIR-SIC “Monte Romecchio, Monte Rondinaio, Poggione” Studi specifici circa le specie ornitiche migratrici Oasi Orrido di Botri Oasi di protezione Interventi a tutela della nidificazione di specie rupicole di interesse conservazionistico Attuazione interventi di ripopolamento con lepri di provenienza certificata ambientate in loco che costituiscono anche importante anello delle catene alimentari di molti predatori Interventi di ricerca e messa in atto di sistemi di prevenzione dei danni da predazione sul bestiame causati da canidi al fine della mitigazione del conflitto lupopastorizia Regolamentazione delle attività consentite per evitare nocumento alla fauna selvatica e a tutela delle tradizionali attività pastorali Nel perimetro è compresa la riserva naturale statale Orrido di Botri gestita dal CFSUTB di Lucca quindi sono da attuare intese per il coordinamento di alcuni interventi Realizzazione percorsi e specifica cartellonistica a fini formativi e informativi Oasi Balzo Nero Per garantire una gestione omogenea, le porzioni di demanio contigue all’oasi sono state comprese nel perimetro Recupero dei prati pascolo e delle aree aperte mediante interventi di miglioramento ambientale Studio e salvaguardia delle specie faunistiche e degli habitat di valore conservazionistico. Si ricorda che l’Oasi ricomprende il Sito Natura 2000 SIR-SIC “Zone calcaree della Val di Lima e del Balzo Nero” per cui è stata avanzata proposta di ampliamento a seguito degli studi di caratterizzazione delle vicine vette calcaree del Monte Memoriante e della Penna di Lucchio. Inoltre comprende parzialmente il Rapporto Ambientale Piano Faunistico Venatorio Provincia di Lucca pag. 23 Sintesi non Tecnica Istituto Dettaglio Obiettivi gestionali specifici Sito SIR-SIC “Monte Prato Fiorito- Monte Coronato- Valle dello Scesta” Oasi Monte Vecchio Orecchiella Interventi a tutela della nidificazione di specie rupicole di interesse conservazionistico Interventi di ricerca e messa in atto di sistemi di prevenzione dei danni da predazione sul bestiame causati da canidi al fine della mitigazione del conflitto lupopastorizia Regolamentazione delle attività consentite per evitare nocumento alla fauna selvatica Per garantire una gestione omogenea, le porzioni di demanio contigue all’oasi sono state comprese nel perimetro Studio e salvaguardia delle specie faunistiche e degli habitat di valore conservazionistico Interventi a tutela della nidificazione di specie rupicole di interesse conservazionistico Attuazione di miglioramenti ambientali al fine di ricostituire habitat ed ecosistemi per la fauna omeoterma (ad es Laghi di Cella) L’oasi comprende, anche parzialmente, i seguenti Siti della Rete Natura 2000: - SIR-ZPS Pania di Corfino - SIR-SIC Parco dell’Orecchiella - Pania di Corfino -Lamarossa - SIR-SIC- Monte Castellino Le Forbici Studi specifici circa le specie ornitiche migratrici ZP Bientina ZP Brentino Per la presenza dell’Ente Parco Nazionale dell’Appennino Tosco Emiliano, delle Riserve Naturali Statali gestite dal CFS- ex UTB di Lucca e dei terreni demaniali regionali gestiti dall’Unione dei Comuni della Garfagnana, la maggior parte degli interventi sono attuati sulla base di specifici accordi e intese Attuazione di miglioramenti ambientali: colture a perdere per la fauna selvatica e interventi volti a ricostituire habitat ed ecosistemi per la fauna omeoterma (ad es Laghi della Gherardesca) Attuazione di interventi in coerenza con le misure di conservazione del SIR-SIC “Ex alveo del Lago di Bientina” Salvaguardia delle produzioni agricole mediante interventi di prevenzione dei danni arrecati da specie selvatiche alle colture; ove necessario applicazione di metodiche ecologiche di controllo delle specie problematiche fino all’abbattimento (cinghiale, piccione..) Salvaguardia del ruolo di zona tampone tra l’area contigua, l’area interna del parco regionale Migliarino-S. Rossore-Massaciuccoli e la ZP Versilia Controllo di specie alloctone problematiche Salvaguardia ruolo di connettività ecologica svolta dagli specchi d’acqua ZP Lucca Zone di protezione Salvaguardia del corridoio fluviale del Serchio e delle zone pertinenziali prevalentemente a vocazione agricola/rurale dalla città di Lucca fino a Borgo a Mozzano Salvaguardia delle produzioni agricole mediante interventi di prevenzione dei danni arrecati da specie selvatiche alle colture; ove necessario applicazione di metodiche ecologiche di controllo delle specie problematiche fino all’abbattimento (cinghiale, piccione..) Regolamentazione delle attività consentite per evitare nocumento alla fauna selvatica. Realizzazione percorsi e specifica cartellonistica a fini formativi/didattici e informativi Salvaguardia del corridoio ecologico costiero ZP Versilia Promozione di una fruizione sostenibile e consapevole delle aree naturali e seminaturali Gli interventi gestionali devono garantire la tutela delle aree non edificate e di frangia urbana quali zone marginali di interesse per la fauna stanziale e migratoria Tutela delle aree umide anche residuali e comprese in ambito urbano Attuazione di interventi in coerenza con le misure di conservazione del SIR-ZPS “Lago di Porta” Salvaguardia del corridoio ecologico interno lungo la Valle del Serchio ZP Pontecosi Possibilità di sviluppo di un turismo escursionistico e naturalistico lungo le sponde del lago con strutture per il birdwatching Salvaguardia delle rotte di migrazione nella Piana di Lucca ZP Bottacci di Massa Pisana Salvaguardia dell’importante ruolo di nodo all’interno delle reti di connettività ecologica funzionale (in particolare del sistema delle aree umide e dei corsi d’acqua) Salvaguardia degli habitat e delle specie che caratterizzano il SIR-SIC “Monte Pisano” Attuazione forme di gestione delle popolazioni di cinghiale e di specie alloctone invasive, anche mediante interventi di controllo ex art. 37della L.R. 3/94 Valorizzazione e gestione delle zone umide anche temporaneamente allagate, dei prati umidi ,dei boschi igrofili e della vegetazione ripariale Rapporto Ambientale Piano Faunistico Venatorio Provincia di Lucca pag. 24 Sintesi non Tecnica Istituto Dettaglio Obiettivi gestionali specifici Attuazione di miglioramenti ambientali al fine di riqualificare le aree di valore conservazionistico e implementare la qualità degli ecosistemi e la disponbilità di habitat Salvaguardia del corridoio ecologico interno lungo la Valle del Serchio ZP Lago del Bagno (o Prà di Lama) ZRC Controneria ZRC Farneta Tutela dell’area umida di origine termale e della fascia di bosco igrofilo circostante di elevato valore conservazionistico Approfondimento conoscenza circa le comunità presenti Attuazione interventi di miglioramento ambientale funzionali a e implementare il ruolo di step stone all’interno della rete ecologica provinciale Attuazione miglioramenti ambientali a fini faunistici (il bando annuale prevede una priorità di intervento all’interno delle ZRC) Produzione della fauna selvatica allo stato naturale per il suo irradiamento sul territorio in particolare per le specie di indirizzo: Pernice rossa e Lepre Attuazione miglioramenti ambientali a fini faunistici(il bando annuale prevede una priorità di intervento all’interno delle ZRC) Attuazione interventi di controllo ex art. 37 della L.R. 3/94 sulla specie cinghiale Produzione della fauna selvatica allo stato naturale per il suo irradiamento sul territorio in particolare per le specie di indirizzo: Fagiano e Lepre Attuazione miglioramenti ambientali a fini faunistici. (il bando annuale prevede una priorità di intervento all’interno delle ZRC) ZRC Carraia Produzione della fauna selvatica allo stato naturale per il suo irradiamento sul territorio in particolare per la specie di indirizzo: Fagiano Produzione della fauna selvatica allo stato naturale per il suo irradiamento sul territorio in particolare per le specie Fagiano e Lepre (specie di indirizzo) Raccolta dati conoscitivi sulle comunità faunistiche presenti Salvaguardia, sosta durante la migrazione, sviluppo e riproduzione delle specie migratirici Attuazione miglioramenti ambientali a fini faunistici. (il bando annuale prevede una priorità di intervento all’interno delle ZRC) ZRC Piazza al Serchio Attuazione di interventi di miglioramento ambientale in coerenza con le misure di conservazione del SIR “Rupi Basaltiche di Piazza al Serchio e Poggio” Il Piano di Gestione deve essere corredato da un’analisi dell’uso del suolo al dettaglio della vegetazione presente per la porzione compresa nel SIR“Rupi Basaltiche di Piazza al Serchio e Poggio” Attuazione miglioramenti ambientali a fini faunistici allo scopo di ripristinare e mantenere le aree aperte e garantire la presenza di aree pabulari Interventi di ripopolamento con specie per cui l’istituto è stato ritenuto vocato (lepre e pernice rossa) mediante preliminare ambientamento e monitoraggio delle popolazioni Centri pubblici di riproduzione di fauna selvatica allo stato naturale Realizzazione percorsi e specifica cartellonistica a fini formativi e informativi Colle Fobia Interventi sperimentali/pilota per i miglioramenti ambientali, la gestione del pascolo e la gestione faunistica Promozione di attività di studio e ricerca, incontri colturali, seminari e workshop Sperimentazione di metodi e tecniche per la gestione degli ecosistemi ZRV Cima dell’Omo Zone di rispetto venatorio ZRV La Cava Necessaria la redazione di piano di gestione comprendente le attività di miglioramento ambientale, di prevenzione e risarcimento danni, di censimento e gestione della fauna compresi interventi di immissione e di controllo. Il Piano ha valenza triennale e annualmente è necessaria la predisposizione di una relazione annuale sullo stato di attuazione della gestione, da consegnare entro il 30 aprile. ZRV Montramito ATC 12 Rapporto Ambientale Piano Faunistico Venatorio Provincia di Lucca pag. 25 Sintesi non Tecnica Istituto Dettaglio Obiettivi gestionali specifici ZRV Fubbiano ZRV Castello ZRV Palazzetto ZRV Celli ZRV Campolungo ZRV Il Colle ZRV Ai venti Azienda Faunistico Venatoria “Monte Prunese Aziende faunisticovenatorie Azienda Faunistico Venatoria Forci Aziende agrituristico venatorie Favorire l’insediamento sul territorio, la riproduzione naturale e l’incremento numerico delle popolazioni selvatiche attraverso interventi di recupero e miglioramento ambientale Raggiungere obiettivi di densità ( 20 capi/100 ha) per la specie di indirizzo “pernice rossa” al termine del terzo anno di gestione ai sensi del PRAF Attuazione di interventi di miglioramento ambientale in coerenza con le misure di conservazione del Siti della Rete Natura 2000 compresi nel perimetro della AFV Favorire l’insediamento sul territorio, la riproduzione naturale e l’incremento numerico delle popolazioni selvatiche attraverso interventi di recupero e miglioramento ambientale. Salvaguardare la presenza minima di riproduttori della specie di indirizzo “starna” (20 capi/100 ha) al termine della stagione venatoria ai sensi del PRAF Coniugare la necessità di utilizzazione di terreni marginali con le potenzialità di reddito derivanti dallo sfruttamento a scopo venatorio Non sono ammesse nuove AGTV in Siti della Rete Natura 2000 Data la presenza di più istituti faunistici gestiti dall’Unione dei Comuni della Media Valle del Serchio (Oasi di protezione Orrido di Botri, Oasi di protezione Balzo Nero, Centro pubblico per la riproduzione della fauna selvatica allo stato naturale di Colle Fobia), il nuovo Piano Faunistico Venatorio propone la redazione di un piano di gestione complessivo per gli istituti di competenza su base almeno triennale. Questo deve attuarsi mediante piani di azione annuali che consentano una valutazione organica e funzionale degli interventi sulla base del monitoraggio dei risultati conseguiti e un utilizzo dei possibili finanziamenti sulla base di un ordine di priorità. Per quanto riguarda le aree addestramento cani previste dalla precedente programmazione queste alcune informazioni gestionali. Si rimanda alla specifica disciplina per le direttive e le prescrizioni specifiche: Istituto Note circa la gestione AACSS Capanno di Ferro loc. Padule (Capannori) In zona pianeggiante con colture di mais. Chiusura: nel periodo di apertura della caccia. In zona pianeggiante. Chiusura: nel periodo di apertura della caccia. AACSS Colli (Piazza al Serchio) Zona montana con macchia sottobosco. Apertura annuale AACSS Combattenti loc. Le Piagge del Fontanone (Coreglia Antelminelli) Apertura annuale AACSS Bandierini loc. Padule (Capannori) Aree addestramento cani senza sparo AACS Sant’Ansano (Gallicano) Aree addestramento cani con sparo AACCS Tassignano (Capannori) AACCS La Pieve (Massarosa) Rapporto Ambientale Piano Faunistico Venatorio Provincia di Lucca Chiusura: mese di febbraio. Si trova a meno di 500 m dal SIR “M.Palodina” Zona pianeggiante con boschetti e coltivati. Chiusura: mese di febbraio Zona pianeggiante, con sparo su quaglie allevate allenamento senza sparo anche su fagiani starne e pernici. pag. 26 Sintesi non Tecnica Istituto Note circa la gestione AACCS Santa Maria del Giudice (Lucca) Apertura tutto l’anno. AACCS Bosco Orsetti (Lucca) Chiusura: dal 01/09 al 28/02 AACCS La Rapinata (Camaiore) Chiusura: mese di febbraio AACCSS Il Ciocco Chiusura: nel periodo di chiusura della caccia AACCS Celli fraz. S. Martino in Freddana Apertura annuale AACC La Pianella – loc. Castagnori (Lucca) AACC Monte Volsci- (Castelnuovo Garf) AACC Gonfiente- loc. Gonfiente (Minucciano) AACC Groppa (allenamento dei cani cuccioli si cinghiale) fraz. Pascoso (Pescaglia) Aree addestramento cani su cinghiale AACC Colle dei Gatti (Molazzana) AACC Fraia (Coreglia Antelminelli) AACC Verrucolette (Minucciano) AACC Lezzoni loc. Caprignana Vecchia (S.Romano in Garfagnana) AACC Colletto loc. Magliano (Giuncugnano) Aree addestramento cani su lepre AACL Poraglio loc. Poraglio, fraz. Pascoso (Pescaglia) 1.1.2 - Obiettivo 2 - Contributo alla salvaguardia della biodiversità 1.1.2.1 - Programmazione interventi di monitoraggio e controllo di specie animali omeoterme alloctone Ai sensi dell’art. 12 comma 3 del DPR 357/97 e s.m.i. sono vietate la reintroduzione, l'introduzione e il ripopolamento in natura di specie e popolazioni non autoctone. Il 16/04/2014 il Parlamento Europeo ha definitivamente approvato il Regolamento sulle Specie Alloctone Invasive, che diventerà pienamente effettivo dopo la ratifica da parte del Consiglio dell’UE. La programmazione faunistico venatoria deve perseguire la limitazione delle specie faunistiche alloctone mediante specifici piani di controllo e attraverso l’autorizzazione di ripopolamenti con specie di interesse venatorio di origine certificata evitando comunque transfaunazioni. Il silvilago risulta comunque cacciabile ai sensi della normativa vigente (vd Cap 2.6.1.2 del Punto b) del Rapporto Ambientale). Per quanto riguarda la specie Nutria la Provincia ha attuato un piano di controllo fino al 2003 su alcune zone; dallo stesso anno ha ottenuto da ISPRA l’autorizzazione a proseguire le attività su tutto il territorio provinciale attraverso uno specifico piano di limitazione numerica. A seguito del recepimento della L. 116/2014 è stato modificato l’art. 2 c.2 della L.157/92 relativo alle specie oggetto di tutela. In particolare, la nutria stata inserita tra le specie (talpe, ratti, topi propriamente detti, arvicole) a cui non si applicano le norme di tutela. Inoltre è stato aggiunto l’art. 2 bis che si riporta integralmente: ((2-bis. Nel caso delle specie alloctone, con esclusione delle specie da individuare con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, di concerto con il Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali, sentito l'Istituto superiore per la protezione e la ricerca ambientale (ISPRA), la gestione di cui all'articolo 1, comma 3, e' finalizzata all'eradicazione o comunque al controllo delle popolazioni.)) Stesso impegno, nell’ambito dei miglioramenti ambientali, ai fini di ridurre le specie vegetali alloctone invasive allo scopo di ridurne la diffusione e le capacità di dispersione. 1.2.2.2 - Pianificazione miglioramenti ambientali anche in funzione dell’implementazione e del mantenimento delle reti ecologiche funzionali. La Legge Regionale 3/1994, così come modificata dalla Legge Regionale 2/2010, prevede, all’art. 7 comma 2, che nel Piano Agricolo Regionale (PAR) siano previste risorse per la realizzazione di progetti di valorizzazione del territorio, per l’incremento della fauna e per il ripristino degli equilibri naturali anche in Rapporto Ambientale Piano Faunistico Venatorio Provincia di Lucca pag. 27 Sintesi non Tecnica applicazione dell’art. 15, comma 1, della Legge 11/02/1992 n. 157 (Norme per la protezione della fauna selvatica omeoterma e per il prelievo venatorio). La Provincia di Lucca, annualmente, approva un Bando di Miglioramenti Ambientali tramite il quale vengono concessi contributi per la realizzazione di interventi volti a migliorare la qualità ambientale e la disponibilità trofica negli istituti faunistici a divieto di caccia. L’ATC, similmente, concede tali contributi per le aree a caccia programmata. Tali contributi vengono erogati ai proprietari e ai conduttori di terreni agricoli ricadenti nei Comuni compresi negli Istituti di Protezione e Faunistici previsti dall’Amministrazione Provinciale ed individuati nel Piano Faunistico Venatorio Provinciale. Nel Rapporto Ambientale sono riportati i dati relativi ai miglioramenti ambientali attuati dalla Provincia di Lucca e da i 2 Ambiti Territoriali di Caccia. In ambito di biologia della conservazione e di gestione delle popolazioni selvatiche risulta di fondamentale importanza l’accento sulle reti di connettività ecologica come espressamente recitato dall’art. 10 della L.R. 56/00 e s.m.i. - Aree di collegamento ecologico funzionale 1. La Regione riconosce primaria importanza per la fauna e la flora selvatiche alle aree di collegamento ecologico funzionale e definisce, nel Piano di indirizzo territoriale (PIT) ai sensi dell’ art. 6 della legge regionale 5/1995 , gli indirizzi per l’individuazione, la ricostituzione e la tutela delle stesse. 2. Le Province, entro due anni dall’entrata in vigore della presente legge, provvedono, anche in assenza degli indirizzi regionali di cui al comma 1, all’individuazione nel Piano territoriale di coordinamento (PTC), delle aree di collegamento ecologico funzionale, secondo quanto disposto dall’ articolo 16, comma 4 della legge regionale 5/1995 ; in tal caso, le Province possono procedere all’individuazione di aree di collegamento ecologico funzionale facendo riferimento alla definizione di cui all’ art. 2 , comma 1, lettera a). 3. Le forme di tutela delle aree di collegamento che pongano divieti all’attività venatoria o di pesca sono previste nei piani faunistico - venatori provinciali di cui all’ art. 8 della legge regionale 12 gennaio 1994, n.3 , o nel piano regionale di cui all’ articolo 1 della legge regionale 24 aprile 1984, n.25 (Tutela della fauna ittica e regolamentazione della pesca dilettantistica). Ovviamente tale impegno va declinato a un livello di dettaglio maggiore di quello del PFV attraverso i piani di gestione degli istituti, che costituiscono strumenti attuativi del Piano Faunistico Venatorio provinciale. La struttura e la funzionalità delle reti ecologiche dipendono dalle tipologie ambientali (ad es boschi, aree aperte, corsi d’acqua, arbusteti…) e dalla copertura del suolo del territorio in esame e possono essere monitorate attraverso specie animali indicatrici. A tal fine si fa riferimento alla Del G.R. 21 ottobre 2002, n. 1148 (“L.R. 56/2000 - Indicazioni tecniche per l’individuazione e la pianificazione delle aree di collegamento ecologico”). Queste considerazioni condizionano quindi gli interventi gestionali in materia di miglioramenti ambientali e di eventuali ripopolamenti di specie di interesse faunistico-venatorio. In particolare i primi possono essere pianificati e attuati per conservare e restaurare la connettività tra gli ambienti naturali evitando di incorrere in progettazioni che possano dare origine a fenomeni negativi, favorendo la diffusione di malattie, parassiti, specie esotiche o provocando la perdita di variabilità genetica di popolazioni conspecifiche, che vivono in territori separati (estinzione per ibridazione). Da sottolineare che per ciascuna specie le diverse categorie di uso e copertura del suolo presentano un diverso un gradiente di permeabilità («capacità a farsi attraversare») quindi non è esaustivo ragionare di connettività ecologica su scala paesaggistica ma è necessario il livello di dettaglio territoriale. Le zone di protezione, quali istituti in cui vige il divieto di attività venatoria, possono costituire importanti core areas (nodi) o stepping stones (pietre da guado) all’interno della rete di connettività ecologica in relazione alla loro localizzazione ed estensione, raccordandosi con altre porzioni territoriali che rivestono il ruolo di conservazione della biodiversità (Aree protette, Siti della Rete Natura 2000). Rapporto Ambientale Piano Faunistico Venatorio Provincia di Lucca pag. 28 Sintesi non Tecnica 1.2.2.3 - Mantenimento presenza istituti venatori a divieto di caccia (oasi di protezione e zone di protezione lungo le rotte di migrazione dell’avifauna) in siti di particolare valenza conservazionistica per la presenza di habitat e specie tutelate da specifica normativa (riferimento anche per la L. R. 3/94) Come evidenziato nella matrice di cui al Cap 1.2.1.5 e meglio specificato nello studio di incidenza, le oasi di protezione e le zone di protezione lungo le rotte di migrazione dell’avifauna rivestono un importante ruolo per la salvaguardia della biodiversità nel territorio provinciale. A dimostrazione di ciò si osservi in sintesi che: - l’oasi Monte Vecchio Orecchiella in parte coincide con il Parco Nazionale dell’Appennino Tosco Emiliano. Vi ricadono 3 riserve naturali statali (Lamarossa, Orecchiella, Pania di Corfino) e Siti Natura 2000 della provinciali Lucca (SIR-ZPS “Pania di Corfino”, SIR-SIC “Parco dell’Orecchiella, Pania di Corfino, Lamarossa”, SIR-SIC “Monte Castellino Le Forbici”) in contiguità con quelli della Regione Emilia Romagna, oltre a terreni del demanio regionale. L’area dei Laghi di Cella posta all’esterno di questi vincoli di protezione è stata oggetto di specifiche indagini per la conoscenza, il recupero/restauro ambientale e la gestione dell’area umida minore ai fini del mantenimento e dell’implementazione della funzionalità ecologica e faunistica della stessa. Sono in corso le fasi di monitoraggio e di gestione mediante interventi manutentivi. - nell’oasi Orrido di Botri ricade la riserva naturale statale “Orrido di Botri” e l’omonimo SIR- SIC-ZPS. La Provincia di Lucca, in collaborazione con la Comunità Montana Media Valle del Serchio (ora Unione dei Comuni), ha condotto diversi interventi di miglioramento ambientale. Il progetto più recente e in fase di completamento è quello nell’ambito di alcuni terreni nel Comune di Coreglia Antelminelli finalizzati prevalentemente al mantenimento delle aree aperte mediante operazioni di sfalcio dato il progressivo abbandono dei pascoli per la perdita delle tradizionali attività di pastorizia. Sono da attuare interventi coordinati su tutta l’oasi, sia a Coreglia Antelminelli che a Bagni di Lucca, secondo criteri volti alla tutela degli ambienti per la fauna; particolare attenzione agli habitat e alle specie di interesse conservazionistico. - nell’oasi Balzo Nero ricadono il SIR-SIC “Zone calcaree della Val di Lima e del Balzo Nero” e il SIRSIC “Monte Prato Fiorito, Monte Coronato, Valle dello Scesta”. Sono da attuare interventi per approfondire la conoscenza faunistica dei luoghi e programmare l’attuazione di interventi volti alla tutela degli ambienti per la fauna prestando particolare attenzione agli habitat e alle specie di interesse conservazionistico. Per quanto riguarda la limitrofa area calcarea del Monte Memoriante e della Penna di Lucchio gli studi di caratterizzazione naturalistica hanno evidenziato la presenza di specie e habitat di grande valore conservazionistico ed è stata avanzata la proposta di istituzione di un nuovo Sito di Importanza Comunitaria o dell’ampliamento del SIR-SIC “Zone calcaree della Val di lima e del Balzo Nero”. - Nella zona di protezione “Bientina” ricadono il SIR-SIC “Ex alveo del Lago di Bientina” e l’ANPIL del Bottaccio. Si tratta di un’ampia area a divieto di caccia che consente la salvaguardia di habitat e di specie, prevalentemente ornitiche, di grande valore conservazionistico. La presenza dell’istituto a gestione provinciale ha consentito peraltro di attuare specifici interventi di miglioramento ambientale volti alla tutela e alla implementazione di habitat e di reti di connettività ecologica. Oltre a colture a perdere appetite per la fauna è stato promosso l’allagamento dell’area della Gherardesca, area un tempo oggetto di bonifica a scopo agricolo e adesso caratterizzata da una vasta distesa d’acqua che in poco tempo ha costituito un fondamentale punto di riferimento per molte specie di uccelli. - Le zone di protezione “Versilia” e “Brentino” ricadono lungo la rotta di migrazione tirrenica, individuata anche dal PTC quale corridoio di migrazione di valenza internazionale per i rapaci (Cap. 2.7.4 del punto b)). L’ampia fascia compresa tra la linea di costa e le pendici occidentali delle Apuane nell’entroterra comprende densi nuclei abitati ad alta frequentazione turistica (in particolare nei mesi estivi) ma anche 2 ANPIL (Lago di Porta e Dune di Forte dei Marmi) oltre a zone umide di interesse conservaizonistico (ad es il Lago di Porta, riconosciuto anche come SIR-ZPS, la Versiliana, gli invasi del Brentino..) - Il nuovo PFV istituisce la Zona di Protezione del Lago del Bagno (o Prà di Lama), in Comune di Pieve Fosciana. Si tratta di un invaso naturale alimentato da sorgenti termali incluso tra le emergenze geologiche provinciali e nell’elenco delle aree umide di interesse. Lo stesso specchio d’acqua è oggetto della Misura 30 del Piano di Gestione delle Acque del Distretto Idrografico del Rapporto Ambientale Piano Faunistico Venatorio Provincia di Lucca pag. 29 Sintesi non Tecnica - - Fiume Serchio (Cap 2.1.4.1 del punto a) del Rapporto Ambientale). La motivazione principale è il ruolo rivestito nell’ambito delle principali rotte di migrazione (vd anche Cap. 2.7.4 del punto b) del Rapporto Ambientale) dal lago e dalle zone umide circostanti; la sua posizione è baricentrica rispetto ad altre umide circostanti come i Laghi di Cella, il Lago di Pontecosi, il corso del fiume Serchio e alcune piccole aree appenniniche sia sul versante toscano che emiliano. Il nuovo PFV istituisce la Zona di Protezione del Lago di Pontecosi che ricade in Comune di Castelnuovo di Garfagnana e in Comune di Pieve Fosciana. Si tratta di un invaso a uso idroelettrico del sistema idraulico strategico del bacino del fiume Serchio che riveste un importante ruolo nell’ambito delle rotte di migrazione dell’avifauna (vd Cap. 2.7.4. del punto b) del Rapporto Ambientale). Il nuovo PFV istituisce la Zona di Protezione dei Bottacci di Massa Pisana, in Comune di Lucca che comprende nel suo perimetro casse di espansione individuate ai fini della sicurezza idraulica. Si tratta di terreni depressi, stagionalmente allagati, parte dei quali compresi nell’mapliamento del SIC Monte Pisano proposto dalla Provincia di Lucca (Del. CP. n. 102 del 26/06/2008; Del. CP. n. 101 del 26/06/2008), approvato dalla Regione Toscana con la Del. CR n. 80 del 22/12/2009 e inserito nell’aggiornamento dell’elenco dei Siti di Importanza comunitaria da parte del Ministero dell’Ambiente. La proposta va quindi a ricalcare quanto già previsto dalla precedente programmazione faunistico venatoria, riducendo le dimensioni della ZRC e istituendo una zona di protezione, istituto faunistico che per finalità risponde in modo più coerente alle necessità di conservazione previste per l’area. L’area rappresenta un importante nodo nell’ambito delle reti ecologiche provinciali e in particolare per la Piana di Lucca; inoltre rientra nel sistema delle aree umide della Toscana Settentrionale che dalla costa tirrenica verso l’interno interessano il Lago di Porta, le aree umide relitte (ad es la Versiliana) o artificiali (ad es gli invasi del Brentino), il Lago di Massaciuccoli e la sua palude, le aree depresse interdunali della Macchia Lucchese, il Padule di Verciano e l’ex alveo del Lago di Bientina. 1.2.2.4 - Contributo all’individuazione di corridoi ecologici funzionali per la fauna mediante specifiche raccolte dati sul territorio I progetti di miglioramento ambientale comportano necessariamente una raccolta di dati sul territorio in esame sia in termini di popolazioni di interesse faunistico venatorio, sia, per quanto possibile, in termini più generali relativamente alla presenza di specie floristiche faunistiche, oltre che di habitat di interesse conservazionistico. Gli stessi miglioramenti ambientali sono volti a potenziare le reti di connettività funzionali per le specie di interesse. Sarebbe necessario poter pianificare tali connessioni ecologiche a scala più vasta, interagendo, ove possibile, anche con gli interventi attuati dell’ATC fornendo quindi indirizzi per una più efficiente funzionalità delle stesse. L’analisi è funzionale anche all’implementazione dei dati conoscitivi riportati nel PTC della Provincia di Lucca in aggiornamento per quanto riguarda il Tema F- Sez F.1- Risorse naturali e biodiversità in particolare può fornire utili informazioni per il Documento Diversità e specie guida segnalate - indagine preliminare per la definizione delle reti ecologiche specie-specifiche (QC F1d). 