Determinazione dirigenziale di approvazione n. 218 del 24/10/2014

COMUNE DI AGRIGENTO
SETTORE V - SERVIZIO IV
Ufficio tributi
DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE
Oggetto: Approvazione del disciplinare d'incarico, verbale di assegnazione, avviso pubblico e
schema di domanda per la formazione di un elenco di Avvocati e Dottori Commercialisti, singoli o
associati, ai fini del conferimento di incarichi in materia di contenzioso tributario, per la
rappresentanza in giudizio del Comune di Agrigento davanti alla Commissione Tributaria
Provinciale di Agrigento e la Commissione Tributaria Regionale di Palermo, per la specifica
materia riguardante il tributo ICI Aree Edificabili, in esecuzione della Deliberazione del
Commissario Straordinario n. 144 del 22.09.2014.
Il Dirìgente Settore V
Premesso che:
- A seguito dell'emissione degli avvisi di accertamento ICI Aree Edificabili, per le annualità 2007 e
2008, avvenuta nel 2013, si è verificato uno straordinario numero di ricorsi alla Commissione
Tributaria Provinciale di Agrigento, presentati dai Contribuenti contro detti avvisi;
- Entro il corrente anno, si prevede, un conseguente grande afflusso di analoghi procedimenti, relativi
all'annualità 2009, di imminente emissione;
- Il totale degli importi in contenzioso, soltanto per le annualità» 2007 e 2008, ammonta ad euro
962.827,78, per un totale ad oggi, di n. 340 ricorsi ICI Aree Edificabili, mentre viene stimato in
almeno 200, il numero di ricorsi che perverranno a seguito dell'accertamento relativo all'annualità
2009;
- Il personale di detto ufficio, addetto al contenzioso, non può essere in grado di- poter affrontare un
carico di lavoro, quantificabile nei fatti, in più di quattro volte il normale e già impegnativo carico,
che lo stesso annualmente svolge, rappresentato peraltro, oltre che dai procedimenti avverso gli avvisi
di accertamento, anche dai ricorsi avverso le cartelle esattoriali, dai conseguenti procedimenti davanti
all'Organo Giurisdizionale Superiore di Palermo, nonché dagli obblighi di pronta risposta alle
segnalazioni del Garante per il Contribuente della Regione Sicilia.
- A seguito del recente Decreto del Presidente della Commissione Tributaria provinciale di Agrigento,
Organo Giurisdizionale competente in materia, l'ufficio stesso deve provvedere a depositare in difesa
dell'Ente, oltre agli atti ed allegati cartacei, anche i files in vari formati digitali, degli atti e degli
allegati stessi, su idoneo supporto, adempimento che rende ancora più complesso il lavoro di esame,
preparazione e deposito degli atti a difesa dell'Ente;
- La mancata costituzione in giudizio, da parte dell'Ente, comporterebbe l'inevitabile accoglimento dei
ricorsi presentati dai Contribuenti, da parte del Giudice Tributario, in virtù del principio della non
contestazione dei motivi di opposizione della controparte, cosa che causerebbe un grave danno
finanziario all'Ente stesso dato l'elevato ammontare degli importi in contenzioso;
- Detta desistenza, da parte dell'Ente, con conseguente accoglimento da parte di detto Organo
Giurisdizionale, comporterebbe altresì, un ulteriore incremento del contenzioso, che innescherebbe una
spirale molto pericolosa per le finanze dell'Ente stesso.
- Il Comune di Agrigento, al fine di poter rispettare i propri doveri istituzionali di difesa, quando
chiamato in giudizio, nonché i propri legittimi interessi, relativi alle risorse finanziarie, derivanti dalla
dovuta attività di accertamento tributario, si trova nella necessità di dover fornire un valido supporto al
personale addetto al contenzioso tributario, affinchè possa affrontare adeguatamente il predetto
straordinario carico di lavoro a difesa degli interessi dell'Ente;
- La specificità e complessità della materia giuridico-tributaria riferita all'imposizione ICI per le Aree
edificabili, che ha visto, peraltro, il mutare ed a volte il ribaltarsi di diversi orientamenti
giurisprudenziali in pochissimo tempo, impone, vista la straordinaria urgenza, il ricorso a preparati e
competenti professionisti esterni all'Ente stesso.
