det dir pretrattamento rifiuti RSU

COMUNE DI CIVITAVECCHIA
Provincia di Roma
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ORIGINALE
SERVIZIO AMBIENTE E PATRIMONIO
sezione ambiente - patrimonio - demanio
DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE
N. 639 del 01/04/2014
(Art. 107 D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267)
Oggetto: “Pretrattamento dei rifiuti R.S.U. (cod. CER 20030) del Comune di Civitavecchia c/o
l’impianto della Società Pontina Ambiente” – Impegno di spesa - CIG 562900303A
IL DIRIGENTE
Premesso che:
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con nota prot. n. GR66614 del 04/02/2014, la Regione Lazio, Dip. Territorio Urbanistica,
Mobilità e Rifiuti - Area Ciclo Integrato dei Rifiuti, ha trasmesso diffida per il corretto
trattamento e smaltimento rifiuti urbani indifferenziati alle imprese titolari di alcuni impianti
di trattamento rifiuti, tra cui la soc. MAD, proprietaria dell’invaso “Fosso Crepacuore 3”, in
cui attualmente vengono conferiti i rifiuti solidi urbani del Comune di Civitavecchia, e soc.
H. C. S. in Liquidazione, quale gestore dell’invaso medesimo e del ciclo integrato dei rifiuti;
-
l’A.C. si è immediatamente attivata al fine di reperire un sito per la realizzazione del
pretrattamento degli RSU, previa richiesta di disponibilità trasmessa con nota n. prot. 8574
del 07.02.2014 alle seguenti Società: Ecologia Viterbo, Pontina Ambiente, Colari Ambiente
Guidonia srl, A.M.A., E. Giovi srl, Rida Ambiente, Società Ambiente Frosinone S.P.A.;
-
la Società Rida Ambiente con nota n. prot. 48B del 07.02.2014 trasmessa via fax ha
comunicato l’impossibilità di dare riscontro positivo causa motivi gestionali;
-
la Società SAF S.p.a , il cui impianto risulta ubicato in Colfelice , quindi preordinato alla
gestione del ciclo integrato dei rifiuti urbani della provincia di Frosinone, ha comunicato la
disponibilità ad accogliere rifiuti dal Comune di Civitavecchia per un costo di €/ton. 165,07,
oltre Iva al 10%;
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la Società Pontina Ambiente con nota n. prot. 26/14 e n. 27/2014 trasmesse via fax,
comunicava la disponibilità all’accettazione per la fase di pretrattamento dei rifiuti
provenienti dal comune di Civitavecchia e i relativi costi di gestione determinati in : €./t
72,74 per il trattamento con produzione di combustibile (CDR) e stabilizzazione della
frazione umida , oltre benefit a favore del comune di Albano Laziale;
-
la Regione Lazio con nota n. prot. 77960 del 07.02.2014, assunta al protocollo del Comune
in data 10.02.2014, comunicava che “omissis … si ricorda a tutti i Comuni che, qualora si
riscontrino criticità nel pieno rispetto della su riportata normativa, devono, ai sensi del
Piano, utilizzare al massimo l’impiantistica per l’idoneo trattamento rispetto ai rifiuti
indifferenziati afferenti il codice CER 20, presente nell’ATO di riferimento e in subordine
quella presente negli ATO limitrofi”, comunicando altresì gli impianti autorizzati dalla
Regione Lazio con capacità residuali: Impianto Casale Bussi Viterbo, gestito dalla Società
Ecologia Viterbo; Impianto Albano, gestito dalla Società Pontina Ambiente; Impianto
Castelforte, gestito dalla C.S.A. srl; Impianto Castelverde Aprilia, gestito dalla R.I.D.A.
Ambiente; Impianto Colfelice gestito dalla S.A.F. S.P.A.;
-
l’offerta della Società Pontina Ambiente risultava la più economica tra quelle pervenute.
Inoltre l’ubicazione dell’impianto ricade nell’ATO di appartenenza del Comune di
Civitavecchia, per cui tale impianto è stato individuato con Ordinanza del Commissario
Straordinario n. 54 del 08.02.2014 idoneo per il pretrattamento dei rifiuti del comune di
Civitavecchia;
-
tale scelta è stata comunicata alla Società HCS srl ed alla Regione Lazio – Direzione
territorio, urbanistica, mobilità e rifiuti, Area Ciclo integrato dei rifiuti, con nota n. prot.
8665 del 07.02.2014 al fine di porre in essere da parte della stessa Società gli adempimenti
necessari per la risoluzione dello stato emergenziale;
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per effettuare il conferimento di detti rifiuti c/o il citato impianto, è necessario una diversa
organizzazione logistica del conferimento dei rifiuti, previa apposita autorizzazione degli
Enti sovra comunali preposti;
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nelle more di acquisire le suddette autorizzazioni, nel più breve tempo possibile, al fine di
far fronte all’emergenza che si stava creando, ed evitare il verificarsi di inconvenienti in
ordine di igiene ambientale e salute pubblica, la Società HCS con nota n. prot. 42 del
08.02.2014 ha proposto l’utilizzo dell’invaso di discarica “Fosso Crepacuore 3” quale
stazione di trasferenza, operazione R13, ovvero messa in riserva dei rifiuti per sottoporli a
una delle operazioni indicate nei punti compresi da R1 a R12 (escluso il deposito
temporaneo prima della raccolta nel luogo in cui sono prodotti), di cui all’allegato C –
“Operazioni di recupero” della parte Quarta del D.L.g.vo 152/06;
-
il Commissario Straordinario, con la stessa Ordinanza n. 54 del 08.02.2014, ai sensi dell’art.