1.2.2.5 - Studi volti alla conoscenza della distribuzione di specie particolarmente protette e di specie protette al fine dell’individuazione di corrette azioni gestionali Nel corso del periodo 2009-2011 è stato effettuato uno specifico studio di caratterizzazione naturalistica nella zona compresa tra le Strette di Cocciglia e la Forra di Lucchio, in Comune di Bagni di Lucca. L’indagine ha rivelato la presenza di numerose emergenze di grande valenza conservazionistica che evidenziano il valore naturalistico dell’area nel contesto dei massicci calcarei della Val di Lima. Sono state quindi avanzate proposte, in accordo con l’Amministrazione provinciale e comunale volte sia alla tutela delle peculiarità ambientali, sia alla valorizzazione e promozione di alcune porzioni di territorio al fine di un utilizzo sostenibile nell’ambito di una economia locale che necessita di nuove forme di sviluppo (accoglienza diffusa, ecoturismo, enogastronomia e produzioni tipiche..). Attraverso il progetto “Attuazione di interventi formativi e informativi e predisposizione di sistemi di prevenzione della predazione da canidi” sono stati svolte le prime indagini conoscitive circa la presenza e la distribuzione della specie Canis lupus nel territorio della Media Valle del Serchio. L’analisi ha comportato Rapporto Ambientale Piano Faunistico Venatorio Provincia di Lucca pag. 30 Sintesi non Tecnica specifiche indagini di campo secondo metodiche standard supportate dalla verifica mediante analisi genetiche condotte da ISPRA circa l’esatta determinazione della specie di canide (vd. Obiettivo 4.1 Cap. 1.2.4.1). Il lupo costituisce quindi non soltanto una specie bandiera (ossia particolarmente interessanti o attraenti per cui le persone reagiscono "emotivamente"), una specie ombrello (che richiede grandi estensioni di habitat per mantenere popolazioni vitali e quindi, salvaguardando tali habitat si hanno ricadute positive anche su altre specie), una specie keystone (dette anche "chiave di volta", che hanno rilevanti effetti sulle funzioni ecologiche e la cui eliminazione influirebbe su molti altri membri della comunità ecologica), una specie indicatrice dello stato qualitativo dell’ecosistema in termini soprattutto di funzionalità delle reti trofiche. La continuità del progetto comporta un’estensione del monitoraggio su scala provinciale e la definizione di specifiche misure di prevenzione dei danni così da mitigare il conflitto tra lupo e zootecnica; questo obiettivio può essere conseguito soltanto attraverso una progettazione che coinvolga in modo coordinato tutti gli Enti competenti in materia (Enti Parco, CFS, Azienda USL, Unioni di Comuni, Comuni). 1.2.2.6 - Tutela della biodiversità agricola mediante specifiche azioni in caso di danni su produzioni tipiche Al Punto c) Cap 10 del Rapporto Ambientale sono riportate le produzioni tipiche del territorio provinciale. Dai dati sui danni alle colture agricole esercitati dalla specie cinghiale, forniti dall’ATC Lucca 11 (Dott. Siriano Lucarini) per il periodo 2010-2013, si evidenziano consistenti impatti su farro e mais 8 file. Se analizziamo l’incidenza percentuale (in termini economici) sul totale pagato annualmente si osserva che i danni sul farro si attestano su valori molto elevati, con addirittura un valore pari al 60% nel 2013. Anche per il mais 8 file al 2012 si è raggiunto oltre il 26%. 1.2.2.7 - Particolare attenzione rivolta alle aree umide minori e alle zone palustri. Nell’attuazione dei miglioramenti ambientali a fini faunistici su specie ornitiche di interesse faunistico venatorio, è stata data particolare rilevanza alla salvaguardia di ambienti umidi di particolare rilevanza conservazionistica non compresi nel sistema delle aree protette e nemmeno all’interno della Rete Natura 2000. Questa azione risulta coerente con quanto riportato nel PTC della Provincia di Lucca (in aggiornamento) per quanto riguarda il Tema F- Sez F.1- Risorse naturali e biodiversità in particolare per il Documento F1b2 “Le zone umide di importanza naturalistica”. Al fine di implementare gli ambienti funzionali alla specie beccaccia (Scolopax rusticola), nell’ambito del precedente Piano Faunistico Venatorio sono stati effettuati interventi di recupero/restauro ambientale di zone umide appenniniche localizzate in radure intrasilvatiche (Laghi di Cella, al’interno dell’Oasi di protezione Monte Vecchio Orecchiella). In Val di Lima, nell’ambito della caratterizzazione naturalistica dell’area compresa tra le Strette di Cocciglia e la Forra di Lucchio, in Comune di Bagni di Lucca sono state condotte specifiche indagini relativamente al Lago di Casoli posto lungo il versante settentrionale del Monte Memoriante in prossimità dell’omonimo abitato. Il bando annuale dei miglioramenti ambientali prevede delle specifiche misure per la realizzazione di punti di acqua (Misura E), allagamento terreni (Misura H), la salvaguardia di piccole aree umide (Misura I), miglioramento faunistico di aree allagate (Misura L). Nell’ambito della Misura H nel 2008 la Provincia di Lucca ha promosso l’allagamento di un’ampia area di circa 47 ha su terreni di proprietà privata in Comune di Capannori, all’interno della zona di protezione di Bientina. Si tenga in considerazione che le zone di protezione ex art. 14 della L.R. 3/94 comprendono: - gli invasi del Brentino, tra Massarosa e Viareggio e questo garantisce la riduzione del disturbo determinato dall’attività venatoria su specchi d’acqua che potrebbero svolgere un importante ruolo per la sosta e la riproduzione di specie ornitiche di interesse lungo i flussi migratori che seguono la linea di costa, in prossimità del Lago e del Padule di Massaciuccoli (riconosciuto SIR-SIC-ZPS, Area Ramsar e quasi interamente compreso nel perimetro del Parco Regionale Migliarino-S. RossoreMassaciuccoli). Tale funzione risulta parzialmente compromessa dalle attività antropiche che gravitano nelle zone circostanti. Rapporto Ambientale Piano Faunistico Venatorio Provincia di Lucca pag. 31 Sintesi non Tecnica - l’area dell’ex alveo del Lago di Bientina, compresa in parte all’interno del SIR-SIC omonimo e all’interno della quale ricade anche l’area protetta di interesse locale del Bottaccio (anche oasi WWF). Tenendo conto delle segnalazioni e dei dati disponibili relativamente ai flussi migratori e alle zone riproduttive oltre che a seguito di specifici sopralluoghi, il nuovo PFV propone l’istituzione delle zone di protezione lungo le rotte di migrazione dell’avifauna per il piccolo Lago del Bagno per l’invaso a uso idroelettrico di Pontecosi e per le aree planiziali della zona di Pontetetto-Massa Pisana- Vicopelago in Comune di Lucca. Per quanto riguarda la proposta della ZP dei Bottacci di Massa Pisana si fa presente che il perimetro comprende parte di una precedente proposta di Zona di Ripopolamento e Cattura già verificata con l’ATC Lucca 12 e parte del SIC “Monte Pisano” (in particolare la porzione che è stata ricompresa nel Sito a seguito di recente ampliamento). Inoltre l’area ricade prevalentemente all’interno delle casse di espansione realizzate per la sicurezza idraulica del territorio della piana di Lucca. Il Piano Faunistico Venatorio vede la necessità di legare maggiormente gli interventi di miglioramento ambientale previsti da bando provinciale a quelli previsti e attuati dagli ATC anche mediante un maggiore coinvolgimento nella programmazione che garantisca una più efficiente funzionalità ecologica degli stessi. 1.1.3 - Obiettivo 3- Gestione fauna di interesse venatorio 1.2.3.1 - Monitoraggio della densità di specie di fauna omeoterma di interesse venatorio (es. censimento beccaccia, censimenti ungulati) Il monitoraggio è effettuato nel rispetto delle linee guida e delle metodiche riportate nella disciplina di Piano (Criteri per il monitoraggio della fauna). Nello stesso documento sono indicati anche i periodi più idonei per effettuare i censimenti /stime di popolazione al fine di rispettare il ciclo biologico della specie evitando disturbi e ottimizzando la raccolta dati. 1.2.3.2 - Programmazione interventi di controllo ex lege per le specie la cui densità può costituire una problematica non altrimenti risolvibile Si tratta del controllo delle specie che esercitano un danno su habitat e altre specie, lasciando all’azione citata al punto 4. 3 il controllo su quelle che esercitano danno alle colture agricole. In genere le azioni di controllo ex art. 37 della L.R. 3/94 interessano specie che non rivestono un valore conservazionistico e che presentano densità particolarmente significative. Resta comunque che queste anomale densità e questi fenomeni di concentrazione in alcune zone, devono essere interpretate quali importanti indicatori di cambiamenti a scala più vasta nella qualità degli ecosistemi e degli ambienti in genere (intendendo in questo senso anche le zone urbane e periurbane). Comprendere le cause di tali squilibri risulta funzionale a cercare di risolvere il problema anche mediante altre soluzioni oltre a quella del controllo diretto e può aiutare a limitare i danni e contribuire a un miglioramento complessivo degli habitat. 1.2.3.3 - Approfondimento dell’analisi sulla vocazionalità del territorio sulla base dei dati raccolti a livello locale: creazione di una banca dati omogenea per la raccolta dei dati territoriali forniti da personale esperto Il precedente Piano Faunistico Venatorio era corredato da una cartografia della vocazionalità faunistica del territorio provinciale realizzata dal CIRSeMAF e Università degli Studi di Firenze e consegnata nel Marzo 2005 che necessiterebbe di aggiornamento. A tal fine risultano utili i dati raccolti nell’ambito delle attività di monitoraggio svolte dagli ATC e dagli uffici provinciali per la realizzazione dei miglioramenti ambientali e il pagamento dei danni. La stessa cartografia ha permesso di individuare areali idonei per il ripopolamento con selvaggina che sono stati oggetto di approfondimenti, verifiche e approfondimenti da parte dei tecnici provinciali e degli ATC al fine di ottimizzare gli interventi. La Provincia, già attraverso il precedente Piano Faunistico Venatorio, ha promosso l’individuazione di zone di ripopolamento e cattura e di zone di rispetto venatorio funzionali a garantire l’adozione delle migliori pratiche per la produzione di selvaggina secondo specifici criteri di immissione e di gestione della stessa. Rapporto Ambientale Piano Faunistico Venatorio Provincia di Lucca pag. 32 Sintesi non Tecnica Questo si realizza attraverso la predisposizione di strutture per il rilascio e l’ambientamento e l’attuazione di interventi di miglioramento ambientale volti a potenziare la vacazionalità del territorio per le specie di interesse. Tali istituti permettono la riproduzione, la sosta e l‘irradiazione naturale della fauna e quindi costituiscono importanti nodi delle reti ecologiche funzionali a livello provinciale. 1.2.3.4 - Salvaguardia delle connettività ecologiche funzionali per garantire la distribuzione e dispersione delle specie faunistiche Ai sensi dell’Art. 6 c. 2 della L.157/92 la pianificazione faunistico -venatoria è finalizzata, per quanto attiene alle specie carnivore, alla conservazione delle loro effettive capacità produttive e al contenimento naturale di altre specie. Per quanto riguarda le altre specie, la pianificazione faunistico -venatoria è finalizzata al conseguimento della densità ottimale, alla loro conservazione e a garantirne la coesistenza con le altre specie e con le attività antropiche presenti sul territorio mediante la riqualificazione delle risorse ambientali e la regolamentazione del prelievo venatorio. Anche la L.R. 56/00 all’art. 10 c.3 assegna ai piani faunistico venatori la funzione di tutelare le aree di collegamento che pongano divieti all’attività venatoria. Come meglio specificato nell’obiettivo 2, azione 2.3 (Cap. 1.2.2.3 Punto a)), il Piano Faunistico venatorio provvede all’istituzione di zone di protezione lungo le rotte di migrazione dell’avifauna segnalate dall’Istituto Superiore per la protezione e la ricerca ambientale (ISPRA) e di Oasi di protezione destinate al rifugio, alla riproduzione e alla sosta della fauna selvatica. La Regione Toscana con Del C.R. n°419 del 30/10/1995, ai sensi dell’Art. 32 L.R. 3/94 ha individuato i seguenti valichi montani interessati da rotte di migrazione dell’avifauna in Provincia di Lucca: Passo di Pradarena, Passo di Foce a Giovo (compreso interamente nell’Oasi di Protezione dell’Orrido di Botri), Passo delle Radici (compreso interamente nell’Oasi di Protezione Monte Vecchio Orecchiella). L’Art. 21 c.3 della L.R. 157/92 afferma che la caccia è vietata su tutti i valichi montani interessati dalle rotte di migrazione dell’avifauna, per una distanza di 1000 m dagli stessi. In tal senso risultano funzionali anche le zone di ripopolamento e cattura istituite comunque con finalità prevalentemente venatorie per aumentare la disponibilità di selvaggina; tali istituti sono infatti destinati alla riproduzione della fauna selvatica allo stato naturale e alla cattura della stessa per l’immissione e il suo irradiamento sul territorio, in tempi e condizioni utili all’ambientamento, fino alla ricostituzione e alla stabilizzazione della densità faunistica ottimale per il territorio. Per la corretta localizzazione, il presente Piano tiene conto del quadro conoscitivo del PTC in fase di aggiornamento e degli ulteriori dati disponibili per proporre l’istituzione di nuove Zone di protezione. All’interno degli istituti a divieto di caccia (Oasi, Zone di Protezione, ZRC) la Provincia interviene per il ripristino e la salvaguardia degli ecosistemi ed interventi idonei alla conservazione della fauna selvatica, favorendo l’insediamento e l’irradiamento naturale delle specie stanziali e la sosta delle specie migratorie. . Contributo sostanziale alla salvaguardia e all’implementazione delle connessioni ecologiche è costituito dalla programmazione e attuazione degli interventi di miglioramento ambientale come meglio specificato all’obiettivo 2, azione 2.2 ((Cap 1.2.2.2 del punto a) del Rapporto Ambientale). 1.1.4 - Obiettivo 4 - Riduzione dei danni alle produzioni agricole e alle opere 1.2.4.1 - Formazione e informazione circa l’utilizzo di mezzi ecologici dissuasori e sistemi di prevenzione e di protezione Nella destinazione delle risorse disponibili per la tutela delle colture agricole, deve essere garantita da parte della Provincia e degli ATC priorità al finanziamento delle iniziative di prevenzione danni, secondo quanto stabilito dal P.R.A.F. 2012-2015, che devono essere predisposte tenendo conto della realtà agricola presente sul territorio, dell’ammontare dei danni che si sono verificati, delle popolazioni animali presenti e delle caratteristiche dei luoghi. Oltre ai sistemi preventivi classici (recinzioni elettriche e metalliche, protezioni acustiche, repellenti., etc.) è possibile implementare, anche in via sperimentale, sistemi innovativi di prevenzione. In questo quadro, nel corso degli ultimi due anni, sono stati finanziati agli Ambiti Territoriali di Caccia progetti per attività di prevenzione danni da fauna selvatica alle colture agricole, al fine di ridurre l’impatto esercitato dalle specie selvatiche, in primis il cinghiale, sull’ecosistema agrario. Rapporto Ambientale Piano Faunistico Venatorio Provincia di Lucca pag. 33 Sintesi non Tecnica Questi metodi, sperimentati in diverse realtà della provincia su colture come mais, girasole, vigneti hanno contribuito a ridurre l’entità dei danni da parte del cinghiale. A queste misure di prevenzione, ai fini del contenimento dei danni da cinghiali, sono state affiancati anche interventi di foraggiamento dissuasivo. Questi interventi di foraggiamento sono stati necessari in questi ultimi due anni per limitare l’erratismo alimentare del cinghiale che a seguito della scarsa offerta alimentare fornita dal bosco, in particolare per effetto del cinipide sulla fruttificazione del castagno, si è avvicinato sempre di più alle aree agricole e a quelle urbane, esercitando un impatto sulle coltivazioni e sulla popolazione. Dal momento che negli ultimi anni si sta assistendo a un progressivo incremento delle segnalazioni di danni imputati al Lupo su capi di allevamento (in particolare ovini), con il supporto del Servizio veterinario dell’azienda USL di Lucca, nell’ambito del progetto “Attuazione di interventi formativi e informativi e predisposizione di sistemi di prevenzione della predazione da canidi” (A. Grazzini, L. Manghi, A. Sani, ined.), nel periodo 2009-2011 è stata condotta un’analisi preliminare della problematica sul territorio della Media Valle del Serchio. Il progetto prevedeva l’attuazione di specifici interventi di prevenzione anche mediante la sperimentazione di varie metodologie con la collaborazione degli allevatori e delle Unioni del Comuni dalla Media Valle e della Garfagnana. E’ in corso di definizione l’attuazione della seconda fase del progetto. 1.2.4.2 - Sostegno tecnico e consulenza a chi denuncia i danni fin dalle fasi preliminari I competenti Uffici della Provincia forniscono indicazioni di massima sui metodi di prevenzione a tutti coloro che abbiano subito danni ad opera della fauna selvatica. Inoltre, nel caso di coloro che possano richiedere i previsti risarcimenti dei danni, i tecnici provinciali forniscono anche un aiuto nella predisposizione delle domande. Per l’installazione dei metodi di prevenzione vengono fornite informazioni tecniche dettagliate sulle modalità di realizzazione. La Provincia potrà realizzare direttamente seminari di aggiornamento e formazione in tema di prevenzione dei danni all’agricoltura rivolti ai soggetti interessati e promuovere eventuali iniziative proposte dagli Ambiti Territoriali di Caccia e dalle associazioni agricole, ambientali e venatorie. 1.2.4.3 - Attuazione interventi di controllo mirati sulle specie di interesse venatorio causa del danno Le specie causa del danno sulle quali sono attuati interventi di controllo ex art. 37 della L.R. 3/94 sono le seguenti: Cinghiale Cornacchia grigia Piccione domestico Ai sensi dell’art. 37 della L.R. 3/94, le Province, per la tutela delle produzioni zoo-agro-forestali, provvedono al controllo delle specie di fauna selvatica anche nelle zone vietate alla caccia, prioritariamente attuando metodi ecologici. Un esempio di metodologia ecologica può essere costituito dall’attuazione di interventi di miglioramento ambientale specifici per alcune specie così da fornire colture civetta o garantire la disponibilità di habitat idonei così da ridurre l’attrattività delle aree coltivate. A tal proposito,sono stati effettuati alcuni interventi di ripristino e semina di alcune a pascolo da destinare sia agli ungulati che alla lepre. Nel grafico seguente è riportato il numero dei cacciatori abilitati ex art. 37 in Provincia di Lucca (dato aggiornato al luglio 2012). Si fa presente che molti possono risultare abilitati al controllo di più specie, quindi la sommatoria dei valori per specie (425) non costituisce il numero totale degli abilitati (1660). Il dato relativo agli abilitati alla selezione della specie cinghiale riportato nel seguente grafico non comprende i cacciatori iscritti alla caccia al cinghiale in battuta. Rapporto Ambientale Piano Faunistico Venatorio Provincia di Lucca pag. 34 Sintesi non Tecnica Cacciatori abilitati ex Articolo 37 anno 2012 1300 1214 1100 900 700 649 634 634 637 500 300 189 55 100 -100 CINGHIALE VOLPE CORVIDI PICCIONE 13 NUTRIA SILVILAGO STORNO TORTORA Cinghiale Da un punto di vista giuridico il cinghiale fa parte della fauna selvatica oggetto di tutela da parte della legge nazionale sopra citata (art. 2, comma 1), ma, ai fini dell’esercizio venatorio, ne è consentito l’abbattimento nel periodo compreso tra il 1 di ottobre e il 31 dicembre o tra il 1 novembre e il 31 gennaio (art. 18, comma 1, lettera d). La specie può inoltre essere sottoposta a piani di controllo numerico, autorizzati dalle Regioni e dalle Province, qualora si renda localmente responsabile di danni alle coltivazioni agricole o determini problemi di carattere sanitario (L. 157/1992 art. 19, comma 2; L.R. 3/1994 art. 37 comma 2). I piani di controllo possono prescindere dai tempi e dalla modalità di prelievo stabiliti per la caccia, ma debbono essere attuati da personale appositamente autorizzato. Il Decreto del Presidente della Giunta Regionale Toscana 26 luglio 2011, n. 33/R, indica come il territorio agricolo forestale delle Province debba essere suddiviso in aree in cui la presenza del cinghiale sia compatibile con le attività agricole (aree vocate) e in aree in cui detta presenza non è tollerata (aree non vocate). Le aree vocate alla presenza del cinghiale corrispondono sostanzialmente alle superfici interessate da boschi. Nelle aree non vocate alla presenza del cinghiale e degli altri ungulati sono previste forme di gestione non conservative delle specie, cioè tendenti alla densità zero. Per la gestione del cinghiale nelle aree non vocate, la Giunta Provinciale con delibera n. 519 del 16/12/2003 ha approvato il “Piano di intervento per le aree non vocate alla caccia al cinghiale e gli indirizzi per la pianificazione delle aree a divieto di caccia. D.P.G.R. n. 34/R/2002 art. n. 93”. Per quanto concerne la zona di protezione lungo le rotte di migrazione dell’avifauna dell’ex alveo del lago di Bientina dove, per le caratteristiche territoriali e soprattutto la presenza diffusa di coltivazioni agricole, la presenza del cinghiale ha fatto registrare in questi ultimi anni un notevole impatto sulle attività antropiche, l’Amministrazione Provinciale ha predisposto le “Linee guida per l’attuazione del piano di controllo del cinghiale nell’area dell’ex-alveo del Lago di Bientina”, approvate con Del G.P. n. 130 del 20/04/2004. Per l’attuazione di detto piano sono chiamati a partecipare, sotto il diretto controllo della Polizia Provinciale, i soggetti abilitati dall’Amministrazione Pubblica secondo le vigenti disposizioni, in possesso cioè dell’attestato di partecipazione a un corso svolto dall’Amministrazione Provinciale ai sensi dell’art. 37 della L.R. 3/1994. Nelle zone vocate al cinghiale e nelle zone non vocate ove le condizioni lo consentano, con determinazione dirigenziale n° 1221 del 26/03/2014, sono state autorizzate (fino al 31 ottobre 2014) operazioni di allontanamento dei cinghiali con l’utilizzo di cani e con assoluto divieto di detenzione e/o utilizzo di armi da fuoco nella località dove la loro presenza sovradensitaria risulta incompatibile con il normale svolgimento delle attività antropiche e in particolare con la coltivazione dei terreni. Gli interventi sono effettuati utilizzando le squadre di caccia al cinghiale operanti nel distretto, organizzate dal Comitato di Gestione dell’ATC sotto il coordinamento della Polizia Provinciale. Nel Rapporto Ambientale sono riportati gli interventi attuati sia negli istituti provinciali che negli istituti e nel territorio a caccia programmata di competenza degli ATC nell’ambito del piano di controllo del cinghiale specificando la località/istituto, la modalità di intervento e il numero di animali abbattuti/catturati. Rapporto Ambientale Piano Faunistico Venatorio Provincia di Lucca pag. 35 Sintesi non Tecnica L’ATC Lucca 11 ha presentato un piano di controllo della cornacchia grigia che è stato autorizzato da ISPRA. Gli interventi riguardano specificatamente i seguenti istituti: ZRC Piazza al Serchio (gestione ATC 11) – autorizzazione del piano di controllo da parte della Provincia di Lucca con Determinazione Dirigenziale n° 2719 del 05/06/2012 ZRV Ai Venti (ATC 11) autorizzazione del piano di controllo da parte della Provincia di Lucca con Determinazione Dirigenziale n° 2718 del 05/06/2012 Il Piano di controllo triennale del colombo di città per la salvaguardia delle produzioni agricole 2013-2015 è stato approvato con Det. Dirigenziale n° 299 del 25/01/2013 e risulta vigente su tutto il territorio agricolo provinciale. Successivamente ISPRA ha autorizzato un incremento del numero di soggetti annui prelevabili fino a 3000 unità e quindi la Provincia ha integrato la precedente determinazione con la Det. Dirigenziale N° 2246 del 22/05/2013. Con Delibera G.R. n° 712 del 26-08-2013 avente a oggetto “Stagione venatoria 2012-2013: prelievo in deroga della specie storno” la Regione Toscana ha autorizzato, ai sensi dell’art. 9 paragrafo 1, lett.a) della Dir 2009/147/CE del Parlamento e del Consiglio e dell’art. 19 bis della L. 157/92, la caccia allo storno, anche se specie non cacciabile, al fine di prevenire gravi danni provocati alle coltivazioni agricole. 1.2.4.4 - Individuazione specifiche misure per la prevenzione e la protezione dai danni nelle zone di protezione La prevenzione dei danni nelle zone di protezione, come negli altri Istituti faunistici, è attuata dalla Provincia mediante la predisposizione di apposite iniziative di prevenzione concordate preventivamente con gli imprenditori agricoli. Il piano per la prevenzione dei danni all’agricoltura deve essere predisposto tenendo conto di diversi fattori come 1) la realtà agricola presente sul territorio. 2) l’ammontare dei danni che si sono verificati, 3) le popolazioni animali presenti, 4) le caratteristiche dei luoghi. Nei confronti del cinghiale, che in questi ultimi anni, è risultato responsabile della maggior parte dei danni che si sono verificati nella Zona di protezione del Bientina e del Fiume Serchio, l’azione di prevenzione dei danni può essere esercitata efficacemente mediante l’installazione di protezioni elettriche con filo percorso da corrente elettrica a bassa intensità o mediante l’utilizzo di sostanze repellenti, tali da non arrecare danni alla salute delle persone e degli altri animali, che agiscono su gusto e/o sull’olfatto dell’animale. Oltre a queste tipologie, è comunque possibile adottare in via sperimentale sistemi innovativi di prevenzione. Costituiscono azione di prevenzione dei danni anche tutti gli interventi agronomici, ambientali e silvocolturali in grado di offrire alla fauna selvatica fonti trofiche alternative alle produzioni agricole o che mirano all’eliminazioni di eventuali siti di rifugio. 1.1.5 - Obiettivo 5- Partecipazione alla programmazione prevista nel Piano 1.2.5.1 - Incontri pubblici sia con la utenza che con le Associazioni di Categoria Il Piano Faunistico Venatorio deve caratterizzarsi anche come momento di coinvolgimento e partecipazione nelle scelte di programmazione di tutti i portatori di interessi. L’Assessorato alla Gestione Faunistica della Provincia di Lucca ha inteso in questo senso promuovere ancor prima della redazione del presente documento una serie di incontri periferici ai quali sono state invitate principalmente le Associazioni Venatorie. Per quanto riguarda il processo partecipativo sono stati effettuati i seguenti incontri pubblici già nella fase preliminare per definire gli obiettivi della nuova pianificazione faunistico-venatoria: Data e orario Luogo dell’incontro 7 Giugno 2012 giovedì ore 21 13 Giugno 2012 mercoledì ore 21 14 giugno 2012 giovedì ore 21 15 giugno 2012 venerdì ore 21 Fornaci di Barga – Sede Circoscrizione presso ex- Farmacia di Via Galilei in collaborazione con Unione Comuni Media Valle del Serchio Porcari Auditorium “Da Massa” ex Cavanis – Via Roma in collaborazione con il Comune di Porcari Sede Croce Verde di Lido di Camaiore via Flli Rosselli in collaborazione con il Comune di Camaiore Castelnuovo Garfagnana Sala Suffredini ex Archivio – Piazzetta dell’Ariosto in collaborazione con l’ ATC Lu 11 Rapporto Ambientale Piano Faunistico Venatorio Provincia di Lucca Territorio interessato Media Valle del Serchio Piana di Lucca Versilia Garfagnana pag. 36 Sintesi non Tecnica In tali incontri, rivolti prevalentemente alle associazioni venatorie, è stato presentato e consegnato un documento che introduceva al concetto di Piano Faunistico Venatorio e fissava una serie di primi obiettivi da integrare e completare con i contributi dei partecipanti. Gli obiettivi introdotti erano: 1) Conseguire densità della specie cinghiale compatibili con l’attività agricola 2) Incrementare la colonizzazione del territorio da parte delle specie selvatiche 3) Coinvolgere pienamente le zone a divieto di caccia a vario titolo esistenti e i loro gestori (p.es. Enti Parco) al fine di raggiungere densità ottimali delle specie selvatiche affiancando la Provincia in una gestione attiva delle specie problematiche Gli incontri sono stati vivacemente partecipati e gli argomenti sopradetti sono stati sviluppati da vari interventi. Alcuni dei presenti si sono riservati di far giungere anche attraverso i Comuni o le Associazioni di riferimento specifici contributi in ordine alla formulazione del Piano Faunistico-Venatorio. Sono stati brevemente introdotti al termine degli incontri i principali concetti relativi alla procedura di VAS che seguirà la stesura del Piano Faunistico in ogni sua fase. 1.2.5.2 - Raccolta ed elaborazione di contributi Da tempo l’Ufficio Risorse Faunistiche va raccogliendo tutta una serie di richieste e di contributi pervenuti da parte di Enti, privati, squadre di caccia al cinghiale, Associazioni, ATC. ZONA RICHIESTA/E DATA SOGGETTI Parco Nazionale Appennino Tosco Emiliano Adeguamento tabellazione esistente del Parco agli effettivi confini dello stesso Monte Piglione Foce del Termine Acqua Gelata Matanna Richiesta opposta per Macendone Creazione di area non vocata per il Presidente cinghiale e 07/09/2012 del Distretto contemporanea n° 4 richiesta inversa in zona Macendone Barga e Coreglia Antelminelli Riesame delle zone vocate e non vocate nei comuni di Barga e Coreglia Antelminelli Monte Coronato Riesame zone del Demanio Regionale Corpo 28/08/2012 Forestale dello Stato Squadra 58 (Coreglia) Presidente 15/02/2012 Distretto 13 Fidc e Anlc 23/01/2013 Ghivizzano Id. Controdeduzioni Discussione A Non pertinente B Parzialmente accolta 15/01/2008 15/02/2012 Fidc (Oikos) C Parzialmente accolta D Rapporto Ambientale Piano Faunistico Venatorio Provincia di Lucca Il CFS lamenta al Parco Nazionale degli Appennini che in varie zone la tabellazione non corrisponde alla cartografia ufficiale del Parco. Tale discrasia è potenzialmente foriera di possibili rilievi penali a carico di soggetti che tratti in inganno dalla tabellazione fossero comunque sorpresi a cacciare in aree rientranti nel Parco Nazionale. Auspica una revisione a breve di tali tabellazioni. Non si rileva una diretta competenza a carico del PFV. Si richiede una revisione di aree attualmente vocate portandole ad aree non vocate e contemporaneamente si richiede la vocazionalità al cinghiale per una zona che attualmente non è vocata. La proposta è stata parzialmente accolta utilizzando come criterio esclusivo l’uso del suolo. L’integrazione della zona Macendone come area da vocare per compensare le zone che dovrebbero passare a non vocate non è necessaria. (Vedasi cartografia) Vi sono osservazioni in conflitto sulla nuova perimetrazione delle zone vocate nei due comuni del Distretto 13. Tra le due proposte si è tentata una mediazione con un parziale accoglimento della richiesta di ampliamento delle zone vocate. (Vedasi cartografia) E’ stata proposta una nuova perimetrazione delle aree demaniali nella zona di Monte Coronato. E’ stata avviata fin dal 2011 la richiesta alla Unione dei Comuni della Media Valle del Serchio che gestisce il patrimonio demaniale regionale di avviare presso i competenti Uffici Regionali una richiesta di sdemanializzazione. Si fa comunque presente che la sdemanializzazione senza la creazione di una adeguata zona di protezione è un fattore molto critico dal momento che l'area è totalmente ricompresa all'interno del SIR-SIC “Monte Prato Fiorito – Monte Coronato_Valle dello Scesta” Tra le principali emergenze