- Che la straordinaria urgenza, dettata dai tempi di trattazione di detti procedimenti, da parte della
Commissione Tributaria competente, non consente la ricognizione, l'individuazione e la indispensabile
formazione di figure facenti parte della dotazione organica dell'Ente, nei tempi necessari;
- Vista la deliberazione del Commissario Straordinario n! 144 del 22.09.2014 che ha dato indirizzo
al Dirigente Settore V di procedere alla formazione tramite avviso pubblico di un elenco di Avvocati e
Dottori Commercialisti, singoli o associati, , avente la durata di due anni, ai quali lo stesso potrà
assegnare, a seconda delle necessità e delle urgenze, un numero di procedimenti per i quali gli stessi
dovranno curare la rappresentanza in giudizio e gli interessi dell'Ente davanti il competente Organo
Giurisdizionale;
- Ritenuto di procedere alla formazione di un elenco di Avvocati e Dottori Commercialisti, singoli o
associati, tramite selezione da parte del Dirigente del Settore V, avente la durata di due anni, ai quali
potranno essere assegnati, a seconda delle necessità e delle urgenze, un numero di procedimenti per i
quali gli stessi dovranno curare la rappresentanza in giudizio e gli interessi dell'Ente davanti il
competente Organo Giurisdizionale;
- Considerato che l'individuazione di tali figure professionali, dovrà avvenire nel rispetto dei
principi generali dell'azione amministrativa, vale a dire: Imparzialità, trasparenza, buon andamento,
parità di trattamento e non discriminazione. Tali giusti principi, comunque, dovranno essere seguiti
non perdendo di vista quelli che sono i legittimi interessi del ComurTe di Agrigento, che devono essere
ritenuti prioritari nella scelta di dette figure professionali e nelle modalità con le quali l'Ente si riferirà
alle stesse, come previsto dal Regolamento sull'ordinamento degli uffici e dei servizi del Comune di
Agrigento, nella parte relativa alla disciplina delle collaborazioni esterne, sarà ritenuto, quindi, giusto e
coerente con i legittimi interessi dell'Ente, escludere quei Professionisti che nel proporre o patrocinare
procedimenti giudiziari di natura tributaria contro il Comune di Agrigento, hanno usato motivazioni
pretestuose o temerarie e messo in atto comportamenti processuali non improntati alla correttezza e
alla lealtà dovute ed imposte, peraltro, dal codice deontologico della loro professione.
Ritenuto che allo stesso modo e nel rispetto dello stesso principio, dovranno essere tenuti in maggior
considerazione, quei Professionisti che, nel proporre o patrocinare procedimenti giudiziari di natura
tributaria, contro il Comune di Agrigento, hanno tenuto un comportamento corretto e hanno dimostrato
disponibilità, quando si sono presentate le condizioni o quando a loro proposto, a voler collaborare con
il Comune stesso, al fine di addivenire ad una giusta ed equa definizione del contenzioso, nel legittimo
interesse loro o dei loro assistiti oltre che a quello dell'Ente.