191 del D.lg.vo 152 /06, ha disposto l’utilizzo di apposita area all’interno della discarica
“Fosso Crepacuore 3”, quale stazione di trasferenza, operazione R13, ovvero messa in
riserva dei rifiuti per sottoporli a una delle operazioni indicate nei punti compresi da R1 a
R12 (escluso il deposito temporaneo prima della raccolta nel luogo in cui sono prodotti), di
cui all’allegato C – “Operazioni di recupero” della parte Quarta del D.L.g.vo 152/06, per un
quantitativo non superiore alla capacità massima di stoccaggio per il tempo strettamente
necessario alla progettazione, autorizzazione e realizzazione di una stazione definita di
trasferenza, presumibilmente sino al 15 settembre 2014;
Considerato che:
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la nuova articolazione dell’attività di pretrattamento e conferimento in discarica prevede
che:
1. il rifiuto indifferenziato venga trasportato dai mezzi di HCS srl alla stazione di
trasferenza;
2. dalla stazione di trasferenza il suddetto rifiuto venga trasportato con mezzi idonei ed
autorizzati all’impianto di pretrattamento ubicato in via Ardeatina Km 24,640 - Località
Cecchino di Albano Laziale (RM), di proprietà della Società Pontina Ambiente srl;
3. a seguito del suddetto pretrattamento, il 60% circa del residuo venga riportato per il
conferimento presso la discarica “Fosso Crepacuore 3”, del Comune di Civitavecchia;
-
la produzione media giornaliera su base annua di rifiuti indifferenziati del Comune di
Civitavecchia ammonta ad un valore medio giornaliero di circa 80 tonnellate;
il costo attuale della tariffa di accesso alla discarica “Fosso crepacuore 3”, di proprietà della
Società MAD srl , comprensivo della quota post gestione, della quota di accesso alla
discarica, e dell’ecotassa regionale è pari ad €./t 75,516;
il costo del pretrattamento da parte della Società Pontina Ambiente, comprendente il benefit
a favore del comune di Albano Laziale, è pari a €/t 75,65;
il costo prevedibile del trasporto tra la stazione di trasferenza e l’impianto di via Ardeatina,
considerando che il 60% del residuo viene riportato per il conferimento in discarica a
Civitavecchia, può essere ritenuto in via preliminare pari ad €/t.21,00;
il costo suppletivo annuo derivante dalla nuova organizzazione del Servizio è valutabile in
via preliminare:
a) costo pretrattamento die tariffa di € 72,74 oltre il 4% di benefit ambientale di cui alla
Determina Commissariale della Regione Lazio n. 15 del 11.03.2005 pari ad € 2,91 per un
totale di € 75,65 per cui 80 x 75,65 = € 6.052,00 per un anno 6.052,00 x 365 =
2.208.980,00 oltre iva al 10% pari ad €. 220.898,00 per un importo complessivo di €.
2.429.878,00;
-
-
-
b) costo presunto del trasporto die dalla stazione di trasferenza all’impianto di
pretrattamento e rientro con residui da conferire in discarica considerando un valore medio
giornaliero su base annuale di rifiuto in ingresso di 80 tonnellate /die per cui : 21 x 80 = €
1.680,00 comprensivo del servizio di trasporto del 60% del pretrattato alla discarica di
Civitavecchia per 365 giorni 1680 x 365 = €. 613.200,00 oltre IVA al 22% pari a €
134.904,00 per complessivi €. 748.104,00;
c) a dedurre i minori costi die per riduzione del volume di rifiuti da conferire in discarica
post pretrattamento e per la riduzione del tributo speciale per il deposito da 15,493 €/ton a
3,098 €/ton a seguito di conferimento in discarica di rifiuto previo trattamento:
Costo Originario stimato prima del pretrattamento iva compresa : 80 x 75,516 x 365 x 1,10
= 2.425.573,92;
Costo attuale stimato dopo il pretrattamento iva compresa : 80 x 0,60 x 63,121 x 365 x
1,10 = 1.216.467,92
Da cui minori costi annui stimabili in € 1.209.106
-
con Deliberazione Commissariale n. 17 dell’11/02/2014, tra l’altro, è stato dato mandato al
Dirigente del Servizio Finanziario “di inserire nel redigendo bilancio, previo
aggiornamento del Piano Economico TARES – TARI 2014, l’importo aggiuntivo relativo
alla nuova organizzazione della gestione dei rifiuti, rapportandolo al periodo considerato”
ed, al Dirigente del Servizio Ambiente e Patrimonio “di formalizzare attraverso addendum
al contratto di servizio con HCS srl l’aggiornamento economico gestionale dello stesso,
nonché definire i rapporti contrattuali con i soggetti necessari, non esclusa, ove necessario,
