Scheda di valutazione delle forme di gestione del servizio pubblico locale N. 01 Responsabile del Servizio : xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Nominato con decreto : xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Descrizione del servizio: Servizi di Raccolta, Trasporto e Smaltimento dei rifiuti solidi urbani e assimilati Attuale modalità di espletamento del servizio Attualmente il servizio è……………… ( indicare attuali modalità di gestione) Relazione tecnica che riporti gli indicatori di contesto, gli indicatori di efficienza ambientale, gli indicatori dell’efficienza economica-gestionale di raccolta e trasporto e gli indicatori dell’efficienza economica-gestionale impiantistica. Indicatori di contesto a) produzione pro-capite RSU in kg/ab*anno; b) produzione pro-capite rifiuti differenziati in kg/ab*anno; c) densità dell'utenza domestica in ab/kmq; Indicatori dell'efficienza ambientale a) rifiuto urbano pro-capite trattato in impianti di incenerimento kg/ab*anno b) rifiuto urbano pro-capite smaltito in discarica in kg/ab*anno; c) rifiuto urbano pro-capite trattato in impianti di compostaggio in Irg/ab*anno; d) rapporto in % RSU smaltita in discarica/produzione totale RSU; rapporto in % RSU oggetto di raccolta differenziata/produzione totale RSU; e) rapporto in % RSU trattati in impianti di compostaggio e digestione aerobica/ produzione di frazioni umide e verdi; f) rapporto in % RSU trattati in impianti di compostaggio/produzione totale RSU; g) rapporto in % RSU trattati in impianti di incenerimento/produzione totale RSU; h) produzione pro-capite RSU attuale - produzione procapite RSU nell'anno 2000/ produzione pro-capite RSU. Indicatori dell'efficienza economica-gestionale raccolta e trasporto a)costo medio in €/tonnellata di raccolta e trasporto indifferenziati; b)costo medio in €/tonnellata di raccolta e trasporto differenziati. Indicatori dell'efficienza economica-gestionale impiantistica a) rapporto in % RSU trattati in impianti di compostaggio /capacità massima autorizzata; b) rapporto in % capacità massima autorizzata per impianti di compostaggio/produzione totale RSU; c) rapporto in % rifiuto trattato in discarica/ capacità massima autorizzata; d) rapporto in % capacità massima autorizzata per impianti di incenerimento/ produzione totale. Contenuti specifici degli obblighi di servizio pubblico e universale (Esempio) Il servizio viene erogato con il metodo del porta a porta. Il servizio è garantito su tutto il territorio comunale e per tutte le tipologie di utenza che producono per quantità e qualità rifiuti solidi urbani o assimilati. Il servizio prevede momenti di raccolta del rifiuto indifferenziato e momenti di raccolta delle frazioni riciclabili. Gli orari e i percorsi dei mezzi sono rigidamente stabiliti per evitare ingorghi, concomitanza con altre attività pubbliche o comunque di interesse pubblico e sono finalizzati a massimizzare l’utilizzo dei mezzi per minimizzare sia l’impatto sul traffico locale che l’inquinamento ambientale e acustico. Il servizio ha inoltre lo scopo di: - favorire l’incremento delle frazioni recuperate; - minimizzare i disagi per gli utenti più deboli (anziani e disabili); - minimizzare la dispersione nell’ambiente dei rifiuti e limitare la loro permanenza in aree pubbliche o comunque soggette a pubblico utilizzo, - mantenere un costante e reale controllo sui costi del servizio, sulle sue modalità di espletamento e sulla destinazione finale del rifiuto/frazione riciclabile al fine di evitare costi ingiustificati e situazioni che possano compromettere la pubblica salute e il decoro. Compensazioni economiche (In alternativa indicare le eventuali compensazioni previste) Non sono previste compensazioni economiche a integrazione della tassa o tariffa direttamente connessa alla fruizione del servizio. I costi sono posti a carico dell’utente unicamente sulla base dell’utilizzo reale o potenziale del servizio offerto e nessuna diversificazione è prevista per cause diverse da quelle prima citate (esempio: per la difficoltà di passaggio dei mezzi o la distanza). Motivi che ostano alla liberalizzazione del servizio Si propone l’affidamento del servizio in privativa per i seguenti motivi: - il territorio del Comune non consente la realizzazione di più punti di raccolta e/o di diversificare le modalità di ritiro del R.S.U. in base al gestore