segnalate per questo SIR -SIC viene elencata l'Aquila reale (Aquila chrysaetos) e i Lupo (Canis lupus). La perdita di questa estesa porzione pag. 37 Sintesi non Tecnica ZONA RICHIESTA/E Proposta di Loc. Giardo e revisione del San divieto di Rocchino caccia Loc. Borgo a Mozzano Proposta di revisione del divieto di caccia Minucciano Richiesta istituzione area non vocata e per converso Conferma attuale assetto Cerretoli e Palleroso Richiesta di passaggio da area non vocata ad area vocata DATA 04/05/2012 25/10/2011 SOGGETTI ArciCaccia Sig. Simone Mei 16/04/2012 Fidc 17/01/2012 18/02/2013 Id. Controdeduzioni Discussione Presidente Distretto 16 E Non accolta F Non accolta G Parzialmente accolta H Accolta Varie firme Comune di 13/03/2012 Castelnuovo Garfagnana Rapporto Ambientale Piano Faunistico Venatorio Provincia di Lucca protetta potrebbe comportare un aggravamento delle condizioni di criticità già segnalate per le specie e per il Sito all'interno della relativa scheda delle "Norme tecniche relative alle forme e alle modalità di tutela e conservazione dei Siti di Importanza Regionale (SIR)" approvate con Del. G. R. n. 644/2004. La richiesta va affrontata con una duplice lettura. Per quanto riguarda la zona definita di San Rocchino non viene meglio precisato un perimetro od allegata una cartografia. Se con “San Rocchino” si intende la sola zona della cava omonima detta richiesta non ha molto senso in quanto la zona a ridosso della cava è densamente urbanizzata, se invece si intende abolire in toto la Rotta di Migrazione abituale delle “Cave del Brentino” si ritiene di non dover accogliere tale richiesta in quanto tale zona riconosciuta come rotta di migrazione abituale della avifauna dall’Ispra e costituisce un punto di sosta per l’avifauna migratrice e soprattutto data la presenza della zona umida delle cave per gli uccelli acquatici. Per quanto riguarda la zona del Giardo le dimensioni sono molto limitate e paiono più essere finalizzate all’accoglimento di richieste particolaristiche legate alla presenza di un appostamento che a una logica di gestione. (vedasi in proposito la richiesta di abolire la rotta di migrazione a favore di un altro divieto ovvero una ZRV che però non prevede il rispetto di un franco esterno per la creazione di appostamenti fissi). Si ritiene pertanto di non poter accogliere tale richiesta La richiesta va nella direzione di una revisione della rotta di migrazione del fiume Serchio che attualmente si attesta al Ponte Pari di Borgo a Mozzano. Tale corridoio ecologico costituisce ormai un caposaldo nella rete ecologica della Valle del Serchio e nella zona fino alla Piana di Anchiano si è creato un habitat favorevole alla sosta, al passaggio e all’irradiamento della fauna selvatica. Non si è favorevoli alla richiesta poiché l’apertura della caccia in questa zona comprometterebbe l’assestamento ambientale di questi anni. Dalla richiesta stessa si evince la volontà di una valutazione serena su questa richiesta che non può che andare nella direzione di lasciare invariata la rotta di migrazione già penalizzata dal limite di terminare a Borgo a Mozzano. La richiesta è articolata e vede la contrapposizione di due fronti. Da un lato una serie di piccoli proprietarii di terreni compresi in una porzione di territorio vocato che in effetti ha maggiori caratteristiche di area non vocata che richiede il riconoscimento di tale effettiva vocazionalità. Dall’altro lato il Distretto di caccia al cinghiale che invece richiede l’integrale mantenimento della situazione attuale. Da un punto di vista oggettivo la richiesta dei proprietari e agricoltori ha un suo fondamento e quindi è stata parzialmente accolta nella considerazione che il territorio in uso al Distretto al Cinghiale è molto ampio e scende fino a comprendere anche il comune di Camporgiano (vedasi cartografia). Il comune di Castelnuovo G. facendosi tramite di richieste della cittadinanza chiede che vengano vocate al cinghiale alcune aree del Comune che attualmente sono classificate come non vocate ma presentano le necessarie caratteristiche di boscosità e di presenza della specie cinghiale. Si ritiene di accogliere tale richiesta come da cartografia. pag. 38 Sintesi non Tecnica ZONA RICHIESTA/E Vico Pancellorum Perimetrazione di aree vocate e non vocate al cinghiale in conformità con la natura del territorio Richiesta nuova Villa delimitazione Collemandina Oasi Orecchiella Camporgiano Richiesta area a divieto di caccia ex art. 33) Richiesta soppressione zona non vocata Sassi Eglio richiesta Montaltissimo inversa mantenimento zona non vocata Giuncugnano Piano di Mommio DATA SOGGETTI Sig. Riccardi Adolfo e vari 16/02/2012 residenti di Vico Pancellorum I Accolta La richiesta di un gruppo di abitanti della frazione di Vico Pancellorum nel comune di Bagni di Lucca intendono richiedere un ampliamento di una Zona non vocata per il cinghiale e una modesta restrizione su altro lato della zona vocata poiché la stessa è troppo vicina alle abitazioni. La proposta pare condivisibile poiché le zone per cui si richiede la qualifica di NON VOCATE insistono su territori con presenza di case strade ecc. V/Cartografie. La richiesta pervenuta a varie riprese dal comune di Villa Collemandina intende aprire alla attività venatoria circa 88 ha . La motivazione addotta è quella di attestare i confini dell’Oasi su quelli del Parco dell'Appennino. Si fa notare che Parco e Oasi non hanno allo stato alcun collegamento e non sono interdipendenti. Infine il confine dell’Oasi, qualora lo si voglia rivedere, deve essere oggetto di un provvedimento specifico che prenda in esame la possibilità di assestare i confini sui limiti del SIR -SIC Parco dell’Orecchiella Pania di Corfino Lamarossaper l'elevata valenza naturalistica del Sito. Tra le principali emergenze segnalate per questo SIR -SIC viene elencata l'Aquila reale (Aquila chrysaetos) per la quale il sito è rilevato come uno dei più importanti per la specie in Toscana. La perdita di questa estesa porzione protetta potrebbe comportare un aggravamento delle condizioni di criticità già segnalate per il Sito all'interno della relativa scheda delle "Norme tecniche relative alle forme e alle modalità di tutela e conservazione dei Siti di Importanza Regionale (SIR)" approvate con Del. G. R. n. 644/2004. Comune di 16/02/2012 Villa Collemandina L Non accolta Comune di Camporgiano M Accolta La proposta è stata già accolta da provvedimenti annuali a cui è seguita la definitiva istituzione di una ZRV denominata “Ai Venti”. Non accolta Si sono verificate due richieste opposte. Una facente capo alla nuova amministrazione comunale che richiede la definizione di Zona Vocata su alcune a suo tempo controverse Zone Non Vocate richieste dagli abitanti delle frazioni di Eglio, Sassi ecc. A favore del mantenimento della situazione attuale sono arrivate comunicazioni firmate da abitanti delle frazioni nonché a firma dell’ex Sindaco. La natura dei terreni e la presenza di nuclei abitati suggerisce il mantenimento della attuale situazione almeno dal punto di vista strettamente tecnico (vedasi cartografia). Accolta In cartella sono presenti comunicazioni avvenute nel tempo e tendenti alla rivisitazione sia dei confini della AFV Monte Prunese sia dell’Area Demaniale a divieto di caccia. In tempi recenti la Regione ha riconsegnato al comune una serie di terreni demaniali su cui è quindi venuto meno il divieto di caccia. Tale comunicazione è stata oggetto di rappresentazione cartografica V/Cartografia Non accolta La richiesta di interdire la caccia in una piccola porzione del territorio del comune di Massarosa (loc. Piano di Mommio) proviene dal Centro Ippico Stella ed è finalizzata a diminuire l’azione di disturbo della attività venatoria sulle attività ippiche condotte all’aperto. Da un apposito sopralluogo effettuato dall’Ufficio emerge una distanza anche maggiore alla minima prevista per Legge degli appostamenti fissi esistenti in zona. Pertanto il disturbo se esiste è arrecato da 06/07/2011 Comune di Molazzana 27/07/2009 Sig. Selso Savoli 29/07/2009 N Comitato 29/07/2009 Frazioni Alte comune Molazzana Richiesta revisione confini Zona Comune di Demaniale, 17/08/2007 Giuncugnano richiesta revisione Comune di confini AFV 28/03/2008 Giuncugnano Monte Prunese Comunicazione Comune di avvenuta 16/10/2013 Giuncugnano restituzione zona demaniale Richiesta zona a divieto di caccia Id. Controdeduzioni Discussione 03/12/2012 Centro Ippico Stella O P Rapporto Ambientale Piano Faunistico Venatorio Provincia di Lucca pag. 39 Sintesi non Tecnica ZONA RICHIESTA/E Richiesta ampliamento zona non vocata e richiesta Camporgiano inversa mantenimento zona non vocata nelle dimensioni attuali DATA SOGGETTI Id. Controdeduzioni Discussione Pellegrinetti 03/06/2013 Daniele 13/06/2013 Q Parzialmente accolta R Parzialmente accolta S Parzialmente accolta Fidc sez. comunale Pietrasanta Richiesta delimitazione nuova aree non vocate e inserimento nuova area vocata 21/01/2013 Lucca – Borgo a Mozzano Richiesta delimitazione nuova aree vocate ATC 12 Presidente 14/01/2013 Distretto 10 e capisaquadra San Pancrazio e Corsagna Delimitazione di nuove aree vocate ATC 12 e 14/01/2013 Presidente Distretto n° 7 Capannori Richiesta delimitazione nuove aree vocate 14/01/2013 ATC 12 e Distretto n° 6 Massarosa Richiesta mantenimento zone non vocate 25/02/2013 Comune di Massarosa Monti Pisani Limitazione appostamenti fissi Sig. 11/04/2011 Benedetti Fiorenzo Presidente Distretto Cinghiale n° 1 T U Parzialmente accolta Non accolta V Accolta Z Non accolta Rapporto Ambientale Piano Faunistico Venatorio Provincia di Lucca singoli cacciatori vaganti che non rispettano la distanza da stazzi e stabbi contenenti animali e come tali vanno perseguiti. La motivazione addotta di per sé non è quindi ritenuta accoglibile. Per la sottrazione di fondi dalla attività venatoria esiste una specifica procedura che eventualmente può essere attivata entro 30 gg. dalla approvazione del Piano. Anche qui ci troviamo di fronte a due proposte opposte fra loro. Da una parte una serie di abitanti del comune di Camporgiano che richiedono l’ampliamento all’interno del comune di Camporgiano di una zona NON VOCATA al cinghiale. Tale proposta è avversata dalla locale sezione Federcaccia. Verificata dal punto tecnico la vocazionalità del territorio si ritiene ammissibile solo parzialmente la richiesta di ampiamento suddetta (vedasi cartografia) La richiesta contempla la classificazione ad area non vocata di una serie puntiforme di territori e in compensazione il riconoscimento della vocazionalità di una altra zona di cui si richiede l’attribuzione al Distretto richiedente (1). Verificata dal punto di vista oggettivo della vocazionalità del territorio pare accoglibile solo in piccola parte. (vedasi cartografia) Viene richiesta da parte del Distretto di Caccia al cinghiale n° 10 la classificazione a zona vocata di una serie di territori oggi definiti come NON VOCATI. Dopo un attento esame sulle carte d’uso dei suoli si ritiene accoglibile solo in parte tale richiesta (vedasi cartografia). Viene richiesta da parte del Distretto di Caccia al cinghiale n° la classificazione a zona vocata di una serie di territori oggi definiti come NON VOCATI. Dopo un attento esame sulle carte d’uso dei suoli si ritiene accoglibile solo in parte tale richiesta (vedasi cartografia). Viene richiesta da parte del Distretto di Caccia al cinghiale n° la classificazione a zona vocata di una serie di territori oggi definiti come NON VOCATI. Dopo un attento esame sulle carte d’uso dei suoli la richiesta non si ritiene accoglibile in ragione del fatto che le zone richieste presentano caratteri di urbanizzazione più elevati rispetto a quanto sarebbe opportuno per una area vocata al cinghiale. (vedasi cartografia) L’Amministrazione Comunale di Massarosa chiede sostanzialmente una riconferma a zone non vocate di una serie di territori già così classificati. La richiesta si ritiene ammissibile anche in ragione dei percorsi didattici e degli altri investimenti segnalati a suo tempo sempre dal Comune di Massarosa. La richiesta del sig. Benedetti Fiorenzo non ha margini tecnici per essere accolta. In effetti la proliferazione dei capanni in una determinata zona può essere contenuta solo inserendo tale area tra quelle ove non sono collocabili appostamenti fissi. Questo però fa scattare una deroga in favore degli appostamenti esistenti che acquisirebbero sic et simpliciter uno status di privilegio potendo permanere di fatto sino al cessare della attività venatoria del titolare. La proposta pertanto non avendo uno sbocco normativo compatibile non può essere accolta. pag. 40 Sintesi non Tecnica 1.2.5.3 - Pubblicazione sul Web Il Documento preliminare VAS è stato pubblicato sul sito web della Provincia di Lucca (http://www.provincia.lucca.it/attivitaproduttive/risorsefaunistiche/documents/DocumentoPreliminareAgosto20 12aggiornato.pdf). Sul sito saranno pubblicati il Rapporto Ambientale, la Sintesi non Tecnica in fase di consultazione e sarà reso disponibile lo Studio di Incidenza. 1.2.5.4 – Formazione, informazione e aggiornamento dell’utenza su tematiche di sicurezza e di sostenibilità ambientale Le analisi di sostenibilità ambientale risultanti dalla valutazione ambientale strategica e le verifiche in merito all’incidenza di habitat e specie dei Siti della Rete Natura 2000 ricadenti sul territorio provinciale, devono essere oggetto di specifici interventi di informazione e di formazione così da poter sensibilizzare il mondo venatorio su alcune importanti problematiche, garantire che l’attività faunistico venatoria venga svolta nel rispetto delle vigenti normative e che la stessa assuma un fondamentale ruolo di gestione per la risoluzione di criticità. A tal proposito, oltre alle novità inserite nella specifica disciplina, sono da affrontare e condividere le strategie messe in atto dal Piano Faunistico Venatorio per ottemperare a quanto richiesto dalle attuali normative e a quanto evidenziato nei contributi pervenuti in sede di consultazione del Documento Preliminare da parte dei Soggetti competenti in materia ambientale. Queste le principali: - la progressiva dismissione dell’uso del munizionamento con piombo, al fine di eliminare il rischio di assunzione del metallo non soltanto da parte di animali necrofagi che si nutrano delle carcasse di ungulati abbattuti ma anche da parte dell’uomo - la necessità di ridurre l’abbandono di rifiuti nelle attività outdoor educando alla raccolta e allo smaltimento differenziato - la necessità di garantire la massima sicurezza per i cacciatori e per i non cacciatori - la definizione di corrette misure e azioni per la conservazione di habitat e specie all’interno dei Siti Natura 2000 e all’esterno degli stessi (ad es gestione chiari di caccia, miglioramenti ambientali, riduzione danni ..) - la necessità di attuare tutte le misure necessarie atte a ridurre l’impatto delle specie alloctone - la formazione e l’informazione circa i danni derivanti dalla predazione da canidi - la conoscenza delle disposizioni legislative e degli aggiornamenti 1.3 - L’attività venatoria 1.3.1 - Tipologie di caccia L'art. 28 della L.R. 3/94 prevede che il cacciatore in forma esclusiva scelga una delle seguenti forme di caccia: A) Vagante in zona Alpi Vista la caratterizzazione geografica della scelta questa opzione di fatto non è praticata dai cacciatori toscani se non in limitatissimi casi. B) da Appostamento Fisso Chi fa questa scelta può essere titolare o frequentatore di un numero indefinito di appostamenti fissi su tutto il territorio regionale. Non può però praticare altre forme di caccia se non con la eccezione di 10 giorni alla selvaggina migratoria da appostamento temporaneo. C) Insieme delle altre forme di caccia E' l'opzione più diffusa. Consente la pratica di tutte le modalità dalla caccia vagante con il cane, all'Appostamento Temporaneo, alla Caccia al Cinghiale, a quella di Selezione ecc. Consente anche la caccia da Appostamento Fisso con una serie di limitazioni soprattutto sulla titolarità e frequentazione degli Appostamenti Fissi D) Ungulati Rapporto Ambientale Piano Faunistico Venatorio Provincia di Lucca pag. 41 Sintesi non Tecnica E' una opzione che consente in esclusiva la caccia agli ungulati siano essi il cinghiale che gli altri ungulati soggetti alla caccia di selezione. Attualmente è poco diffusa. In caso che il cacciatore non esprima alcuna scelta viene assegnata la tipologia C. Chi intenda operare la scelta della tipologia o variarla deve fare domanda alla Provincia entro il 30 ottobre di ciascun anno. Nella seguente tabella sono riportate le tipologie di caccia preferite dai cacciatori attivi lucchesi (dati tratti dal Rapporto informativo ex art. 33 della L.157/92 redatto dal Servizio di Polizia Provinciale per l’anno 2013) Opzione A B C TOTALE 2012-2013 1 1496 6955 8452 1.3.1.1 - La caccia da appostamento Gli appostamenti di caccia possono essere fissi o temporanei. Sono appostamenti fissi quei luoghi destinati alla caccia di attesa caratterizzati da un’apposita preparazione del sito costruiti in muratura o altro materiale comunque saldamente infissa nel terreno. Sono invece appostamenti temporanei quei luoghi destinati alla caccia di attesa che non presentino alcun elemento di persistenza. Gli appostamenti fissi si distinguono in: appostamento fisso alla minuta selvaggina appostamento fisso a colombacci appostamento fisso a palmipedi e trampolieri appostamento fisso a palmipedi e trampolieri su lago artificiale Nel territorio della Provincia di Lucca queste le deroghe vigenti: - Del G.P. n° 41 del 09/05/1995 – riduce la distanza tra appostamenti fissi ai colombacci da 700 mt a 350 mt - Del G.P. n° 1222 del 23/08/1996 – Regolamento regionale n° 1/95- Riduzione delle distanze tra appostamenti fissi a palmipedi e trampolieri da mt 400 a mt 200 per le zone umide comprese nei territori dei Comuni di Viareggio, Massarosa per quanto riguarda il comprensorio palustre del Massaciuccoli e per le zone umide comprese nei territori di Altopascio, Capannori e Porcari per quanto riguarda il comprensorio dell’ex alveo del Lago di Bientina - Del G.P. n° 28 del 17/02/2004- T.U. approvato con DPGRT n° 34/R/2002. Riduzione delle distanze previste tra appostamenti fissi “ai colombacci” e ai “palmipedi e ai trampolieri” nonché delle distanze tra appostamenti temporanei Tipologia di appostamento Ai colombacci Ai Palmipedi e trampolieri Temporanei (tra essi) - Distanza richiesta Mt 350 Mt 400 Ambito richiesto Comuni di: Bagni di Lucca, Barga, Borgo a Mozzano, Camaiore, Capannori, Castelnuovo Gatf., Gallicano, Lucca, Massarosa, Molazzana, Montecarlo, Pescaglia, Pietrasanta,Porcari, Stazzema, Vergemoli Comuni di: Viareggio, Massarosa, Porcari, Capannori, Altopascio Mt 50 Tutto il territorio ricadente nell’ATC 12 Norma regolamentare applicata DPGR n° 34/R/2002 art. 62 comma 2) DPGR n° 34/R/2002 art. 63 comma 2) DPGR n° 34/R/2002 art. 65 comma 1) Del G.P. n° 131 del 26/05/2010 per la riduzione della distanza tra gli appostamenti fissi ai colombacci Queste le zone dove è vietato l’impianto di appostamenti fissi e la loro estensione: Denominazione Foce di Lago Foce di Campolino Comune Bagni di Lucca Bagni di Lucca Rapporto Ambientale Piano Faunistico Venatorio Provincia di Lucca Estensione (ha) 779,89 280,75 Note pag. 42 Sintesi non Tecnica Denominazione Estensione (ha) 372,42 59,00 399,47 Comune Foce di Croce a Veglia Bassa del Saltello Foce di Ferro Bagni di Lucca Pieve Fosciana, Fosciandora Seravezza, Pietrasanta Passo delle Radici Castiglione di Garfagnana 162,39 Passo di Monte Giovarello Castiglione di Garfagnana Sillano, Villa Collemandina, S. Romano di Garfagnana 319,26 Passo di Pradarena Sillano 359,69 Monte Argegna Focetta Giuncugnano, Minucciano Minucciano, Giuncugnano Castiglione di Garfagnana,Pieve Fosciana Fabbriche di Vergemoli, Gallicano Careggine, Vagli di Sotto Vagli di Sotto, Camporgiano, Minucciano Vagli di Sotto, Stazzema, Seravezza, Molazzana, Vergemoli Pescaglia Pescaglia, Stazzema, Camaiore 440,83 177,93 Passo di Monte Prado Pellizzana Foce Monda Foce del Tribbio Passo di Giovetto Passo Colle del Cipollaio Foce di Gello Foce del Termine Foce di S. Rocchino e Grattaculo Foce di Monte Onorato Monte Meto Valico di Marginino Foce di S. Graziano Foce di Luco Foce di Lupo Foce di Colognora Passo di Prato a Sillori Passo Comunale Turchetto Chiari Ciucchi Lammari Lunata Monte S. Quirico Note Di nuova istituzione Coincide con il valico montano riconosciuto dalla Regione Toscana con Del C.R. n° 419 del 30/10/1995 314,84 All’interno ricade il valico montano riconosciuto dalla Regione Toscana con Del C.R. n° 419 del 30/10/1995 201,65 134,45 938,04 1523,52 3362,89 280,51 616,43 Stazzema, Camaiore 303,09 Stazzema, Pietrasanta, Seravezza Massarosa Camaiore Pescaglia, Borgo a Mozzano, Lucca Pescaglia, Borgo a Mozzano Lucca Capannori Capannori Capannori Montecarlo Montecarlo Capannori Lucca 256,30 74,36 185,61 420,51 157,52 7,08 272,43 147,43 135,93 66,02 52,34 190,70 228,35 Questi gli appostamenti presenti in Provincia di Lucca al febbraio 2012 e al febbraio 2013. Si osserva che si ha un trend in leggero calo sul numero complessivo (-2,4% a livello provinciale) determinato dalla riduzione del 3,9% della tipologia a palmipedi e trampolieri e del 2.8% della tipologia alla minuta selvaggina. Tipologia Appostamenti Prov Lucca al febbraio 2012 (n°) Valori % al febbraio 2013 (n°) Valori % Minuta selvaggina 2039 87,85% 1982 87,47% (-2,8%) Colombacci 180 7,76% 186 8,21% (+3,3%) Palmipedi e trampolieri 102 4,39% 98 4,32% (-3,9%) Totale 2321 2266 TREND (-2,4%) Il calendario venatorio provinciale 2013-2014 (Cap 2.6.1.2) all’art. 3 specifica che l’esercizio venatorio da appostamento fisso o temporaneo è consentito dalla terza domenica di settembre al 31 gennaio di ogni anno. Inoltre, è vietato, per l’installazione degli appostamenti temporanei, utilizzare materiale fresco proveniente da colture arboree sia agricole che forestali e da piante destinate alla produzione agricola. Può essere utilizzata vegetazione spontanea, esclusivamente arbustiva o erbacea, appartenente a specie non tutelate dalla normativa vigente. Gli appostamenti temporanei devono essere rimossi a cura dei fruitori al Rapporto Ambientale Piano Faunistico Venatorio Provincia di Lucca pag. 43 Sintesi non Tecnica momento dell’abbandono e comunque al termine della giornata venatoria. Le postazioni per la caccia agli ungulati possono essere lasciate in essere con il consenso del proprietario e del conduttore del fondo. Come dai grafici riportati nel Rapporto Ambientale, in Provincia di Lucca prevalgono nettamente gli appostamenti alla minuta selvaggina, localizzati in prevalenza nella Piana di Lucca (il dato può risultare influenzato dall’estensione del sistema territoriale e comunque è correlato alla distribuzione degli istituti a divieto di caccia). Circa il 9% degli appostamenti risultano destinati alla caccia al colombaccio e si collocano in prevalenza nella Piana di Lucca e quindi in Versilia, dove si trovano le zone di passo di questo volatile. Solo il 4% degli appostamenti risultano destinati alla caccia ai palmipedi e ai trampolieri e si collocano nella Piana di Lucca e in Versilia, dove si trovano ampie aree umide. 1.3.1.2 - Calendario venatorio Il Calendario venatorio detta tempi, specie e modalità per l’esercizio della caccia; questi i contenuti generali: - la stagione venatoria: o inizio e termine o giornate di caccia o applicazione del Decreto del MATTM del 17/10/2007 recante criteri minimi per la definizione di misure di conservazione per quanto concerne le ZPS (l’attività venatoria e l’attività di allenamento e addestramento cani sono consentite nel rispetto della normativa regionale di attuazione del suddetto DM. Nel mese di gennaio l’attività venatoria nelle ZPS è consentita, fatta eccezione per la caccia agli ungulati, nei soli giorni di domenica e giovedì). - giornata venatoria: - orari dell’esercizio venatorio nei diversi periodi dell’anno e per alcune specie cacciabili (ungulati, beccaccia) - Modalità e forme di caccia: o esercizio dell’attività venatoria in forma vagante e/o da appostamento fisso o temporaneo o regole per l’installazione degli appostamenti temporanei o regole per le postazioni per la caccia agli ungulati o caccia alla lepre o caccia alla beccaccia e al beccaccino - Carniere giornaliero o Prelievo giornaliero per specie - Sicurezza nell’esercizio venatorio - Allenamento e addestramento cani o Giornate o Periodi - Tesserino venatorio o Modalità di rilascio o Modalità di utilizzo o Per specie cacciate (selvaggina stanziale e migratoria e caccia di selezione a cervidi e bovidi) - Periodi di caccia e specie cacciabili - Deroghe - Immissioni Il calendario venatorio regionale 2013-2014 è stato approvato con Del. G.R. n° 556 del 08/07/2013 e, come evidenziato nel Cap. 2.1.1 del presente punto b), applica sul territorio toscano quanto previsto dalla Convenzione internazionale dell’Aewa (Accordo sulla conservazione delle specie migratorie acquatiche), vietando l’uso delle munizioni a piombo in tutti i laghi artificiali e zone umide della regione. Inoltre, è analizzata nel dettaglio la fenologia delle specie oggetto di caccia per verificare gli specifici periodi di caccia e, quindi, garantire la sostenibilità del prelievo. Il calendario venatorio provinciale 2013-2014 è stato approvato con Del G.P. n° 173 del 30/07/2013. Con Delibera di Giunta Provinciale n° 559 del 07/07/2014 è stato approvato il nuovo Calendario Venatorio Regionale per la stagione 2014/15. Rapporto Ambientale Piano Faunistico Venatorio Provincia di Lucca pag. 44 Sintesi non Tecnica 1.3.1.3 - La caccia agli ungulati La “Determinazione del periodi di caccia al cinghiale e delle modalità di caccia di selezione agli ungulati per la stagione venatoria” per la stagione 2012-2013 è stata approvata con Del G.R. n° 600 del 24/07/2012 pubblicata sul BURT del 09/08/2012 e per la stagione 2013-2014 è stata approvata con Del G.R. n. 419 del 3 giugno 2013. 1.3.1.3.1 - Caccia al cinghiale La normativa prevede che il territorio agricolo forestale delle Province debba essere suddiviso in aree in cui la presenza del cinghiale sia compatibile con le attività agricole (aree vocate) e in aree in cui detta presenza non è tollerata (aree non vocate). Le indicazioni normative distinguono pertanto le zone in cui la gestione della specie può avere indirizzi di tipo conservativo, individuabili nelle aree prevalentemente boscate, e in altre dove invece deve essere attuata una gestione non conservativa, finalizzata all’eradicazione del cinghiale con l’obiettivo di ridurre i danni alle coltivazioni agricole. In base al D.P.G.R. n. 33/R 2011 art. 87 “Regolamento di attuazione della legge regionale 13 gennaio 1994 n. 3” la Provincia individua nel Piano Faunistico Venatorio Provinciale i territori vocati per la gestione degli ungulati, in cui la gestione è effettuata a livello territoriale in unità minime di gestione, denominate Distretti di gestione, definite dal comitato di gestione degli ATC. Il Comitato di gestione, sentiti i cacciatori di cinghiale iscritti all’ATC, individua, per ogni Distretto, zone di caccia o aree di battuta. Nelle tabelle sottostanti sono indicati i dati principali relativi ai distretti di caccia al cinghiale per ciascun Ambito Territoriale di Caccia della Provincia nel periodo 2005- 2013. ATC LUCCA 12 Stagione venatoria 2005/2006 2006/2007 2007/2008 2008/2009 2009/2010 2010/2011 2011/2012 2012/2013 area vocata (ha) 115680 115680 115680 115680 71684 71684 71684 47168 area distretti (ha) 83826 83826 83826 83826 60294 60294 60294 60294 n. distretti 17 17 17 17 12 12 12 12 n. cacciatori 2990 3070 3152 3133 2474 2548 2.542 2.513 n. squadre 64 65 66 66 53 53 52 52 Stagione venatoria 2005/2006 2006/2007 2007/2008 2008/2009 2009/20102 area vocata (ha) 2700 2700 2700 2700 ATC LUCCA 11 area distretti (ha) 2700 2700 2700 2700 n. distretti 2 2 2 2 n. cacciatori 237 256 249 234 n. squadre 6 6 6 5 44897 28079 7 993 21 2010/2011 2011/2012 2012/2013 44897 44897 44897 28079 28079 28079 7 7 7 1004 993 1015 21 20 20 Nel Rapporto Ambientale sono riportati i dati gentilmente forniti dagli Ambiti Territoriali di Caccia per la stagione venatoria 2012-2013 relativi alle squadre che hanno operato in ciascun distretto nel 2012-2013 (compreso il numero di iscritti per ogni squadra). Questa una tabella di sintesi: TOT DISTRETTI TOT SQUADRE N° ISCRITTI ATC LUCCA 11 17 20 1028 ATC LUCCA 12 12 52 2486 2 A seguito della Delibera di Consiglio Provinciale n. 81/2008 l’ATC Lucca 11 ha subito un ampliamento andando a includere complessivamente 16 comuni. Rapporto Ambientale Piano Faunistico Venatorio Provincia di Lucca pag. 45 Sintesi non Tecnica Dalla tabella seguente si osserva che dalla stagione 2005/2006 la percentuale di cacciatori iscritti al registro della caccia al cinghiale si attesta su una percentuale superiore al 50%che va progressivamente crescendo. Nella stagione venatoria 2012-2013 pratica questa forma di caccia addirittura il 73% dei cacciatori. Tab. Cacciatori iscritti al Registro provinciale di caccia al cinghiale rispetto al totale dei cacciatori. Stagione venatoria N. cacciatori N. cacciatori iscritti al Registro della caccia al cinghiale 2001/2002 11.937 3.668 2002/2003 11.978 3.153 2003/2004 11653 3.301 2004/2005 11.586 3.305 2005/2006 11.040 5.737 2006/2007 10.771 5.913 2007/2008 10.443 6.124 2008/2009 10.170 6.205 2009/2010 9.911 6.382 2010/2011 9.669 6.535 2011/2012 9403 6.493 2012/2013 8911 6517 % sul tot 30,72 26,32 28,33 28,52 52,00 54,89 58,64 61,01 64,39 67,89 69,05 73,13 1.3.1.3.2 - La caccia di selezione Nel grafico seguente è riportato il numero dei cacciatori abilitati alla caccia di selezione degli Ungulati in Provincia di Lucca (dato aggiornato al luglio 2012). Si fa presente che molti possono risultare abilitati al controllo di più specie, quindi la sommatoria delle abilitazioni per specie (944) non costituisce il numero totale degli abilitati (357, di cui 354 iscritti). Cacciatori iscritti nel registro della caccia di selezione 400 350 342 300 269 250 250 200 150 83 100 50 0 CAPRIOLO DAINO MUFLONE CERVO Il Regolamento di gestione faunistico- venatoria del Capriolo è stato approvato con Del C.P. n° 51 del 22/03/2011. Con Del. C.P. n°53/A del 20/10/2011 è stato approvato il regolamento sperimentale per la gestione faunistico- venatoria del muflone. Con Del. C.P. n°88 del 05/07/2012 (pubblicato dal 11/07/2012 al 25/07/202 all’Albo Pretorio della Provincia) è stato approvato il regolamento provinciale per la caccia di selezione al Cervo Appenninico. I territori vocati al Capriolo e/o al Muflone sono suddivisi dall’ATC territorialmente competente in “Distretti di Gestione” e per ognuno di essi viene assicurata la densità agricolo forestale sostenibile individuata secondo quanto previsto dall’art. 28 bis della L.R. 3/94 mediante periodici censimenti annuali (art. 5) e il controllo dei capi abbattuti. Ai Distretti di Gestione per la caccia di selezione possono essere iscritti tutti i cacciatori abilitati a seguito di apposito esame di abilitazione e iscritti al Registro Provinciale. Capriolo All’interno dell’area vocata alla specie, attualmente sono presenti quattro distretti per la caccia di selezione al capriolo, tre ricadenti all’interno del territorio dell’ATC Lucca 11 (Distretto A, B, C) e uno all’interno del Rapporto Ambientale Piano Faunistico Venatorio Provincia di Lucca pag. 46 Sintesi non Tecnica territorio dell’ATC Lucca 12 (Distretto Bagni di Lucca). La presenza del capriolo viene annualmente monitorata all’interno dei suddetti distretti secondo i metodi di stima definiti nel Regolamento Provinciale per la caccia di selezione. DISTRETTI COMUNI INTERESSATI SUP.TOTALE ha SUP BOSCATA % DISTRETTO A Piazza al Serchio, S. Romano e Villa Collemandina 5130,41 55 % DISTRETTO B Castiglione G., Pieve Fosciana e Fosciandora 5893,47 81 % DISTRETTO C Camporgiano, Careggine, Castelnuovo Garfagnana 2789,03 59 % DISTRETTO ATC LU 12 Bagni di Lucca 4361 75% All’interno dei distretti di gestione la gestione faunistico venatoria del capriolo viene disciplinata dal Regolamento Provinciale per la caccia di selezione approvato con Delibera C.P. n. 51/2011 secondo i principi del prelievo programmato, conformemente al disposto dell’art. 100 del DPGR n. 33/R del 26 luglio 2011 e del Piano Faunistico Venatorio Provinciale. I Comitati di Gestione dell’ATC Lucca 11 e dell’ATC Lucca 12 devono porre in atto i necessari monitoraggi e controlli in tempo reale sull’attuazione del piano di prelievo della popolazione di capriolo all’interno dei distretti di gestione, adottando, se del caso, direttamente, conformemente alle proprie competenze, gli opportuni correttivi al fine di garantire un prelievo bilanciato tra le diverse classi di sesso ed età. Muflone La popolazione apuana dal 2003 è oggetto di progetti di monitoraggio sul territorio del Parco curati dall’Ente Parco. Da cinque anni gli Ambiti Territoriali di Caccia hanno iniziato il monitoraggio nelle aree circostanti il Parco utilizzando le stesse tecniche di censimento, ovvero osservazioni in contemporanea da punti di vantaggio e, a partire dalla stagione venatoria 2011/2012, è stata avviata la gestione faunistico venatoria di questa specie in due distretti di gestione per la caccia di selezione al muflone, uno ricadente nell’Ambito Territoriale di Caccia dell’ATC Lucca 12 e uno nell’Ambito Territoriale di Caccia Lucca 11. COMUNI INTERESSATI SUP.TOTALE ha DISTRETTO ATC LU12 Stazzema, Seravezza, Camaiore, Pescaglia, Barga 2.255 DISTRETTO ATC LU11 Molazzana, Vergemoli, Gallicano, Careggine, Castelnuovo Garfagnana 3854 All’interno dei distretti di gestione la gestione faunistico venatoria del muflone viene disciplinata dal Regolamento Provinciale per la caccia di selezione approvato con Delibera di Giunta Provinciale n. 53/A del 20/10/2011 secondo i principi del prelievo programmato, conformemente al disposto dell’art. 90 comma 2 del DPGR n. 33/R/2011 e del Piano Faunistico venatorio provinciale. Cervo La gestione del cervo viene attuata all’interno del Comprensorio ACATER Occidentale, all’interno del quale ricadono tutti i comuni dell’ATC Lucca 11 e i comuni di Barga, Coreglia, Borgo a Mozzano, Bagni di Lucca e Villa Basilica dell’ATC Lucca 12. Il resto del territorio provinciale risulta non vocato o scarsamente vocato alla specie. Istituto AFV ATC LU 11 ATC LU 11 ATC LU 11 ATC LU 11 ATC LU 11 ATC LU 12 ATC LU 12 ATC LU 12 Distretto Area di Gestione DGLU11 AG1/AFV MONTE PRUNESE DGLU11 AG 1 DGLU11 AG 2 DGLU11 AG 3 DGLU11 AG 4 DGLU11 AG 5 DGLU12 AG 1 DGLU12 AG 2 DGLU12 AG 3 TOTALE Rapporto Ambientale Piano Faunistico Venatorio Provincia di Lucca ha 4.610 7.970 5.774 7.463 4.566 4.340 11.751 10.338 9.931 66.743 pag. 47 Sintesi non Tecnica In provincia di Lucca, alla data del 31/07/2013, risultano abilitati al prelievo del cervo e iscritti ai distretti 52 cacciatori nel DGLU11 e 22 cacciatori nel DGLU12. 