DETERMINA
-
Di approvare le considerazioni in premessa facenti parte integrale e sostanziale del presente
provvedimento;
Di procedere tramite selezione con Avviso pubblico, secondo lo schema allegato A al presente
provvedimento, alla formazione di un elenco, avente la durata di anni due, di Avvocati e Dottori
Commercialisti, singoli o associati, ai quali potranno essere assegnati, a seconda delle necessità e
delle urgenze, un numero di procedimenti per i quali gli stessi dovranno curare la rappresentanza in
giudizio e gli interessi dell'Ente davanti il competente Organo Giurisdizionale;
Di adottare il disciplinare di incarico, allegato B alla presente determinazione, da sottoscrivere per
acccttazione a pena di esclusione, con il quale si stabiliscono: l'oggetto e le modalità dell'incarico
stesso e dell'assegnazione dei procedimenti, gli obblighi e le sanzioni, le scadenze, il compenso
per le prestazioni effettuate e le modalità di liquidazione dello stesso;
Di approvare l'allegato C schema di verbale di assegnazione dei procedimenti ai singoli
Professionisti e l'allegato D schema di domanda in carta semplice, da presentare in uno con gli
allegati prescritti, entro il termine di giorni venti, per accedere alla selezione finalizzata alla
formazione del suddetto elenco di professionisti;
Di Stabilire che la domanda di iscrizione all'elenco dovrà essere inviata: in formato cartaceo
all'indirizzo: Comune di Agrigento - Ufficio Tributi - Contenzioso, via Pancamo n. 4/b
(Fontanelle)
92100
Agrigento
o
in
formato
digitale
alla
PEC:
[email protected] oppure consegnata a mano presso
l'ufficio tributi del Comune»di Agrigento all'indirizzo suddetto^ entro il termine di giorni 20 (venti)
dalla data di pubblicazione dell'avviso sul sito comunale;
Di stabilire in euro 45.000,00 il totale della spesa massima prevista per la durata dei due anni dello
strumento rappresentato dal suddetto elenco di Professiqnisti;
Di dare pubblicità per la formazione di detto elenco di Professionisti, attraverso la pubblicazione
dell'apposito avviso allegato, sul sito Web del Comune, alla sezione "bandi e gare" e sull'Albo
pretorio;
Di disporre che il personale dell'ufficio tributi e del contenzioso tributario, nonché gli altri uffici
comunali interessati al contenzioso tributario quali l'Ufficio Urbanistica o il S.I.T.R, dovranno
fornire gli atti e la collaborazione necessarie, affinchè i Professionisti individuati possano svolgere
al meglio il loro incarico, che dovrà però, essere basato su strategie ed obiettivi concordati con 1'
ufficio tributi e non di autonoma iniziativa del Professionista stesso;
Trasmettere il presente provvedimento per la necessaria conoscenza al Commissario Straordinario,
al Presidente del Consiglio Comunale e al Segretario Generale;
Autorizzare la pubblicazione del presente provvedimento all'Albo pretorio on line in forma
integrale per quindici giorni consecutivi.
XO
antione
Avvertenze
Ai sensi del comma 4 dell'alt. 3 della legge 7 agosto 241jjjKrf7 avverso il presente
provvedimento e ammesso ricorso:
• giurisdizionale al TAR di Palermo ai sensi dell'ari. 2, lettb) e ari. 21 della 1 . n. 1034/1971 e
ss.mm. entro il termine di giorni sessanta dalla data di scadenza del termine di
pubblicazione ovvero da quello in cui l'interessato ne abbia ricevuto la notifica o ne abbia
comunque avuta piena conoscenza;
/
• straordinario -al Presidente della Regione per i motivi di legittimità entro 120 giorni
decorrenti dal medesimo termine di cui sopra.
PARERE DI REGOLARITÀ'TECNICA
Visto e condiviso il contenuto dell'istruttoria si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica del
provvedimento in oggetto, ai sensi e per gli effetti di cui all'art. 49 del D.Lgs. 267/2000 e dell'art. 1, comma
1, lettera i, della L.R. n. 48/91 come integrato dall'ari. 12 della L.R. 30/2000 nonché della re^t5lar)tà e della
correttezza dell'azione amministrativa ai sensi dell'art. 147 bis del D.Lgs. n. 267/2000.
Settore V
PARERE DI REGOLARITÀ' CONTABILE
Visto e condivido il contenuto del presente provvedimento, si esprfme
rraie pa
parere favorevole in ordine alla
regolarità contabile della proposta che precede, ai sensi e per gli effetti di cui all'art. 49 del dlgs 267/2000 e
dell'art. 1, comma 1, lettera i della l.r. 48/91, come integrato dall'ari. 12 della L.r. 30/2000 njaJiché l'assenza
di condizioni che possano determinare lo squilibrio nella gestione delle risorse.
Il DfrigéBfe Settore V

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