scelto dall’utente; - la viabilità rende difficile il transito contemporaneo da parte di più mezzi di raccolta rendendo di fatto ingestibile l’attuale pianificazione dei percorsi nel rispetto del diritto alla mobilità; - la presenza di più mezzi di raccolta per le medesime quantità di rifiuto prodotto causerebbe un ingiustificato aumento dell’inquinamento ambientale e acustico rendendo di fatto impossibile ottimizzare i mezzi addetti alla raccolta in quanto facenti capo a soggetti diversi; - il numero complessivo dei potenziali utenti non permette di ipotizzare ricavi tali da consentire a più soggetti di effettuare investimenti in termini di mezzi a basso impatto ambientale sul medesimo territorio; - gli utenti più disagiati verrebbero inevitabilmente assoggettati a costi maggiori rispetto agli utenti più facilmente raggiungibili; - estrema difficoltà, in caso di liberalizzazione, a eseguire adeguati controlli sulla qualità ed economicità del servizio offerto dai diversi operatori con particolare riferimento ai soggetti più disagiati. Si ricorda inoltre che l’adesione obbligatoria al servizio gestito in privativa rende possibile colpire più agevolmente l’evasione, rendendo non conveniente provvedere illecitamente allo smaltimento dei rifiuti prodotti. Data Il Responsabile del Servizio Scheda di valutazione delle forme di gestione del servizio pubblico locale N. 02 Responsabile del Servizio : xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Nominato con decreto : xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Descrizione del servizio: Servizi diversi di igiene ambientale: pulizia aree di circolazione, svuotamento cestini, altri servizi connessi all’igiene pubblica. Attuale modalità di espletamento del servizio Attualmente il servizio è……………… ( indicare attuali modalità di gestione) Contenuti specifici degli obblighi di servizio pubblico e universale Il servizio viene erogato secondo criteri che consentano, in base alle effettive esigenze del territorio, di mantenere pulite e igienicamente conformi alle vigenti disposizioni in materia tutte le aree pubbliche o comunque accessibili al pubblico presenti sul territorio comunale. Il sevizio è modulato con riferimento alla stagione, al tipo di utilizzo dell’area e alla presenza nelle aree servite di strutture sensibili quali scuole, asili, ospedali, o comunque edifici che necessitano di una particolare pulizia e decoro. Il servizio ha inoltre lo scopo di: - segnalare l’utilizzo improprio dei cestini stradali o di comportamenti comunque scorretti da parte dell’utenza stanziale o occasionale; - segnalare la presenza di rifiuti eccedenti la norma in aree aperte al pubblico; - intervenire a supporto del servizio di raccolta dei rifiuti e delle frazioni riciclabili porta a porta in caso di versamenti accidentali, deposito di rifiuti in aree o in orari diversi da quelli stabiliti per il passaggio con mezzi pesanti o comunque ottimizzati secondo le quantità da raccogliere; - intervenire in occasione di esigenze straordinarie o imprevedibili quali manifestazioni occasionali o incidenti con versamento del carico. Compensazioni economiche Il servizio è interamente finanziato da quota parte delle somme pagate dagli utenti per i servizi di cui alla scheda 01 sulla scorta dei servizi richiesti dal Comune ed effettivamente erogati dal Gestore. Motivi che ostano alla liberalizzazione del servizio Si propone l’affidamento del servizio in privativa in quanto detti servizi sono naturalmente complementari a quelli di raccolta dei rifiuti e la loro estrapolazione risulterebbe quanto meno antieconomica e verrebbero meno tutte le attività di supporto al servizio principale qualora gestito disgiuntamente. Data Il Responsabile del Servizio Scheda di valutazione delle forme di gestione del servizio pubblico locale N. 03 Responsabile del Servizio : xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Nominato con decreto : xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Descrizione del servizio: Centro di raccolta della frazione differenziata del rifiuto. Attuale modalità di espletamento del servizio Attualmente il servizio è……………… ( indicare attuali modalità di gestione) Contenuti specifici degli obblighi di servizio pubblico e universale Il servizio viene erogato secondo le norme e le disposizioni che regolano i centri di raccolta sul territorio