1.4 – Analisi di coerenza esterna E’ stata verificata la coerenza esterna con i seguenti piani e programmi sovraordinati vigenti: - Piani Territoriali o Piano di Indirizzo Territoriale (PIT) o Piano di Indirizzo territoriale con valenza di Piano Paesaggistico o Piano Territoriale di Coordinamento della Provincia di Lucca (PTC) - Piano di Bacino o Serchio Stralcio Assetto Idrogeologico (PAI) del Fiume Serchio e sue varianti e aggiornamenti Stralcio bilancio idrico del Lago di Massaciuccoli o Arno Stralcio Assetto Idrogeologico (PAI) del Fiume Arno e sue varianti e aggiornamenti o Toscana Nord Stralcio assetto idrogeologico Stralcio risorsa idrica Piano di Gestione delle Acque del Distretto Idrografico del Fiume Serchio Piano di Gestione delle Acque del Distretto Idrografico dell’Appennino Settentrionale - Piani settoriali o Regionali Piano Regionale di Azione Ambientale 2007-2010 V Programma Regionale per le Aree Protette Piano Ambientale Energetico Regionale – PAER 2012-2015 in fase di approvazione Piano Regionale Agricolo e Forestale I Piani di Gestione dei complessi forestali regionali Il Piano Agricolo Regionale Programma di Sviluppo Rurale o Provinciali - Piano Provinciale di Gestione dei Rifiuti - Pianificazione della manutenzione e delle opere da parte dei Consorzi di Bonifica - Piani e Regolamenti delle Aree Protette Punto b) Aspetti pertinenti allo stato attuale dell’ambiente e sua evoluzione probabile senza l’attuazione del piano In questa sezione del Rapporto Ambientale si descrivono gli aspetti pertinenti relativi allo stato dell’ambiente nel territorio provinciale. Si analizzano quindi alcune matrici ambientali descrivendo lo status, le pressioni che su esse insistono e gli impatti. 1- Dati socio economici 1.1- Dati demografici- popolazione venatoria La popolazione venatoria risulta in progressivo calo con una variazione percentuale negativa nelle ultime 9 stagioni venatorie che si attesta su – 23% a livello provinciale. Tale decremento è meno marcato nella Valle del Serchio ma risulta abbastanza consistente nella Piana di Lucca e in Versilia. Rapporto Ambientale Piano Faunistico Venatorio Provincia di Lucca pag. 48 Sintesi non Tecnica 1.2- Le attività agro-silvo-pastorali 1.2.1- L’agricoltura Indicatore N° aziende agricole Estensione SAU (Superficie Agricola Utilizzata) Estensione SAT (Superficie Agricola Totale) Estensione SAU per classe di superficie dell’azienda agricola N° aziende biologiche per classe di superficie utilizzata - Stato attuale In Provincia di Lucca (e negli ambiti territoriali considerati) si assiste a un forte calo del numero di aziende negli ultimi 30 anni, con percentuali che mediamente restano superiori al 70%. Significativo il calo registrato anche nell’ultimo decennio, superiore al 50% sia a livello provinciale che a livello di ambiti territoriali (esclusa la Media Valle del Serchio dove il calo si è assestato a poco più del 21%). Il numero di aziende agricole presenti nella Valle del Serchio rappresenta il 28% delle aziende agricole dell’intera Provincia di Lucca. Nella Piana di Lucca si ha il 42,7% delle aziende e nella Versilia il 29,5%. Si è registrato un calo consistente della SAU a livello provinciale negli ultimi 30 anni (47,2%). In particolare si è assistito a un calo significativo in Garfagnana (superiore al 54%), in Media Valle (> 47%), in Versilia (>48%) . Per la Piana di Lucca il decremento risulta all’incirca pari al 40%. Si deve tenere in considerazione che il calo della SAU può essere dovuto: al progressivo abbandono delle aree coltivate alla sottrazione di suoli che sono stati destinati a processi di urbanizzazione e industrializzazione a carattere diffuso (cosiddetto consumo di suolo). Le conseguenze incidono: sul settore produttivo agricolo in quanto tale, alla funzione di salvaguardia del sistema idrogeologico, del paesaggio agrario e dell’equilibrio ecologico e naturalistico svolta dall’attività agricola Trend Il calo più consistente nell’estensione della Superficie agricola totale nel trentennio 19822010 si è registrato nella Valle del Serchio, con percentuali intorno al 60%. la dimensione media aziendale nella Valle del Serchio è pari a 5,59 ha, superiore alla media provinciale. Nella Piana di Lucca si trovano prevalentemente piccole aziende con una SAU media pari a 3,61 ha ma con la presenza anche di realtà produttive con dimensioni elevate: sia per giacitura favorevoli dei terreni sia per disponibilità idrica, nello stesso ambito si collocano aziende orto florovivaistiche e colture di pregio oltre a seminativi irrigui e asciutti. Nell’ambito della Versilia le aziende risultano ancora più piccole, di dimensione media di circa 2,11 ha, con un buon numero di imprese di inferiori a 1 ha. Si collocano in prevalenza in pianura e in bassa collina con coltivazioni intensive ad alto reddito e con elevate produzioni unitarie dovute alla disponibilità di superfici irrigabili. In valore assoluto risulta che la maggior parte delle aziende agricole biologiche ricade nella Piana di Lucca, con una predominanza di aziende di dimensioni inferiori ai 10 ha. Rapportando il numero di aziende biologiche con il numero totale di aziende per ciascun ambito e analizzando il dato a livello provinciale, risulta che la maggior parte delle aziende agricole biologiche si colloca in Garfagnana (il 3,5% rispetto al totale). Le aziende biologiche in Garfagnana presentano prevalentemente dimensioni tra i 3 e i 5 ha e tra i 5 e i 10 ha con almeno ulteriori 4 aziende che arrivano a circa 20 ha e ulteriori fino a 100 ha. La struttura della SAU e della SAT Tipologia Seminativi Coltivazioni legnose agrarie Stato attuale Rispetto al territorio provinciale i seminativi ricadono per il 63% nella Piana di Lucca e per il 23% nella Versilia; rispettivamente costituiscono circa il 50% e il 46% della SAU. I seminativi della Garfagnana costituiscono circa l’11% rispetto al valore provinciale e il 13% della SAU dell’ambito. In Media Valle costituiscono circa il 2% rispetto al valore provinciale e il 5% della SAU dell’ambito Significativo il calo registrato diffusamente su tutto il territorio provinciale nel periodo 1982-2010, in particolare nella Media Valle del Serchio (-81%). A livello provinciale le coltivazioni legnose agrarie (prevalentemente vite e olivo) si localizzano prevalentemente nel territorio della Piana di Lucca dove rappresentano circa il 31% della SAU dell’ambito (il 33% della SAU della Piana di Lucca nel Comune di Capannnori e circa il 44% della SAU della Piana di Lucca nel Comune di Lucca). L’olivicoltura comprende sia aziende piccole con produzione per autoconsumo che aziende di dimensioni medio grandi che, pur con un rapporto basso tra oliveto e SAU totale, dispongono di superfici olivicole da cui ottengono produzioni che permettono di commercializzare il prodotto in Rapporto Ambientale Piano Faunistico Venatorio Provincia di Lucca Trend pag. 49 Sintesi non Tecnica Tipologia Prati permanenti e pascoli Orti familiari Fiori e piante ornamentali Stato attuale bottiglia aumentando la reddività della coltura. Per la viti-vinicoltura si hanno tante piccole unità produttive indirizzate prevalentemente al consumo familiare e un buon numero di aziende vitivinicole medio grandi con produzione di vini a denominazione di origine controllata. Nella Garfagnana rappresentano il 28% rispetto al valore provinciale e il 32,6% rispetto all’estensione della SAU dell’ambito territoriale. Nella Media Valle rappresentano il 12% rispetto al valore provinciale e il 27% rispetto all’estensione della SAU dell’ambito territoriale. Nella Versilia rappresentano il 17% rispetto al valore provinciale e il 38,2% rispetto all’estensione della SAU dell’ambito territoriale quindi costituiscono un importante elemento del paesaggio agrario prevalentemente collinare litoraneo. Significativo il calo registrato diffusamente su tutto il territorio provinciale nel periodo 19822010, in particolare nella Media Valle del Serchio. A livello provinciale i prati permanenti e i pascoli si localizzano prevalentemente nel territorio della Garfagnana (43,8%) dove rappresentano circa il 53,2% della SAU dell’ambito Nella Media Valle rappresentano il 27,8% rispetto al valore provinciale e il 66,21% rispetto all’estensione della SAU dell’ambito territoriale. Nella Piana di Lucca rappresentano il 21,4% rispetto al valore provinciale e il 17,5% rispetto all’estensione della SAU dell’ambito territoriale. Nella Versilia rappresentano il 7% rispetto al valore provinciale e il 14,8% rispetto all’estensione della SAU dell’ambito territoriale. I prati pascolo costituiscono un importante elemento del paesaggio prevalentemente nella Valle del Serchio; si pensi all’estensione delle praterie primarie e secondarie lungo i crinali appenninici, quelli apuani e alle ampie radure intrasilvatiche nelle zone collinari. Questi ambienti costituiscono habitat di valore conservazionistico e la maggior parte delle aree di crinale risultano comprese all’interno di Siti della Rete Natura 2000 (si pensi ad es al SIRZPS “Praterie primarie e secondarie delle Apuane”). Il calo registrato complessivamente sul territorio provinciale negli ultimi 30 anni (oltre il 50%), risulta particolarmente significativo e problematico soprattutto dal punto di vista della tutela della biodiversità: si pensi che in Versilia è stato perso circa il 70% delle superfici a prato pascolo e che in Garfagnana il decremento è stato comunque superiore al 60%. Si tenga in considerazione che la superficie degli orti familiari rilevata nel corso del censimento 2010 non va a incidere in modo consistente sulla SAU di ogni ambito (0,86% della SAU della Piana di Lucca; 1,19% della SAU della Media Valle del Serchio; 0,97% della SAU della Garfagnana; 1,42% della SAU della Versilia). Queste colture risultano importanti per il mantenimento delle minime attività di custodia del territorio nell’intorno delle abitazioni e per il mantenimento di un’economia agricola per autoconsumo che appartiene alla tradizione rurale della lucchesia e che, in alcuni contesti, è parte integrante del paesaggio. Il calo dell’estensione degli orti familiari è particolarmente evidente nella Piana di Lucca con comuni come Porcari che registra nel periodo 1982-2010 un decremento superiore al 77% e Capannori che si attesta su percentuali comunque significative intorno a -45%. Meno marcato nella Media Valle del Serchio, dove si assiste a un incremento nel Comune di Bagni di Lucca (pari a + 59%) e nel Comune di Coreglia Antelminelli (pari a +31,7%) a fronte di percentuali negative per gli altri comuni. Percentuale complessiva in aumento in Garfagnana, anche se per alcuni comuni il calo risulta particolarmente significativo (si pensi a Vergemoli con una percentuale negativa superiore al 98% e a Giuncugnano dove la percentuale si assesta circa su -84%). Decremento delle superfici ortive familiari anche in Versilia. In Provincia di Lucca, la maggior parte delle aziende ortoflorovivaistiche si localizza in Versilia (il 61% su scala provinciale). Trend 1.2.2 - La zootecnia I dati relativi al numero di aziende e al numero di capi presenti risultano particolarmente importanti perché il pascolamento garantisce la salvaguardia delle aree aperte e delle zone di prato pascolo oltre che delle praterie appenniniche e apuane che costituiscono habitat di grande valore per la biodiversità. Si tenga conto, inoltre, della problematica legata ai danni da predazione lamentati dai pastori su tutto il territorio provinciale e che negli ultimi anni sono andati intensificandosi portando a situazioni di conflitto. Tipologia N° unità agricole con allevamenti Stato attuale I dati del censimento ISTAT 2010 evidenziano che la maggior parte delle unità agricole con allevamenti si colloca in Garfagnana e quindi in Versilia. La percentuale molto bassa registrata nella Media Valle del Serchio risulta di interesse perché evidenzia un cambiamento significativo nell’economia tradizionale montana. Nel periodo 1982-2010, si è assistito a un calo particolarmente significativo del numero di Rapporto Ambientale Piano Faunistico Venatorio Provincia di Lucca Trend pag. 50 Sintesi non Tecnica Tipologia N° aziende con allevamenti bovini N° aziende con allevamenti ovini N° aziende con allevamenti caprini N° capi allevati tot N° capi bovini allevati N° capi ovini allevati N° capi caprini allevati Stato attuale unità agricole con allevamenti in tutti gli ambiti della Provincia di Lucca. Trend Consistente calo in tutti i sistemi economici locali della Provincia di Lucca Consistente calo in tutti i sistemi economici locali della Provincia di Lucca Consistente calo in tutti i sistemi economici locali della Provincia di Lucca Consistente calo in tutti i sistemi economici locali della Provincia di Lucca Consistente calo in tutti i sistemi economici locali della Provincia di Lucca Consistente calo in tutti i sistemi economici locali della Provincia di Lucca Consistente calo in tutti i sistemi economici locali della Provincia di Lucca eccetto che nel SEL Versilia 2 - Le risorse 2.1 - Acqua Per quanto riguarda i contenuti e le finalità del PFV pertinenti la risorsa acqua emergono 3 elementi di interesse: Indicatori Stato di qualità dei corpi idrici superficiali Gestione della vegetazione ripariale Le aree umide Status Lo stato di qualità delle acque superficiali determina la disponibilità di habitat idonei per la fauna legata agli ambienti umidi. Inoltre, condiziona fortemente lo status delle comunità macrobentonica e ittica, influendo conseguentemente sulle risorse trofiche a disposizione per la fauna omeoterma e determinando, in caso di inquinamento, un rischio di bioaccumulazione Utilizzo di munizionamento con piombo Attuazione di miglioramenti ambientale volti al miglioramento della funzionalità di corpi idrici Necessità di una maggiore integrazione tra le politiche territoriali e quindi tra i soggetti preposti a operare interventi lungo i corsi d’acqua e le zone umide per limitare le conseguenze su specie e habitat, soprattutto in periodi particolarmente sensibili del ciclo vitale (in attuazione dell’obiettivo 1.4) E’ stato preso a riferimento il PTC della Provincia di Lucca in aggiornamento per la tematica “Natura e biodiversità” che da particolare risalto alle aree umide (elaborati F1-0 Relazione e F1.b Le zone umide di importanza naturalistica) che costituiscono importanti nodi della rete ecologica provinciale. Facendo riferimento all’elenco delle zone umide del PTC è stata verificata la localizzazione di ciascuna rispetto agli istituti confermati e proposti dal PFV. La tematica è stata particolarmente approfondita anche in attuazione dell’obiettivo 2.7 del PFV. Sarebbe auspicabile anche un approfondimento di conoscenza su habitat e specie presenti negli invasi artificiali (anche di piccole dimensioni) e una regolamentazione della manutenzione dei chiari di caccia quali superfici stagionalmente allagate che possono rivestire una notevole importanza per la fauna nei periodi in cui la stagione venatoria è chiusa. La gestione dei chiari di caccia risulta anche una delle azioni definite dal PAER per il Target ecosistemico delle zone umide (vd studio di incidenza). Di seguito si riporta l’analisi relativa alle zone umide provinciali in relazione al Piano Faunistico Venatorio: Nome Torbiera di Lamarossa Rete Ecologica Regionale Zona Medwet Area protetta X Laghi di Cella Lago di Pontecosi Rapporto Ambientale Piano Faunistico Venatorio Provincia di Lucca X PFV Comune X San Romano in Garfagnana Oasi Monte Vecchio Orecchiella X Oasi Monte Vecchio Orecchiella X Nuova proposta ZP Castiglione di Garf.na Castelnuovo Garf.na, Pieve Fosciana pag. 51 Sintesi non Tecnica Nome Rete Ecologica Regionale Zona Medwet Area protetta lago del Bagno (o di Prà di Lama) Torbiera del Monte di Roggio PFV Comune X Pieve Fosciana Nuova proposta ZP X X Vagli di Sotto X X X Zona divieto installazione appostamenti fissi del Colle del Cipollaio Padule di Fociomboli X Palude di Mosceta X X Stazzema Padule di Puntato X X Pian di Lago e Pian di Corte (M. Palodina) X X Gallicano Piano di Gorfigliano X X Lago di Porta Stazzema Minucciano Territorio a caccia programmata OGGETTO DI SPECIFICO STUDIO Lago di Casoli X X X X Art. 14 Versilia X Zone umide della Versiliana Art. 14 Versilia X ll Giardo Art. 14 Versilia X Cave di Viareggio Art. 14 Versilia Bonifiche di Bozzano e Montramito Lago e Padule di Massaciuccoli X Lame della Macchia Lucchese X X La Costanza X X X X Bagni di Lucca Pietrasanta Pietrasanta Camaiore Massarosa Territorio a caccia programmata Massarosa In parte area contigua Confina a N con la ZRV di Montramito Massarosa X Art. 14 Versilia Viareggio Massarosa, Lucca Prati di Farneta Lucca Sfagnete del M. Pisano X X Bottacci di Massa Pisana X Proposta Art. 14 Bottacci di Massa Pisana Prati alle Fontane X Territorio a caccia programmata Ozzoretto e boschetti igrofili X Territorio a caccia programmata Padule di Verciano X Territorio a caccia programmata Padule di Massa Macinaia X Territorio a caccia programmata Lago di Sibolla Stazzema X X X Altopascio Lucca X Alla Spinetta Lucca Lucca, Capannori Lucca, Capannori Lucca, Capannori Capannori Capannori X Padule di Bientina X X Bosco dei Comunali X Art.14 BIentina AAC Bandierini e AAC Capanno di Ferro Area militare Capannori, Bientina Montecarlo All’interno degli istituti di protezione del PFV la provincia può programmare interventi di miglioramento ambientale come previsti dal bando annuale; nel territorio a caccia programmata tale ruolo è rivestito dagli ATC competenti che operano sempre mediante bando annuale. Nel periodo di vigenza del precedente Piano sono state attuate opere di salvaguardia, mantenimento e nuova realizzazione di aree umide anche minori quali zone di rifugio e sosta all’interno delle reti di connettività ecologica funzionale. Rapporto Ambientale Piano Faunistico Venatorio Provincia di Lucca pag. 52 Sintesi non Tecnica A tal proposito si aggiungono all’elenco le seguenti aree umide a oggi tutelate mediante gli istituti del Piano Faunistico Venatorio: Rete Ecologica Regionale Nome Zona Medwet Area protetta Laghi di Cella Laghi della Gherardesca PFV Comune X Oasi Monte Vecchio Orecchiella Castiglione di Garfagnana X Capannori ZP “Bientina” 2.2 – Aria e clima Non si riportano i dati di dettaglio (disponibili sull’annuario ARPAT 2013) relativi al rispetto dei parametri di legge da parte di specifici inquinanti atmosferici, perché si ritiene che l’attuazione del Piano Faunistico venatorio non eserciti influenze significative sulla qualità dell’aria e possa contribuire al fenomeno dei cambiamenti climatici. Al contempo si fa presente che invece, le perturbazioni su tali risorse determinate da altre cause esercitano un indubbio effetto sulle specie (e sugli habitat) oggetto di tutela da parte della normativa di riferimento (L. 157/92 e L.R. 3/94). 2.3- Suolo Indicatori Consumo di suolo Uso del suolo a livello provinciale e determinazione della S.A.F. Status Tra i manufatti legati alla pianificazione faunistico venatoria che possono determinare consumo di suolo sono da considerare gli appostamenti fissi di caccia e le strutture di ambientamento per la fauna (come recinti e voliere fisse). Si tratta comunque di volumi molto ridotti con specifica destinazione d’uso limitata al periodo della stagione venatoria o agli interventi di ripopolamento. Come evidenziato nel Cap 2.5 del punto f) del Rapporto Ambientale è in fase di discussione la proposta di sottoporre l’autorizzazione degli appostamenti fissi alla vigente normativa in materia edilizia e alla normativa in materia di vincolo paesaggistico. E’ stato fatto riferimento all’elaborato “Carta uso del suolo” (tavola E1.a) del quadro conoscitivo del PTC in aggiornamento, realizzata mediante fotointerpretazione a video di ortofotocarte relative alla primavera del 2007. Dall’elaborato F.01 del PTC in aggiornamento si ricava che circa la metà della superficie del territorio provinciale, risulta coperta da boschi. I boschi di origine antropica (castagneti, ostrieti e robinieti) occupano complessivamente il 37% circa della Provincia, i boschi di “origine naturale”, sia pure fortemente condizionati dall’azione antropica, (quercete, faggete e pinete) coprono meno del 20% del territorio. Altre tipologie forestali spontanee hanno invece carattere relitto. Il territorio agricolo occupa circa il 12% del territorio, in massima parte inserito all’interno della maglia urbana che ne condiziona i caratteri. All’interno della macrocategoria si rileva che i seminativi occupano circa il 3-4% del territorio provinciale (circa 1/3 degli ambienti agricoli), mentre la quota restante è destinata prevalentemente all’olivicoltura, o ad un mosaico di colture diverse, che, malgrado possa presentare una scarsa rilevanza dal punto di vista agronomico, presenta una notevole rilevanza dal punto di vista ambientale e paesaggistico. A queste categorie si devono aggiungere gli incolti (circa il 5%), perlopiù a dominanza di vegetazione erbacea utilizzati come pascoli o saltuariamente sfalciati per impedirne l’occupazione da parte di macchie di rovo, che occupano quasi l’1% della Provincia. La determinazione della Superficie Agricolo Forestale (SAF) si ottiene sottraendo alla superficie complessiva provinciale le seguenti categorie di uso del suolo calcolate mediante l’uso di sistemi GIS: aree urbane, zone verdi urbane, zone estrattive, zone industriali, rete ferroviaria, superfici impermeabilizzate. La SAF provinciale risulta pari a circa l’89% di tutta la superficie del territorio. I valori mediamente più elevati si hanno in Media valle del Serchio e in Garfagnana (rispettivamente 93% e 94%) rispetto a quelli della Piana di Lucca (85% anche se per i comuni collinari montani di Pescaglia e di Villa Basilica i valori non si discostano da quelli della Valle del Serchio) e della Versilia (80,30% nonostante l’elevata percentuale di Stazzema). Il valore più basso è quello del Comune di Forte dei Marmi che presenta una SAF di appena il 17% del territorio comunale. 2.4 – Sistema rifiuti Indicatore Status Produzione di rifiuti In sede di consultazione del documento preliminare è stato chiesto di valutare la problematica dell’abbandono di rifiuti. Non sono disponibili dati relativi all’entità del rilascio di rifiuti durante le attività outdoor in genere e quindi nemmeno per quanto riguarda l’attività venatoria. Si possono ipotizzare 3 elementi di criticità: - L’abbandono dei bossoli delle cartucce. Effettivamente ci sono luoghi (soprattutto nelle zone di Rapporto Ambientale Piano Faunistico Venatorio Provincia di Lucca pag. 53 Sintesi non Tecnica Indicatore Siti contaminati Status valico) dove a terra si rinvengono moltissimi bossoli colorati gettati ormai da tempo e certamente non degradati dal tempo dati i materiali di cui sono costituiti (plastica e metallo). Non si dispone di dati circa le quantità di bossoli sparati e recuperati dai cacciatori. - La realizzazione di appostamenti di caccia e il permanere di materiali in loco non adeguatamente smaltiti a fine giornata (per i temporanei) o a fine stagione venatoria (per i fissi). A tal fine vd Cap. 2.2.1 in merito all’art. 34 c.6 della L.R. 3/94. - Il rilascio degli scarti di macellazione della selvaggina abbattuta è disciplinato dalla Del G.R. n° 17 del 11/01/2010 “Linee guida per la fornitura di piccoli quantitativi di carni di selvaggina selvatica direttamente dal cacciatore al consumatore finale o ai laboratori annessi agli esercizi di commercio al dettaglio o di somministrazione a livello locale che forniscono direttamente al consumatore. Approvazione”. Ovviamente la problematica è strettamente legata alla sicurezza alimentare e ai regolamenti comunitari e alla normativa nazionale vigente. Non si dispone di dati specifici circa i quantitativi smaltiti. Il piombo sparato si accumula nel terreno anno dopo anno e può raggiungere elevate concentrazioni soprattutto in prossimità degli appostamenti di caccia e dove l’attività venatoria viene praticata in modo intensivo, inquinando i suoli oltre i limiti previsti dalle normative vigenti. Tenendo presente che i tempi di permanenza dei pallini di piombo nel terreno sono molto lunghi e che quindi il problema della contaminazione può protrarsi per decine di anni, è da valutare la possibilità di effettuare campagne di monitoraggio e, in caso di necessità, attuare interventi di bonifica dei siti maggiormente contaminati o comunque ritenuti a maggior rischio per gli uccelli e conseguentemente per la salute umana. 2.5 – Inquinamento acustico L’attività venatoria si esercita nel territorio agrosilvo pastorale caratterizzato in genere da basso rumore di fondo e quindi classificazioni acustiche (da PCCA comunali) corrispondenti alle classi più basse. Si fa presente che la Legge quadro 157/92 in materia di tutela della fauna selvatica omeoterma e di prelievo venatorio, all’art. 21, lett. e, vieta l’esercizio venatorio nelle zone comprese nell’arco di 100 metri dagli immobili, fabbricati e stabili adibiti ad abitazione o a posto di lavoro, prevalentemente al fine di prevenire incidenti di caccia ma tale disposizione può risultare funzionale anche a ridurre (parzialmente) il disturbo acustico generato dagli spari. Per quanto riguarda gli spari, inoltre, trattandosi di rumori impulsivi, si ritiene importante ribadire la necessità di protezione degli operatori che praticano attività a rischio come la caccia e il tiro a segno. 