S.A.F. SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE LUIGI MARTINO CASI PRATICI Di prevalenza del diritto del lavoro europeo sul diritto del lavoro italiano Prof. avv. Vincenzo Ferrante 6 Novembre 2014 - Auditorium di Milano Comunità ed Unione europea Fonti del diritto – Regolamenti – Decisioni – Sentenze della Corte di Giustizia – Direttive • Direttive dettagliate • Direttive non trasposte effetto utile 2 S.A.F.- SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE LUIGI MARTINO 3 S.A.F.- SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE LUIGI MARTINO Trasposizione delle direttive Responsabilità per mancata trasposizione – Diritti incondizionati in capo ai singoli – Termine per la trasposizione scaduto – Rapporto di diritto pubblico Applicazione diretta da parte dei giudici e delle autorità amministrative – Danni da mancata trasposizione • Francovich 4 S.A.F.- SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE LUIGI MARTINO Corte europea dei diritti dell’uomo Strasburgo – Consiglio d’Europa Esaurimento del ricorso alle vie interne Solamente risarcimento dei danni Effetto utile nell’interpretazione del diritto interno – Leggi interpretative – Tutela dei diritti fondamentali degli europei 5 S.A.F.- SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE LUIGI MARTINO Corte di Giustizia dell’Unione europea Lussemburgo Violazioni delle norme (su ricorso della Commissione) • Antitrust • C.f.l. • Recupero quote latte • Sea Milano su rinvio del singolo giudice nazionale Su richiesta di altro Stato 6 S.A.F.- SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE LUIGI MARTINO Alterazione del rapporto fra Corte costituzionale e corti di merito e di legittimità disapplicazione del diritto interno a preferenza del diritto comunitario ad opera del giudice ordinario (170/1984) resistenza verso le pronunzie dichiarative di incostituzionalità preferenza per le sentenze interpretative controllo diffuso di costituzionalità 7 S.A.F.- SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE LUIGI MARTINO Alterazione del rapporto fra Corte costituzionale e corti di merito e di legittimità disapplicazione del diritto interno a preferenza del diritto comunitario ad opera del giudice ordinario (170/1984) resistenza verso le pronunzie dichiarative di incostituzionalità preferenza per le sentenze interpretative controllo diffuso di costituzionalità 8 S.A.F.- SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE LUIGI MARTINO Dialogo con la Corte di Giustizia dell’UE resiste la preclusione alla efficacia diretta delle direttive (e delle relative pronunzie interpretative) nei rapporti fra privati Danni per l’ipotesi di mancata tempestiva trasposizione (Francovich) Interpretazione orientata (Pfeiffer; 5 ottobre 2004, C-397/01 a C-403/01, Maribel Dominguez, 24 gennaio 2012 C-282/10) 9 S.A.F.- SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE LUIGI MARTINO Disapplicazione diretta da parte del giudice Nei confronti del datore di lavoro pubblico è possibile la disapplicazione Il giudice, se la norma è chiara, non necessita di sollevare la questione pregiudiziale avanti la Corte di Giustizia e può disapplicare con efficacia limitata alla controversia Discriminazioni per età o per sesso nell’accesso alle pensioni 10 S.A.F.- SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE LUIGI MARTINO Conflitto fra direttiva e norma dei Trattati europei o derivata Assunzione tramite concorso nella P.A. Non può pronunziarsi il giudice di merito (Trib. Siena, 13 dic. 2010, in RIDL, 2011, II, 374) Né può pronunziarsi sui danni Può pronunziarsi la Corte costituzionale ? (non è chiamata ad abrogare le disposizioni della Costituzione!) Semmai la Corte di Giustizia, su rinvio del giudice nazionale 11 S.A.F.- SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE LUIGI MARTINO Rapporti con la Corte EDU I principi della CEDU sono norma interposta rispetto all’art. 117 Cost. Il giudice che dà ingresso ai principi CEDU è la Corte costituzionale (e non il giudice ordinario, se non in via di interpretazione di disposizioni interne) 12 S.A.F.- SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE LUIGI MARTINO Risorgente tendenza ad un controllo accentrato per aggirare l’effetto solo verticale delle direttive? Per il lavoro a termine, la clausola di non regresso viene utilizzata come parametro ex art. 76 Cost. per verificare la legittimità costituzionale della corretta trasposizione C. cost. 4.12.2009, n. 325; C. cost. 14.7.2009, n. 214; C. cost. 24.2.2010 n. 65; 13 S.A.F.- SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE LUIGI MARTINO Contrasti fra Corte cost. e Corte EDU Norme interpretative e retroattività Maggio e aa. 31 maggio 2011 pensioni Agrati 7 giugno 2011 personale ATA Arras 14 febbraio 2012 clausola «oro» 14 S.A.F.- SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE LUIGI MARTINO 15 S.A.F.- SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE LUIGI MARTINO Altri casi Pensione dei ballerini – Trasferimento di ramo d’azienda – sanzioni in tema di orario di lavoro –Diritto al preavviso – 16 S.A.F.- SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE LUIGI MARTINO
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