della Regione Lombardia. Le modalità di gestione, con particolare riferimento ai servizi offerti, agli orari di apertura e alla presenza di personale qualificato sono finalizzate a incontrare le necessità dell’utenza e, pertanto, vengono costantemente monitorate e, se del caso, aggiornate. Il servizio ha inoltre lo scopo di: - incrementare non solo la percentuale, rispetto all’indifferenziato, ma soprattutto la qualità di quanto raccolto; - mantenere un controllo costante dell’impianto al fine di evitare abusi o comportamenti comunque difformi dalle vigenti disposizioni in materia che possano compromettere le funzionalità dell’impianto o la qualità delle frazioni differenziate conferite; - massimizzare i proventi derivanti dalla vendita delle frazioni differenziate i cui ricavi sono di esclusiva competenza del Comune e concorrono a diminuire i costi posti a carico dell’utenza. Compensazioni economiche Il servizio è interamente finanziato da quota parte delle somme pagate dagli utenti per i servizi di cui alla scheda 01 e dai ricavi connessi alla vendita delle materie prime recuperate sulla scorta degli orari e dei servizi richiesti dal Comune. Motivi che ostano alla liberalizzazione del servizio Si propone l’affidamento del servizio in privativa in quanto è evidente la presenza di un monopolio naturale. Infatti il monopolio naturale, che si manifesta quando nell’intervallo di produzione rilevante la funzione di costo è subadditiva, ovvero i costi sostenuti da una sola impresa nel produrre l’intera quantità domandata sono inferiori a quelli che sosterrebbero due o più imprese, è condizione sufficiente per rendere antieconomica la liberalizzazione del servizio. Nel caso specifico l’impianto è sufficiente e correttamente dimensionato per soddisfare l’intera domanda e la presenza anche solo di un secondo impianto comporterebbe un sensibile aumento di costi fosse anche solo per la doppia attività di vigilanza e sorveglianza. Data Il Responsabile del Servizio Scheda di valutazione delle forme di gestione del servizio pubblico locale N. 04 Responsabile del Servizio : xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Nominato con decreto : xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Descrizione del servizio: Servizio di Raccolta, Trasporto e Smaltimento dei rifiuti speciali Attuale modalità di espletamento del servizio Attualmente il servizio è liberalizzato. Contenuti specifici degli obblighi di servizio pubblico e universale Il servizio viene erogato su richiesta dei soggetti produttori di rifiuti che per qualità o quantità non sono considerati rifiuti solidi urbani o assimilabili. Ogni soggetto abilitato lo esercita nei limiti delle vigenti norme in materia e delle autorizzazioni possedute a prezzi stabiliti dal libero mercato. Compensazioni economiche Non sono previste compensazioni economiche. Motivi che non ostano alla liberalizzazione del servizio Verificato che il servizio è in larga misura richiesto in aree periferiche rispetto al centro abitato ove sono ubicati la maggior parte dei produttori del rifiuto, preso altresì atto della viabilità generale delle aree interessate al servizio, delle quantità movimentate, non si rilevano particolari motivi per sottrarre al libero mercato il servizio in discorso. Data Il Responsabile del Servizio Scheda di valutazione delle forme di gestione del servizio pubblico locale N. 05 Responsabile del Servizio : xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Nominato con decreto : xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Descrizione del servizio: Servizi Cimiteriali, pompe e trasporti funebri Attuale modalità di espletamento del servizio Attualmente il servizio è liberalizzato. Contenuti specifici degli obblighi di servizio pubblico e universale Il servizio viene erogato su richiesta degli utenti, aventi bisogno del servizio. Ogni soggetto abilitato lo esercita nei limiti delle vigenti norme in materia e delle autorizzazioni possedute a prezzi stabiliti dal libero mercato. Compensazioni economiche Non sono previste compensazioni economiche. Motivi che non ostano alla liberalizzazione del servizio In considerazione della tipologia e natura del servizio non si rilevano particolari motivi per sottrarre al libero mercato il servizio in discorso. Data Il Responsabile del Servizio
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