2.6 –Ecosistemi, Habitat e Specie L’attività venatoria, anche se esercitata in un’ottica di gestione, ha indubbiamente un impatto diretto sulle specie oggetto di prelievo. La definizione di una specifica tempistica, delle modalità di caccia e delle quantità prelevabili sulla base delle conoscenze circa la biologia di ogni specie, meglio se dettagliate a livello locale per comprendere l’ecologia e la dinamica della popolazione stessa nel contesto specifico, costituiscono importanti mitigazioni per evitare gravi disequilibri che possano incidere sulla resilienza degli ecosistemi. Sono da valutarsi anche effetti indiretti su habitat e specie e per questo è necessario comprendere i criteri, gli obiettivi e i risultati dello stato attuale della gestione venatoria in Provincia di Lucca. Nello studio di incidenza sono riportati gli habitat e le specie presenti sul territorio provinciale all’interno della Rete Ecologica regionale ed è valutata l’incidenza degli obiettivi e delle azioni del PFV sugli obiettivi di conservazione di ciascun Sito. Il Rapporto Ambientale riporta l’elenco degli habitat e delle specie di interesse conservazionistico presenti sul territorio provinciale (dati ricavati dal PTC in aggiornamento) e si sofferma sull’impatto esercitato da alcune specie (definite genericamente “problematiche”) su colture agrarie, opere umane ed ecosistemi di interesse (Cinghiale, altri ungulati, Cornacchia grigia, Nutria, Storno, Piccione). In particolare, per quanto riguarda il cinghiale, sono riportate le densità obiettivo indicative per aree a diversa vocazione per il cinghiale (Piano Faunistico Venatorio Provinciale 2006/2010) e le densità obiettivo in ciascuno dei Distretti di gestione presenti negli Ambiti Territoriali di Caccia Lucca 12 e Lucca 11. Inoltre, per meglio comprendere “la problematicità” di queste specie, in generale e per ciascuna specie è riportata l’entità dei danni arrecati in termini economici, ossia in termini di risarcimenti e di interventi per la prevenzione attuati da Provincia e ATC (come previsto dalla specifica misura del PRAF 2012-2015). Rapporto Ambientale Piano Faunistico Venatorio Provincia di Lucca pag. 54 Sintesi non Tecnica Il presente Piano Faunistico Venatorio Provinciale definisce i criteri da seguire per la redazione del piano di prevenzione dei danni sulla base degli indirizzi generali previsti nel PRAF. I danni possono essere quindi classificati in: 1- Danni alle produzioni agricole In questo caso le competenze sono sia della Provincia che degli ATC. In particolare - la Provincia è competente per la determinazione e l’erogazione dei contributi per le opere di prevenzione e per il risarcimento dei danni alle produzioni agricole causati dalla fauna selvatica all’interno degli istituti faunistici e dalla fauna selvatica protetta su tutto il territorio provinciale. - L’ATC: è competente per la determinazione e l’erogazione dei contributi per le opere di prevenzione e per il risarcimento dei danni alle produzioni agricole causati dalla fauna selvatica sul territorio a caccia programmata. 2- Danni alle opere approntate su terreni agricoli In questo caso la competenza per la determinazione e l’erogazione dei contributi per le opere di prevenzione e per il risarcimento dei danni alle opere approntate su terreni agricoli è della Provincia su tutto il territorio provinciale. Altra tematica affrontata in modo ampio nell’ambito del rapporto Ambientale (compresi i numeri dei capi immessi) è quella delle specie oggetto di immissione in riferimento all’art. 10 c. 7 della legge 11 febbraio 1992, n. 157 (“Norme per la protezione della fauna selvatica omeoterma e per il prelievo venatorio”). E’previsto infatti che le province predispongano, accanto a piani di miglioramento ambientale tesi a favorire la produzione naturale di fauna selvatica, “... piani di immissione di fauna selvatica anche tramite la cattura di selvatici presenti in sovrannumero nei parchi nazionali e regionali ed in altri ambiti faunistici, salvo accertamento delle compatibilità genetiche da parte dell’Istituto Nazionale per la Fauna Selvatica e sentite le organizzazioni professionali agricole presenti nel Comitato tecnico venatorio nazionale tramite le loro strutture regionali”. Inoltre, l’art. 20 prevede l’introduzione di fauna selvatica viva dall’estero, che può effettuarsi “... purché appartenente alle specie autoctone ... solo a scopo di ripopolamento e di miglioramento genetico ...” e “... nel rispetto delle convenzioni internazionali”. Infine, l’art. 17 consente l’allevamento di fauna selvatica a scopo di ripopolamento. Nell’ambito delle immissioni faunistiche il ripopolamento consiste nella traslocazione di animali appartenenti a un’entità faunistica che è già presente nell’area del rilascio (Spagnesi, 1997). I ripopolamenti ricorrenti hanno trovato ampia applicazione nell’ambito dell’attività venatoria e della pesca sportiva dove vengono effettuati in genere senza un preciso nesso con la reale produttività delle popolazioni naturali delle specie oggetto di interesse ma in relazione ai risultati annuali di prelievo e al livello di soddisfacimento dei fruitori. In altri termini si afferma il principio che il ripopolamento possa risolvere un eventuale prelievo depauperativo e non si agisce su un prelievo che deve essere conservativo e quindi essere commisurato alla reale produttività delle popolazioni animali. Spesso questa pratica gestionale può presentare delle criticità in parte riconducibili a quelle conseguenti alle introduzioni: - danni alle fitocenosi naturali e artificiali; - alterazioni nella struttura e nella funzionalità delle zoocenosi; - diffusione di agenti patogeni responsabili di epidemie e zoonosi; - inquinamento genetico. Si preferisce reintegrare le popolazioni animali di interesse piuttosto che comprendere le cause (gli eventi naturali o artificiali), che mettono a rischio la capacità di ripresa della popolazione stessa. Risulta quindi prioritaria la conoscenza delle dinamiche di popolazione e un’analisi di dettaglio dell’ecosistema e degli habitat così da favorirne la riproduzione e l’irradiamento per costituire popolazioni naturali. Considerando anche il costo economico di simili operazioni, a livello provinciale al fine di una corretta gestione degli animali immessi, negli ultimi anni sono stati adottati i seguenti criteri: - promozione della realizzazione di strutture atte alla immissione di specie selvatiche di interesse venatorio quali Lepre, Fagiano e Starna, realizzando delle strutture di preambientamento e garantendo una gestione degli animali immessi (ad es immissioni dirette e foraggiamento) - istituzione di zone di ripopolamento e cattura e di zone di rispetto venatorio - scelta di animali di provenienza regionale da allevamenti di provata qualità per evitare ogni inquinamento genetico o la diffusione di agenti patogeni Rapporto Ambientale Piano Faunistico Venatorio Provincia di Lucca pag. 55 Sintesi non Tecnica - predisposizione strutture e interventi per la cattura di animali allevati localmente da rilasciare in altre porzioni del territorio provinciale utilizzazione degli istituti provinciali per la realizzazione di interventi di miglioramento ambientale che garantiscano la disponibilità di nicchie ecologiche per gli animali oggetto di interesse e un corretto equilibrio con le popolazioni naturali Ai sensi dell’art. 10 della L.R. 56/00 e s.m.i., la Regione definisce nel Piano di Indirizzo Territoriale (PIT) gli indirizzi per l’individuazione, la ricostituzione e la tutela delle reti di connettività ecologico funzionale, e le Province le individuano nel PTC. Ai sensi del comma 3 dello stesso articolo, “le forme di tutela delle aree di collegamento che pongano divieti all’attività venatoria o di pesca sono previste nei piani faunistico - venatori provinciali di cui all’ art. 8 della legge regionale 12 gennaio 1994, n.3 , o nel piano regionale di cui all’articolo 1 della legge regionale 24 aprile 1984, n.25 (Tutela della fauna ittica e regolamentazione della pesca dilettantistica). Per quanto riguarda le specie ornitiche, nell’Oasi Monte Vecchio Orecchiella sono state condotte campagne di inanellamento dal 2005 al 2007, nel 2009 e, più recentemente, nel 2012 a cura del Centro Ornitiologico Toscano. Nell’ Ottobre 2013 la stazione di inanellamento è stata localizzata su Passo a Giovo (Comune di Barga- Oasi Orrido di Botri). L’elaborato del Quadro Conoscitivo F1.d (PTCP 2010 Lucca), relativo alle indagini preliminari per la definizione delle reti ecologiche specie-specifiche, per quanto concerne la rete dei rapaci migratori segnala le seguenti specie guida: - Pernis apivorus - Falco pecchiaiolo - Circaetus gallicus - biancone - Milvus migrans - Nibbio bruno - Milvus milvus - Nibbio reale - Circus pygargus - Albanella minore - Circus macrouros - Albanella pallida - Circus aeruginosus- Falco di Palude - Aquila clanga- Aquila anatraia maggiore - Hieraaetus pennatus- Aquila minore - Falco vespertinus – Falco cuculo - Falco naumanni – Grillaio - Falco subbuteo- Lodolaio Come evidente dalla pubblicazione ISPRA “Atlante della migrazione degli uccelli in Italia” Vol. I Non passeriformi” (Spina & Volponi, 2008) la fascia costiera dal mare fino ai primi rilievi dell’entroterra costituisce un corridoio migratorio per i rapaci. In particolare l’area è particolarmente importante per il biancone (Circaetus gallicus) e ha una valenza internazionale. Il Centro Ornitologico Toscano (COT) effettua il monitoraggio della migrazione di questo rapace mediante sessioni di osservazione nel mese di Settembre a Capriglia, in Comune di Pietrasanta, da una postazione particolarmente favorevole per l’avvistamento lungo la fascia compresa tra la linea di costa e i rilievi apuani. Risulta quindi importante, oltre alla presenza di aree protette (ANPIL Lago di Porta, parzialmente conforme, ANPIL Dune di Forte dei Marmi, Parco Regionale Alpi Apuane e area contigua, Parco Regionale MigliarinoS. Rossore-Massaciuccoli e area contigua) anche la individuazione delle zone di protezione “Versilia” e “Brentino” ai sensi dell’art. 14 della L.R. 3/94 che in parte vanno a mitigare la presenza di alcune aree intercluse in cui è consentita l’attività venatoria. Tra gli altri istituti del Piano Faunistico venatorio a divieto di caccia presenti: - Le zone di divieto di installazione di appostamenti fissi di Monte Meto, della Foce di Monte Onorato e della Foce di Ferro - La zona di rispetto venatorio di Montramito, quella di Castello e quella de La Cava - Parte della zona di ripopolamento e cattura di Farneta - I fondi chiusi di Massaciuccoli, Cucco e di Aquilata Rapporto Ambientale Piano Faunistico Venatorio Provincia di Lucca pag. 56 Sintesi non Tecnica Sono inoltre segnalate tre probabili direttrici migratorie appenniniche di importanza regionale, che seguono i seguenti percorsi: 1. lungo l’alto corso del Serchio: un ramo scende da loc. Ospedaletto- Passo della Comunella-Passo di Pradarena e un altro scende da Monte Scalotti e Cima Belfiore- Monte Mezzano. Entrambi si intersecano sotto Piazza al Serchio. Il primo interessa il valico montano del Passo di Pradarena, la zona a divieto di installazione di appostamenti fissi di Passo Pradarena, in parte l’Oasi Monte Vecchio Orecchiella e l’azienda faunistico venatoria di Monte Prunese. Il secondo interessa l’azienda faunistico-venatoria di Monte Prunese e la zona di ripopolamento e cattura di Piazza al Serchio. 2. da Monte Cella fino a Castelnuovo Garfagnana- Lago di Pontecosi. Interessa l’Oasi Monte Vecchio Orecchiella e le aree umide del Lago di Pontecosi, del Lago del Bagno e dei Laghi di Cella 3. una probabile direttrice migratoria lungo l’asta del fiume Serchio, da Castelnuovo fino a Borgo a Mozzano. Da Borgo a Mozzano fino a Lucca si estende la Zona di protezione che corre lungo il Serchio. Importante anche l’istituzione della nuova zona di protezione dei Bottacci di Massa Pisana che interessa corsi d’acqua come l’Ozzeri e il Guappero, oltre ad altri fossi minori di grande interesse per le connessioni ecologiche funzionali anche a scala territoriale 2.8 – Sicurezza e salute Indicatore Incidenti di caccia Altri incidenti I controlli sanitari Status Non sono disponibili dati in serie storica relativi agli incidenti di caccia sul territorio provinciale. Si fa presente che l’elevato numero di cacciatori iscritti alla caccia al cinghiale, data la modalità di caccia in battuta, può costituire un elemento di forte rischio sia per gli stessi partecipanti che per persone estranee che si trovino all’interno e nell’intorno dell’area. Le cause sono da ricercarsi sicuramente nella fatalità ma anche nella concitazione dell’attività di caccia che spesso può portare a compiere errori di superficialità senza rendersi ben conto delle conseguenze reali dello sparo in termini di direzione di tiro ma anche di direzione di fuga dell’animale. A questo si aggiunga che non sempre è semplice, nel corso della battuta, appurare in modo corretto la distanza da abitazioni o di luoghi a rischio anche in relazione all’arma in dotazione. Anche la caccia di selezione, praticata in periodi di silenzio venatorio e con l’ausilio di carabina, può costituire una potenziale fonte di pericolo soprattutto per i frequentatori di zone naturali per scopi ricreativi, sportivi e anche per la ricerca funghi. Questo sia perché spesso manca un’adeguata informazione degli avventori circa le attività di gestione in corso, sia perché nel periodo primaverileestivo aumenta certamente la frequentazione dei luoghi collinari e montani, sia perché le postazioni fisse per l’abbattimento degli animali non sono segnalate in modo evidente anche a distanza. Resta il fatto che questa forma di caccia, per sua stessa natura, comporta una particolare attenzione del cacciatore nell’individuazione e nella scelta del capo sulla base di quanto assegnato e quindi questo atteggiamento può risultare maggiormente cautelativo rispetto alla battuta. Ai sensi dell’art. 842 del codice civile, i cacciatori possono accedere a fondi privati e questo è spesso causa di dissidi e polemiche con i proprietari dei terreni. Per quanto riguarda gli incidenti stradali causati dalla fauna selvatica non si dispone di dati in merito a eventuali ferimenti o casi mortali ma solamente delle richieste danni inoltrate alla Provincia (vd Cap 2.7.4) quindi il fenomeno non è valutabile compiutamente. Da una ricerca sul web non sono stati evidenziati problemi di incidenti tra i velivoli dell’aeroporto di Tassignano e gli uccelli (in genere gabbiani, pavonelle, storni..), sicuramente per la tipologia di aerei e l’entità e la tipologia di utilizzo dello scalo. Caccia al cinghiale - prevenzione della trichinellosi Le ATC hanno ormai da anni un rapporto organico con la locale Azienda Usl n° 2 per il controllo e la prevenzione della trichinellosi. Nel 2007, nell’ambito di questa campagna di prevenzione, sono stati realizzati dei Corsi formativi riservati ai Responsabili delle squadre di caccia al cinghiale e ai Responsabili dei Distretti di Caccia tenuti da operatori specializzati della Ausl. Tale corso è stato reiterato per l’ATC LU 12 nel corso del 2013 nell’ambito di una azione finalizzata all’aggiornamento degli operatori. Da ormai sette anni si procede al prelievo di alcuni campioni di tessuto muscolare di cinghiali abbattuti. Inoltre, sempre nell’ambito di questa fattiva collaborazione tra ATC e Azienda Sanitaria Locale è nata anche una ricerca sulla presenza di zecche sui cinghiali abbattuti i cui risultati sono stati inclusi in una pubblicazione: Dr. Marco Selmi - Le Zecche. Specie adattate ad habitat naturali e rischio per l’uomo. Edizioni Petrart Controlli sulla fauna immessa La fauna immessa sul territorio dagli ATC o dalla Provincia viene regolarmente accompagnata da certificazione sanitaria della Ausl di provenienza qualora giunga da produttori diversi da quelli presenti sul territorio della Ausl n°2 Lucca e Ausl n° 12 Versilia. Rapporto Ambientale Piano Faunistico Venatorio Provincia di Lucca pag. 57 Sintesi non Tecnica Indicatore Il soccorso della fauna selvatica Le principali infrazioni accertate dal Corpo di Polizia Provinciale Status In caso di selvaggina proveniente da tali produttori, all’atto della immissione e preliminarmente a essa, viene effettuato un ulteriore controllo da parte di sanitari dipendenti dei Servizi Veterinari delle rispettive Ausl di competenza. Il Centro Recupero fauna selvatica La Civetta è stato costituito dal 1995 dalla Provincia di Lucca ai sensi dell’art. 38 della L.R. 3/94. A oggi fa capo alle strutture del Centro U.F. per l’Inclusione Sociale dell’Azienda USL n. 12 di Viareggio presso cui opera l’Associazione L’uovo di Colombo che ha come finalità prevista dal proprio statuto di contribuire, in proprio o in collaborazione con Enti pubblici, privati o altre Associazioni, al recupero di capacità lavorative, espressive e relazionali attraverso attività di vario tipo degli utenti dei servizi di salute mentale. Presso tali strutture vengono ricoverati alcuni degli animali appartenenti alla fauna selvatica recuperati. Il recupero sul territorio è affidato all’Associazione VEGA Soccorso. La Provincia può accedere a un database dove l’associazione incaricata riporta i dati relativi a ciascun animale soccorso (data, segnalatore, luogo di ritrovamento, specie, età….).Queste informazioni risultano particolarmente utili perché consentono di disporre di informazioni circa la presenza e la distribuzione di alcune specie, oltre che consentire analisi circa i principali elementi di rischio per le stesse Il Servizio di Polizia Provinciale di Lucca ha gentilmente fornito i dati relativi agli illeciti amministrativi e penali ricavati dal Rapporto Informativo ex art. 33 della L.157/92 relativo al 2013 regolarmente trasmesso alla Regione Toscana. Punto c) Caratteristiche ambientali significativamente interessate delle aree che potrebbero essere 1- Gli ambiti di paesaggio del PIT Il Piano di indirizzo territoriale con valore di Piano Paesaggistico in attuazione del Codice dei beni culturali e del paesaggio (ai sensi dell’Art. 143 del D.Lgs 42/2005, ai sensi dell'Art. 10 della L. 137/2002 e ai sensi dell’Art.33 della L.R. 01/2005) è stato adottato con Deliberazione del Consiglio Regionale n. 32 del 16 giugno 2009. Ai sensi dell’Articolo 23 comma 2 della disciplina di Piano (Conformazione degli strumenti della pianificazione territoriale e degli atti di governo del territorio al Piano) 2.Alla data di pubblicazione sul BURT della delibera di approvazione del presente Piano, i piani e i programmi di settore e gli atti della programmazione comunque denominati che producono effetti territoriali sono formati nel rispetto della disciplina statutaria del Piano. Nel Rapporto Ambientale per completezza e per rispondere compiutamente al contributo della Soprintendenza si riportano integralmente le schede relative agli ambiti ricadenti sul territorio provinciale. Si tenga conto che, ai sensi dell’art. 6 c.1 della L. 157/92, la pianificazione faunistico venatoria interessa il territorio agro-silvo pastorale e non il territorio urbanizzato; inoltre, attua attività di salvaguardia delle specie vertebrate (e conseguentemente dei loro habitat) regolamentando l’attività venatoria; importante è sottolineare che tale programmazione non produce effetti localizzativi (vd Art. 38 c.1 lett. f della disciplina di Piano Paesaggistico)) 2 - Le zone a vincolo paesaggistico per decreto L’art. 142 Del D.Lgs 42/2004 individua le aree tutelate per legge ed aventi interesse paesaggistico di per sé, quali “territori costieri” marini e lacustri, “fiumi e corsi d’acqua”, “parchi e riserve naturali”, “territori coperti da boschi e foreste”, “rilievi alpini e appenninici”, ecc. Si rimanda alla tavole del Piano di Indirizzo Territoriale adottato con Del n° 58 del 02/07/2014 per le verifiche puntuali della localizzazione di tali vincoli. Nel Rapporto Ambientale è riportato l’elenco delle zone a vincolo paesaggistico per decreto (ex art. 136 del D.Lgs 42/04) ricadenti in Provincia di Lucca. Rapporto Ambientale Piano Faunistico Venatorio Provincia di Lucca pag. 58 Sintesi non Tecnica 3- La carta dei vincoli Sul sito http://www.lamma-cres.rete.toscana.it/sitbc/default.asp?Submit1=Accedi è disponibile la carta dei vincoli elaborata dalla Regione Toscana (Direzione Generale Politiche Formative, Beni e Attività Culturali) con il LaMMA che consente la consultazione degli archivi dei beni culturali immobili. Le principali banche dati presenti nel Sistema Informativo Territoriale dei Beni Culturali sono: 1. Beni architettonici vincolati, ai sensi delle leggi 364/09, 1089/39 e dei decreti legislativi 490/99, 42/04. 2. Beni archeologici vincolati, ai sensi delle leggi 364/09, 1089/39 e dei decreti legislativi 490/99, 42/04. 3. Beni paesaggistici vincolati, ai sensi delle leggi 1497/39 e dei decreti legislativi 490/99, 42/04. 4. Luoghi di culto. Si ritiene che la valutazione degli effetti dell’attuazione del Piano Faunistico Venatorio sui beni architettonici vincolati e sui luoghi di culto non sia da considerarsi pertinente in quanto la pianificazione faunisticovenatoria si attua nel territorio agro forestale. Nel Rapporto Ambientale è riportata una tabella nella quale sono stati indicati gli istituti faunistici venatori e le aree protette che ricadono all’interno di zone gravate da vincolo archeologico. 4 - Siti UNESCO Il Codice dei beni culturali e del paesaggio contiene due richiami alle esigenze di tutela del paesaggio con riferimento agli obblighi internazionali ed alla Lista del Patrimonio Mondiale. In particolare l’art. 133 richiama alla conformazione delle attività di tutela e valorizzazione del paesaggio agli obblighi e ai principi di cooperazione tra gli Stati derivanti dalle convenzioni internazionali, e l’art. 143 stabilisce l’obbligo di compatibilità delle linee di sviluppo urbanistico ed edilizio con i valori paesaggistici riconosciuti del territorio, con particolare attenzione alla salvaguardia dei siti inseriti nella Lista del Patrimonio Mondiale dell’UNESCO. Nel giugno 2013 è stato riconosciuto patrimonio dell’Unesco il Palazzo Mediceo di Seravezza che entra così a far parte del Sito seriale “Ville e giardini medicei in Toscana” 5 - Aree protette L’elenco delle aree protette ricadenti sul territorio provinciale è riportato al Cap 1.1.1 del punto a). Nel XIII aggiornamento delle aree protette non risultano nuove proposte sul territorio provinciale Al punto a) del rapporto Ambientale sono riportate le coerenze tra il Piano Faunistico Venatorio e i Piani e i regolamenti delle aree protette ricadenti sul territorio provinciale. Ai sensi dell’Art. 23 della L.R. 3/94, l’esercizio venatorio nelle aree contigue a parchi naturali e regionali, individuate dalla Regione ai sensi dell’ art. 3, comma 2, della L. 394/91, si svolge nella forma della caccia controllata riservata ai cacciatori aventi diritto all’accesso negli ambiti territoriali di caccia su cui insiste l’area contigua all’area naturale protetta. Le Province, d’intesa con gli organi di gestione del parco, sentiti gli enti locali interessati, stabiliscono piani e programmi di prelievo. Nelle aree contigue la gestione dei piani e programmi di prelievo è affidata al comitato di gestione dell’A.T.C. in cui ricadono le aree interessate, d’intesa con l’organismo di gestione del Parco vd Cap 2.2.2.3 punto a) per gli specifici accordi tra Amministrazione provinciale ed Enti Parco). La superficie delle aree protette (al netto delle aree contigue e delle sovrapposizioni con altri istituti di protezione ex L.R 3/94) contribuisce al calcolo della percentuale di territorio sottratto all’attività venatoria, che deve raggiungere una percentuale compresa almeno tra il 20 e il 30% della SAU totale a livello provinciale (vd Cap 1.2 punto a) del Rapporto Ambientale). Queste le aree protette della Regione Emilia Romagna al confini con la Provincia di Lucca: - Parco regionale Alto Appennino Modenese. Istituito nel 1998. Si estende su 8834 ha di parco e 6518 ha di area contigua in Provincia di Modena (Comuni: Fanano, Fiumalbo, Frassinoro, Montecreto, Pievepelago, Riolunato, Sestola) Rapporto Ambientale Piano Faunistico Venatorio Provincia di Lucca pag. 59 Sintesi non Tecnica - Parco Nazionale Appennino Tosco Emiliano nelle province di Parma (Comuni di Corniglio, Monchio delle Corti ) e di Reggio Emilia (Comuni di Collagna, Ligonchio, Ramiseto, Villa Minozzo, Castelnuovo né Monti). 7 - Rete Natura 2000 La presenza dei siti Natura 2000 (SIC, ZPS, SIR) non determina a oggi alcun obbligo di divieto della pratica venatoria. Per quanto riguarda le ZPS, le attività faunistico- venatorie sono disciplinate in accordo con i criteri minimi uniformi di regolamentazione previsti dagli artt. 5, 6 del DM 17/10/2007 n. 184, come modificato dal DM 22/01/2009 e dalla Del G.R. 923 dell’11 dicembre 2006 oltre che dalla Del G.R. 454 del 16-06-2008 (“D.M. 17.10.2007 del Ministero Ambiente e tutela del Territorio e del Mare - Criteri minimi uniformi per la definizione di misure di conservazione relative a zone speciali di conservazione (ZSC) e zone di protezione speciale (ZPS) – Attuazione”. n° Tipologia Cod Natura 2000 Nome Monte Prato Fiorito- Monte Coronato- Valle dello Scesta Zone calcaree della Val di Lima e del Balzo Nero Sup. (ha) 1907,5 Comuni 14 SIR-SIC IT5120006 B04 SIR-SIC IT5120102 5 SIR-SIC IT5110005 Monte La Nuda- Monte Tondo 523,4 9 SIR-SIC IT5120001 Monte Sillano- Passo Romecchio 257,4 10 SIR-SIC IT5120002 Monte Castellino- Le Forbici 662,0 11 SIR-SIC IT5120003 Parco dell’OrecchiellaPania di Corfino-Lamarossa 2007,7 12 SIR-ZPS IT5120004 Pania di Corfino 133,9 LU: Villa Collemandina 714,7 LU: Bagni di Lucca (33%), Barga (36,4%), Coreglia Antelminelli (28,8%) 1682,9 LU: Bagni di Lucca LU (84,2%) Bagni di Lucca PT (15,7%): Piteglio LU (16,96%): Giuncugnano, Sillano MS (83,04): Casola in Lunigiana, Fivizzano LU: Sillano LU: Castiglione di Garfagnana (4,7%) S. Romano in Garfagnana (37,46%), Sillano, (66,03%), Villa Collemandina (21,14%) LU: Piazza al Serchio (10,62%), S. Romano in Garf,(16,3%) Sillano (21,61%), Villa Collemandina (51,46%) 13 SIR--SIC IT5120005 Monte Romecchio, Monte Rondinaio, Poggione 15 SIR-SIC-ZPS IT5120007 Orrido di Botri 243,7 LU- Bagni di Lucca 2831,7 LU: Minucciano MS: Casola in Lunigiana, Fivizzano, Massa LU: Careggine (35%), Stazzema (14%), Vagli di Sotto (51%) 16 SIR-SIC IT5120008 Valli glaciali di Orto di Donna e Solco di Equi 17 SIR-SIC IT5120008 Monte Sumbra 1865,6 18 SIR-SIC IT5120010 Valle del Serra Monte Altissimo 1850,1 20 SIR-SIC IT5120012 Monte Croce- Monte Matanna 1248,8 21 SIR-SIC IT5120013 M. Tambura- M. Sella 2013,4 22 SIR-SIC IT5120014 M. Corchia- Le Panie 3964,6 23 SIR-ZPS IT5120015 Praterie primarie e secondarie delle Apuane B05 SIR IT5120103 Rupi basaltiche di Piazza al Serchio e Poggio B06 SIR IT5120104 Monte Palodina 1091,2 LU: Fabbriche di Vallico (41,2%), Gallicano (58,8%) LU: Viareggio 17.320,5 60,5 LU (69%): Seravezza MS (31%): Massa, Montignoso LU: Camaiore (4,52%), Pescaglia (3,32%), Stazzema (89,94%), Vergemoli (2,22%) LU (58%): Minucciano, Seravezza, Stazzema, Vagli di Sotto MS (42%): Massa LU: Molazzana (23,28%), Seravezza (0,94%), Stazzema (56,94%), Vergemoli (18,77%) LU (64.88%): Seravezza, Stazzema, Vagli di Sotto, Minucciano, Careggine, Camaiore, Pescaglia, Vergemoli, Molazzana MS (35.12%):Fivizzano, Massa, Carrara, Casola in Lunigiana LU: Camporgiano (47,56%), Piazza al Serchio (52,44%) 24 SIR-SIC-ZPS IT5120016 Macchia Lucchese 406,5 25 SIR-SIC-ZPS IT5120017 Lago di Massaciuccoli 1906,2 61 SIR—SIC-ZPS IT5170001 Dune litoranee di Torre del Lago 122,5 137 SIR -SIC IT5120020 Padule di Verciano- Prati alle FontanePadule delle Monache 396,94 LU: Capannori, Lucca 27 SIR-SIC IT5120019 Monte Pisano 8233,41 LU: (60,7 %) Capannori, Lucca PI : (39,3 %) S. Giuliano, Calci, Buti LU (95,25%): Massarosa, Viareggio PI (4,75%): Vecchiano LU: (81,47%) Viareggio PI (18,53 %): Vecchiano Questi i siti della Rete Natura 2000 i cui perimetri risultano in contiguità con quelli provinciali: Rapporto Ambientale Piano Faunistico Venatorio Provincia di Lucca pag. 60 Sintesi non Tecnica Tipologia Cod. Nat 2000 Denominazione Estensione (ha) Provincia e comuni PFV LU SIC IT5130001 Alta valle del Sestaione 8283,52 Abetone (PT) ZPS IT5130004 Pian degli Ontani 670,65 Cutigliano (PT) ZPS IT5130002 Campolino 1318,44 Abetone (PT) SIC IT5130008 Alta valle del T. Pescia di Pescia 1585,77 Pescia, Marliana, Piteglio (PT) SIC-ZPS IT5160002 Selva Pisana 9657,4 Pisa, S. Giuliano Terme, Vecchiano (PI) SIC IT5110006 Monte Sagro 1220,10 Carrara, Fivizzano, Massa (MS) 3462,14 Busana, Collagna, Ligonchio (RE ) 4873 Ligonchio, Villa Minozzo (RE) 618 Ligonchio, Villa Minozzo (RE) 3444 Villa Minozzo(RE) 4849 Fiumalbo, Frassinoro, Pievepelago (MO) SIC-ZPS IT4030003 SIC-ZPS IT4030004 SIC-ZPS IT4030006 SIC-ZPS IT4030005 SIC-ZPS IT4030002 Monte La Nuda, Cima Belfiore, Passo del Cerreto Val d'Ozola, Monte Cusna Monte Prado Abetina Reale, Alta Val Dolo Monte Rondinaio Monte Giovo Parco Regionale Migliarino- S. RossoreMassaciuccoli Parco Regionale Alpi Apuane(area interna) 8 - Aree Ramsar La Convenzione di Ramsar (1971) prevede che ogni Stato firmatario individui e salvaguardi sul proprio territorio zone umide di interesse per la vita degli uccelli acquatici. Di seguito si riportano le aree umide Ramsar ricadenti in Provincia di Lucca, i rispettivi decreti ministeriali istitutivi, i rapporti con la Rete Natura 2000 e le aree protette e con gli istituti del Piano Faunistico Venatorio: Decreto istitutivo Estensione (ha) Rapporto con Rete Natura 2000 IT5120016SIR-SICZPS “Macchia Lucchese” IT5120017SIR-SICZPS “Lago e Padule di Massaciuccoli” IT5170002SIR-SICZPS “Selva Pisana” SIR-SIC-ZPS IT5170001 “Dune litoranee di Torre del Lago” Rapporto con AAPP Rapporto con PFV Parco Regionale Migliarino-S. RossoreMassaciuccoli Area contigua del Parco regionale Migliarino-S. RossoreMassaciuccoli 1784,46 IT5120101SIR-SIC “Ex alveo del Lago di Bientina” ANPIL “Il Bottaccio” ZP “Bientina” Territorio a caccia programmata 128,00 IT5120018 SIR-SIC “Lago di Sibolla” Riserva Naturale Provinciale “Lago di Sibolla” Codice Denominazione AR_PI_LU02 Lago e padule di Massaciuccoli Macchia di Migliarino - Tenuta di San Rossore DM n. 299 del 21\10\2013 11135,71 AR_PI_LU01 Ex lago e padule di Bientina D.M. n. 301 del 21\10\2013 AR_LU01 Lago di Sibolla D.M. n. 305 del 21\10\2013 La direttiva Habitat (Dir 92/43/CEE e s.m.i.) e, parzialmente, la Direttiva Uccelli (Dir 79/409/CEE) rappresentano gli unici efficaci strumenti di tutela delle zone umide minori, in quanto ricomprendono nei loro allegati numerose specie e habitat tipici di questi ambienti. 