l’attivazione dell’intervento diretto del Comune nei rapporti contrattuali con la Pontina
Ambiente”
Preso atto che:
-
l’ordinanza del Commissario Straordinario ha disposto, tra l’altro, la data presumibile del
15/09/2014 per il completamento delle operazioni di progettazione, autorizzazione e
realizzazione di una stazione definita di trasferenza;
-
durante la riunione tenutasi presso la sede Centrale del Comune di Civitavecchia, il giorno
13.02.2014.alla presenza dei rappresentanti della Società Pontina, della Società HCS, del
segretario Comunale, del dirigente del Servizio Ambiente e Patrimonio, il rappresentante
legale della Società Pontina Ambiente ha espresso la propria volontà di formalizzare il
contratto di gestione relativo al pretrattamento dei rifiuti presso il proprio impianto
direttamente con l’Amministrazione Comunale;
-
nella stessa riunione si è anche deciso che la società HCS inoltre a svolgere un ruolo di
coordinamento nella gestione del ciclo completo dei rifiuti, provvederà direttamente al
trasporto degli stessi presso l’impianto di pretrattamento ed al trasporto del residuo presso la
discarica di Civitavecchia;
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risulta necessario formalizzare il contratto di gestione in relazione al pretrattamento dei
rifiuti presso l’impianto della Società Pontina Ambiente, al fine di garantire il regolare
svolgimento del servizio di igiene urbana;
-
risulta, inoltre, necessario formalizzare tramite apposito addendum al contratto di igiene
urbano con la Società HCS i nuovi impegni relativi al trasporto dei rifiuti presso l’impianto
di pretrattamento ed aggiornare i relativi costi;
-
il costo stimato annuo del servizio di pretrattamento degli R.S.U. indifferenziati è
quantificato in € 2.208.980,00/ anno, I.V.A. al 10% pari ad €. 220.898,00 per complessivi
€. 2.429.878,00 in relazione alle previsioni sopra esposte e, per le motivazioni di cui sopra,
non è suscettibile, ai sensi dell’art. 163 del D.Lgs. 267/2000, di essere frazionato in
dodicesimi;
Visto:
- il D.Lgs. n. 152/2006 e ss. mm. ed ii.
- il D.Lg.vo 267/00
- il Regolamento Comunale approvato con Delibera di C.C. n. 168/09;
DETERMINA
1. al fine di formalizzare il contratto di pretrattamento dei rifiuti di impegnare la somma di
€ 2.429.878,00 I.V.A.al 10% inclusa , al cap. n.1716 “Contratto di servizio di igiene
urbana” dell’esercizio finanziario 2014, a favore della soc. Pontina Ambiente S.r.l.
con sede Legale in via Pontina n. 543 – Roma, per il servizio di pretrattamento dei
rifiuti R.S.U. – cod. CER 200301 del Comune di Civitavecchia;
2. dare atto che il predetto importo presunto sarà oggetto di conguaglio annuale
relativamente alle effettive quantità di rifiuti pretrattati presso l’impianto ed al
quantitativo di CDR prodotto, in quanto nella tariffa prevista dalla società si è tenuto
conto di un valore medio presumibile di CDR prodotto pari al 25% del rifiuto trattato;
3. dare atto che successivamente all’impegno di spesa sarà sottoscritto apposito contratto;
4. dare atto che successivamente sarà redatto apposito addendum al Contratto di Servizio,
rep. n. 07 del 03/10/2013, stipulato tra questa A.C. ed HCS in liquidazione, per
l’aggiornamento economico gestionale dello stesso;
5. dare atto che il costo di trasporto dei rifiuti all’impianto di pretrattamento da parte della
Società HCS valutato preliminarmente in € 748.104,00, sarà suscettibile di diminuzioni
in funzione dell’effettivo costo sostenuto dalla suddetta Società a seguito di indagine di
mercato;
6. trasmettere il presente atto al Servizio Finanziario per l’inserimento, nel redigendo
bilancio previo aggiornamento del piano economico Tares - Tari 2014, dell’importo
aggiuntivo di € 2.429.878,00 I.V.A. inclusa, al cap. n.1716 , relativo al servizio di
pretrattamento dei rifiuti R.S.U. – cod. CER 200301 del Comune di Civitavecchia c/o
l’impianto della Pontina Ambiente S.r.l a cui dovrà dedursi il minor costo del servizio
svolto da HCS valutato in via preliminare in € 461.002,00 dovuto alla differenza tra il
risparmio per la minor volumetria e minor tributo speciale dei rifiuti in discarica
(1.209.106,00) ed il costo di trasporto presso l’impianto di pretrattamento (€.748.104,00)
Il Dirigente
Giulio Iorio / INFOCERT SPA
(Atto firmato digitalmente)

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