9 - Aree con produzioni tipiche e marchi di qualità delle produzioni agricole Questo in sintesi l’elenco dei prodotti DOP e IGP riconosciuti sul territorio provinciale tratti dal sito dell’ex ARSIA: Denominazione Farina della DOP di Neccio Garfagnana Area di produzione Castelnuovo di Garfagnana, Castiglione Garfagnana, Pieve Fosciana, San Romano di Garfagnana, Sillano, Piazza al Serchio, Minucciano, Camporgiano, Careggine, Fosciandora, Giuncugnano, Molazzana, Vergemoli, Vagli, Villa Collemandina, Gallicano, Borgo a Mozzano, Barga, Coreglia Antelminelli, Fabbriche di Vallico, Bagni di Lucca. Rapporto Ambientale Piano Faunistico Venatorio Provincia di Lucca pag. 61 Sintesi non Tecnica Denominazione Farro della Garfagnana Olio extra vergine di oliva Lucca DOP Area di produzione La zona di produzione si estende a numerosi comuni in provincia di Lucca, ricadenti nell'area geografica denominata Garfagnana Capannori, Lucca, Montecarlo, Altopascio, Porcari, Villa Basilica per l'area della Piana di Lucca ed i comuni di Camaiore, Massarosa, Viareggio, Forte dei Marmi, Pietrasanta, Seravezza e Stazzema per l'area della Versilia ed i comuni di Bagni di Lucca, Borgo Mozzano, Pescaglia, Barga, Coreglia Antelminelli e Minucciano per l'area della Media Valle e Garfagnana, secondo la delimitazione indicata nel disciplinare di produzione. Olio extravergine di oliva Toscano IGP La zona di produzione comprende l'intero territorio della regione Toscana Prosciutto toscano DOP I suini devono essere nati, allevati e macellati nelle regioni tradizionalmente vocate alla suinicoltura: Emilia Romagna, Lombardia, Marche, Umbria, Lazio e Toscana. La lavorazione avviene nell'intero territorio della Regione Toscana. Nel Rapporto Ambientale sono elencati anche i prodotti vegetali allo stato naturale e le razze autoctone allevate come riportati dall’ARSIA – Agenzia Regionale per lo Sviluppo e l’Innovazione nel Settore AgricoloForestale. Punto d) Qualsiasi problema ambientale esistente, pertinente al piano, ivi compresi quelli relativi ad aree di particolare rilevanza ambientale, quali le zone designate ai sensi delle Dir. 92/43/CEE e 79/409/CEE (relazione di incidenza relativa a Siti della Rete Natura 2000) In questa sezione del Rapporto Ambientale è stata riportata l’analisi delle principali criticità rilevate a livello provinciale per quanto concerne: 1 - Zone di criticità ambientale individuate dal PRAA Il PRAA 2007-2010 conferma le zone di criticità ambientale individuate dalla Decisione di Giunta Regionale n.15 del 03/02/2003 (e riportate nel PRAA 2006) dove la presenza di uno o più fattori di pressione ambientale determina una pluralità di impatti sull’ecosistema particolarmente significativi e definisce gli interventi da intraprendere per le zone sulle quali l’intervento è stato ritenuto più urgente. Si ritiene che il Gli obiettivi del PFV non interferiscano con le criticità ambientali individuate dal PRAA. Resta il fatto che tali criticità possono interferire con gli ecosistemi e quindi con lo stato di conservazione di habitat e specie Si riporta di seguito l’elenco delle zone di criticità ambientale ricadenti in Provincia di Lucca e per ciascuna di esse la relativa scheda: Schede delle zone di criticità ambientale ricadenti in Provincia di Lucca 1. Alpi Apuane Le Alpi Apuane rappresentano il maggior sistema carsico d’Italia e, insieme al complesso amiatino, il più importante acquifero della Toscana. I maggiori problemi per l’integrità ambientale della zona provengono dall’attività estrattiva, che provoca impatti non soltanto per il rischio di inquinamento delle acque superficiali e profonde o per la dispersione delle polveri nell’atmosfera, ma anche perché, asportando materiale roccioso, modifica la morfologia dei luoghi e dei profili dei pendii e ha talvolta cancellato o temporaneamente ricoperto elementi geomorfologici di rilievo. Fra le altre criticità ambientali della zona si segnalano il difficile processo di depurazione e collettamento delle acque reflue nelle zone della pianura versiliese, il fenomeno di voragini nel Comune di Camaiore, causato dal carsismo presente nel sottosuolo nonché dagli ingenti prelievi dalla falda sotterranea praticati nell’area e i fenomeni di dissesto idrogeologico nella parte alta dal bacino del fiume Frigido. 4. Distretto cartario lucchese Nel distretto operano attualmente 210 aziende del settore cartario/cartotecnico, che impiegano circa 6.000 addetti. Le principali problematiche dell’area sono connesse con gli elevati consumi idrici ed energetici, la produzione di rifiuti, l’inquinamento atmosferico (dovuto all’emissione di sostanze inquinanti o maleodoranti) e quello acustico (causato dal rumore dei macchinari all’interno delle fabbriche e da quello dei mezzi di trasporto commerciali e privati), la carenza nei servizi di fognatura e di acquedotto, la fragilità del reticolo idrografico minore. È da evidenziare inoltre il problema della subsidenza. La produzione di rifiuti solidi urbani pro capite del distretto presenta valori superiori alla media regionale, mentre si segnala in positivo la percentuale di raccolta differenziata, tra le più alte della Toscana. I rifiuti speciali vengono in prevalenza ancora conferiti in discarica, in parte vengono avviati ad impianti di termovalorizzazione di altre regioni o ad altre forme di recupero. I flussi prevalenti di rifiuto dal settore cartario sono costituiti dal pulper (circa 90.000 tonnellate nel 2002), dai fanghi di disinchiostrazione (circa 130.000 t/anno), dai fanghi di depurazione (oltre 30.000 t/anno). 14. Lago di Massaciuccoli Le cause del degrado del lago di Massaciuccoli sono state identificate in sei aspetti principali, collegati allo sviluppo demografico e all’industrializzazione dell’agricoltura: eutrofizzazione; salinizzazione; sovrasfruttamento della falda; interrimento; rischio idraulico; presenza di specie esotiche. Rapporto Ambientale Piano Faunistico Venatorio Provincia di Lucca pag. 62 Sintesi non Tecnica Schede delle zone di criticità ambientale ricadenti in Provincia di Lucca L’eutrofizzazione consiste nella presenza nell’ambiente acquatico di quantità eccessive di fosforo e azoto, provenienti dagli scarichi civili non opportunamente depurati e dal dilavamento dei terreni agricoli trattati chimicamente, che alterano il trofismo lacustre portandolo da ambiente dominato da macrofite ad ambiente dominato da fitoplancton. Altro aspetto critico è la captazione estiva delle acque lacustri per l’irrigazione: i minimi estivi conseguenti (fino a -75 cm rispetto al medio mare) causano nel lago il rientro di acque salate dal suo emissario, il canale Burlamacca. Altro problema è causato poi dallo sfruttamento della falda a scopo irriguo. Le zone di bonifica, inoltre, sono contraddistinte dalla presenza di terreni torbosi e pertanto sono soggette a fenomeni di subsidenza che si ripercuotono sia sulle infrastrutture (viabilità, ponti e edifici), sia sul drenaggio della rete di acque basse. A causa dell’interrimento, dovuto sia ai sedimenti derivanti dai comparti agricoli che all’aumento di biomassa all’interno del lago, negli ultimi 37 anni la perdita totale di invaso del lago è stata di 2.000.000 m3. Infine, la crescita smisurata del gambero rosso americano, una specie esotica importata e immessa nell’ambiente, comporta problemi per la zona. 2 - Pressioni sugli ecosistemi Nello Studio di incidenza sono riportate le criticità interne ed esterne a ogni Sito come dal Del. G.R. 644/2004. Inoltre, il Piano Ambientale Energetico Regionale in fase di approvazione, nell’Obiettivo B.1 Aumentare la fruibilità e la gestione sostenibile delle aree protette e conservare la biodiversità terrestre e marina negli allegati 9 (Obiettivi e azioni parte terrestre e marina) e 10 (Elenco delle azioni prioritarie 20122015), individua 15 target, costituiti da 12 ecosistemi e 3 aree geografiche. I 12 ecosistemi target individuati sono in grado di rappresentare tutti gli habitat e tutte le specie vegetali e di fauna vertebrata inserite nelle liste di attenzione di RENATO (quindi rare, endemiche, di elevato interesse conservazionistico, ecc.): 1. Ambiti costieri sabbiosi caratterizzati da complete serie anteduna / duna / retroduna e da formazioni dunali degradate. 2. Coste rocciose continentali e insulari. 3. Aree umide costiere ed interne, dulcacquicole e salmastre, con mosaici di specchi d’acqua, bozze, habitat elofitici, steppe salmastre e praterie umide. 4. Ambienti fluviali e torrentizi, di alto, medio e basso corso. 5. Aree agricole di alto valore naturale (HNVF) 6. Ambienti rocciosi montani e collinari, calcarei, silicei od ofiolitici, con pareti verticali, detriti di falda e piattaforme rocciose. 7. Ambienti aperti montani ed alto-collinari, con praterie primarie e secondarie, anche in mosaici con brughiere e torbiere. 8. Macchie basse, stadi di degradazione arbustiva, garighe e prati xerici e temporanei. 9. Foreste di latifoglie mesofile e abetine. 10.Boschi planiziari e palustri delle pianure alluvionali. 11.Foreste e macchie alte a dominanza di sclerofille sempreverdi, latifoglie termofile. 12.Ambienti ipogei, grotte e cavità artificiali, campi di lava, sorgenti termali e falde. Sulla base delle segnalazioni presenti nell’archivio RENATO (aggiornamento 2008), ciò che emerge in termini di concentrazione di elementi di interesse conservazionistico, al di là delle differenze e particolarità dei singoli gruppi esposte, è l’elevata importanza delle aree geografiche dell’ Arcipelago Toscano, delle Alpi Apuane e dell’Appennino Tosco Emiliano. Nella strategia regionale sulla biodiversità, le principali pressioni che agiscono sulla biodiversità terrestre in Toscana, analizzando trasversalmente i diversi target, risultano le seguenti: PRESSIONI 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Riduzione del pascolo e delle attività agricole in ambiti montani e insulari Consumo di suolo e frammentazione per urbanizzazione e infrastrutture Rapporto Ambientale Piano Faunistico Venatorio Provincia di Lucca 12 13 14 15 ELEMENTI PERTINENTI CON IL PFV Il PFV può intervenire parzialmente mediante interventi di miglioramento ambientale e aiutando gli agricoltori per prevenire, ridurre ed eventualmente risarcire i danni causati da specie selvatiche La riduzione delle superfici agricole anche in ambito perturbano e l’implementazione delle infrastrutture (per la mobilità, per le reti tecnologiche) determina un effetto di frammentazione sulle connettività ecologiche funzionali e sulla disponibilità di ambienti per molte specie. Il PFV non incide direttamente su questa pag. 63 Sintesi non Tecnica PRESSIONI 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 ELEMENTI PERTINENTI CON IL PFV problematica. Specie aliene Inquinamento delle acque e gestione idraulica non coerente con obiettivi naturalistici Cambiamenti climatici Attività turistiche Gestione forestale coerente obiettivi naturalistici non con Attività venatoria Pesca professionale sportiva Da verificare gli elementi di incoerenza Sito per Sito e Incendi Danni da ungulati Erosione coste Il PFV può programmare interventi di controllo su specie aliene omeoterme sulla base di specifici piani L’inquinamento delle acque e una gestione idraulica che non tiene conto delle esigente ecologiche delle specie presenti possono essere causa di impatto per le zoocenosi. Il PFV non incide direttamente su questa problematica. Il PFV non incide direttamente su questa problematica. Viceversa, studi in materia dimostrano che la problematica dei cambiamenti climatici influisce sui cicli biologici di molte specie (ad es fenologia specie ornitiche) Le attività speleologiche, se non correttamente programmate e attuate, possono creare disturbo alla fauna subtrogofila come i Chirotteri. In molti Diti risulta necessaria una regolamentazione delle attività alpinistiche per evitare disturbo alla nidificazione di molte specie rupicole. Il PFV può fornire indirizzi per una regolamentazione di tali attività al fine di conseguire la tutela delle specie omeoterme Una gestione forestale che non tenga conto del valore della specifica composizione vegetazionale quale habitat di specie può causare gravi danni alle popolazioni. Il PFV non incide direttamente su questa problematica. Gli incendi provocano una rapida distruzione di ecosistemi e quindi vanno a incidere sulle specie presenti e sulle reti trofiche. Il PFV non incide direttamente su questa problematica. Si tenga comunque in considerazione che, ai sensi della L. 353/2000 (Legge quadro sugli incendi boschivi) su terreni percorsi da incendio l’attività venatoria è vietata per 10 anni Importante ruolo del PFV nella programmazione di piani di controllo delle specie problematiche mediante interventi di gestione anche nel territorio che non rientra nella tipologia a caccia programmata (di competenza ATC) delle Attività estrattive e minerarie Presenza di specie a comportamento invasivo Il PFV può programmare interventi di controllo su specie aliene omeoterme sulla base di specifici piani In particolare le pressioni particolarmente pertinenti con le finalità e in contenuti del Piano Faunistico venatorio risultano: L’attività venatoria I danni da ungulati Rapporto Ambientale Piano Faunistico Venatorio Provincia di Lucca pag. 64 Sintesi non Tecnica 3 - La connettività ecologico funzionale Nel Cap precedente sono state riportate le pressioni che incidono sullo stato di conservazione degli ecosistemi (evidenziate dal PAER), causa prioritaria di impatto sulle reti di connettività ecologico funzionale. Oltre alla distruzione e al degrado degli habitat e a fenomeni come il bracconaggio (per valutarne l’entità non risultano disponibili dati) anche le infrastrutture costituiscono significativi fattori di frammentazione delle reti ecologico-funzionali in quanto rappresentano elementi di rischio per la diffusione e la mobilità delle specie animali. In particolare:gli elettrodotti di media e alta tensione, gli impianti eolici egli insediamenti Nel Rapporto Ambientale si riportano alcuni dei dati disponibili circa la distribuzione di tali elementi di discontinuità sul territorio provinciale fornendo alcune indicazioni per la mitigazione degli effetti. 4 - Aree con produzioni tipiche e marchi di qualità delle produzioni Denominazione Farina di Neccio della Garfagnana DOP Principali criticità rilevate Abbandono dei castagneti da frutto Numerosi i castagneti da frutto in abbandono per la scarsa rimuneratività del lavoro e la progressiva perdita della tradizionale economia agro- silvo-pastorale nelle aree appenniniche. In tempi passati “l’albero del pane” era coltivato per sfamare, riscaldare, medicare, conciare le pelli. Per aumentare la superficie coltivata a castagneto da frutto interi versanti erano stati, nei secoli, disboscati, dissodati e spesso sistemati a terrazze, sulle quali erano stati piantati i castagni. Dopo la II Guerra Mondiale un patogeno, il “cancro del castagno” estremamente virulento (il fungo Criptonectria parasitica) ha determinato il drastico abbandono della coltivazione dei castagneti da frutto e la loro trasformazione in castagneti cedui. Solo il governo a ceduo, infatti, previo abbattimento dell’albero e mantenimento della ceppaia, permetteva la sopravvivenza della pianta stessa, con il conseguente mantenimento della protezione idrogeologica dei versanti. Con la ceduazione però il castagno perde la capacità di fruttificare. A questo va aggiunto anche il riacuirsi di alcune patologie come il cosiddetto mal dell’inchiostro causato dal fungo Phytophthora spp.che aggredisce le radici delle piante. Diffusione del cinipide del castagno (Dryocosmus Kuriphilus Yasumatsu) A questo ora si aggiunge la diffusione del cinipide del castagno (Dryocosmus kuriphilus), una piccola vespa che proviene originariamente dalla Cina meridionale. Il cinipede attacca solo il castagno deponendo le uova nelle gemme a luglio; esse si schiuderanno a primavera, quando si sviluppano le galle causando una consistente diminuzione dei frutti e la morte di piante giovani. Con D.M. 23/2/06 il Ministero ha previsto la lotta al parassita. principali funzionalità Criticità in relazione al PFV Il castagneto - Conservazione della biodiversità- rappresenta un habitat di valore conservazionistico - Valore esteticopaesaggistico - Presenza di sistemi di coltivazione come le Riparate, gradoni di terra o di pietra che, oltre a fermare il rotolamento delle castagne verso valle quando cadono, trattengono l’acqua piovana e contribuiscono a ridurre l’erosione del suolo. Il progressivo abbandono dei castagneti anche da frutto ha determinato per anni una grande disponibilità di cibo per molte specie selvatiche concorrendo all’aumento della consistenza di popolazioni (si pensi al cinghiale). Patologie recenti che interessano il castagno (ad es l’infestazione del cinipede galligeno Dryocosmus kuriphilus) negli ultim anni hanno determinato un calo consistente della produzione di frutti e quindi gli animali si sono allontanati alla ricerca di cibo raggiungendo anche aree più antropizzate e arrecando danno alle colture e alle opere agricole. Si tenga in considerazione che, oltre alla problematica dei danni, la situazione può risultare critica anche per la perdita di un habitat di interesse conservazionistico che ospita molte specie animali L’abbandono della gestione dei castagneti da frutto e l’evoluzione verso il governo a ceduo soprattutto o nelle zone più facilmente accessibili. Dati gli elevati costi di gestione, non vengono praticate più cure colturali che garantiscano la continuità di produzione o il ripristino dell’efficienza funzionale del ceduo stesso. Si hanno solamente tagli periodici, con prelievo di biomassa e quindi il bosco diventa più Rapporto Ambientale Piano Faunistico Venatorio Provincia di Lucca pag. 65 Sintesi non Tecnica Denominazione Farro della Garfagnana Principali criticità rilevate principali funzionalità vulnerabile all’attacco di fattori di degrado (incendi, attacchi parassitari, pascolo eccessivo). I tagli frequenti portano a una riduzione della fertilità del suolo, la presenza di attività di pascolo danneggia il soprassuolo e, in occasione di forti piogge è favorita l’erosione idrica superficiale e canalizzata, soprattutto in terreni acclivi e caratterizzati da suoli erodibili. Ridotto N° di aziende produttrici e ridotta superficie coltivata. Negli anni 90 era compreso nell’elenco dei vegetali a rischio di erosione genetica ma dopo il riconoscimento dell’IGP la sua coltivazione è aumentata significativamente tanto da permettere di toglierlo da tali liste. Olio extra vergine di oliva Lucca DOP Olio extravergine di oliva Toscano IGP Abbandono degli oliveti terrazzati Utilizzo agronomico reflui di frantoio Diffusione di Bactrocera oleae dell’olivo): (Mosca Criticità in relazione al PFV Danni provocati dalla fauna selvatica (vd Cap 2.6.3.3.1 del Punto b)) La produzione olivicola subisce frequenti danni a causa dell’avifauna (in particolare storni). Per quanto riguarda i terrazzamenti e le sistemazioni di versante (anche con muri a secco) sono da segnalare frequenti e sempre più diffusi danni determinati dalla sempre più massiccia presenza di ungulati (in particolare cinghiale) (vd Cap 2.6.3.3.1 del Punto b)) Prosciutto toscano DOP Punto e) obiettivi di protezione ambientale stabiliti a livello internazionale, comunitario o degli Stati membri, pertinenti al piano e i modo in cui, durante la sua preparazione si è tenuto conto degli obiettivi e di ogni considerazione ambientale L’elaborazione del Piano Faunistico Venatorio provinciale è prevista dalla L. 11/02/1992 n° 157 e dalla L.R. 3/94 di recepimento. In questa sezione del Rapporto Ambientale, a cui si rimanda per i dettagli, si riportano le convenzioni e le normative internazionali, comunitarie, nazionali e regionali di riferimento. Per quanto riguarda i piani e i programmi territoriali e settoriali si rimanda al Cap 2 del punto a) del presente Rapporto Ambientale. Punto f) possibili effetti significativi sull’ambiente compresi aspetti quali la biodiversità, la popolazione, la salute umana, la flora e la fauna, il suolo, acqua, l’aria, i fattori climatici, i beni materiali, il patrimonio culturale, anche architettonico e archeologico, il paesaggio e l’interrelazione tra i suddetti fattori Punto g) misure previste per impedire, ridurre e compensare nel modo più completo gli eventuali effetti negativi significativi sull’ambiente dall’attuazione del piano 1- La metodologia 1- Metodologia Per quanto concerne la valutazione degli effetti ambientali sono prese in considerazione le diverse componenti ambientali (il paesaggio, la risorsa acqua, la risorsa aria, il sistema dei rifiuti, l’inquinamento acustico, gli ecosistemi, gli habitat e le specie) e socio economiche (la popolazione venatoria, le attività economiche pertinenti, la salute umana) e verificati gli effetti significativi determinati dall’attuazione degli obiettivi e delle azioni del PFV tramite matrici di sintesi. Sono tenute in considerazione le criticità evidenziate nell’analisi di contesto svolta ai punti b), c) e d) e il valore e la vulnerabilità delle aree che potrebbero essere interessate. Qualora sia evidenziata una interazione anche solo potenziale, per ciascuna risorsa, sono analizzati a una scala di maggior dettaglio la probabilità, la frequenza, l’entità ed estensione dello spazio oltre alla tipologia (positiva o negativa) e alla reversibilità degli effetti. Rapporto Ambientale Piano Faunistico Venatorio Provincia di Lucca pag. 66 Sintesi non Tecnica R IRR BT/MT/LT Effetto negativo Effetto potenzialmente negativo Nessun effetto Effetto potenzialmente positivo Effetto positivo Reversibile Irreversibile Breve, Medio, Lungo Termine 2 - Analisi degli impatti esercitati dalle azioni di Piano sulle risorse 2.1 - Popolazione venatoria 2.1.1 - Matrice di analisi degli effetti ambientali Gli indicatori relativi alla popolazione venatoria (in sintesi numero di cacciatori attivi e ricambio della popolazione venatoria) non sono influenzati in modo diretto da parte degli obiettivi del Piano Faunistico venatorio e non sono state evidenziate particolari criticità che possano incidere su questa tematica. Resta comunque che il trend della popolazione venatoria è in calo in tutta la regione Toscana. Questo calo è imputabile a un minor legame tra il cacciatore e il territorio agro- forestale e quindi a una maggiore tendenza alla pratica venatoria quale attività ricreativa e di svago; in una simile accezione, la crisi economica può aver inciso nella disponibilità finanziaria per il pagamento della concessione annuale e dei costi reali per l’esercizio dell’attività e quindi aver determinato un progressivo abbandono della doppietta. Si tenga inoltre in considerazione la tipologia di attività ricreative e la disponibilità di stimoli e occasioni di svago sono andate modificandosi nel tempo, con una maggiore propensione ad altre scelte, soprattutto nei più giovani. A questo si aggiunga lo svilupparsi di una coscienza ambientalista ma soprattutto animalista che ha posto al centro dell’attenzione la salvaguardia di tutte le specie animali (anche quelle tradizionalmente utilizzate per l’alimentazione umana), sviluppando quindi una sensibilità che sta diventando sempre più predominante e che si pone in contrapposizione con il prelievo venatorio. Al contempo, la consapevolezza delle tematiche reali di conservazione e di sviluppo sostenibile, portano in primo piano la necessità di operare in termini gestionali, così da poter raggiungere gli obiettivi prefissati mitigando in modo efficace eventuali effetti negativi. Tornando agli obiettivi del Piano Faunistico Venatorio, la previsione di attività gestionali specifiche per istituto e di forme di controllo efficaci delle popolazioni causa di danno, sia attraverso sistemi ecologici che attraverso abbattimenti programmati, porta a una figura di cacciatore sempre più formato e preparato, in condizioni di operare nell’ambito di specifici indirizzi e sistemi gestionali condivisi. Sul territorio provinciale, infatti, la maggior parte di cacciatori è dedita alla caccia al cinghiale (>73%) in proporzione con crescente numero di questo suide causa di ingenti danni alle colture agricole e alle opere e strutture (Cap 2.6.3.3.2 Punto b) del Rapporto Ambientale). L’interesse per questa forma di caccia è confermato dai numerosi contributi pervenuti relativi alla perimetrazione delle aree vocate e non vocate alla specie e alIa determinazione dei Distretti. Il 4% dei cacciatori sul totale al 2012 risulta abilitato per la caccia di selezione e anche questa attività è strettamente correlata al trend in aumento delle popolazioni di cervidi sul territorio provinciale. 2.2 - Attività agro-silvo-pastorali 2.2.1 - Matrice di analisi degli effetti ambientali Rapporto Ambientale Piano Faunistico Venatorio Provincia di Lucca pag. 67 Sintesi non Tecnica Verifica degli istituti faunistico venatori esistenti e della loro funzionalità 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 Contributo alla salvaguardia della biodiversità 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 Gestione fauna di interesse venatorio Riduzione dei danni alle produzioni agricole e alle opere 3.1 4.1 3.2 3.3 3.4 4.2 4.3 N° az agricole per Comune Superficie agricola utilizzata Rapporto tra SAU e superficie territoriale Superficie agricola totale Rapporto tra SAUe SAT Seminativi Struttura SAU e SAT Coltivazioni legnose agrarie Prati permanenti e pascoli Superficie agricola non utilizzata Orti familiari Fiori e piante ornamentali n° az. Biologiche per classe di superficie N° unità agricole con allevamenti N° aziende per tipologia di capi Bovini Ovini Caprini Bovini N° capi Ovini Caprini Rapporto Ambientale Piano Faunistico Venatorio Provincia di Lucca pag. 68 Partecipazione alla programmazione prevista nel Piano 5.1 5.2 5.3 Attività faunistico venatoria 5.4 Specie problematiche Immissioni di selvaggina Specie protette Sintesi non Tecnica 2.2.2 - Analisi degli effetti (anche potenziali) e mitigazioni Importante e positivo il ruolo della pianificazione faunistico venatoria per ridurre i danni arrecati dalla fauna selvatica alle colture agricole e alle opere approntate in agricoltura. Come esplicitato dalle azioni di cui all’obiettivo 4 (vd Cap 1.2.4 del punto a) del Rapporto Ambientale) e dall’obiettivo/azione 3.2 (vd Cap 1.2.3.2 del punto a) del Rapporto Ambientale). Il PRAF prevede l’indispensabile coinvolgimento delle imprese agricole nelle attività gestionali. Gli interventi di miglioramento ambientale contribuiscono in modo efficace e fattivo alla riduzione dei danni da selvatici se pianificati in modo dettagliato sul territorio provinciale in relazione alla localizzazione, estensione e vulnerabilità delle colture/opere e all’entità e alla specifica localizzazione dei danni stessi. Inoltre, la tipologia di interventi è strettamente legata all’ecologia delle specie causa del danno. Il nuovo Piano Faunistico Venatorio promuove forme premiali perché l’attuazione di interventi di miglioramento ambientale all’interno dei Siti della Rete Natura 2000 risultino coerenti con gli obiettivi di conservazione previsti per gli stessi e contribuiscano alla conservazione in uno stato soddisfacente degli habitat e delle specie che caratterizzano il Sito stesso. Inoltre, il Piano Faunistico venatorio, considerata la situazione ampiamente descritta nel Cap 2.6.3.3 del punto b) individua specifici interventi che vanno dalla formazione e informazione degli operatori circa le metodologie di prevenzione e protezione, al contributo per la messa in opera di sistemi funzionali, al risarcimento dei danni e, se necessario, al controllo delle specie problematiche. Gli effetti risultano positivi ma la loro efficacia nel lungo periodo è strettamente legata all’attuazione di idonei metodi preventivi che vengano adeguati e gestiti nel tempo così da attestarne e rinforzarne la funzionalità detrattiva rispetto ad alcuni animali. Ove i sistemi di prevenzione delle specie problematiche non oggetto di tutela risultino inefficaci, la Provincia attiva forme di controllo ex art. 37 della L.R. 3/94 anche mediante abbattimento e questo su realizza anche nelle aree protette sulla base di specifici piani redatti dagli Enti gestori. Per quanto riguarda i danni lamentati dagli allevatori e imputati alla specie Canis lupus la Provincia sta attivandosi nella valle del Serchio per un progetto volto a fornire adeguato supporto mediante la sperimentazione di sistemi di prevenzione e di protezione efficaci, in accordo con le Unioni dei Comuni (della Garfagnana e della Media Valle) e con gli interessati. Da tenere in considerazione che la problematica dei danni da ungulati e il conflitto tra attività pastorali (che consentono il mantenimento delle praterie montane e prati pascolo) e la predazione da Lupo (e da canidi in genere) risultano tra le principali e più comuni criticità rilevate per i Siti della Rete Natura 2000 provinciale. 2.3 – Acqua 2.3.1 - Matrice di analisi degli effetti ambientali Verifica degli istituti faunistico venatori esistenti e della loro funzionalità Contributo alla salvaguardia della biodiversità Gestione fauna di interesse venatorio Riduzione dei danni alle produzioni agricole e alle opere Partecipazione alla programmazione prevista nel Piano Attività faunistico venatoria Utilizzo 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 3.1 3.2 3.3 3.4 4.1 4.2 4.3 5.1 5.2 5.3 5.4 munizionamento piombo Stato di qualità dei corpi idrici superficiali Gestione dei chiari di caccia Le aree umide Rapporto Ambientale Piano Faunistico Venatorio Provincia di Lucca pag. 69 Sintesi non Tecnica 2.3.2 - Analisi degli effetti (anche potenziali) e mitigazioni Il Decreto del Ministro dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare n. 184 del 17 ottobre 2007 recante “Criteri minimi uniformi per la definizione di misure di conservazione relative a ZSC e a ZPS”. All’articolo 2, comma 4, lettera i, per tutte le Zone Speciali di Conservazione (ZSC) precede il “divieto di utilizzo di munizionamento a pallini di piombo all’interno delle zone umide, quali laghi, stagni, paludi, acquitrini, lanche e lagune d’acqua dolce, salata, salmastra, nonché nel raggio di 150 m dalle rive più esterne a partire dalla stagione venatoria 2008/2009.” All’articolo 5, comma 1, lettera d, il decreto dispone che le Regioni e le Province autonome provvedano a porre lo stesso divieto anche per tutte le Zone di Protezione Speciale (ZPS). Al momento l’iter per l’istituzione delle ZSC in Italia non è ancora stato completato, per cui il divieto vale solamente per le ZPS. A livello regionale sono stati approvati regolamenti che recepiscono il Decreto n. 184/2007. Con Del. G.R. n° 556 del 08/07/2013 (“Approvazione del calendario venatorio 2013-2014”) la Regione Toscana, sulla base delle indicazioni ISPRA, ha garantito la concreta applicazione della convenzione internazionale dell’Aewa (Agreement on the Conservation of African-Eurasian Migratory Waterbirds- accordo sulla conservazione delle specie migratorie acquatiche), vietando l’uso delle munizioni di piombo in tutti i laghi naturali e artificiali, stagni, paludi, acquitrini permanenti, lanche e lagune d’acqua dolce, salata e salmastra della Regione e non solo all’interno delle Zone di Protezione Speciale. L’obiettivo 5.4 del Piano Faunistico Venatorio mira a fornire tutte le informazioni necessarie a sensibilizzare i cacciatori circa la problematica dell’uso del munizionamento a piombo in termini di salute umana e di conservazione delle popolazioni animali, in particolare di quelle specie che ingeriscano il metallo o attraverso il biotopo (ad es utilizzatori dei fondali in aree umide) o nutrendosi di carcasse di animali abbattuti (ad es. i rapaci necrofagi). Nel rispetto della normativa vigente e delle indicazioni date da ISPRA, il Piano Faunistico individua scelte strategiche e una specifica disciplina per la riduzione progressiva delle munizioni di piombo nelle varie forme di caccia: - il divieto di utilizzo di tali munizioni all’interno di aree Ramsar (riportate in specifica cartografia di QC), come riportate al Cap.8 del punto c) del presente Rapporto Ambientale - il divieto di utilizzo nelle aree addestramento cani con sparo - il divieto di utilizzo nelle operazioni di controllo ex art. 37 della L.R. 3/94 all’interno degli istituti faunistici provinciali, all’interno di Aree Ramsar e all’interno dei Siti della Rete Natura 2000 - il divieto di utilizzo nell’area contigua della Riserva Naturale Provinciale del Lago di Sibolla - l’istituzione di 3 nuove Zone di Protezione lungo le rotte di migrazione dell’avifauna (art. 14 L.R. 3/94) nelle aree umide Lago del Bagno, Lago di Pontecosi, Bottacci di Massa Pisana - il ricorso a forme di premialità per il non utilizzo nella caccia di selezione - la definizione di un termine temporale entro cui va prevista la sostituzione definitiva delle munizioni di piombo con quelle atossiche nella caccia di selezione Per quanto riguarda il contributo del Piano Faunistico venatorio alla salvaguardia delle aree umide (in particolare si fa riferimento a quelle individuate dal quadro conoscitivo del PTC provinciale in aggiornamento,vd Cap 2.1 del Punto b)) si evidenziano: - la proposta di istituzione di 3 nuove zone di protezione lungo le rotte di migrazione dell’avifauna che riguardano aree umide (Lago del Bagno, Invaso di Pontecosi, Bottacci di Massa Pisana) - l’attuazione di miglioramenti ambientali consente il mantenimento e la realizzazione di superfici allagate 2.4 - Aria e clima Non si ritiene che l’attuazione del Piano Faunistico venatorio possa esercitare alcuna influenza significativa sulla qualità dell’aria e contribuire al fenomeno dei cambiamenti climatici. Sono da ipotizzare effetti positivi derivanti dall’attuazione di interventi di miglioramento ambientale che vadano a implementare le zone a verde, le colture agricole (non oggetto di trattamenti fito sanitari in quanto destinati all’appastamento della fauna selvatica), la vegetazione ripariale. Rapporto Ambientale Piano Faunistico Venatorio Provincia di Lucca pag. 70 Sintesi non Tecnica Da sottolineare che studi sempre più approfonditi dimostrano l’alterazione del clima a scala globale e locale ha già prodotto significativi effetti sulla biodiversità, in termini di distribuzione delle specie e di mutamento dei cicli biologici. 2.5 – Suolo 2.5.1 - Matrice di analisi degli effetti ambientali Verifica degli istituti faunistico venatori esistenti e della loro funzionalità 1. 1 1. 2 1. 3 1. 4 1.5 Contributo alla salvaguardia della biodiversità 2. 1 2. 2 2. 3 2. 4 2. 5 2. 6 2. 7 Gestione fauna di interesse venatorio Riduzione dei danni alle produzioni agricole e alle opere Partecipazione alla programmazione prevista nel Piano 3. 1 4. 1 5. 1 3. 2 3. 3 3. 4 4. 2 4. 3 5. 2 5. 3 5. 4 Attività faunistico venatoria Appostame nti Strutture ambientamen to Consumo di suolo Uso del suolo a livello provincial e 2.5.2 – Analisi degli effetti (anche potenziali) e mitigazioni 2.5.2.1 - Consumo di suolo Per quanto riguarda gli appostamenti fissi di caccia, la L.R. n. 65 del 12/11/2013 di modifica all’art. 34 (Cattura e gestione dei richiami vivi e appostamenti) c.6 della L.R. 03/1994, a seguito della recente evoluzione della giurisprudenza costituzionale in materia di appostamenti fissi, ha previsto che la realizzazione di tali manufatti sia soggetta alle disposizioni della legge regionale in materia di governo del territorio, che disciplinano l’attività edilizia. 2.5.2.2 - Uso del suolo Per quanto riguarda l’uso del suolo, l’attuazione del Piano faunistico venatorio non ha esercita impatti diretti significativi. Positivi comunque gli effetti determinati dall’attuazione di azioni gestionali, tra cui gli interventi di miglioramento ambientale, come previsto dalla L.R. 3/94 3/1994 così come modificata dalla Legge Regionale 2/2010. La norma, infatti, prevede, all’art. 7 comma 2, che nel Piano Agricolo Regionale (PAR) siano previste risorse per la realizzazione di progetti di valorizzazione del territorio, per l’incremento della fauna e per il ripristino degli equilibri naturali anche in applicazione dell’art. 15, c. 1, della L. 157/1992 2.6 – Rifiuti 2.6.1 – Matrice di analisi degli effetti ambientali Verifica degli istituti faunistico venatori esistenti e della loro funzionalità 1. 1 1. 2 1. 3 1. 4 1. 5 Contributo alla salvaguardia della biodiversità 2. 1 2. 2 2. 3 2. 4 2. 5 2. 6 2. 7 Gestione fauna di interesse venatorio Riduzione dei danni alle produzioni agricole e alle opere Partecipazione alla programmazion e prevista nel Piano 3. 1 4. 1 5. 1 3. 2 3. 3 3. 4 4. 2 4. 3 5. 2 5. 3 5. 4 Attività faunistico venatoria Utilizzo munizioname nto piombo Rilasci Scarti di o macellazio bossol ne i Produzio ne di rifiuti Siti contamin ati Rapporto Ambientale Piano Faunistico Venatorio Provincia di Lucca pag. 71 Sintesi non Tecnica 2.6.2 - Analisi degli effetti (anche potenziali) e mitigazioni La L.R. 3/94 all’art. 31 c. 4 esplicitamente detta che “i bossoli delle cartucce devono essere recuperati dal cacciatore e non lasciati sul luogo di caccia”. E’ importante, a fini informativi, che lo stesso sia riportato all’art. 3 c. 6 del calendario venatorio provinciale (vd Cap 2.6.1.2). Per quanto riguarda lo smaltimento degli scarti di macellazione il riferimento a livello comunitario è costituito dal regolamento (CE) n. 1069/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio del 21/10/ 2009 recante norme sanitarie relative ai sottoprodotti di origine animale e ai prodotti derivati non destinati al consumo umano (che abroga, a far data dal 04/03/2011, il regolamento (CE) n.1774/2002 “regolamento sui sottoprodotti di origine animale”). Il Regolamento (CE) n. 853/2004 (che stabilisce norme specifiche in materia di igiene per gli alimenti di origine animale e che non si applica alla produzione primaria per uso domestico privato ed alla preparazione, alla manipolazione e alla conservazione domestica di alimenti destinati al consumo domestico privato), ai sensi dell’articolo 1, punto 3, lettera e), non si applica ai cacciatori che forniscono piccoli quantitativi di selvaggina selvatica o di carne di selvaggina selvatica direttamente al consumatore finale o ai laboratori annessi agli esercizi di commercio al dettaglio o di somministrazione a livello locale che riforniscono il consumatore finale. Il contributo dell’esercizio venatorio nella produzione di rifiuti può essere considerato secondario rispetto ad altre attività e comunque l’entità della problematica risulta di difficile quantificazione ma è importante che venga assicurato il rispetto delle disposizioni normative vigenti in merito al divieto di abbandono di rifiuti e alla regolamentazione dello smaltimento dei residui organici. Questo si attua attraverso interventi di controllo più capillari e una adeguata campagna informativa di sensibilizzazione dei cacciatori anche attraverso un maggiore coinvolgimento degli ATC e delle associazioni venatorie (obiettivo 5.4). Potrebbe essere utile che queste si facciano promotrici dell’attuazione di interventi di bonifica dei siti dove ancora permangono notevoli quantità di rifiuti (ad es zone di valico montano interessate da caccia alla migratoria). 2.7 - Inquinamento acustico 2.7.1 – Matrice di analisi degli effetti ambientali Verifica degli istituti faunistico venatori esistenti e della loro funzionalità Contributo alla salvaguardia della biodiversità Gestione fauna di interesse venatorio Riduzione dei danni alle produzioni agricole e alle opere 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 3.1 3.2 3.3 3.4 4.1 4.2 4.3 Partecipazione alla programmazione prevista nel Piano 5.1 5.2 5.3 Attività faunistico venatoria 5.4 Inquinamento acustico L’attività di sparo (in particolare per la caccia al cinghiale) può esercitare un disturbo diretto non soltanto alla fauna presente ma anche ai residenti prossimi all’area di battuta. Si tratta di un effetto di breve durata, limitato temporalmente che in genere interessa orari diurni anche se spesso in giorni festivi. 2.7.2 - Analisi degli effetti (anche potenziali) e mitigazioni Difficile individuare specifiche mitigazioni alla problematica, proprio per il suo carattere temporaneo e circoscritto e per il fatto che, per la stessa tipologia di caccia, non è comunque evitabile il disturbo arrecato alla fauna presente nell’area di battuta e nelle zone circostanti. Per quanto riguarda il disturbo ai residenti, la popolazione esposta nel territorio agro-forestale è sicuramente in numero non significativo per dare particolare significatività al problema. Importante, anche ai fini della sicurezza (vd Cap 2.12 del Punto b) del rapporto Ambientale) una maggiore informazione preventiva dei residenti circa lo svolgimento delle battute di caccia in prossimità delle abitazioni. 2.9 - Ecosistemi, habitat, specie 2.9.1 - Matrice di analisi degli effetti ambientali Rapporto Ambientale Piano Faunistico Venatorio Provincia di Lucca pag. 72 Sintesi non Tecnica Obiettivi di piano Criticità Verifica degli istituti faunistico venatori esistenti e della loro funzionalità Contributo alla salvaguardia della biodiversità Gestione fauna di interesse venatorio Riduzione dei danni alle produzioni agricole e alle opere 1. 1 2. 1 3. 1 4. 1 1. 2 1. 3 1. 4 1. 5 2. 2 2. 3 2. 4 2. 5 2. 6 2. 7 3. 2 3. 3 3. 4 4. 2 4. 3 Partecipazione alla programmazio ne prevista nel Piano 5. 1 5. 2 5. 3 5. 4 Attività venatoria Da appostam ento Vaga nte Di selezio ne Ecosistemi Habitat Specie oggetto di tutela Specie oggetto di prelievo Danni alle colture agricole Danni alle opere Specie appront problemati ate su che terreni agricoli Danni provoca ti dalla specie cinghial e Specie oggetto di immissione Corridoi ecologico funzionali Rapporto Ambientale Piano Faunistico Venatorio Provincia di Lucca Elementi frammentazione Braccona ggio pag. 73 Al cinghi ale Interve nti ex art. 37 Reti elettric he Rete mobil ità Insediam enti Immissioni / Ripopolam enti Sintesi non tecnica 2.9.2 - Analisi degli effetti (anche potenziali) e mitigazioni Gli effetti esercitati dagli obiettivi e le azioni del Piano Faunistico Venatorio oltre che dall’attività venatoria su habitat e specie di interesse conservazionistico sono analizzati a scala di maggior dettaglio nell’ambito dello studio di incidenza. Si ritiene comunque importante che la tematica sia affrontata anche nel Rapporto Ambientale per poter evidenziare le criticità presenti o anche solo potenziali all’esterno della Rete Natura 2000 (e della rete ecologica regionale) e fornire adeguate misure di mitigazione o valutare possibili alternative. 2.9.2.1 – Effetti sugli ecosistemi e sugli habitat 2.9.2.1.1 – I miglioramenti ambientali Gli obiettivi di Piano agiscono positivamente e in modo sinergico sugli ecosistemi e sugli habitat. E’ possibile che l’attuazione di interventi di migioramento, senza una specifica programmazione periodica e un efficace monitoraggio dei risultati conseguiti, non consenta che gli effetti possano considerarsi irreversibili e comunque che possano avere una durata a lungo termine. In particolare alcuni dei miglioramenti ambientali volti ad es al recupero e alla riqualificazione di alcune zone umide (ad es Laghi di Cella e Laghi della Gherardesca) sicuramente portano a effetti a medio termine sul territorio e sulla funzionalità degli ecosistemi ma, senza azioni gestionali specifiche, per le dinamiche intrinseche alle stesse aree, non è ipotizzabile l’irreversibilità degli effetti stessi (si pensi ai fenomeni di interramento, alla manutenzione degli apporti idrici….). Lo stesso per interventi di sfalcio per il recupero di aree aperte (soprattutto in zone montane) o per la messa a coltura di varietà appetite dalla fauna. Rimandando alla specifico disciplina di Piano per i dettagli, si evidenziano alcuni elementi di interesse che scaturiscono da considerazioni valutative condivise con il proponente sia in sede di Rapporto Ambientale che in sede di redazione dello Studio di Incidenza. Si riportano inoltre le tipologie di miglioramento ambientale che devono essere previste dal Bando annuale sia provinciale che degli ATC. La pianificazione di interventi di miglioramento ambientale tesi ad aumentare la biodiversità ambientale e la capacità portante del territorio dovrebbe essere effettuata elaborando progetti pluriennali differenziati per ciascuna tipologia di istituto presente (istituto di gestione venatoria, zona protetta, ecc.). Tale elaborazione dovrebbe basarsi su una valutazione dettagliata della diversificazione ambientale e colturale, individuazione delle particelle sulle quali si intende agire, determinazione della tipologia di intervento che si intende effettuare per le diverse zone nel corso degli anni. (…) Infine bisogna prevedere un momento di verifica dei risultati ottenuti che si porrà come base di partenza per la pianificazione degli anni successivi. (…) Al fine di procedere alla definizione di criteri di priorità per la programmazione dei miglioramenti ambientali è indispensabile basarsi sull’analisi e la valutazione della diversità ambientale, della frammentazione del pattern di uso del suolo e colturale e della vocazione faunistica del territorio. Strumenti indispensabili di lavoro sono quindi la Carta della diversità ambientale del territorio Provinciale, la Carta della frammentazione dell’uso del suolo e la Carta della vocazione faunistica per le specie di interesse. In particolare è opportuno che gli interventi di miglioramento ambientale siano prevalentemente concentrati nei comprensori che, in base alla distribuzione e ai valori medi assunti dalla diversità ambientale e dall’indice di frammentazione dell’uso del suolo, risultino caratterizzati da una sostanziale monotonia dell’assetto agro-forestale e quindi da livelli inferiori della qualità dell’habitat in rapporto alle esigenze della fauna selvatica. Pertanto, sulla base dell’utilità che può essere riconosciuta, a ciascuna categoria, nell’incrementare la diversificazione e la qualità dell’habitat per le specie di interesse nel contesto agro-forestale del territorio considerato, sarà possibile stabilire una definizione preliminare di priorità distinguendo tra categorie d’intervento prioritarie, categorie d’intervento non prioritarie ma significative e categorie d’intervento non particolarmente significative. E’ opportuno che gli interventi di miglioramento ambientale siano preferibilmente programmati e realizzati nei territori aventi valori intermedi di vocazionalità, in quanto più adatti al raggiungimento di Rapporto Ambientale Piano Faunistico Venatorio Provincia di Lucca pag. 74 Sintesi non tecnica condizioni ottimali di quanto non lo siano i territori a bassa vocazione. Dovranno essere ritenuti comunque prioritari interventi rivolti a specie di prevalente interesse conservazionistico e/o a territori caratterizzati dalla loro presenza così come pure interventi da realizzarsi su territori su cui vengono realizzati specifici progetti di reintroduzione di specie faunistiche. E’ opportuno, all’interno della medesima categoria di intervento, dare priorità agli interventi che abbiano dimensioni contenute risultando di gran lunga preferibile un maggior numero di interventi distribuiti sul territorio, piuttosto che la concentrazione dei medesimi in blocchi di grandi dimensioni. Qualora i terreni ricadano all'interno dei Siti Natura 2000 (comprendente anche i Siti di Importanza Regionale) gli interventi di miglioramento ambientale devono essere programmati e realizzati in coerenza con quanto riportato nello studio di incidenza del PFV in merito alle "specie" , agli "habitat" , alle "criticità" e alle "misure di conservazione" previste per il Sito stesso. Nel Bando dei miglioramenti ambientali sia di competenza della Provincia che di competenza dell'ATC deve essere prevista una specifica premialità per coloro che , all'interno dei Siti, realizzino interventi funzionali alla conservazione della Biodiversità, come da Del. G.R. 644/2004 e da successive normative e regolamenti vigenti in materia. Per quanto riguarda i territori a caccia privata, in particolare le Aziende Faunistico Venatorie, comprendenti interamente o parzialmente Siti della Rete Natura 2000, i titolari dell'autorizzazione sono tenuti alla pianificazione di interventi volti alla conservazione di specie ed habitat nel rispetto degli indirizzi forniti dalla Regione Toscana e da strumenti e programmi a livello Comunitario e Nazionale. Il Comitato di Gestione dell'ATC di competenza, d'intesa con la Provincia, nell'assegnazione dei contributi per i miglioramenti ambientali, dovrà privilegiare , ai sensi della Delibera di C. P. n. 209 del 30/12/2009 che approva le Direttive per la disciplina ambientale e urbanistica dell'Area contigua della Riserva Naturale Provinciale del Lago di Sibolla – SIR-SIC 26, gli interventi sui terreni ricadenti all'interno delle Aree contigue di secondario interesse ambientale Queste le principali tipologie di intervento previste dal Bando per i miglioramenti ambientali: A. B. C. D. E. F. G. H. Colture per l'alimentazione della piccola fauna selvatica Recupero incolti e cespugliati Creazione fasce inerbite Rilascio fasce di prodotto agricolo Realizzazione e manutenzione di strutture di ambientamento della piccola fauna selvatica Piantumazione siepi - Mantenimento e ripristino siepi esistenti Recupero e realizzazione punti acqua Valorizzazione agrituristica di percorsi per l'accesso alla natura e alla conoscenza scientifica e culturale della fauna ospite I. Messa a dimora di piante da frutto J. Allagamento di terreni K. Salvaguardia di piccole aree umide L. Miglioramento faunistico di aree allagate 2.9.2.1.2 – La riduzione dei danni Per quanto riguarda la riduzione dei danni, gli interventi programmati dal PFV risultano comunque sortire effetti positivi sugli ecosistemi e sugli habitat, in quanto alcune specie problematiche non agiscono soltanto su colture agrarie ma anche su habitat ed ecosistemi. Si pensi tal proposito ai danni arrecati dal grufolamento dei cinghiali sui cotici erbosi, anche su prati umidi e torbiere, oppure dall’attività di insoglio presso pozze, corpi idrici e risorgive; oppure ai danni arrecati al rinnovamento forestale da concentrazioni particolarmente elevate di ungulati. 2.9.2.2 - Effetti sulle specie oggetto di tutela Sulle specie oggetto di tutela, soprattutto in alcuni contesti (ad es nelle zone umide non oggetto di specifica salvaguardia), l’attività venatoria, esercitata in qualunque forma, esercita comunque un indubbio effetto di disturbo anche quale elemento di frammentazione di reti di connettività ecologica. Rapporto Ambientale Piano Faunistico Venatorio Provincia di Lucca pag. 75 Sintesi non tecnica Per quanto riguarda la tipica caccia al cinghiale in battuta, l’attività di “rastrellamento” operata da cani e operatori delle squadre va a interessare ampie superfici con notevole impatto anche su altre specie non oggetto di caccia. A questo sono da aggiungere anche altre pratiche legate all’attività venatoria, come l’addestramento cani (o le gare) in periodi e in localizzazioni spesso potenzialmente incidenti con popolazioni oggetto di tutela, come evidenziato nello studio di incidenza. Indubbio impatto negativo è determinato dall’attività illegale di bracconaggio, mitigabile solo attraverso più accurati controlli e una maggiore severità verso i trasgressori. La criticità è ampiamente evidenziata dal PAER per i Siti della Rete Natura 2000, nell’ambito di più target ecosistemici e nel target geografico dell’Appennino e delle Apuane. Gli obiettivi e le azioni di Piano agiscono positivamente e in modo sinergico sulle specie oggetto di tutela sia attraverso i miglioramenti ambientali sia attraverso gli interventi di controllo ecologico su specie problematiche (anche alloctone) che possano esercitare impatti anche su altre specie, da attuare soltanto a seguito di specifiche azioni di monitoraggio che dimostrino le dirette responsabilità del danno. 2.9.2.4 - Effetti sulle specie oggetto di prelievo Sulla base della “Guida per la stesura dei calendari venatori ai sensi della L.157/92, così come modificata dalla legge comunitaria 2009, art. 42” redatto da ISPRA, i periodi di caccia per le specie ornitiche devono essere adottati nell’ambito dei calendari venatori regionali prevedendo, se necessario, anche la sospensione del prelievo per alcune specie in cattivo stato di conservazione a livello regionale e adottando piani di prelievo per alcune specie come premessa per consentirne la caccia. Tenendo conto della rarità, vulnerabilità e della fenologia delle specie, il calendario venatorio regionale 2013/2014 (vd Cap 1.3.1.2 punto a)) risulta corredato da un allegato in cui risultano motivate le scelte in merito alle date di apertura e chiusura dell’attività venatoria in relazione a ogni singola specie. Nella disciplina del Piano Faunistico Venatorio relativa alla gestione degli ungulati (cinghiale, cervo, capriolo, muflone) è stata posta particolare attenzione al ciclo biologico delle specie interessate dal monitoraggio e dal prelievo. Rimandando alla specifica normativa di Piano per i dettagli, questi alcuni punti salienti: per il cinghiale il PFV assegna un ruolo più incisivo agli ATC nelle aree non vocate, nel rispetto dell’art. 12 c.1 lett d) della L.R. 3/94 e dell’art. 89 c.1 lett. b) del DPGRT 33/r/2011; gli ATC devono attuare una specifica regolamentazione che dovrà prevedere i tempi e le modalità di svolgimento nonché le rispettive aree dove possano essere esercitate sia le forme di caccia singole che quelle in battuta nel pieno rispetto dei criteri di sicurezza. Per questa tipologia di caccia sono da evidenziarsi anche problematiche di carattere conservazionistico all'interno dei Siti Rete Natura 2000 e dell'Area Contigua della Riserva Naturale Provinciale del Lago di Sibolla. In particolare, data la presenza di avifauna migratoria, è consentita la caccia esclusivamente in forma singola nel mese di gennaio di ciascun anno all'interno dei SIR SIC ZPS "Lago e Padule di Massaciuccoli", SIR SIC "Padule di Verciano, Prati alle Fontane, Padule delle Monache ", SIR SIC "Lago di Bientina" e SIR SIC ZPS "Lago di Porta". Infine le forme di razionalizzazione del prelievo introdotte dagli ATC debbono espressamente prevedere le modalità di monitoraggio dei risultati conseguiti e particolari disposizioni relative alla sicurezza delle attività di caccia. Si riconosce comunque che corretti interventi gestionali sia in area vocata che non vocata, possono contribuire in modo incisivo alla risoluzione di problematiche non soltanto legate ai danni sulle colture agricole ma anche agli impatti su ecosistemi particolarmente vulnerabili (come risulta dallo Studio di Incidenza) e al contempo garantire una maggiore sicurezza in ambito urbano e periurbano. per il monitoraggio del capriolo il PFV accoglie le indicazioni di ISPRA per cui la superficie censita annualmente con il metodo dei censimenti in battuta non deve essere inferiore al 10% della superficie boscata presente nell’unità territoriale di riferimento, al fine di garantire una maggiore “robustezza” dei dati ricavati nelle aree campione da estrapolare all’intero territorio cacciabile. Inoltre, il periodo utile per la realizzazione del censimento in battuta è quello in cui la distribuzione dei caprioli tende ad essere meno aggregata e più casuale (mesi di febbraio/marzo e, nelle zone appenniniche, massimo fino alla fine di aprile). Si ritiene quindi necessario, a tutela della riproduzione delle popolazioni presenti sul territorio provinciale e Rapporto Ambientale Piano Faunistico Venatorio Provincia di Lucca pag. 76 Sintesi non tecnica nel rispetto del parere fornito da ISPRA, che le operazioni di censimento in battuta debbano concludersi entro il 30 aprile di ogni anno. Per valutare la possibilità di apertura alla caccia di selezione di un nuovo distretto all’interno del territorio vocato alla specie devono essere attuati almeno due anni di monitoraggio, con censimenti a vista ed in battuta, al fine di ottenere dati sulla struttura e densità della popolazione. L’apertura del nuovo distretto sarà possibile a seguito di verifica tecnica positiva dei risultati ottenuti. Vista la particolare conformazione del territorio della Provincia, data la presenza simultanea all’interno dei Distretti di altre forme di caccia in alcuni periodi dell’anno (ad es caccia di selezione al cervo) e l’elevata fruizione delle zone da parte di escursionisti in alcuni mesi in cui la caccia di selezione è aperta (mesi estivi), questa è consentita unicamente da postazione fissa, preferibilmente da altana, adeguatamente segnalata. Sempre ai fini della massima sicurezza, gli spostamenti all’interno del Distretto devono avvenire con arma scarica e in custodia e in ogni caso devono essere unicamente finalizzati a raggiungere il punto sparo prefissato. All'interno delle "macro-aree" individuate per ciascun distretto sono definite "sottozone" che devono avere dimensioni non inferiori a 50 ha. All'interno di ciascuna "sottozona", non sono collocabili più di cinque postazioni fisse da comunicare, prima dell'inizio della caccia, alla Polizia Provinciale. La distanza tra le postazioni deve essere di almeno 250 metri. Inoltre, sempre all'interno di ciascuna "sottozona", per ogni postazione fissa è possibile individuare due "postazioni complementari" nell'intorno dei 100 metri da raggiungere con arma scarica e in custodia, la cui localizzazione deve essere comunque comunicata e georeferenziata. per il monitoraggio della struttura di popolazione del cervo sono state apportate delle integrazioni alle metodiche così da garantire una maggiore attendibilità dei risultati. Ai fini della sostenibilità del prelievo e per garantire la reale espansione della specie nelle aree ritenute vocate è necessario che i parametri di densità, di cui tener conto ai fini dell'attivazione del prelievo, devono essere riferiti al singolo distretto di gestione e non al territorio provinciale. per il monitoraggio del muflone dovranno essere effettuate almeno 2 giornate di censimento, nel periodo 1 marzo – 20 maggio a distanza di non meno di 30 giorni. Nel periodo 1 ottobre – 15 novembre dovrà essere effettuata almeno 1 giornata di censimento. Ogni “giornata di censimento” comprende due sessioni da effettuarsi rispettivamente all’alba e al tramonto con permanenza nel punto di osservazione per un periodo di almeno due ore consecutive. Nel Rispetto dell’Obiettivo 1.4 del PFV, è comunque auspicabile un coordinamento delle date di censimento, per quanto possibile, tra l’Ente Parco Regionale delle Alpi Apuane e gli ATC. Per valutare la possibilità di apertura alla caccia di selezione di un nuovo distretto all’interno del territorio vocato alla specie devono essere attuati almeno due anni di monitoraggio, con censimenti a vista effettuati con le modalità sopra riportate, al fine di ottenere dati sulla struttura e densità della popolazione. L’apertura del nuovo distretto sarà possibile a seguito di verifica tecnica positiva dei risultati ottenuti. Ai fini della sicurezza, la caccia di selezione al muflone è consentita unicamente da postazione fissa, preferibilmente da altana, adeguatamente segnalata. Le postazioni dovranno essere comunicate alla Polizia Provinciale prima dell'inizio della caccia. 2.9.2.5 – Effetti sulle specie problematiche Le azioni di piano volte ad allontanare le specie problematiche sono finalizzate a limitare i danni alle colture e alle strutture e opere approntate in ambito agricolo che rappresentano un forte elemento di criticità sia perché vanno a ridurre la produttività in agricoltura sia perché costituiscono un rilevante costo a livello pubblico, come evidenziato al Cap. 2.6.3.3.3 del Punto b). A questo si aggiunga che, in taluni casi, i danni interessano habitat e specie di valore conservazioni stico, con gravi conseguenze sulla biodiversità, soprattutto nel caso di piccoli biotopi in cui si concentrino elementi particolarmente rari e vulnerabili. Nel caso del cinghiale, negli ultimi anni, si è assistito a una proliferazione delle popolazioni nella zone più prossime ai centri abitati, sollevando peraltro problematiche anche di sicurezza (anche in termini igienico sanitari) dei residenti. L’elenco delle specie problematiche annovera anche specie alloctone come la nutria, roditore di grosse dimensioni sempre più diffuso nei corpi idrici e causa di gravi danni alle biocenosi e alle arginature dei corsi d’acqua (Cap. 2.6.3.3.) per il quale sarebbero auspicabili interventi di eradicazione efficaci su larga scala, e specie domestiche, ampiamente diffuse anche in ambito cittadino, come il piccione. Rapporto Ambientale Piano Faunistico Venatorio Provincia di Lucca pag. 77 Sintesi non tecnica Ove i metodi ecologici non risultino efficaci è necessario operare interventi di controllo anche mediante cattura e/o abbattimento selettivo. Le azioni di piano agiscono quindi positivamente e in modo sinergico ma la loro efficacia dipende da una corretta programmazione e gestione degli interventi, altrimenti gli effetti hanno una durata solamente su un breve periodo e rapidamente si ritorna alla condizione iniziale o addirittura a situazioni peggiorative. Nel Piano Faunistico Venatorio sono state elaborate specifiche linee guida per la gestione delle specie problematiche elaborate nell’ambito del Piano Faunistico Venatorio che tengono conto di considerazioni valutative a livello di VAS e di Studio di Incidenza, in particolare in merito alle caratteristiche eco-etologiche delle specie interessate. Nell'ambito della strategia nazionale che prevede la progressiva sostituzione del munizionamento di piombo, negli interventi di controllo del cinghiale, ex art. 37 della L.R.3/94, eseguiti all'interno di Istituti provinciali (comprese le ZRV), nei Siti Rete Natura 2000 e nelle Zone Ramsar dovrà essere utilizzato munizionamento atossico. Entro due anni dall'approvazione del Piano Faunistico Venatorio, le attività di controllo su tutte le specie problematiche sull'intero territorio provinciale dovranno provvedere alla definitiva sostituzione del munizionamento di piombo con munizionamento atossico. 2.9.2.6 – Effetti sulle specie oggetto di immissione La presenza di elementi di frammentazione delle reti di connettività ecologica limita la distribuzione e diffusione anche di specie di interesse venatorio oggetto di ripopolamenti periodici. Per questo risulta importante una programmazione delle immissioni secondo criteri gestionali opportuni che prevedano una corretta analisi della vocazionalità degli ambienti di rilascio, una maggiore attenzione nel periodo preliminare di ambientamento durante il quale gli animali risultano particolarmente vulnerabili e una preventiva pianificazione di opere di miglioramento ambientale opportune che offrano siti di rifugio e di alimentazione. Ovviamente gli effetti di tali azioni di piano (1.3, 1.5, 2.1,2.2,2.3, 2.4, 3.3, 3.4) risultano a breve/medio temine e reversibili perché richiedono un impegno costante e una corretta gestione. Nel precedente piano faunistico venatorio 2006-2010 (Cap. 3.5) erano definite specifiche direttive per le immissioni di fauna selvatica nel territorio soggetto a caccia programmata. Nel nuovo Piano Faunistico tali direttive sono state in parte confermate e in parte integrate grazie al monitoraggio dei risultati conseguiti. Di seguito si riportano alcuni articoli delle direttive per le immissioni evidenziando le strategie di Piano che stanno alla base della normativa: DIVIETO DI IMMISSIONE DI SPECIE ALLOCTONE - E’ vietata l’introduzione e, comunque, l’immissione, anche a scopo venatorio, di specie estranee all’avifauna e alla mammalofauna italiana, nonché la transfaunazione, ovvero l’introduzione di entità che pur facendo parte dell’elenco faunistico nazionale, non comprendono la presente zona entro i limiti del loro areale specifico. SPECIE AMMISSIBILI - Le specie ammissibili per ripopolamenti sono: fagiano, lepre europea, starna, pernice rossa e coturnice. PROVENIENZA DEGLI ANIMALI - Gli animali, allevati secondo quanto previsto nei disciplinari di qualità riconosciuti e approvati dalla Commissione consultiva regionale di cui all’articolo 10 bis della L.R. 3/1994, dovranno essere reperiti in ordine di priorità presso: o ZRC Toscane o comunque ZRC di regioni limitrofe che non distino più di 200 o Km dal luogo di rilascio. o Allevamenti o consorzi certificati a livello regionale come produttori di qualità. o Allevamenti situati in Provincia di Lucca. Qualora non sia possibile reperire il quantitativo necessario a soddisfare il fabbisogno, sarà possibile reperire il quantitativo mancante presso allevamenti di province limitrofe con distanza inferiore a 200 Km dal luogo di rilascio. Gli animali, che comunque non dovranno provenire dall’estero, dovranno essere obbligatoriamente accompagnati da documenti comprovanti la Zona di Cattura o, se provenienti da allevamenti, da documentazione comprovante la provenienza fin dalla nascita (Filiera di produzione). Rapporto Ambientale Piano Faunistico Venatorio Provincia di Lucca pag. 78 Sintesi non tecnica CERTIFICATO DI QUALITA’ SANITARIA DEI CAPI IMMESSI - Gli interventi di ripopolamento devono essere preceduti da attenti controlli veterinari, come previsto dalle leggi vigenti, sotto il diretto controllo dell’Azienda Unità Sanitaria Locale, allo scopo di prevenire la possibilità di epidemie. TEMPI DI IMMISSIONE - Le operazioni di immissione dovranno rispettare la seguente tempistica: fasianidi : febbraio – marzo per i riproduttori; 15 maggio 31 luglio per i giovani lepre: gennaio – febbraio per gli adulti.; 1 giugno – 31 luglio per giovani 60/90 gg preventivamente ambientati per 2-3 settimane in strutture di preambientamento. Sono espressamente vietate le immissioni su terreni innevati. Sono vietate immissioni in data successiva al 31 luglio su tutto il territorio Provinciale a caccia programmata, comprese le strutture di ambientamento, le Aziende Faunistico Venatorie, ZRC e ZRV di dimensioni inferiori a 150 ha . MODALITA’ DI IMMISSIONE - Gli interventi di immissione degli individui giovani di fasianidi dovranno essere dilazionati nel tempo, a partire dal 15 maggio fino al 31 luglio, in modo tale che tra i singoli interventi intercorrano almeno 15 giorni di tempo. Gli interventi di immissione dovranno essere almeno tre nell’arco di tempo sopra menzionato. Questo per utilizzare al meglio le strutture di ambientamento della selvaggina ed evitare, al momento del rilascio, picchi di densità con conseguenti problematiche legate alla disponibilità di risorse trofiche e di idonei siti di rifugio sul territorio, a fenomeni di interferenza con il delicato equilibrio preda- predatore, alla rapida dispersione dei soggetti con un aumento della vulnerabilità degli stessi (si pensi agli elementi di frammentazione come vie di comunicazione o nuclei abitati) . Per i ripopolamenti dovranno essere privilegiate le strutture di ambientamento, costruite nei pressi delle aree di immissione, che, per caratteristiche e posizione, dovranno essere preventivamente autorizzate dall’Ufficio Risorse Faunistiche della Provincia di Lucca e comunque dovranno rispettare le tipologie costruttive previste dall’ARSIA. IMMISSIONI E MIGLIORAMENTI AMBIENTALI - Dovranno essere privilegiati interventi di ripopolamento là dove siano stati e vengano effettuati interventi di miglioramento ambientale, al fine di migliorare le condizioni ambientali per la specie, in particolar modo all’interno di ZRV e ZRC. RICONOSCIMENTO DEI CAPI IMMESSI AI FINI DEL MONITORAGGIO - Tutti i fasianidi che verranno immessi nelle ZRC e ZRV dovranno essere provvisti di anello colorato riportante l’anno di rilascio. Per quanto riguarda quelli rilasciati sul restante territorio a caccia programmata dovrà essere inanellato (anello non colorato ma riportante l’anno di rilascio) un campione almeno pari al 40 % del quantitativo totale di animali da immettere. OBIETTIVI PER GLI ATC - Nel corso della durata del presente Piano Faunistico Venatorio, l’ATC dovrà perseguire: o PRODUTTIVITA’ DEGLI ISTITUTI l’incremento della produzione di piccola selvaggina autoctona attraverso la gestione associata di tutti gli istituti (ZRV e ZRC per i quali la Provincia abbia stipulato apposita convenzione per la gestione con l’ATC competente per territorio) presenti sul territorio dell’ ATC sottratti al prelievo venatorio; o PROGRESSIVA RIDUZIONE DEI CAPI IMMESSI la progressiva riduzione dei capi immessi. Il numero di animali immessi nel 2015 dovrà essere del 30% inferiore al numero di animali immessi nel 2013 (per ciascuna specie) e nel 2017 dovrà essere inferiore del 40%. La riduzione del 30% e 40% dovrà essere applicata su tutti i contingenti immessi durante l’arco dell’anno. o RIPOPOLAMENTO CON SOGGETTI DI PRODUZIONE LOCALE la graduale riduzione del ricorso ad interventi di ripopolamento con soggetti di produzione non locale; o PRIVILEGIARE TECNICHE DI AMBIENTAMENTO PER L’INSEDIAMENTO EFFICACE DEGLI ANIMALI DI IMMISSIONE SUL TERRITORIO la progressiva riduzione di immissioni con selvaggina pronta caccia a favore di altri soggetti da ambientare sul territorio con l’utilizzo di apposite metodologie. Rapporto Ambientale Piano Faunistico Venatorio Provincia di Lucca pag. 79 Sintesi non tecnica Nelle direttive per l’immissione della fauna selvatica del Piano Faunistico Venatorio (a cui si rimanda per i contenuti specifici) sono inoltre dettagliate le seguenti tematiche: PIANO DI IMMISSIONE NEL TERRITORIO A CACCIA PROGRAMMATA, specifico per fagiani e lepri e per starne, pernici rosse, coturnici PIANO DI IMMISSIONE NELLE ZRC E ZRV 2.9.2.7 – Effetti sulle connessioni ecologico funzionali Il PFV inserisce esplicitamente tra i propri obiettivi la tutela e l’implementazione delle reti di connettività ecologica (Ob 2.4 eOb 3.4) e realizza praticamente tale strategia confermando le oasi e le zone di protezione lungo le rotte di migrazione dell’avifauna esistenti e implementando la rete delle zone di protezione lungo i principali corridoi individuati a livello provinciale: lungo il Serchio (invaso di Pontecosi, Lago del Bagno) e lungo la rete idrica della piana di Lucca e le casse di espansione (Bottacci di Massa Pisana). Inoltre, a tutela di alcuni passi noti per il passaggio dei migratori segnalati da personale dell’Ente, mantiene le zone di divieto di impianto di appostamenti fissi esistenti e ne aggiunge una alla Bassa del Saltello, lungo il crinale tra il Comune di Pieve Fosciana e il Comune di Fosciandora. Questo non va a limitare comunque l’impatto dell’attività venatoria sui consistenti flussi migratori visto che questa può essere comunque esercitata da appostamento temporaneo e con caccia vagante. Attraverso i propri obiettivi e le azioni conseguenti il PFV promuove l’attuazione di miglioramenti ambientali volti ad aumentare la vocazionalità del territorio per specie non soltanto di interesse venatorio ma anche di interesse conservazionistico. La Pianificazione faunistico venatoria non agisce direttamente su problematiche di frammentazione determinate da infrastrutture ma può evidenziare le principali criticità che possono essere oggetto di mitigazione da parte di altri piani e programmi specifici. 2.9.3 – Misure di mitigazione attraverso specifica disciplina A seguito dell’analisi degli elementi di criticità emersi dallo Studio di Incidenza, sulla base delle indicazioni normative e da considerazioni circa la tutela delle specie e degli habitat, sono state definite specifiche linee guida per la gestione delle aree addestramento, allenamento e le gare di cani che tengono in maggiore considerazione l’impatto determinato da tali “istituti” all’interno dei Siti Natura 2000 e degli istituti faunistico venatori con finalità di protezione (anche tenendo conto dei periodi di attività e del disturbo arrecato dall’abbattimento o dalla possibilità di vagare dei cani). Per quanto riguarda gli istituti a gestione privata della caccia, in Provincia di Lucca sono presenti 2 aziende faunistico venatorie e, al momento, nessuna azienda agrituristico venatoria. Le aziende faunistico venatorie (AFV) devono mirare a favorire l’insediamento sul territorio, la riproduzione naturale e l’incremento numerico delle popolazioni selvatiche che in questi ambienti trovano habitat adatto. Tali obiettivi vanno perseguiti agendo principalmente sul ripristino e il miglioramento quali – quantitativo dell’ambiente naturale, nonché sul ricorso a forme di prelievo programmato sulla base delle consistenze accertate. Per questo annualmente presentano alla Provincia un piano di assestamento e prelievo (Art. 31 c.2 del DPGR 22/R/2011) che contiene specifica indicazione degli interventi di miglioramento ambientale previsti (anche su base pluriennale). Qualora i terreni ricadano all'interno dei Siti Natura 2000 (comprendente anche i Siti di Importanza Regionale) gli stessi interventi devono essere programmati e realizzati in coerenza con quanto riportato nello studio di incidenza del PFV in merito alle "specie" , agli "habitat", alle "criticità" e alle "misure di conservazione" previste per il Sito stesso. L'azienda è tenuta alla pianificazione degli interventi volti alla conservazione di specie e di habitat nel rispetto degli indirizzi forniti dalla Regione Toscana e da strumenti e programmi Comunitario e Nazionale. Questa prescrizione tiene conto della particolare localizzazione della AFV di Monte Prunese, che nel suo perimetro comprende interamente il SIC “M. Sillano-Passo Romecchio” e parzialmente altri Siti di Importanza comunitaria (vd studio di incidenza per i dettagli). Nuove autorizzazioni di Aziende Faunistico Venatorie che ricadano, anche parzialmente, all'interno o nell'intorno di Siti Natura 2000 (comprendente anche i Siti di Importanza Regionale) vengono rilasciate a seguito di Valutazione di Incidenza. Le Aziende agrituristico – venatorie (AAV), ai sensi dell’art. 21 c. 2 della L.R. 3/1994, sono finalizzate al Rapporto Ambientale Piano Faunistico Venatorio Provincia di Lucca pag. 80 Sintesi non tecnica recupero e alla valorizzazione delle aree agricole, in particolare di quelle montane e svantaggiate, attraverso l’organizzazione dell’attività venatoria. Su indicazioni fornite dall’ISPRA e sulla base della normativa vigente, devono pertanto essere situate nei territori di scarso valore faunistico e coincidere preferibilmente con il territorio di una o più aziende agricole ricadenti in aree di agricoltura svantaggiata ovvero dichiarate marginali ai sensi di provvedimenti comunitari (L. 157/1992, art. 16, c. 2). Per questo, devono insistere su territori di limitata estensione (alcune centinaia di ettari) e non può essere autorizzata la costituzione di Aziende Agrituristico Venatorie che ricadano, anche parzialmente, in Siti Natura 2000 (comprendente anche i Siti di Importanza Regionale) e comunque deve essere rispettata una distanza dagli stessi Siti pari ad almeno 500 metri. 2.10 - Paesaggi riconosciuti come protetti dalla normativa comunitaria, nazionale e regionale 2.10.1 - Matrice di analisi degli effetti ambientali Il Piano Faunistico Venatorio Provinciale, per sua natura, esprime un disegno di programmazione che ha al centro la gestione ottimale del patrimonio faunistico che naturalmente vive e si riproduce elettivamente nella porzione di territorio agro-silvo pastorale della Provincia (vedasi a tal proposito la definizione stessa di SAF).. La pianificazione faunistico venatoria non produce effetti localizzativi e quindi non va a influenzare in modo significativo gli elementi paesaggistici evidenziati al Cap 1 del punto c)). Si può affermare comunque che - gli obiettivi volti alla salvaguardia di particolari habitat e specie mediante l’istituzione di zone a particolare regime di tutela o l’attuazione di interventi specifici di miglioramento ambientale risultano pienamente coerenti con la disciplina dell’invariante “I caratteri ecosistemici del paesaggio” (di cui agli artt. 8 e 9 della disciplina del PIT con valore paesaggistico) descritta compiutamente nelle schede di ambito relative alla Provincia di Lucca - gli obiettivi volti al contenimento dei danni alle colture agricole mediante il controllo delle specie problematiche e il risarcimento costituiscono un valido aiuto per sostenere le produzioni e quindi la permanenza dell’agricoltura, così come i miglioramenti ambientali atti a consentire il mantenimento delle aree aperte e delle colture a perdere per la fauna selvatica. Questo in coerenza con la disciplina dell’invariante “I caratteri morfotipologici dei paesaggi rurali” (Artt. 12 e 13 della disciplina del PIT con valore paesaggistico) descritta compiutamente nelle schede di ambito relative alla Provincia di Lucca Risulta fondamentale che venga attuata una capillare ed efficace azione formativa nei riguardi dei cacciatori in merito al rispetto delle disposizioni di legge per la raccolta dei bossoli e comunque per evitare la dispersione di ogni tipologia di rifiuto durante l’attività outdoor. In taluni contesti, come in zone di valico, si osservano cumuli di bossoli colorati, magari rimasti da precedenti stagioni, che, per i materiali di cui sono costituiti, non sono oggetto di degradazione naturale. 2.10.2 - Analisi degli effetti (anche potenziali) e mitigazioni Si riportano alcuni elementi di riflessione che possono indirizzare la pianificazione verso indirizzi e misure di mitigazioni funzionali a migliorare alcune potenziali criticità. La caccia da appostamento fisso costituisce l’unica forma di caccia che può comportare occupazione stabile di suolo e che quindi può potenzialmente interferire con paesaggi tutelati per legge e/o con visuali paesaggistiche di pregio. Nelle specifiche competenze del Piano Faunistico Venatorio rientra la individuazione di zone a divieto di impianto di appostamenti fissi, secondo criteri legati alla tutela di alcune zone note per il transito di importanti flussi migratori e non certamente sulla base di motivazioni strettamente paesaggistiche. Modifiche recenti della normativa, ancora in fase di perfezionamento e definizione, vedono la necessità di specifica relazione paesaggistica per la collocazione di appostamenti fissi in tali contesti. Quindi saranno gli organi preposti a esprimersi in modo opportuno e competente valutando compiutamente caso per caso. Da segnalare che la realizzazione dei chiari di caccia può influire sul paesaggio della pianura umida e bonificata e sarebbe auspicabile una regolamentazione della gestione (sia in termini di manutenzione ordinaria che straordinaria del fondo e delle sponde, quindi delle acque e della vegetazione) in collaborazione con i consorzi di bonifica, gli ATC e i comuni interessati. Rapporto Ambientale Piano Faunistico Venatorio Provincia di Lucca pag. 81 Sintesi non tecnica Risulta comunque positiva la individuazione di istituti a divieto di caccia in alcune delle zone più sensibili dal punto di vista ambientale, inserite in genere anche all’interno di specifici strumenti di tutela paesaggistica. Come evidente dalla precedente matrice, si pensi alle zone di protezione lungo le rotte dell’avifauna come l’area del Bientina, il Fiume Serchio da Borgo a Mozzano fino a Lucca, la Versilia, gli invasi del Brentino ma anche le nuove proposte intorno al Lago del Bagno, all’invaso idroelettrico di Pontecosi e intorno ai Bottacci di Massa Pisana; alle oasi di protezione dell’Orrido di Botri, del Balzo Nero e del Monte Vecchio Orecchiella. Importanti anche le ZRC e le zone di divieto di impianto degli appostamenti fissi. 2.11 - Produzioni tipiche 2.11.1 - Matrice di analisi degli effetti ambientali Verifica degli istituti faunistico venatori esistenti e della loro funzionalità 1.1 1.2 1.3 1.4 Contributo alla salvaguardia della biodiversità 1.5 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 Gestione fauna di interesse venatorio 3.1 3.2 3.3 3.4 Riduzione dei danni alle produzioni agricole e alle opere 4.1 4.2 4.3 Partecipazione alla programmazione prevista nel Piano 5.1 5.2 5.3 5.4 Farina di Neccio della Garfagnana DOP Farro della Garfagnana Olio extra vergine di oliva Lucca DOP Olio extravergine di oliva Toscano IGP 1.11.1 - Analisi degli effetti (anche potenziali) e mitigazioni Le azioni di prevenzione, risarcimento e di controllo delle specie responsabili dei danni alle colture messe in atto dal Piano Faunistico Venatorio in attuazione delle disposizioni normative, rappresentano un sistema efficace per la tutela delle produzioni tipiche che, come evidente dal Cap. 4 del punto d) del Rapporto Ambientale, risultano particolarmente vulnerabili. 2.12 - Rischi per la salute umana 2.12.1 - Matrice di analisi degli effetti ambientali Verifica degli istituti faunistico venatori esistenti e della loro funzionalità 1.1 1.2 1.3 1.4 Contributo alla salvaguardia della biodiversità 1.5 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 Gestione fauna di interesse venatorio 3.1 3.2 3.3 3.4 Riduzione dei danni alle produzioni agricole e alle opere 4.1 4.2 4.3 Partecipazione alla programmazione prevista nel Piano 5.1 5.2 5.3 5.4 Incidentalità stradale Incidentalità per attività venatoria Sicurezza Sanitaria Qualità della vita 2.12.2 - Analisi degli effetti (anche potenziali) e mitigazioni Il Piano Faunistico Venatorio non ha specifica competenza per intervenire in modo diretto su infrastrutture stradali per migliorarne la permeabilità ecologica ma può comunque prevedere indagini più dettagliate per Rapporto Ambientale Piano Faunistico Venatorio Provincia di Lucca pag. 82 Sintesi non tecnica conoscere la reale entità della problematica su tutta la rete stradale provinciale, raccogliendo in modo standardizzato dati georeferenziati così da poter fornire utili indicazioni per altri strumenti di pianificazione /programmazione. Per quanto riguarda la sicurezza per cacciatori e non durante l’attività venatoria (si tenga conto dei dati di cui al Cap. 1.3.1.3.1 del Punto a) relativamente alla elevata percentuale di cacciatori iscritti al registro della caccia al cinghiale) va ribadito che un’attività venatoria sempre più consapevole, responsabile, formata anche sulle innovazioni tecniche, rappresenta il miglior modo di prevenire gli incidenti di tutti i tipi. L’art. 4 bis (“sicurezza nell’esercizio venatorio”) del calendario venatorio 2013/2014 della Provincia di Lucca specifica che tutti i cacciatori partecipanti alle battute di caccia al cinghiale devono indossare indumenti ad alta visibilità e avere idonea formazione sulle regole di comportamento in sicurezza nell’esercizio venatorio. Il PFV, per la caccia al cinghiale nelle aree non vocate, prevede espressamente, ai sensi dell’art. 98 comma 1) del Regolamento approvato con DPGRT 33/R/2011, che il regime di razionalizzazione del prelievo introdotto dagli ATC escluda esplicitamente la caccia in battuta in tutte quelle aree ove le condizioni ambientali non consentano di operare in sicurezza evitando anche solo potenziali pericoli alla incolumità delle persone avendo specifico riguardo alle particolari dinamiche di interazione che vengono a crearsi durante le azioni di caccia “in braccata”. Inoltre, il PFV ha individuato specifiche modalità per la caccia di selezione al capriolo che consentano di ridurre in modo significativo i rischi di incidente soprattutto nei mesi primaverili-estivi quando aumenta in modo considerevole il numero degli escursionisti e dei fruitori delle zone montane della Valle del Serchio e dei suoi affluenti. Le Associazioni Venatorie e gli Ambiti Territoriali di Caccia hanno un ruolo fondamentale nel fornire adeguata formazione e informazione ai cacciatori in merito alla necessità di rispettare il criterio della sicurezza sia nella normale attività venatoria sia nelle operazioni di controllo faunistico. Questo anche attraverso corsi specialistici come previsto dall’art. 95 c.1 lett. c) del Regolamento DPGR n° 33/r/2011. Stessa attenzione nell’accertamento della conoscenza da parte dei candidati delle principali norme di sicurezza è posta dalla Provincia durante lo svolgimento degli esami di abilitazione all’esercizio venatorio. Risulta fondamentale proseguire le attività formative e informative circa i rischi sanitari legati al consumo di carne di selvaggina e atture i necessari controlli veterinari a tutela delle popolazioni animali e della salute umana. Punto h) sintesi delle ragioni della scelta delle alternative individuate e una descrizione di come è stata effettuata la valutazione, nonché gli eventuali difficoltà incontrate nella raccolta delle informazioni richieste In questa sezione del Rapporto Ambientale sono state riportate le alternative individuate dall’Ufficio Risorse Faunistiche specificando le ragioni delle scelte a seguito di valutazione degli elementi di positività e di negatività Punto i) descrizione delle misure previste in merito al monitoraggio e controllo degli impatti ambientali significativi derivanti dall’attuazione del piani o del programma proposto definendo, in particolare, le modalità di raccolta dei dati e di elaborazione degli indicatori necessari alla valutazione degli impatti, la periodicità della produzione di un rapporto illustrante i risultati della valutazione degli impatti e le misure correttive da adottare; Ai sensi dell’art. 18 del D.Lgs 152/2006 e s.m.i. “il monitoraggio assicura il controllo sugli impatti significativi sull’ambiente derivanti dall’attuazione dei piani e dei programmi approvati e la verifica del raggiungimento degli obiettivi di sostenibilità prefissati, così da individuare tempestivamente gli impatti negativi imprevisti e da adottare le opportune misure correttive. Il monitoraggio è effettuato avvalendosi del sistema delle Agenzie ambientali”. Il monitoraggio non consiste nella mera raccolta e aggiornamento di dati ma ha il ruolo di: verificare in che misura l’attuazione del Piano Faunistico Venatorio sia coerente con il raggiungimento degli obiettivi di sostenibilità, ovvero di descrivere quanto il PFV contribuisce al raggiungimento di tali obiettivi. Rapporto Ambientale Piano Faunistico Venatorio Provincia di Lucca pag. 83 Sintesi non tecnica - verificare gli effetti prodotti direttamente e indirettamente dal PFV sul contesto ambientale descritto in fase di elaborazione (punti b), c) e d)) rappresentare un elemento di supporto alle decisioni che viene strutturato e progettato già dalla fase di redazione del Rapporto Ambientale (in relazione ai risultati delle attività di valutazione) e gestito durante l’attuazione del PFV per tutto il periodo di validità Il sistema di monitoraggio si basa sull’individuazione di indicatori significativi necessari alla valutazione della attuazione degli obiettivi e delle azioni del piano e di ulteriori indicatori funzionali alla verifica dei reali impatti (positivi e negativi) sulle componenti ambientali e socio-economiche evidenziati come criticità o elemento di positività (anche solo potenziale) nelle sezioni precedenti del Rapporto Ambientale. Come richiesto nel contributo pervenuto dalla Provincia di Lucca (Cap. 1.4), è stato consultato il documento di monitoraggio del PRAF ma il set di indicatori individuato risulta troppo generico per verificare compiutamente i reali effetti derivanti dall’attuazione degli obiettivi e delle azioni del PFV. Sono state comunque utilizzate comunque le seguenti categorie di riferimento per gli indicatori: indicatori di realizzazione, indicatori di risultato e indicatori di contesto: gli indicatori di realizzazione/processo sono direttamente legati all’attuazione delle varie linee di attività; gli indicatori di risultato sono direttamente legati agli effetti prodotti dall’attuazione delle varie linee di attività; gli indicatori di contesto sono finalizzati a monitorare gli effetti del piano rispetto alle risorse ambientali (compresi aspetti come la salute umana) e alle aree di rilevanza ambientale assunti come parametri di valutazione. Si tenga inoltre in considerazione che vi sono azioni di monitoraggio sulle popolazioni oggetto di attività venatoria, sulle specie oggetto di immissione e sui miglioramenti ambientali su base annuale per la gestione degli istituti provinciali e privati o ci competenza diretta degli ATC, per la gestione del cinghiale e degli altri ungulati come previsto dalla legislazione vigente (L.R. 3/94 e DPGR 33/R/2011) e meglio dettagliato dal presente Piano Faunistico Venatorio. Nelle matrici riportate nel rapporto Ambientale è specificata la modalità di raccolta dei dati, la periodicità di elaborazione e di produzione di rapporti, i soggetti coinvolti e il soggetto responsabile della produzione del dato. Per le risorse analizzate ai punti b,c,d del rapporto Ambientale per le quali sono state rilevate criticità oggetto di mitigazione oppure potenziali effetti positivi, sono stati individuati specifici indicatori di monitoraggio. In alcuni casi si tratta di indicatori di contesto importanti ai fini di una coerente ed efficace attuazione del PFV ma sui quali lo stesso Piano non esercita effetti diretti: ad es i dati circa la popolazione venatoria o i dati relativi alle attività agro-silvo-pastorali. In altri casi si tratta di indicatori di contributo, ossia che vanno a “misurare” il contributo dato dall’attuazione del Piano al raggiungimento di determinati obiettivi di sostenibilità ambientale espressi per ciascuna risorsa analizzata ai punti b),c),d) del Rapporto Ambientale e definiti dalle normative e dalle regolamentazioni meglio specificate al punto e). Gli indicatori di contributo svolgono quindi una funzione di “ponte” fra gli indicatori di processo e gli indicatori di contesto, fornendo informazioni dirette o indirette degli effetti sugli obiettivi di sostenibilità. La periodicità e l’estensione dei monitoraggi sono particolarmente influenzati da due fattori. il primo, assai condizionante, è rappresentato dal quadro di incertezza normativa relativo allo status giuridico delle Province e in particolare dal mantenimento in essere o meno delle funzioni relative alla attività venatoria in capo alla Provincia oggi o all’Ente di area vasta che potrebbe sostituirlo dopo l’eventuale riforma Costituzionale più volte richiamata, come indispensabile per chiudere il percorso iniziato con la normativa di riforma di detti Enti Territoriali. il secondo fattore è invece rappresentato dalla presenza di risorse utilizzabili con la necessaria continuità da assegnare alle attività di monitoraggio. Rapporto Ambientale Piano Faunistico Venatorio Provincia di Lucca pag. 84 Sintesi non tecnica Per questo ci si può riferire ai fondi di cui all’art. 9 della L.R. 3/94. Il comma 3) in particolare consente di attuare un percorso supportato finanziariamente che individui annualmente le risorse necessarie da destinare a particolari azioni di monitoraggio della attuazione del Piano tenuto conto di una serie di interventi che debbono avere uno svolgimento regolare e periodico e altri con caratteristiche di maggior discontinuità. La conclusione del procedimento di VAS Questo il successivo cronoprogramma della procedura di VAS 1. all'Autorità competente (Giunta Provinciale) viene comunicata la proposta di Piano insieme al Rapporto ambientale e alla sintesi non tecnica dello stesso; gli stessi documento, sono altresì messi a disposizione dei soggetti competenti in materia ambientale e al pubblico interessato, affinché questi abbiano l'opportunità di esprimersi. 2. l'autorità competente e l'autorità procedente mettono a disposizione del pubblico la proposta di piano e il rapporto ambientale mediante il deposito presso i propri uffici e la pubblicazione sul proprio sito web; danno avviso sul BURT dell’avvenuto deposito. 3. entro il termine di (60) giorni dalla pubblicazione dell'avviso sul BURT, chiunque può prendere visione dei documenti e presentare proprie osservazioni e suggerimenti, anche fornendo nuovi o ulteriori elementi conoscitivi e valutativi; 4. l'Autorità competente in collaborazione con l'Autorità procedente, svolge le attività tecnico-istruttorie, acquisisce e valuta tutta la documentazione presentata, comprese le osservazioni e i suggerimenti ed esprime il proprio parere motivato entro (90) giorni 5. alla luce del parere motivato, l'Autorità procedente, in collaborazione con l'Autorità competente, provvede alla revisione del piano/programma prima della sua approvazione. 6. il piano faunistico venatorio e il Rapporto Ambientale con il parere motivato e la documentazione acquisita è trasmesso all'organo competente all'approvazione del Piano. 7. La decisione finale deve essere pubblicata sul Bollettino Ufficiale della Regione, con l'indicazione della sede ove si possa prendere visione del Piano e della relativa documentazione in oggetto dell'istruttoria. Inoltre, attraverso i siti web delle Autorità interessate sono resi pubblici: 1. il parere motivato espresso dall'autorità competente; 2. una dichiarazione di sintesi in cui si illustra in che modo le considerazioni ambientali sono state integrate nel piano e come si è tenuto conto del rapporto ambientale e degli esiti delle consultazioni, nonché le ragioni per le quali è stato scelto il piano adottato, alla luce delle alternative possibili che erano state individuate; 3. le misure adottate per il monitoraggio. Rapporto Ambientale Piano Faunistico Venatorio Provincia di Lucca pag. 85
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